มาเลเซียกำหนดค่าแรงขั้นต่ำ 2,000 ริงกิต เริ่มมิถุนายน 2027 เปิดทางธุรกิจขนาดเล็กปรับตัว

เห็นชอบขึ้นค่าแรง 300 ริงกิต แต่แรงงานจะไม่ได้ปรับขึ้นพร้อมกัน

มาเลเซียวางแผนปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศจากเดือนละ 1,700 ริงกิต เป็น 2,000 ริงกิต ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2027 เพิ่มขึ้น 300 ริงกิต หรือราว 17.6% คาดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อแรงงานกว่า 4 ล้านคน บริษัทขนาดใหญ่จะเริ่มใช้ค่าแรงอัตราใหม่ก่อน ขณะที่วิสาหกิจขนาดย่อย ขนาดเล็ก และขนาดกลาง (MSMEs) ที่เข้าเกณฑ์และมียอดขายต่อปีต่ำกว่า 50 ล้านริงกิต จะได้รับเวลาเพิ่มเพื่อปรับตัว

นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดาตุก เซอรี อันวาร์ อิบราฮิม ประกาศการปรับขึ้นดังกล่าวระหว่างแถลงงบประมาณปี 2027 ต่อสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026 ต่อมา ตัน ศรี โจฮัน มะห์มูด เมอริกัน เลขาธิการกระทรวงการคลังกล่าวว่า สภาที่ปรึกษาค่าแรงแห่งชาติ ซึ่งมีตัวแทนนายจ้างและลูกจ้างร่วมเป็นสมาชิก เห็นชอบตัวเลขดังกล่าวโดยไม่มีข้อโต้แย้ง

ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือการเปลี่ยนผ่านจะดำเนินการอย่างไร รัฐมนตรีระบุว่าการยกเว้นธุรกิจขนาดเล็กเป็นการให้เวลาปรับการดำเนินงาน ไม่ใช่การกำหนดค่าแรงขั้นต่ำทางเลือกอย่างถาวร อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้ที่แน่นอนสำหรับธุรกิจที่ได้รับการยกเว้น ทำให้ยังไม่ชัดเจนว่าลูกจ้างที่ทำงานใกล้เคียงกันจะต้องเผชิญกับอัตราค่าแรงขั้นต่ำที่ต่างกันไปอีกนานเพียงใด

รัฐบาลยังประกาศกรอบค่าจ้างแยกต่างหากที่ 2,500 ริงกิตต่อเดือน สำหรับบัณฑิตและแรงงานในงานที่ต้องใช้ทักษะระดับกลาง บริษัทที่รัฐบาลเชื่อมโยง (GLCs) และบริษัทลงทุนที่รัฐบาลเชื่อมโยง (GLICs) ให้คำมั่นว่าจะปรับเกณฑ์อ้างอิงค่าแรงเพื่อการดำรงชีพจาก 3,100 ริงกิต เป็น 3,400 ริงกิต ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อแรงงานราว 230,000 คน

มาตรการเหล่านี้มีขอบเขตแตกต่างกัน ค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศเป็นอัตราขั้นต่ำตามกฎหมายสำหรับค่าจ้างพื้นฐาน โดยไม่รวมเบี้ยเลี้ยง เงินจูงใจ และเงินจ่ายเพิ่มเติมอื่น ๆ ส่วนกรอบค่าจ้างสำหรับบัณฑิตยังต้องรอรายละเอียดการดำเนินงาน ขณะที่เกณฑ์ 3,400 ริงกิตสะท้อนคำมั่นของนายจ้างที่รัฐบาลเชื่อมโยง ไม่ใช่ค่าแรงขั้นต่ำใหม่ที่ใช้กับทุกคน

พัฒนาการของการตัดสินใจ

การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นหลังสหภาพแรงงานและสมาคมธุรกิจยื่นข้อเรียกร้องที่แตกต่างกัน ในเดือนสิงหาคม สภาสหภาพแรงงานมาเลเซีย (MTUC) เสนอให้กำหนดค่าแรงขั้นต่ำที่ 3,100 ริงกิต คามารุล บาฮาริน มันซอร์ เลขาธิการสภาฯ ชี้ถึงค่าอาหาร ที่อยู่อาศัย การเดินทาง และค่าใช้จ่ายจำเป็นอื่น ๆ ที่สูงขึ้น ตลอดจนกรณีลูกจ้างยังได้รับค่าจ้างขั้นต่ำแม้ทำงานมาหลายปี

สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งมาเลเซีย และสมาคมเครือข่ายค้าปลีกมาเลเซีย เรียกร้องให้เลื่อนการปรับขึ้น โดยให้เหตุผลว่าธุรกิจต้องการความช่วยเหลือเชิงโครงสร้างเพื่อรองรับต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้น ในเดือนกันยายน ดาตุก เซอรี อาร์. รามานัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรมนุษย์กล่าวว่า ยังไม่มีการตัดสินใจ และการประกาศใด ๆ ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี

• กุมภาพันธ์ 2025: ค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศอัตราปัจจุบันที่ 1,700 ริงกิตมีผลบังคับใช้
• สิงหาคม 2026: MTUC เสนอค่าแรงขั้นต่ำ 3,100 ริงกิต ขณะที่รามานันกล่าวว่าสภาฯ จะทบทวนว่าจะคงหรือปรับขึ้นอัตราปัจจุบัน
• กันยายน 2026: รามานันกล่าวว่ายังไม่มีการตัดสินใจเรื่องอัตราใหม่
• 9 ตุลาคม 2026: อันวาร์แถลงงบประมาณปี 2027 และประกาศค่าแรงอัตรา 2,000 ริงกิต
• 10 ตุลาคม 2026: รามานันชี้แจงมาตรการที่เกี่ยวข้องกับค่าจ้าง แรงงานแพลตฟอร์ม และการฝึกอบรม
• 12 ตุลาคม 2026: โจฮันอธิบายแนวทางทยอยบังคับใช้ในการอภิปรายของสมาคมเศรษฐกิจมาเลเซียภายหลังการแถลงงบประมาณ
• มิถุนายน 2027: กำหนดเริ่มใช้อัตราค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศใหม่ โดยยกเว้น MSMEs ที่เข้าเกณฑ์ในระยะแรก

มาตรา 25(1) ของพระราชบัญญัติสภาที่ปรึกษาค่าแรงแห่งชาติกำหนดให้ทบทวนคำสั่งค่าแรงขั้นต่ำอย่างน้อยทุกสองปี ข้อกำหนดนี้บังคับให้มีการทบทวน แต่ไม่ได้กำหนดให้ต้องขึ้นค่าแรงโดยอัตโนมัติในจำนวนที่ระบุไว้

ค่าแรง 2,000 ริงกิตที่เห็นชอบกันต่ำกว่าข้อเสนอของสหภาพแรงงาน 1,100 ริงกิต ดังนั้น การที่สภาฯ เห็นชอบตัวเลขนี้ไม่ได้หมายความว่าข้อเรียกร้องก่อนหน้านี้ทั้งหมดได้รับการยอมรับ และยังไม่ได้ยุติข้อถกเถียงแยกต่างหากเรื่องการยกเว้นและการบังคับใช้

การยกเว้นธุรกิจที่มียอดขายต่ำกว่า 50 ล้านริงกิตหมายถึงอะไร

ในการอภิปรายงบประมาณที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ โจฮันกล่าวว่าคณะรัฐมนตรีได้พิจารณาขยายระยะเวลาบังคับใช้สำหรับกิจการขนาดเล็ก เพื่อไม่ให้เป็นภาระ เขายกผลกระทบจากความขัดแย้งในเอเชียตะวันตกเป็นเหตุผลว่าทำไมธุรกิจบางแห่งจึงต้องใช้เวลาปรับรูปแบบธุรกิจ

โจฮัน เลขาธิการกระทรวงการคลังมาเลเซีย อธิบายถึงความเห็นชอบของสภาฯ ต่ออัตราค่าจ้าง ก่อนชี้แจงแนวทางการเริ่มใช้:

จำนวนค่าแรงขั้นต่ำไม่มีข้อโต้แย้งและได้รับความเห็นชอบแล้ว

รายงานส่วนใหญ่ระบุเกณฑ์คุณสมบัติว่าต้องมียอดขายหรือยอดขายรวมต่อปีต่ำกว่า 50 ล้านริงกิต ฝ่ายค้านยังกล่าวถึงเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ต่ำกว่าจำนวนดังกล่าว นายจ้างยังจำเป็นต้องทราบหลักเกณฑ์คุณสมบัติที่ชัดเจน รวมถึงวิธีคำนวณยอดขายและช่วงเวลาที่ธุรกิจซึ่งมียอดขายเกินเกณฑ์ต้องเริ่มปฏิบัติตาม

