อินเดียอนุมัติงบช่วยเหลือสังคม 5.3428 แสนล้านรูปี ขยายสิทธิรับบำนาญผู้พิการ

ผู้มีสิทธิรับบำนาญผู้พิการเพิ่มขึ้นมากกว่า 3 เท่า

คณะรัฐมนตรีสหภาพอินเดียอนุมัติงบ 53,428 โกฏิรูปี เมื่อวันพุธที่ 14 ตุลาคม 2026 เพื่อดำเนินโครงการช่วยเหลือสังคมระดับชาติต่อไปตั้งแต่ปี 2026-27 ถึง 2030-31 พร้อมขยายเกณฑ์ผู้มีสิทธิรับบำนาญผู้พิการและเพิ่มเงินช่วยเหลือรายเดือน 25 เปอร์เซ็นต์ คาดว่าโครงการผู้พิการที่ปรับปรุงใหม่จะครอบคลุมประชาชน 27 แสนคน เพิ่มจากผู้ได้รับประโยชน์ 8.33 แสนคนภายใต้หลักเกณฑ์เดิม

คณะรัฐมนตรีซึ่งมีนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีเป็นประธาน อนุมัติข้อเสนอจากกรมพัฒนาชนบทให้ลดเกณฑ์ความพิการที่กำหนดจาก 80 เปอร์เซ็นต์เหลือ 40 เปอร์เซ็นต์ และยกเลิกอายุขั้นต่ำ 18 ปี ดังนั้น เด็กที่มีคุณสมบัติตามเงื่อนไขอื่นของโครงการจะได้รับความช่วยเหลือได้ตั้งแต่แรกเกิด

เงินช่วยเหลือผู้พิการรายเดือนจะเพิ่มจาก 300 เป็น 375 รูปี สำหรับผู้รับสิทธิอายุไม่เกิน 79 ปี และจาก 500 เป็น 625 รูปี สำหรับผู้มีอายุ 80 ปีขึ้นไป รัฐบาลคาดว่าโครงการช่วยเหลือสังคมที่ขยายขอบเขตจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนราว 3.20 โกฏิคน หรือ 32 ล้านคน ในรัฐและดินแดนสหภาพทั้ง 36 แห่ง

โครงการช่วยเหลือสังคมแห่งชาติ (NSAP) จะเปลี่ยนชื่อเป็นโครงการช่วยเหลือสังคมปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Samajik Sahayata Yojana) โครงการบำนาญและเงินช่วยเหลือครอบครัวจะได้รับชื่อใหม่ด้วย อย่างไรก็ตาม คณะรัฐมนตรีระบุว่าความช่วยเหลือแก่ผู้สูงอายุ หญิงหม้าย และครัวเรือนที่สูญเสียสมาชิกผู้หารายได้ซึ่งมีคุณสมบัติตามเกณฑ์ จะดำเนินต่อไปภายใต้หลักเกณฑ์เดิม

งบประมาณ 5 ปีครอบคลุมอะไรบ้าง

งบ 53,428 โกฏิรูปีครอบคลุมโครงการโดยรวมตลอด 5 ปีงบประมาณ หนึ่งโกฏิเท่ากับ 10 ล้าน ดังนั้นวงเงินที่อนุมัติจึงเท่ากับ 534.28 พันล้านรูปี ปีงบประมาณของอินเดียเริ่มในเดือนเมษายนและสิ้นสุดในเดือนมีนาคม ช่วงเวลาที่อนุมัติจึงครอบคลุมไปจนถึงเดือนมีนาคม 2031

โครงการนี้รวมการช่วยเหลือคนหลายกลุ่ม ได้แก่ ผู้สูงอายุที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ หญิงหม้าย ผู้พิการ และครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากการเสียชีวิตของผู้หารายได้หลัก การอนุมัติงบประมาณต่อเนื่องกรอบความช่วยเหลือร่วมดังกล่าว ขณะที่การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์และอัตราจ่ายมุ่งเน้นไปที่บำนาญผู้พิการ

