โฮจิมินห์เสนอจำกัดมลพิษจากยานพาหนะในเขตใจกลางเมืองตั้งแต่ปี 2028

โครงการนำร่อง 15.6 ตารางกิโลเมตร พร้อมกฎแตกต่างกันตามประเภทยานพาหนะ

นครโฮจิมินห์เสนอจัดตั้งเขตมลพิษต่ำ ครอบคลุมเขตใจกลางเมืองเดิมและถูเถียม ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028 โดยช่วงแรกจะกำหนดเงื่อนไขการเข้าเขตสำหรับแท็กซี่ รถโดยสารตามสัญญา รถโดยสารประจำทาง และรถบรรทุกขนาดเล็ก ส่วนรถยนต์ส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์จะเผชิญมาตรฐานที่เข้มงวดขึ้นในระยะต่อมา แทนการห้ามรถยนต์และรถบรรทุกที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลทั้งหมดทันที

โครงการนำร่องจะดำเนินไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2029 ครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 15.6 ตารางกิโลเมตร มีข้อเสนอให้ขยายเขตไปยังพื้นที่ภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2030 แต่จะขึ้นอยู่กับผลโครงการนำร่อง ความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐาน และความครอบคลุมของระบบขนส่งสาธารณะ

คณะกรรมการประชาชนนครได้เผยแพร่ประกาศรับฟังความคิดเห็นร่างข้อเสนอ โดยเปิดรับความเห็นสาธารณะตั้งแต่วันที่ 8 ถึง 17 ตุลาคม 2026 ข้อเสนอนี้เตรียมเสนอต่อสภาประชาชนนคร อย่างไรก็ตาม ประกาศไม่ได้ระบุว่าสภาได้มีมติรับรองข้อจำกัดดังกล่าวแล้ว หรือกำหนดวันลงมติที่แน่นอน

ร่างข้อเสนอนี้อ้างมาตรา 14 วรรค 1 ข้อ d และ i ของกฎหมายพัฒนาเมือง เลขที่ 18/2026/QH16 เป็นฐานทางกฎหมาย โดยประกอบด้วยมาตรการสามประการที่ส่งผลต่อประชาชนแตกต่างกัน ได้แก่ มาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับการเข้าสู่พื้นที่ที่กำหนด กำหนดเวลาเปลี่ยนยานพาหนะบางกลุ่มไปใช้พลังงานสะอาด และเงินสนับสนุนการเปลี่ยนผ่าน

ความแตกต่างนี้สำคัญสำหรับเมืองที่มีรายงานว่าจดทะเบียนรถยนต์ 1.28 ล้านคัน และรถจักรยานยนต์ 11.5 ล้านคัน ในช่วงแรก ยานพาหนะที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปบางส่วนยังสามารถวิ่งในเขตได้หากผ่านมาตรฐานการปล่อยมลพิษ ขณะที่ข้อกำหนดให้ใช้พลังงานสะอาดในระยะต่อไปจะเข้มงวดกว่า โดยกำหนดให้เปลี่ยนแหล่งพลังงานที่ใช้ขับเคลื่อนยานพาหนะ

พื้นที่ที่จะบังคับใช้ข้อจำกัด

เขตแรกประกอบด้วยพื้นที่ใจกลางเมืองเดิมขนาด 930 เฮกตาร์ รวมกับถูเถียมซึ่งอยู่อีกฝั่งของแม่น้ำไซ่ง่อน เฉพาะพื้นที่ใจกลางเมืองมีขนาด 9.3 ตารางกิโลเมตร จากโครงการนำร่องที่เสนอรวม 15.6 ตารางกิโลเมตร