สมาพันธ์นายจ้างมาเลเซีย (MEF) ยินดีกับข้อเสนอให้ยกเว้น แต่เรียกร้องให้กำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจน สื่อสารอย่างทั่วถึง และมีความช่วยเหลือที่ใช้ได้จริง ดาตุก ดร. ซาเยด ฮุสเซน ซาเยด ฮุสแมน ที่ปรึกษาอาวุโสของสมาพันธ์กล่าวว่า การขึ้นค่าจ้างพื้นฐานยังทำให้เงินสมทบตามกฎหมาย ค่าล่วงเวลา และค่าใช้จ่ายอื่นที่ผูกกับค่าจ้างสูงขึ้นด้วย

รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าวันเริ่มใช้คือ 1 มิถุนายน 2027 ขณะที่ประกาศส่วนใหญ่ระบุเพียงเดือนมิถุนายน 2027 โดยไม่ระบุวันที่ กำหนดการบังคับใช้ที่แน่นอนและวันสุดท้ายที่ MSMEs ซึ่งได้รับการยกเว้นต้องเริ่มปฏิบัติตามยังเป็นสิ่งจำเป็นต่อการวางแผนเงินเดือน

เหตุใดการปรับขึ้นจึงส่งผลเกินกว่ากลุ่มผู้มีรายได้น้อยที่สุด

โจฮันเรียกร้องให้บริษัทขนาดใหญ่ใช้ช่วงเวลาก่อนเริ่มบังคับใช้ทบทวนโครงสร้างเงินเดือนทั้งหมด แทนที่จะขึ้นเฉพาะค่าจ้างระดับต่ำสุด เขากังวลเรื่องการบีบอัดช่วงค่าจ้าง ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อส่วนต่างระหว่างค่าจ้างเริ่มต้นกับค่าจ้างของพนักงานที่มีประสบการณ์หรือคุณสมบัติสูงกว่าลดลงมากเกินไป

ดาตุก เซอรี ฮัมซะห์ ไซนูดิน ผู้นำฝ่ายค้าน หยิบยกประเด็นเดียวกันระหว่างการอภิปรายขั้นนโยบายของงบประมาณปี 2027 ในสภาผู้แทนราษฎร เขายกตัวอย่างลูกจ้างที่ทำงานมา 3 ปีและรับค่าจ้าง 2,000 ริงกิต ขณะที่พนักงานใหม่เริ่มได้รับค่าจ้างเท่ากัน

ฮัมซะห์กล่าวว่าพนักงานที่มีประสบการณ์อาจเรียกร้องให้ปรับค่าจ้างขึ้นตามไปด้วย:

หากคนที่ทำงานมา 3 ปีได้รับค่าจ้าง 2,000 ริงกิต และตอนนี้พนักงานใหม่ก็ได้ 2,000 ริงกิต เขาก็จะขอขึ้นอีก 300 ริงกิต เป็น 2,300 ริงกิตเช่นกัน

นี่เป็นเพียงตัวอย่าง ไม่ใช่สิทธิที่ประกาศไว้ให้ทุกคนซึ่งรับค่าจ้างสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำอยู่แล้วได้รับเงินเพิ่ม 300 ริงกิต อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นว่าในที่สุดแล้วต้นทุนเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นของบริษัทอาจสูงกว่าต้นทุนโดยตรงจากการปรับค่าจ้างพนักงานจาก 1,700 ริงกิตเป็น 2,000 ริงกิต

สำหรับลูกจ้างที่ได้รับเงินเพิ่มเต็มจำนวน 300 ริงกิตเป็นเวลา 12 เดือน จะมีค่าจ้างพื้นฐานเพิ่มขึ้นรวม 3,600 ริงกิตก่อนหักเงิน นายจ้างต้องคำนวณต้นทุนการจ้างงานที่เกี่ยวข้องและการปรับเงินเดือนอื่น ๆ ตามดุลยพินิจแยกต่างหาก โจฮันกล่าวว่าการทบทวนควรพิจารณาค่าจ้างเริ่มต้นของผู้จบอนุปริญญาและบัณฑิตด้วย

เกณฑ์อ้างอิงแยกสำหรับทักษะและค่าครองชีพ

กรอบ 2,500 ริงกิตมีเป้าหมายให้ค่าตอบแทนเริ่มต้นสอดคล้องกับคุณวุฒิและทักษะมากขึ้น รามานันกล่าวว่ากระทรวงทรัพยากรมนุษย์ หรือที่เรียกว่า KESUMA จะจัดแถลงข่าวเพื่ออธิบายกลไกการดำเนินงาน ยังไม่มีการระบุวันที่แน่นอนสำหรับการแถลงดังกล่าว