รัฐบาลกลางให้ความช่วยเหลือเต็มจำนวน 100 เปอร์เซ็นต์ภายใต้โครงการนี้ รัฐบาลระบุว่ารูปแบบการจัดสรรงบดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อให้ผู้มีคุณสมบัติได้รับความช่วยเหลืออย่างทั่วถึงและเท่าเทียมทั่วประเทศ โดยโอนเงินบำนาญเข้าบัญชีธนาคารของผู้รับสิทธิโดยตรง

รัฐบาลของแต่ละรัฐอาจให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมได้ด้วยตนเอง อัตรา 375 และ 625 รูปีที่ประกาศเป็นเงินช่วยเหลือจากโครงการส่วนกลาง ยอดเงินที่ผู้รับสิทธิได้รับทั้งหมดอาจแตกต่างกันไป หากรัฐนั้นมีเงินสนับสนุนเพิ่มเติม

ใครจะมีสิทธิภายใต้การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ผู้พิการ

เกณฑ์ความพิการจะลดจาก 80 เปอร์เซ็นต์เหลือ 40 เปอร์เซ็นต์ ทำให้ผู้ที่มีความพิการตามผลประเมินอยู่ในช่วงดังกล่าวและมีคุณสมบัติอื่นครบถ้วนสามารถเข้าร่วมโครงการได้ เพิ่มการเข้าถึงจากกลุ่มที่ครอบคลุมภายใต้เกณฑ์เดิม

เปอร์เซ็นต์ความพิการเป็นค่าที่ใช้ในกระบวนการประเมินและออกใบรับรอง ส่วนคำว่า “ความพิการตามเกณฑ์มาตรฐาน” หมายถึงเกณฑ์ทางกฎหมายที่ใช้กำหนดสิทธิในการได้รับความคุ้มครองและความช่วยเหลือบางประเภท ภายใต้หลักเกณฑ์บำนาญฉบับปรับปรุง เกณฑ์ดังกล่าวอยู่ที่ 40 เปอร์เซ็นต์

ข้อกำหนดอายุขั้นต่ำจะถูกยกเลิกด้วย ก่อนหน้านี้ผู้มีสิทธิต้องมีอายุอย่างน้อย 18 ปี แต่หลักเกณฑ์ใหม่เปิดให้มีสิทธิได้ตั้งแต่แรกเกิด เด็กที่เข้าเกณฑ์ความพิการและเงื่อนไขอื่นของโครงการจึงสามารถรับบำนาญได้ก่อนบรรลุนิติภาวะ

บำนาญยังคงให้ความช่วยเหลือแก่ผู้มีคุณสมบัติจากครัวเรือนที่จัดอยู่ในกลุ่มต่ำกว่าเส้นความยากจน การลดเกณฑ์ความพิการและยกเลิกอายุขั้นต่ำช่วยขยายการเข้าถึงภายใต้กรอบความช่วยเหลือนี้ โดยยังคงพิจารณาคุณสมบัติของครัวเรือนตามเดิม

เงินช่วยเหลือรายเดือนเพิ่มขึ้นเท่าใด

ผู้รับสิทธิอายุไม่เกิน 79 ปีจะได้รับเดือนละ 375 รูปี เพิ่มขึ้น 75 รูปีจากอัตราเดิม 300 รูปี สำหรับผู้รับสิทธิผู้ใหญ่ที่ได้รับเงินตลอดทั้งปี ความช่วยเหลือจากส่วนกลางจะเพิ่มจาก 3,600 เป็น 4,500 รูปี หรือเพิ่มขึ้น 900 รูปี

ผู้รับสิทธิอายุ 80 ปีขึ้นไปจะได้รับเดือนละ 625 รูปี เพิ่มขึ้น 125 รูปีจาก 500 รูปี เมื่อคำนวณ 12 เดือน ความช่วยเหลือจากส่วนกลางจะเพิ่มจาก 6,000 เป็น 7,500 รูปี หรือเพิ่มขึ้น 1,500 รูปี

อัตรารายเดือนทั้งสองระดับเพิ่มขึ้น 25 เปอร์เซ็นต์พอดี ขณะเดียวกัน กลุ่มอายุที่ได้รับอัตราสำหรับผู้มีอายุน้อยก็ขยายออกไปด้วย ก่อนหน้านี้อัตรา 300 รูปีครอบคลุมผู้มีสิทธิอายุ 18-79 ปี ส่วนอัตราใหม่ 375 รูปีครอบคลุมตั้งแต่แรกเกิดจนถึงอายุ 79 ปี