แนวเขตที่เสนอเริ่มจากสะพานไซ่ง่อน ถนนเหงียนหืวแคญ สะพานวันแถ่ง 2 สะพานถิแหง่ 2 ถนนฮหว่างซา ถนนหวอถิซาว ถนนก๊าจมางท้างตาม ถนนเหงียนท้ายหอก และถนนหวอวันเกี๊ยต จากนั้นข้ามอุโมงค์ลอดแม่น้ำไซ่ง่อนและเข้าสู่ถูเถียม โดยผ่านถนนเจิ่นกวีเกี๊ยน ถนนมายจีเถาะ ถนนเลืองดิ่งกั่ว และถนนเจิ่นนาว ก่อนกลับไปยังสะพานไซ่ง่อน

เขตที่สองจะขยายข้อจำกัดเข้าไปในพื้นที่ภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 โดยมีแนวถนนตามคำอธิบาย ได้แก่ โดเหมื่อย เลดึ๊กอัญ เลคาเฟียว เหงียนวันลิญ สะพานฟู้มี หวอจี๊โกง หวอเหงียนย้าป และทางหลวงฮานอย

รายงานต่าง ๆ ระบุแนวเขตด้านตะวันออกโดยละเอียดไม่ตรงกัน บางฉบับกล่าวถึงสะพานฟู้หืวและถนนวงแหวนหมายเลข 2 ขณะที่บางฉบับระบุถนนเหงียนถิดิง ด่งวันโกง และมายจีเถาะ ดังนั้นภาคผนวกแสดงแนวเขตที่จะมาพร้อมกับมติฉบับสุดท้ายจึงจำเป็นต่อการระบุให้ชัดเจนว่าถนนและเส้นทางใดอยู่ในพื้นที่บังคับใช้

ข้อเสนอจากที่ปรึกษาก่อนหน้านี้กำหนดเขตขนาดใหญ่ไว้ประมาณ 280 ตารางกิโลเมตร หรือเกือบ 18 เท่าของพื้นที่นำร่องใจกลางเมือง 15.6 ตารางกิโลเมตร ตัวเลขดังกล่าวมาจากงานวางแผนก่อนหน้านี้ และไม่ควรถือเป็นขนาดที่ยืนยันแล้วของเขตขยายขั้นสุดท้าย

ยานพาหนะใดจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานในช่วงแรก

ตั้งแต่ต้นปี 2028 แท็กซี่ รถโดยสารตามสัญญาที่มีที่นั่งน้อยกว่า 9 ที่นั่ง และรถบรรทุกขนส่งสินค้าน้ำหนักบรรทุกไม่เกิน 1 ตัน จะต้องผ่านมาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 5 จึงจะเข้าเขตโครงการนำร่องได้ ส่วนรถโดยสารตามสัญญาที่มีที่นั่งตั้งแต่ 9 ที่นั่งขึ้นไปและรถโดยสารประจำทางจะต้องผ่านระดับ 4 ขณะที่รถสามล้อเก็บขยะจะต้องเปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาด

ระดับมาตรฐานดังกล่าวอ้างอิงข้อกำหนดทางเทคนิคการปล่อยมลพิษระดับชาติ ระดับที่สูงขึ้นหมายถึงการจำกัดมลพิษจากยานพาหนะเข้มงวดขึ้น ข้อกำหนดนี้พิจารณาสมรรถนะด้านการปล่อยมลพิษ ไม่ใช่เพียงว่ายานพาหนะใช้เบนซินหรือดีเซล

ตั้งแต่ปี 2032 รถยนต์ส่วนบุคคลจะต้องผ่านมาตรฐานระดับ 5 ส่วนรถจักรยานยนต์ของบุคคลและองค์กรที่ไม่ได้ประกอบธุรกิจขนส่งจะต้องผ่านระดับ 4

ยานพาหนะที่ต่ำกว่ามาตรฐานที่กำหนดอาจถูกจำกัดให้เข้าเขตได้เฉพาะระหว่างเวลา 22.00 น. ถึง 06.00 น. ของวันถัดไป ซึ่งอาจเป็นช่วงเวลาให้เข้าพื้นที่ได้ในเวลากลางคืน แทนที่จะเป็นการห้ามโดยสิ้นเชิง เงื่อนไขที่แน่นอนสำหรับการใช้ช่วงเวลาดังกล่าวจะต้องกำหนดไว้ในกฎฉบับที่มีผลบังคับใช้