รายงานเรียกมาตรการนี้แตกต่างกันไป ทั้งค่าแรงขั้นต่ำรายเดือน เงินเดือนเริ่มต้น และกรอบรายได้ใหม่สำหรับบัณฑิตกับแรงงานที่มีทักษะระดับกลาง จนกว่า KESUMA จะชี้แจงหลักเกณฑ์ ไม่ควรด่วนสรุปเกี่ยวกับขอบเขตที่แน่ชัด วันเริ่มใช้ และความเกี่ยวข้องกับการยกเว้น MSMEs

เกณฑ์อ้างอิงค่าแรงเพื่อการดำรงชีพที่ 3,400 ริงกิตสำหรับ GLCs และ GLICs เป็นคำมั่นอีกส่วนหนึ่ง การปรับขึ้นจาก 3,100 ริงกิตเพิ่มขึ้น 300 ริงกิตเช่นกัน แต่คิดเป็นราว 9.7% เทียบกับการขึ้นค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศ 17.6% เกณฑ์อ้างอิงค่าแรงเพื่อการดำรงชีพมีเป้าหมายสะท้อนรายได้ที่จำเป็นต่อค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพ ไม่ใช่เพียงกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมายที่นายจ้างต้องจ่าย

ดร. โมห์ด ราฮิม คามิส อาจารย์อาวุโสจากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีมารา กล่าวว่า ค่าตอบแทนที่สอดคล้องกับคุณวุฒิและทักษะอาจช่วยสนับสนุนผลิตภาพและการเติบโตทางเศรษฐกิจ เขายังกล่าวด้วยว่าเงินเดือนเริ่มต้น 2,500 ริงกิตอาจช่วยลดช่องว่างระหว่างคุณวุฒิทางการศึกษากับรายได้

อันวาร์เรียกร้องให้นายจ้างเอกชนทำตามตัวอย่างของบริษัทที่รัฐบาลเชื่อมโยง แต่คำเรียกร้องดังกล่าวไม่ได้กำหนดให้ 3,400 ริงกิตเป็นข้อบังคับค่าจ้างตามกฎหมายสำหรับธุรกิจเอกชนทุกแห่ง

ธุรกิจขนาดเล็กจะเสียพนักงานหรือเงินลงทุนหรือไม่

ฮัมซะห์เตือนว่าธุรกิจที่ได้รับการยกเว้นอาจประสบปัญหาในการรักษาพนักงาน หากนายจ้างรายใหญ่เสนอค่าจ้างอย่างน้อย 2,000 ริงกิต ขณะที่ธุรกิจขนาดเล็กยังจ่าย 1,700 ริงกิต เขาเรียกร้องให้มีความช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมาย รวมถึงแรงจูงใจผ่านองค์การประกันสังคม (Socso) เพื่อช่วย MSMEs รับมือกับต้นทุนค่าแรงที่สูงขึ้น

ดาตุก วิลเลียม อึ้ง ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งมาเลเซีย (Samenta) สนับสนุนการยกเว้น เขากล่าวว่าอัตรากำไรที่บางอาจทำให้บริษัทไม่มีเงินลงทุนในระบบอัตโนมัติ เครื่องจักร การขยายกิจการ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล รวมถึงกลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน

อึ้งกล่าวว่า SMEs หลายแห่งในหุบเขากลังจ่ายค่าจ้างมากกว่า 2,000 ริงกิตอยู่แล้ว แต่สถานการณ์ในพื้นที่อื่นแตกต่างกัน เขายกตัวอย่างร้านอาหารขนาดเล็กในโกตาบารูเพื่อให้เห็นว่า การเพิ่มค่าแรงเดือนละ 300 ริงกิตอาจมีผลต่อการตัดสินใจรับพนักงานที่มีส่วนต่างกำไรเพียงเล็กน้อย คำเตือนของเขามุ่งถึงการลดการจ้างงานและการขึ้นราคา ไม่ใช่การปิดกิจการในวงกว้าง

อึ้งซึ่งกล่าวว่า SMEs จ้างแรงงานราวครึ่งหนึ่งของมาเลเซีย ยอมรับว่าการมีอัตราค่าแรงขั้นต่ำสองระดับทำให้เกิดความไม่เท่าเทียม:

แน่นอนว่าการมีค่าแรงขั้นต่ำสองระดับในตอนนี้ไม่ช่วยอะไร เพราะเราต้องการปรับให้เท่ากันในที่สุด แต่สถานการณ์ก็เป็นเช่นนี้