การตัดสินใจครั้งนี้จึงเปลี่ยนทั้งจำนวนเงินที่จ่ายและช่วงอายุที่ผู้มีคุณสมบัติเริ่มรับความช่วยเหลือได้ ผู้รับสิทธิเดิมจะได้รับเงินรายเดือนเพิ่มขึ้น ส่วนเด็กที่เพิ่งมีสิทธิและผู้ที่เข้าเกณฑ์ความพิการที่ลดลงจะสามารถเข้าร่วมโครงการได้

การขยายความครอบคลุมเป็น 27 แสนคนหมายความว่าอย่างไร

อัศวินี ไวษณาว์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการกระจายเสียง กล่าวกับสื่อหลังการประชุมคณะรัฐมนตรีว่า เกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่จะทำให้บำนาญผู้พิการครอบคลุมประชาชนได้มากถึง 27 แสนคน หนึ่งแสนเท่ากับ 100,000 คน ดังนั้นจำนวนผู้ได้รับความช่วยเหลือที่คาดการณ์ไว้จึงอยู่ที่ 2.7 ล้านคน

จำนวนผู้รับสิทธิที่เพิ่มจาก 8.33 แสนเป็น 27 แสนคน หมายถึงผู้ได้รับประโยชน์เพิ่มขึ้น 18.67 แสนคน หรือราว 1.867 ล้านคน จำนวนที่คาดการณ์ไว้สูงกว่าความครอบคลุมปัจจุบันประมาณ 3.24 เท่า หรือเพิ่มขึ้นราว 224 เปอร์เซ็นต์

ตัวเลข 27 แสนคนหมายถึงผู้รับบำนาญผู้พิการ ส่วนตัวเลข 3.20 โกฏิคนของรัฐบาลครอบคลุมผู้ได้รับประโยชน์จากโครงการช่วยเหลือสังคมโดยรวม ซึ่งรวมโครงการบำนาญและเงินช่วยเหลือครอบครัวประเภทอื่นด้วย

จำนวนผู้ได้รับความช่วยเหลือที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก เมื่อเทียบกับการปรับอัตราจ่ายขึ้น 25 เปอร์เซ็นต์ สะท้อนให้เห็นขนาดของการเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ ผู้คนจำนวนมากขึ้นจะได้รับความช่วยเหลือ และเงินที่ผู้รับบำนาญผู้พิการแต่ละรายมีสิทธิได้รับก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน

เหตุใดรัฐบาลจึงปรับเกณฑ์ให้สอดคล้องกับกฎหมายปี 2016

รัฐบาลระบุว่าเหตุผลในการปรับเกณฑ์สิทธิรับบำนาญผู้พิการให้สอดคล้องกับเกณฑ์ 40 เปอร์เซ็นต์ คือกฎหมายว่าด้วยสิทธิของคนพิการปี 2016 กฎหมายฉบับนี้รับรองความพิการตามเกณฑ์มาตรฐานที่ระดับดังกล่าว

คำชี้แจงของรัฐบาลยังระบุถึงข้อกำหนดให้ความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับความพิการสูงกว่าความช่วยเหลือภายใต้โครงการที่เทียบเคียงกันสำหรับกลุ่มอื่นอย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ ข้อกำหนดนี้เกี่ยวข้องกับการเปรียบเทียบความช่วยเหลือสำหรับผู้พิการกับความช่วยเหลือในประเภทอื่นที่ใกล้เคียงกันในระบบสวัสดิการ

การคำนวณการเพิ่มบำนาญที่ประกาศนั้นตรงไปตรงมา คือ 375 รูปีสูงกว่าอัตราบำนาญผู้พิการเดิม 300 รูปีอยู่ 25 เปอร์เซ็นต์ และ 625 รูปีสูงกว่า 500 รูปีอยู่ 25 เปอร์เซ็นต์ ข้อกำหนดทางกฎหมายที่รัฐบาลกล่าวถึงเป็นการเปรียบเทียบกับความช่วยเหลือของกลุ่มอื่น ส่วนการคำนวณดังกล่าวแสดงการเพิ่มขึ้นจากอัตราบำนาญผู้พิการเดิม

การตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีทำให้เกณฑ์เริ่มต้นรับบำนาญใกล้เคียงกับเกณฑ์มาตรฐานตามกฎหมายมากขึ้น และขยายสิทธิไปถึงเด็ก การเปลี่ยนแปลงทั้งสองส่วนจึงครอบคลุมทั้งผู้ที่มีสิทธิรับความช่วยเหลือและจำนวนเงินที่โครงการส่วนกลางจ่าย

โครงการใดบ้างที่เปลี่ยนชื่อ

คณะรัฐมนตรีอนุมัติชื่อใหม่ให้โครงการหลักและโครงการย่อย 4 โครงการ โครงการบำนาญ 3 โครงการที่ปัจจุบันใช้ชื่ออดีตนายกรัฐมนตรีอินทิรา คานธี จะเปลี่ยนไปใช้ชื่อปราธาน มันตรี

• โครงการช่วยเหลือสังคมแห่งชาติ เปลี่ยนเป็นโครงการช่วยเหลือสังคมปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Samajik Sahayata Yojana)
• โครงการบำนาญผู้สูงอายุแห่งชาติอินทิรา คานธี เปลี่ยนเป็นโครงการบำนาญผู้สูงอายุปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Vridhavastha Pension Yojana)
• โครงการบำนาญหญิงหม้ายแห่งชาติอินทิรา คานธี เปลี่ยนเป็นโครงการบำนาญหญิงหม้ายปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Vidhawa Pension Yojana)
• โครงการบำนาญผู้พิการแห่งชาติอินทิรา คานธี เปลี่ยนเป็นโครงการบำนาญคนพิการปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Divyangjan Pension Yojana)
• โครงการเงินช่วยเหลือครอบครัวแห่งชาติ เปลี่ยนเป็นโครงการผลประโยชน์ครอบครัวปราธาน มันตรี (Pradhan Mantri Parivar Labh Yojana)

โครงการผู้สูงอายุให้เงินช่วยเหลือรายเดือนแก่ผู้สูงอายุที่มีคุณสมบัติจากครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจน โครงการบำนาญหญิงหม้ายช่วยเหลือหญิงหม้ายที่มีคุณสมบัติจากครัวเรือนดังกล่าว ส่วนโครงการผู้พิการให้เงินช่วยเหลือรายเดือนแก่ผู้พิการที่เข้าเกณฑ์

โครงการเงินช่วยเหลือครอบครัวมีจุดประสงค์ต่างออกไป โดยช่วยเหลือครัวเรือนที่มีคุณสมบัติหลังการเสียชีวิตของผู้หาเลี้ยงครอบครัวหลัก ซึ่งหมายถึงผู้รับผิดชอบรายได้หลักของครอบครัว คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้ดำเนินโครงการนี้ต่อในรูปแบบเดิม ควบคู่กับโครงการบำนาญผู้สูงอายุและหญิงหม้าย

หลักเกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่จะเริ่มเมื่อใด

กรมพัฒนาชนบทเป็นหน่วยงานรับผิดชอบข้อเสนอที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ โดยแนวทางฉบับปรับปรุงจะกำหนดเกณฑ์สิทธิรับบำนาญผู้พิการ จำนวนผู้ได้รับความช่วยเหลือ และอัตราจ่าย เพื่อแปลงมติอนุมัติให้เป็นรายละเอียดสำหรับการดำเนินงาน

แถลงการณ์ของคณะรัฐมนตรีระบุว่าจะออกแนวทางและดำเนินการภายใน 3 เดือน ขณะที่รายงานการแถลงของรัฐมนตรีระบุว่าจะเริ่มดำเนินการภายใน 3 เดือนหลังออกแนวทาง ยังไม่มีการประกาศวันที่แน่ชัดว่าจะออกแนวทางหรือเริ่มจ่ายเงินตามอัตราใหม่เมื่อใด

วันสำคัญของโครงการแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจครั้งใหม่นี้เชื่อมโยงกับประวัติการดำเนินงานที่ผ่านมาอย่างไร

• 15 สิงหาคม 1995: เปิดตัวโครงการช่วยเหลือสังคมแห่งชาติ
• 2016: กฎหมายว่าด้วยสิทธิของคนพิการกำหนดกรอบทางกฎหมายที่รัฐบาลอ้างอิงสำหรับการปรับเกณฑ์สิทธิผู้พิการ
• 14 ตุลาคม 2026: คณะรัฐมนตรีอนุมัติงบประมาณ ชื่อใหม่ และการเปลี่ยนแปลงบำนาญผู้พิการ
• 2026-27 ถึง 2030-31: ช่วง 5 ปีงบประมาณที่ครอบคลุมภายใต้งบอนุมัติ 53,428 โกฏิรูปี

สำหรับครัวเรือนที่เพิ่งมีสิทธิภายใต้การเปลี่ยนแปลงเกณฑ์ผู้พิการ ขั้นตอนสำคัญต่อไปคือการออกแนวทาง ซึ่งคาดว่าจะระบุวิธีดำเนินการตามการขยายความครอบคลุมและอัตราจ่ายที่ปรับปรุงใหม่

โครงการที่มีรากฐานจากการช่วยเหลือครัวเรือนยากจน

NSAP เริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 1995 เพื่อให้ความช่วยเหลือแก่ครัวเรือนยากจน และปฏิบัติตามความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางภายใต้มาตรา 41 แห่งแนวนโยบายแห่งรัฐของรัฐธรรมนูญ มาตรา 41 กล่าวถึงการให้ความช่วยเหลือจากภาครัฐในสถานการณ์ต่าง ๆ รวมถึงวัยชรา การเจ็บป่วย และความพิการ

แนวนโยบายแห่งรัฐเป็นหลักชี้นำการกำหนดนโยบายและการออกกฎหมายของรัฐบาล สำหรับโครงการนี้ ความรับผิดชอบดังกล่าวอยู่ในรูปของความช่วยเหลือทางการเงินแก่บุคคลและครัวเรือนที่มีคุณสมบัติและกำลังเผชิญกับปัญหาจากวัยสูงอายุ ความพิการ การเป็นหญิงหม้าย หรือการสูญเสียผู้หารายได้หลัก

การอนุมัติในเดือนตุลาคม 2026 ผสานการดำเนินโครงการโดยรวมอย่างต่อเนื่องเข้ากับการขยายสิทธิรับบำนาญผู้พิการอย่างมีนัยสำคัญ การเปลี่ยนแปลงสำคัญในทางปฏิบัติคือการลดเกณฑ์ความพิการ เปิดสิทธิให้ตั้งแต่แรกเกิด และเพิ่มเงินช่วยเหลือรายเดือนจากส่วนกลาง โดยมีงบรองรับไปจนถึงปี 2030-31

ประเด็นสำคัญ

• คณะรัฐมนตรีอนุมัติงบ 53,428 โกฏิรูปีสำหรับการช่วยเหลือสังคมตั้งแต่ปี 2026-27 ถึง 2030-31
• คาดว่าความครอบคลุมของบำนาญผู้พิการจะเพิ่มจาก 8.33 แสนเป็น 27 แสนคน
• เกณฑ์ความพิการลดจาก 80 เปอร์เซ็นต์เหลือ 40 เปอร์เซ็นต์ และยกเลิกอายุขั้นต่ำ 18 ปี
• เงินช่วยเหลือผู้พิการรายเดือนเพิ่มเป็น 375 รูปีสำหรับผู้มีอายุไม่เกิน 79 ปี และ 625 รูปีสำหรับผู้มีอายุ 80 ปีขึ้นไป
• NSAP และโครงการย่อย 4 โครงการได้รับชื่อใหม่
• บำนาญผู้สูงอายุ บำนาญหญิงหม้าย และเงินช่วยเหลือครอบครัวยังคงดำเนินการภายใต้หลักเกณฑ์เดิม
• แนวทางฉบับปรับปรุงจะกำหนดรายละเอียดการดำเนินการเปลี่ยนแปลงบำนาญผู้พิการ