สำหรับครัวเรือน ลำดับการดำเนินการนี้หมายความว่าการขนส่งเชิงพาณิชย์จะเผชิญข้อกำหนดในเขตใจกลางเมืองก่อนมาตรฐานที่เสนอสำหรับยานพาหนะส่วนบุคคลในปี 2032 ส่วนผู้ประกอบการอาจต้องเปลี่ยนหรือดัดแปลงยานพาหนะที่ผ่านข้อกำหนดการเข้าเขตในปี 2028 เมื่อถึงกำหนดใช้พลังงานสะอาดในระยะต่อไป

กำหนดการฉบับปรับปรุงแทนข้อเสนอก่อนหน้า

กำหนดเริ่มต้นเดือนมกราคม 2028 ที่เสนอไว้ช้ากว่าโครงการนำร่องเดิมในเดือนกรกฎาคม 2027 อยู่ 6 เดือน การขยายพื้นที่ไปยังถนนวงแหวนหมายเลข 2 ก็เลื่อนออกไป 1 ปี จากปี 2029 เป็นปี 2030 ส่วนเป้าหมายการใช้พลังงานสะอาดทั่วทั้งเมืองขยับจากปี 2040 เป็นปี 2045

รายงานก่อนหน้านี้ระบุว่าโครงการนำร่องมีพื้นที่ 16.6 ตารางกิโลเมตร มีประชากรมากกว่า 176,200 คน และระบบขนส่งสาธารณะครอบคลุมประมาณ 96% ข้อเสนอฉบับปรับปรุงระบุพื้นที่ 15.6 ตารางกิโลเมตร และคาดว่าจะครอบคลุมประชากรมากกว่า 95% ภายในระยะ 500 เมตร ตัวเลขเหล่านี้มาจากแผนคนละฉบับ จึงไม่ควรรวมเป็นตัวเลขประมาณการเดียวกัน

กำหนดการสำหรับยานพาหนะก็เปลี่ยนแปลงเช่นกัน ข้อเสนอก่อนหน้ากำหนดมาตรฐานรถยนต์ส่วนบุคคลในปี 2028 มาตรฐานรถจักรยานยนต์ในปี 2029 และให้ยานพาหนะส่วนใหญ่ในเขตเปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาดภายในปี 2035 ส่วนร่างฉบับปรับปรุงกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับยานพาหนะส่วนบุคคลที่ระบุไว้ในปี 2032 และกำหนดให้ใช้พลังงานสะอาดในเขตดังกล่าวภายในปี 2040

หมุดหมายสำคัญที่เสนอมีดังนี้:

• 8 ถึง 17 ตุลาคม 2026: รับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อร่างมติ
• 1 มกราคม 2027: กำหนดให้รถโดยสารที่ให้บริการภายในเมืองและรถยนต์ของหน่วยงานรัฐที่ซื้อใหม่หรือเปลี่ยนทดแทนใช้พลังงานสะอาด
• 1 มกราคม 2028: เริ่มโครงการนำร่องในพื้นที่ใจกลางเมืองและถูเถียม พร้อมจัดตั้งเขตคุ้มครองมลพิษอย่างเข้มงวดในโกนด๋าวและถั่ญอาน
• 1 มกราคม 2030: เสนอขยายเขตไปยังพื้นที่ภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 และกำหนดให้แท็กซี่กับบริการรถจักรยานยนต์ผ่านแอปใช้พลังงานสะอาด
• ปี 2032: เริ่มใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่กำหนดสำหรับรถยนต์ส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์
• ปี 2040: ยานพาหนะที่วิ่งในเขตมลพิษต่ำจะต้องใช้พลังงานสะอาด
• ปี 2045: ข้อกำหนดการใช้พลังงานสะอาดจะครอบคลุมทั่วทั้งเมือง รวมถึงยานพาหนะเฉพาะทาง