ดังนั้น ความเห็นต่างส่วนหนึ่งจึงอยู่ที่ช่วงเวลา ผู้สนับสนุนการยกเว้นมองว่าเป็นการให้เวลารักษาตำแหน่งงานและการลงทุน ส่วนผู้วิจารณ์เห็นว่าในช่วงดังกล่าว ธุรกิจขนาดเล็กอาจต้องแข่งขันแย่งชิงแรงงานอย่างหนักขึ้น โดยไม่มีวันชัดเจนว่าจะปรับอัตราค่าแรงขั้นต่ำให้เท่ากันเมื่อใด

เกณฑ์ยอดขายอาจส่งผลต่อการตัดสินใจขยายกิจการ

ดร. คาร์เมโล เฟอร์ลิโต ประธานเจ้าหน้าที่บริหารศูนย์การศึกษาตลาด ยกข้อกังวลอีกประการหนึ่งว่า ธุรกิจที่มียอดขายใกล้ 50 ล้านริงกิตอาจเผชิญต้นทุนค่าแรงที่เพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันเมื่อเติบโตเกินเกณฑ์ยกเว้น เขากล่าวว่าการอาจสูญเสียสิทธิใช้อัตราภาษีสำหรับ SMEs อาจเพิ่มแรงกดดันดังกล่าว

เฟอร์ลิโตเตือนว่ามาตรการนี้อาจทำให้ธุรกิจไม่อยากขยายกิจการ และสร้างแรงจูงใจให้แยกกิจการหรือรายงานยอดขายต่ำกว่าความเป็นจริง นี่เป็นความเสี่ยงที่คาดการณ์ไว้ ไม่ใช่หลักฐานว่าบริษัทได้ดำเนินการเช่นนั้นเพื่อตอบสนองต่อนโยบายที่ประกาศแล้ว

เขาให้เหตุผลว่าค่าจ้างต่ำมีสาเหตุหลักจากการลงทุนในเครื่องจักรและทักษะที่ไม่เพียงพอ พร้อมระบุว่านโยบายแรงงานต่างชาติที่เปลี่ยนแปลง ต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนด ระบบภาษีที่ซับซ้อน และการมีส่วนร่วมของรัฐ เป็นอุปสรรคต่อการลงทุนภาคเอกชน

แนวทางที่เขาต้องการแตกต่างจากนโยบายรัฐบาลอย่างมาก ได้แก่ ยกเลิกค่าแรงขั้นต่ำตามกฎหมาย ลดภาษีธุรกิจและต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนด และให้ความช่วยเหลือเงินสดจากภาครัฐแบบเจาะจงแก่แรงงานรายได้น้อย หากไม่สามารถยกเลิกได้ด้วยเหตุผลทางการเมือง เขาเสนอให้คงอัตราขั้นต่ำเดียวที่ 1,700 ริงกิตโดยไม่มีข้อยกเว้น

นักเศรษฐศาสตร์รายอื่นมองว่าการขึ้นค่าจ้างมีประโยชน์ ศ.กิตติคุณ ดร. บาร์โจไย บาร์ได นักเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาเลเซียกล่าวว่า เงินเพิ่ม 300 ริงกิตอาจช่วยกระตุ้นอุปสงค์ด้านอาหาร ค้าปลีก การขนส่ง และบริการ เนื่องจากแรงงานรายได้น้อยมักใช้รายได้ส่วนใหญ่ไปกับสิ่งจำเป็น เขายังเรียกร้องให้สนับสนุนเทคโนโลยี การฝึกอบรม และเงินทุน เพื่อช่วยให้ MSMEs เพิ่มผลิตภาพ

ตั้งใจใช้เงินทุนและการฝึกอบรมช่วยให้ปรับตัว

งบประมาณปี 2027 เพิ่มวงเงินสินเชื่อและการค้ำประกันสินเชื่อสำหรับ MSMEs จาก 50,000 ล้านริงกิตในปี 2026 เป็น 57,000 ล้านริงกิตในปี 2027 เพิ่มขึ้น 7,000 ล้านริงกิต หรือ 14% วงเงินเหล่านี้ไม่ใช่เงินอุดหนุนค่าจ้างโดยตรง ธุรกิจยังต้องผ่านเงื่อนไขการขอสินเชื่อ และโดยทั่วไปเงินกู้ต้องชำระคืน