ความครอบคลุมของขนส่งสาธารณะเป็นเงื่อนไข ไม่ใช่การคาดการณ์การเดินทาง

ส่วนหนึ่งที่เลือกพื้นที่นำร่องเป็นเพราะคาดว่าขนส่งสาธารณะจะเข้าถึงประชากรมากกว่า 95% ภายในรัศมี 500 เมตร ปัจจุบันรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ให้บริการในพื้นที่แล้ว และพื้นที่นี้ถือว่าเหมาะต่อการติดตั้งป้ายจราจรและระบบกล้องตรวจสอบ

สำหรับการขยายไปยังถนนวงแหวนหมายเลข 2 เกณฑ์ที่เสนอคือประชาชนมากกว่า 85% ต้องอยู่ห่างจากระบบขนส่งสาธารณะไม่เกิน 500 เมตร ดังนั้นการขยายพื้นที่จึงผูกกับความพร้อมของบริการ ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงตามกำหนดเวลาโดยไม่มีเงื่อนไข

การมีบริการอยู่ใกล้เคียงไม่ได้หมายความว่าบริการนั้นจะรองรับการเดินทางส่วนใหญ่ ภายในปี 2030 ร่างข้อเสนอคาดว่าขนส่งสาธารณะจะรองรับความต้องการเดินทางทั่วเมือง 15% ถึง 20% และภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 อยู่ที่ 25% ถึง 35%

ตัวเลขเหล่านี้เป็นมาตรวัดคนละด้าน ความครอบคลุมแสดงจำนวนประชาชนที่อาศัยอยู่ใกล้ขนส่งสาธารณะ ส่วนสัดส่วนการเดินทางแสดงปริมาณความต้องการเดินทางที่คาดว่าบริการเหล่านี้จะรองรับได้ แม้ใช้ตัวเลขคาดการณ์สูงสุดที่ 35% ภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 ก็ยังหมายความว่าการเดินทางราว 65% ต้องอาศัยการขนส่งรูปแบบอื่น

ความแตกต่างนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดร่างข้อเสนอจึงผสานรถโดยสารและรถไฟเข้ากับลานจอดรถ ยานพาหนะใช้ร่วมกัน และการเดินทางส่วนบุคคลที่สะอาดขึ้น การมีป้ายจอดอยู่ใกล้เพียงอย่างเดียวไม่ได้ยืนยันว่าบริการจะมีเส้นทาง เวลาให้บริการ หรือความจุที่เพียงพอสำหรับทุกการเดินทาง

รถไฟ 7 สาย รถโดยสาร 300 เส้นทาง และจุดเปลี่ยนถ่ายใหม่

ภายในปี 2030 เมืองตั้งเป้าเปิดให้บริการรถไฟในเมือง 7 สาย รวมระยะทางประมาณ 255 กิโลเมตร และขยายเครือข่ายรถโดยสารเป็น 300 เส้นทาง ตัวเลขเหล่านี้เป็นเป้าหมายตามแผน ไม่ได้หมายความว่าเครือข่ายสร้างเสร็จแล้ว หรือทุกโครงการได้รับงบประมาณแล้ว

เครือข่ายสนับสนุนจะประกอบด้วยลานจอดรถ 11 แห่ง เพื่อให้ผู้เดินทางจอดยานพาหนะแล้วเปลี่ยนไปใช้ขนส่งสาธารณะ แผนยังเรียกร้องให้มีจักรยานใช้ร่วมกัน จักรยานไฟฟ้า และรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าราว 8,000 คัน รวมถึงยานพาหนะจัดหาใหม่ประมาณ 7,300 คัน

เมืองยังอยู่ระหว่างพิจารณารถโดยสารทางน้ำและบริการรับส่งผู้โดยสารแบบยืดหยุ่น ระบบขนส่งแบบยืดหยุ่นสามารถปรับเส้นทางหรือเวลาออกเดินทางตามความต้องการของผู้โดยสาร และอาจเชื่อมต่อพื้นที่ที่ไม่เหมาะกับเส้นทางรถโดยสารประจำทาง

แผนระยะยาวคาดว่าจะมีเส้นทางรถไฟรวมประมาณ 355 กิโลเมตรในช่วงปี 2035 ถึง 2039 ราว 430 ถึง 460 กิโลเมตรตั้งแต่ปี 2040 และประมาณ 532 กิโลเมตรภายในปี 2045 ขณะเดียวกัน บริการรถโดยสารจะทำหน้าที่รับผู้โดยสารไปยังสถานีรถไฟ และกระจายผู้โดยสารจากสถานีไปยังจุดหมายมากขึ้น

ในช่วงปี 2035 ถึง 2039 ร่างข้อเสนอยังพิจารณาเก็บค่าธรรมเนียมรถที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเมื่อเข้าเขตมลพิษต่ำ แต่ข้อเสนอที่มีการอธิบายไม่ได้ระบุจำนวนเงิน ค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะแยกจากมาตรฐานการปล่อยมลพิษสำหรับการเข้าเขต และข้อกำหนดให้ใช้พลังงานสะอาดในระยะต่อไป

กำหนดเวลาใช้พลังงานสะอาดครอบคลุมพื้นที่นอกเขตใจกลางเมือง

ประกาศรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการระบุว่า รถโดยสารที่ให้บริการภายในเมืองจะต้องใช้พลังงานสะอาดตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 รถยนต์และรถจักรยานยนต์ของหน่วยงานรัฐและหน่วยบริการสาธารณะจะต้องใช้พลังงานสะอาดเมื่อซื้อใหม่หรือถึงกำหนดเปลี่ยนทดแทน

คำอธิบายบางฉบับกล่าวถึงการเปลี่ยนผ่านของรถโดยสารโดยเน้นเฉพาะรถที่ซื้อใหม่และรถทดแทน แต่ประกาศทางการใช้ถ้อยคำที่ครอบคลุมกว่ากับรถโดยสารที่ให้บริการอยู่ในเมืองแล้ว ขณะที่ระบุชัดว่าข้อกำหนดสำหรับยานพาหนะของรัฐใช้กับการซื้อใหม่และการเปลี่ยนทดแทนเท่านั้น ความแตกต่างนี้มีผลต่อผู้ประกอบการที่วางแผนกำหนดเวลาเปลี่ยนยานพาหนะเดิมในกองรถ

ตั้งแต่ปี 2030 แท็กซี่และบริการรถจักรยานยนต์ผ่านแอปที่รับส่งผู้โดยสารหรือสินค้าในทั่วทั้งเมืองจะต้องใช้พลังงานสะอาด จากนั้นกำหนดเวลาในปี 2045 จะครอบคลุมยานพาหนะทางถนนทุกประเภทที่ให้บริการทั่วนครโฮจิมินห์ รวมถึงยานพาหนะเฉพาะทาง

มาตรการแยกตามพื้นที่จะเริ่มก่อนหน้านั้นในเขตที่อ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อม โดยโกนด๋าวและถั่ญอานจะเป็นเขตคุ้มครองมลพิษอย่างเข้มงวดตั้งแต่ปี 2028 ส่วนบิ่ญคั้ญ อานเถ่ยดง และเกิ่นเหย่อ จะเป็นเขตจำกัดมลพิษตั้งแต่ปี 2030

ประกาศทางการระบุสถานที่ทั้งสามแห่งนี้สำหรับระยะเริ่มต้นปี 2030 รายงานฉบับหนึ่งกล่าวถึงพื้นที่ปกครอง 4 แห่ง แต่ระบุชื่อเพียงสามแห่งเดียวกัน จึงไม่ได้ยืนยันสถานที่แห่งที่สี่ ข้อเสนอก่อนหน้านี้ยังตั้งเป้าให้โกนด๋าวและเกิ่นเหย่อเปลี่ยนยานพาหนะทั้งหมดภายในปี 2035 และ 2040 ตามลำดับ แต่ไม่ควรสับสนกับวันเริ่มต้นมาตรการเขตฉบับปรับปรุง