คาดว่าการลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับ MSMEs ลง 1 จุดเปอร์เซ็นต์จะเป็นประโยชน์ต่อธุรกิจราว 300,000 แห่ง อีก 30 ล้านริงกิตจัดสรรเพื่อช่วย MSMEs 4,000 แห่งนำปัญญาประดิษฐ์และระบบอัตโนมัติมาใช้ MEF เรียกร้องให้มีกระบวนการสมัครที่ไม่ยุ่งยาก เกณฑ์คุณสมบัติที่โปร่งใส และการจ่ายเงินสนับสนุนอย่างทันท่วงที

คำมั่นด้านการฝึกอบรมประกอบด้วยงบ 8,000 ล้านริงกิตสำหรับการศึกษาและฝึกอบรมด้านเทคนิคและอาชีวศึกษา (TVET) ในทุกกระทรวง เงินกองทุนจัดเก็บของ HRD Corp จำนวน 3,000 ล้านริงกิตสำหรับโอกาสฝึกอบรม 3 ล้านครั้ง และเงิน 500 ล้านริงกิตผ่านบรรษัทกองทุนพัฒนาทักษะสำหรับผู้เข้ารับการฝึกอบรมในสถาบันของรัฐและเอกชนที่ขึ้นทะเบียน

เงินกว่า 40 ล้านริงกิตผ่าน HRD Corp จะสนับสนุนการฝึกอบรมชาวมาเลเซีย 8,000 คนด้านการดูแลผู้สูงอายุ โครงการ Bakat MADANI ภายใต้ TalentCorp ตั้งเป้าสร้างโอกาสงานใหม่ 30,000 ตำแหน่งในปี 2027 ขณะที่หน่วยงานเปลี่ยนผ่านชุมชนชาวอินเดียมาเลเซียจะได้รับงบ 150 ล้านริงกิต โดยให้ความสำคัญกับทักษะและโอกาสการจ้างงานของเยาวชนเชื้อสายอินเดีย

มาตรการอื่นที่ประกาศ ได้แก่ การฝึกอบรมด้านหุ่นยนต์และดิจิทัลสำหรับ 10,000 คนผ่านคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมก่อสร้าง การฝึกอบรมเยาวชนภูมิบุตรา 1,000 คนผ่าน MARA การฝึกอบรมด้านยานยนต์ผ่าน ADTEC และการขยายการเข้าถึงหลักสูตรดิจิทัล AI Malaysia Berhad ตั้งเป้าพัฒนาแรงงาน 200,000 คนให้มีทักษะด้าน AI ขณะที่ MDEC วางแผนฝึกอบรมและรับรองผู้เชี่ยวชาญด้าน AI 5,000 คน

โอกาสฝึกอบรม 3 ล้านครั้งไม่ควรตีความว่ามีแรงงานที่แตกต่างกัน 3 ล้านคนได้งานใหม่ จำนวนผู้เข้ารับการฝึกอบรม เป้าหมายการจ้างงาน และคำมั่นด้านค่าจ้างเป็นตัวชี้วัดคนละประเภท

แรงงานแพลตฟอร์มได้รับมาตรการรายได้และความคุ้มครองแยกต่างหาก

รัฐบาลและ Grab จะร่วมกันสนับสนุนเงิน 160 ล้านริงกิต ตั้งแต่ปี 2027 สำหรับคนขับที่ให้บริการรับส่งผู้โดยสารตามการจองและไรเดอร์ที่ส่งคำสั่งซื้อ มาตรการประกอบด้วยการสนับสนุนอัตรารายได้ การบำรุงรักษายานพาหนะ ประกันภัย และเงินสมทบ Socso ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มต้นที่แน่นอน

รามานันกล่าวว่ารายได้สุทธิต่อเดือนมัธยฐานอาจเพิ่มขึ้นสูงสุด 227 ริงกิตสำหรับคนขับ และ 100 ริงกิตสำหรับไรเดอร์ส่งสินค้า ตัวเลขดังกล่าวเป็นรายได้เพิ่มที่คาดการณ์ไว้ ไม่ใช่การรับประกันว่าแรงงานแต่ละคนจะได้รับเงินเพิ่มทุกเดือน รายได้สุทธิยังแตกต่างจากรายรับรวม เนื่องจากแรงงานมีค่าใช้จ่ายในการทำงาน

สภาที่ปรึกษาแรงงานแพลตฟอร์มกำลังเจรจาเรื่องอัตรารายได้ขั้นต่ำ สูตรคำนวณรายได้ และมาตรฐานความคุ้มครองทางสังคมขั้นต่ำ โดยคาดว่าจะได้รายละเอียดในช่วงต้นปี 2027 รามานันกล่าวว่าการกำหนดรายได้ควรคำนึงถึงชั่วโมงทำงานและค่าใช้จ่ายจริงในการรับงาน