เสนอความช่วยเหลือทางการเงิน แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปเรื่องเงินจ่าย

ร่างฉบับปรับปรุงเสนอใช้งบประมาณเมืองสนับสนุนการซื้อยานพาหนะพลังงานสะอาดและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องบางรายการ รวมถึงค่าจดทะเบียน กลุ่มที่ให้ความสำคัญ ได้แก่ ครัวเรือนยากจนและเกือบยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งพ้นจากความยากจน ผู้ที่ใช้ยานพาหนะประกอบอาชีพเลี้ยงชีพ และประชาชนในพื้นที่ที่ต้องเปลี่ยนผ่านก่อน

ประกาศทางการยังเสนอให้ช่วยเหลือค่าตรวจวัดมลพิษครั้งแรกสำหรับรถจักรยานยนต์ สถานที่ที่ได้รับอนุมัติอาจได้รับอนุญาตให้ใช้ผิวจราจรและทางเท้าชั่วคราวโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เพื่อติดตั้งจุดชาร์จ ระบบจ่ายพลังงาน และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับยานพาหนะสีเขียว นอกจากนี้จะให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินสำหรับสถานีชาร์จ ลานจอดรถ และจุดเปลี่ยนถ่ายที่เชื่อมต่อกับขนส่งสาธารณะ

งานที่ปรึกษาก่อนหน้านี้มีประมาณการทางการเงินที่ละเอียดกว่า โดยเสนอวงเงินโครงการรวมมากกว่า 10 ล้านล้านดอง สนับสนุนรถจักรยานยนต์ไฟฟ้า 14 ล้านดองสำหรับครัวเรือนเกือบยากจน และ 20 ล้านดองสำหรับครัวเรือนยากจน รวมถึงช่วยค่าตรวจรถจักรยานยนต์ครั้งแรก 100,000 ดองต่อคัน

ข้อเสนอก่อนหน้านั้นยังเสนอเงินสนับสนุนค่าจดทะเบียนรถยนต์ใหม่ที่เข้าเกณฑ์ 14 ล้านดอง และรถยนต์ไฮบริดแบบเสียบปลั๊ก 7 ล้านดอง ข้อเสนอแยกต่างหากระบุเงินช่วยเหลือสูงสุด 18.5 ล้านดองสำหรับครัวเรือนทั่วไปที่ซื้อรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าในโกนด๋าว สูงสุด 20 ล้านดองในถั่ญอาน และ 5 ล้านดองสำหรับผู้ขับขี่รับส่งผู้โดยสารและส่งของที่เข้าเกณฑ์นอกเขต ซึ่งจะเปลี่ยนผ่านภายในสิ้นปี 2029

ตัวเลขเหล่านี้เป็นข้อเสนอจากงานที่ปรึกษาก่อนหน้า ไม่ใช่สิทธิประโยชน์ที่ได้รับการยืนยันภายใต้มติฉบับปรับปรุง ประกาศรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการยังไม่ได้กำหนดจำนวนเงิน ขั้นตอนยื่นขอ หรือวงเงินงบประมาณสุดท้าย

การประเมินโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จก่อนหน้านี้รายงานว่า ในเขตขนาดใหญ่ที่เสนอมีจุดชาร์จรถยนต์ประมาณ 2,314 จุด และตู้สับเปลี่ยนแบตเตอรี่ 1,718 ตู้ โดยคาดว่าต้องเพิ่มอีก 3,322 จุดชาร์จและ 8,900 ตู้ ตัวเลขตามแผนเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือด้านยานพาหนะและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานต้องเดินหน้าไปพร้อมกัน

เป้าหมายคุณภาพอากาศครอบคลุมมากกว่าควันเสียจากยานพาหนะ

ข้อเสนอยานพาหนะนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนจัดการคุณภาพอากาศของเมืองที่ได้รับอนุมัติแล้ว สำหรับช่วงปี 2026 ถึง 2030 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 แผนดังกล่าวตั้งเป้าลดความเข้มข้นเฉลี่ยรายปีของ PM2.5 และต้องการให้วันที่มีคุณภาพอากาศอยู่ในระดับดีหรือปานกลางมีสัดส่วน 80%

PM2.5 หมายถึงอนุภาคขนาดเล็กที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางไม่เกิน 2.5 ไมโครเมตร ส่วน AQI หรือดัชนีคุณภาพอากาศ เป็นการแปลงค่ามลพิษเป็นหมวดหมู่เพื่อให้ประชาชนเข้าใจสภาพอากาศในแต่ละวัน ความเข้มข้นของอนุภาครายปีและระดับ AQI รายวันเป็นมาตรวัดคุณภาพอากาศคนละด้าน

ผลตรวจวัดระหว่างปี 2021 ถึง 2025 พบว่าวันที่คุณภาพอากาศอยู่ในระดับดีและปานกลางมีสัดส่วนตั้งแต่ 68.75% ถึง 85.05% ขึ้นอยู่กับสถานีตรวจวัด เป้าหมาย 80% จึงสูงกว่าค่าต่ำสุดของช่วงดังกล่าว 11.25 จุดเปอร์เซ็นต์ แต่ต่ำกว่าค่าสูงสุด 5.05 จุด ไม่ใช่เกณฑ์การปรับปรุงแบบเดียวกันสำหรับสถานีตรวจวัดทุกแห่ง

ตัวเลข VN_AQI แยกต่างหากจากสถานีตรวจวัดอัตโนมัติ 7 แห่ง ซึ่งครอบคลุมช่วงวันที่ 1 มกราคมถึง 13 ธันวาคม 2025 ระบุว่าวันที่มีคุณภาพอากาศดีอยู่ที่ 53.5% ถึง 88.6% และระดับปานกลางอยู่ที่ 8.7% ถึง 36.5% ไม่สามารถนำช่วงตัวเลขเหล่านี้มาบวกเพื่อคำนวณอัตรารวมทั้งเมืองได้ เพราะค่าปลายช่วงอาจมาจากคนละสถานี

เมืองระบุว่าฝุ่นเป็นปัญหามลพิษทางอากาศหลัก โดยค่าที่ตรวจวัดในบางจุดซึ่งมีการจราจรหนาแน่นเกินขีดจำกัด มลพิษมีแนวโน้มรุนแรงขึ้นในฤดูแล้ง โดย PM2.5 มักสูงสุดในช่วงปลายปีและต้นปี

การวางแผนด้านการขนส่งก่อนหน้านี้ระบุว่าการขนส่งทางถนนก่อให้เกิดอนุภาคขนาดเล็กประมาณ 88% ของมลพิษที่เกิดจากกิจกรรมขนส่ง ตัวเลขดังกล่าวหมายถึงการปล่อยมลพิษในภาคขนส่ง ไม่ใช่สัดส่วนของมลพิษอนุภาคขนาดเล็กทั้งหมดในเมืองที่เกิดจากการขนส่งทางถนน

แผนคุณภาพอากาศยังตั้งเป้ากำกับดูแลแหล่งกำเนิดมลพิษจากอุตสาหกรรมขนาดใหญ่และสถานที่ก่อสร้างทุกแห่งอย่างเข้มงวด ดำเนินการกับการเผากลางแจ้งที่ผิดกฎหมาย และทำพื้นที่สีเขียวในอาคารอย่างน้อย 500 แห่งภายในปี 2030 นอกจากนี้ยังมุ่งให้ประชาชน 95% เข้าถึงข้อมูลคุณภาพอากาศผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล

ระบบตรวจสอบและการตัดสินใจที่ยังต้องดำเนินการ

เขตมลพิษต่ำจะใช้ป้าย กล้องอ่านป้ายทะเบียน ฐานข้อมูลยานพาหนะ และซอฟต์แวร์ตรวจสอบ ในช่วงเริ่มต้น เครื่องมือเหล่านี้จะช่วยเผยแพร่ข้อมูล แจ้งเตือน กำกับดูแล และตรวจสอบยืนยัน

การจับคู่ป้ายทะเบียนกับข้อมูลยานพาหนะไม่ใช่การวัดควันเสีย ระบบจำเป็นต้องมีข้อมูลสถานะการปล่อยมลพิษและประเภทพลังงานของยานพาหนะแต่ละคันที่เชื่อถือได้ เพื่อพิจารณาว่าผ่านเงื่อนไขการเข้าเขตหรือไม่

กรมการก่อสร้างได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานนำการศึกษาและดำเนินการจัดตั้งเขตมลพิษต่ำ ภายใต้แผนคุณภาพอากาศที่กว้างขึ้น เมืองยังวางแผนยกระดับการตรวจวัดมลพิษ และใช้เทคโนโลยีดิจิทัลกับปัญญาประดิษฐ์เพื่อคาดการณ์และแจ้งเตือน

ประเด็นที่ยังต้องตัดสินใจ ได้แก่ แนวเขตสุดท้าย เงื่อนไขการเข้าเขตโดยละเอียด จำนวนเงินช่วยเหลือ ค่าธรรมเนียมการเข้าเขตในอนาคต และวิธีบังคับใช้ในทางปฏิบัติ กำหนดวันรับฟังความคิดเห็นที่เผยแพร่แล้วระบุเส้นตายส่งความเห็น แต่ยังไม่มีการยืนยันวันลงมติของสภา จนกว่าจะมีการรับรองมติ ข้อจำกัดเหล่านี้ยังเป็นข้อกำหนดที่เสนอ ไม่ใช่ข้อห้ามที่มีผลบังคับใช้แล้ว

ประเด็นสำคัญ

• เสนอให้เริ่มโครงการนำร่องในพื้นที่ใจกลางเมืองและถูเถียมขนาด 15.6 ตารางกิโลเมตร ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028 ถึง 31 ธันวาคม 2029
• ช่วงแรก แท็กซี่ รถโดยสารตามสัญญาขนาดเล็ก และรถบรรทุกขนส่งสินค้าขนาดเล็กจะต้องผ่านมาตรฐานการปล่อยมลพิษระดับ 5 ส่วนรถโดยสารตามสัญญาขนาดใหญ่และรถโดยสารประจำทางจะต้องผ่านระดับ 4
• มาตรฐานที่กำหนดสำหรับรถยนต์ส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์จะเริ่มในปี 2032 โดยยานพาหนะที่ไม่ผ่านมาตรฐานอาจได้รับอนุญาตให้เข้าเขตในเวลากลางคืน
• เสนอขยายเขตเข้าไปในพื้นที่ภายในถนนวงแหวนหมายเลข 2 ตั้งแต่ปี 2030 โดยขึ้นอยู่กับความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานและขนส่งสาธารณะ
• ข้อกำหนดการใช้พลังงานสะอาดจะครอบคลุมแท็กซี่และบริการรถจักรยานยนต์ผ่านแอปในปี 2030 ยานพาหนะในเขตดังกล่าวในปี 2040 และยานพาหนะทางถนนทั่วทั้งเมืองในปี 2045
• เสนอเงินช่วยเหลือการซื้อยานพาหนะและการตรวจสภาพ แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปเรื่องจำนวนเงินและขั้นตอนพิจารณาสิทธิ
• ข้อจำกัดยังเป็นร่าง ขณะที่แผนคุณภาพอากาศอีกฉบับที่ได้รับอนุมัติแล้วครอบคลุมอุตสาหกรรม ฝุ่นจากการก่อสร้าง และการเผากลางแจ้งด้วย