มาตรการคุ้มครองที่ประกาศรวมถึงแรงจูงใจให้สมทบ Socso 35% ซึ่งจะเพิ่มเป็น 50% หากบริษัทแพลตฟอร์มร่วมสมทบด้วย อันวาร์เปรียบเทียบอัตรา 50% ที่มีเงื่อนไขกับแรงจูงใจเดิม 18% แรงงานยังสามารถรับแรงจูงใจจากกองทุนสำรองเลี้ยงชีพลูกจ้าง (EPF) สูงสุดปีละ 600 ริงกิต ภายใต้วงเงินตลอดชีพ 6,000 ริงกิต

ธนาคารออมสินแห่งชาติและธนาคารอะโกรจะจัดหาเงินทุน 270 ล้านริงกิตให้แรงงานแพลตฟอร์มที่ต้องการเริ่มธุรกิจหรือซื้อบ้านหลังแรก แยกต่างหากจากมาตรการนี้ จะมีเงินสมทบจาก Socso ในอัตรา 70% ครอบคลุมผู้ประกอบอาชีพอิสระ 200,000 คนใน 17 ภาคส่วนที่ไม่ได้บังคับให้มีความคุ้มครอง งบประมาณยังระบุถึงการกำกับดูแลภาคการจัดส่งสินค้าและการลงทะเบียน EPF โดยอัตโนมัติสำหรับพลเมืองมาเลเซียที่มีอายุครบ 18 ปี

คุ้มครองกำลังซื้อและสถานะการคลังภาครัฐ

อัคมัล นาซรุลลาห์ โมห์ด นาซีร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจกล่าวว่า รัฐบาลจะเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมราคาและป้องกันการแสวงหากำไรเกินควร และเดินหน้าโครงการจำหน่ายสินค้า Jualan Rahmah MADANI และ Jualan Agro MADANI เขาตอบข้อกังวลของอามิโนลฮูดา ฮัสซัน สส. เขตศรีกาดิง เรื่องการเลิกจ้าง ราคา และต้นทุนธุรกิจขนาดเล็ก

อัคมัลระบุว่าเงินเฟ้ออยู่ที่ 1.7% ในไตรมาสแรกของปี 2026 และราว 1.9% ในไตรมาสที่สอง เงินเฟ้อด้านอาหารอยู่ที่ราว 1.4% ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน ก่อนเพิ่มเป็น 1.8% ถึง 1.9% ในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม ตัวเลขเหล่านี้แสดงการเพิ่มขึ้นของราคาก่อนค่าแรงใหม่มีผล ไม่ใช่ผลกระทบต่อราคาในท้ายที่สุด

โจฮันกล่าวว่าเงินเฟ้อที่อยู่ในระดับควบคุมได้ยังไม่ได้คลี่คลายแรงกดดันต่อครัวเรือน เพราะรายได้ตามไม่ทันค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน เงินเฟ้อที่ชะลอลงหมายถึงราคาสินค้าสูงขึ้นช้าลง ไม่ได้หมายความว่าราคาที่เพิ่มขึ้นไปแล้วจะลดกลับลงมา

ลูกจ้างที่เข้าเกณฑ์และอยู่ภายใต้ระบบประกันการจ้างงานซึ่งตกงานจากการปรับโครงสร้างบริษัทสามารถขอรับสิทธิประโยชน์ได้ รวมถึงเงินช่วยเหลือระหว่างหางานเป็นเวลาสูงสุด 6 เดือน ดร. นอร์ วาฮิซา อับดุล วาฮัต รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยปุตรามาเลเซียกล่าวว่าค่าจ้างที่ดีขึ้นอาจช่วยส่งเสริมสุขภาวะทางการเงินและจิตใจ ตลอดจนลดการลาออกของพนักงาน ดาตุก โมฮาเหม็ด ชาฟี บีพี มัมมาล ประธานศูนย์แรงงาน UNI Malaysia เรียกร้องให้รัฐบาล นายจ้าง และสหภาพแรงงานเจรจากันเพื่อคุ้มครองแรงงาน พร้อมคำนึงถึงขีดความสามารถของ MSMEs

มาตรการครัวเรือนอื่นในงบประมาณประกอบด้วยเงิน 16,000 ล้านริงกิตสำหรับโครงการ Sumbangan Tunai Rahmah และ Sumbangan Asas Rahmah เพิ่มจาก 15,000 ล้านริงกิต โจฮันยังกล่าวถึงเป้าหมายลดการขาดดุลการคลังเหลือ 3.6% ของ GDP ในปี 2026, 3.3% ในปี 2027 และ 3% ภายในปี 2028 ภายใต้พระราชบัญญัติการเงินภาครัฐและความรับผิดชอบทางการคลังปี 2023 (พระราชบัญญัติ 850) เงินอุดหนุนผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมที่ประเมินไว้ราว 40,000 ล้านริงกิตในปี 2026 สะท้อนแรงกดดันอีกด้านที่ราคาน้ำมันสูงมีต่อการคลังภาครัฐ

หลังเริ่มบังคับใช้จะวัดผลอย่างไร

ดาตุก เซอรี ดร. ซาลิฮา มุสตาฟา ประธานชมรม สส. ฝ่ายรัฐบาล MADANI เสนอให้ประเมินผลหลังเริ่มใช้ 6 และ 12 เดือน โดยติดตามค่าจ้างหลังปรับตามเงินเฟ้อ การจ้างงาน ชั่วโมงทำงาน ผลิตภาพ และสถานการณ์ธุรกิจ หากนับจากเดือนมิถุนายน 2027 ช่วงเวลาดังกล่าวจะอยู่ราวเดือนธันวาคม 2027 และมิถุนายน 2028 แต่การประเมินนี้เป็นข้อเสนอ ยังไม่ใช่กำหนดการที่ยืนยันแล้ว

ซาลิฮาระบุว่า ค่าตอบแทนลูกจ้างคิดเป็น 33.9% ของ GDP และเรียกร้องให้ติดตามราคาก่อนและหลังการปรับขึ้น ข้อเสนอของเธอจะช่วยตรวจสอบว่าค่าจ้างรายเดือนที่สูงขึ้นแปรเป็นกำลังซื้อที่เพิ่มขึ้นจริงหรือไม่ แทนที่จะถูกหักล้างด้วยราคา ชั่วโมงทำงานที่ลดลง หรือการจ้างงานที่อ่อนแรงลง

สิ่งที่ยังต้องตัดสินใจในทันทีมีรายละเอียดชัดเจนกว่า ได้แก่ หลักเกณฑ์สุดท้ายสำหรับ MSMEs ที่เข้าเกณฑ์ วันเริ่มบังคับใช้ในท้ายที่สุดสำหรับนายจ้างที่ได้รับการยกเว้น และขอบเขตกับช่วงเวลาของกรอบค่าจ้าง 2,500 ริงกิต ข้อสรุปที่สภาแรงงานแพลตฟอร์มคาดว่าจะได้ในช่วงต้นปี 2027 เป็นหมุดหมายถัดไปที่ระบุไว้สำหรับหลักเกณฑ์ด้านรายได้และความคุ้มครองนอกระบบการจ้างงานแบบดั้งเดิม

ประเด็นสำคัญ

• กำหนดปรับค่าแรงขั้นต่ำทั่วประเทศจาก 1,700 ริงกิตเป็น 2,000 ริงกิตในเดือนมิถุนายน 2027 เป็นประโยชน์ต่อแรงงานกว่า 4 ล้านคน
• MSMEs ที่เข้าเกณฑ์และมียอดขายต่อปีต่ำกว่า 50 ล้านริงกิตจะได้รับการยกเว้นในระยะแรก ยังไม่มีการประกาศกำหนดเวลาสุดท้าย
• KESUMA จะชี้แจงกรอบค่าจ้าง 2,500 ริงกิตที่แยกต่างหากสำหรับบัณฑิตและแรงงานที่มีทักษะระดับกลาง
• GLCs และ GLICs จะปรับเกณฑ์อ้างอิงค่าแรงเพื่อการดำรงชีพเป็น 3,400 ริงกิต ครอบคลุมแรงงานราว 230,000 คน
• นายจ้างอาจต้องปรับค่าจ้างของพนักงานที่มีประสบการณ์ รวมถึงรับภาระต้นทุนการจ้างงานอื่น ๆ ที่เพิ่มขึ้น
• รัฐบาลและ Grab จะจัดแพ็กเกจ 160 ล้านริงกิตตั้งแต่ปี 2027 เพื่อสนับสนุนรายได้และความคุ้มครองของแรงงานแพลตฟอร์ม
• ข้อเสนอการประเมินผลจะติดตามกำลังซื้อ การจ้างงาน ชั่วโมงทำงาน และผลประกอบการธุรกิจหลังเริ่มบังคับใช้