อุซเบกิสถานปรับปรุงอักษรละติน เตรียมใช้ตัวอักษรใหม่ในเดือนเมษายน 2027

ปรับเปลี่ยนตัวอักษร 4 ตัว พร้อมทยอยเปลี่ยนผ่าน

อุซเบกิสถานจะเริ่มใช้อักษรละตินฉบับปรับปรุงในวันที่ 22 เมษายน 2027 ตามกฎหมายที่ประธานาธิบดีชัฟกัต มีร์ซิโยเยฟ ลงนามเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ซึ่งเป็นวันภาษาอุซเบก โดยรูปแบบตัวเขียนที่คุ้นเคย 4 รูปแบบจะเปลี่ยนไป ขณะที่เอกสารเดิม เงินตราของประเทศ และหลักทรัพย์ยังคงมีผลใช้ได้

อักษรฉบับปรับปรุงจะประกอบด้วยตัวอักษร 28 ตัวและเครื่องหมายอะพอสทรอฟี ซึ่งเรียกอีกชื่อว่าเครื่องหมาย tutuq ตัวอักษร Ö, Ğ, Ş และ Ç จะใช้แทน Oʻ, Gʻ, Sh และ Ch ตามลำดับ ส่วน Ng จะไม่ถือเป็นตัวอักษรแยกต่างหากในชุดอักษรอีกต่อไป

สำหรับครอบครัว โรงเรียน และภาคธุรกิจ การเปลี่ยนผ่านจะใช้เวลาหลายปี แทนการเปลี่ยนทุกสิ่งที่พิมพ์เป็นภาษาอุซเบกในทันที กำหนดการระบุว่าจะเริ่มเปลี่ยนตำราเรียนในปี 2027 โดยเริ่มจากนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และมีแผนให้ทุกระดับชั้นเปลี่ยนเสร็จภายในปี 2031

ซาอิดา มีร์ซิโยเยวา หัวหน้าสำนักงานบริหารประธานาธิบดี ประกาศการลงนามกฎหมายและเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงนี้กับการถกเถียงในสังคมเกี่ยวกับระบบการเขียนที่ดำเนินมาหลายปี เธอกล่าวว่า การปรับปรุงมีเป้าหมายเพื่อแก้ข้อบกพร่องของชุดอักษรปัจจุบัน พัฒนาทักษะการอ่านเขียนของคนหนุ่มสาว และส่งเสริมการใช้ภาษาอุซเบกในการสื่อสารดิจิทัล

รัฐบาลต้องจัดทำและอนุมัติโครงการดำเนินงานภายในสองเดือน โครงการดังกล่าวจะช่วยกำหนดแนวทางที่หน่วยงานภาครัฐจะเปลี่ยนไปใช้ชุดอักษรฉบับปรับปรุง รวมถึงกำหนดเส้นตายในการเปลี่ยนป้ายและสิ่งของอื่น ๆ บางรายการ

กฎหมายกำหนดกรอบเวลาสองช่วงที่แตกต่างกัน ได้แก่ วันเริ่มมีผลตามกฎหมายในเดือนเมษายน 2027 และช่วงเปลี่ยนผ่านในทางปฏิบัติที่ยาวนานกว่าสำหรับหนังสือ ป้าย และสื่อแสดงข้อมูลในที่สาธารณะ ดังนั้นผู้อ่านจะยังพบรูปแบบตัวอักษรเดิมต่อไปในระหว่างทยอยเปลี่ยนเป็นรูปแบบใหม่

ตัวอักษรใดบ้างที่จะเปลี่ยน?

การปรับปรุงนี้เปลี่ยนวิธีเขียนตัวอักษร 4 ตัว ทั้งรูปตัวพิมพ์ใหญ่และตัวพิมพ์เล็ก การเปลี่ยนแปลง 2 รายการแทนที่ตัวอักษรสองตัวด้วยตัวอักษรตัวเดียวที่มีเครื่องหมายกำกับ ส่วนอีก 2 รายการแทนที่ตัวอักษรที่เขียนพร้อมเครื่องหมายกำกับ

• Oʻ และ oʻ เปลี่ยนเป็น Ö และ ö
• Gʻ และ gʻ เปลี่ยนเป็น Ğ และ ğ
• Sh และ sh เปลี่ยนเป็น Ş และ ş
• Ch และ ch เปลี่ยนเป็น Ç และ ç

เครื่องหมายที่กำกับตัวอักษรใหม่เรียกว่าเครื่องหมายกำกับเสียง ใช้แยกตัวอักษรหนึ่งออกจากอีกตัวหนึ่ง ตัวอย่างเช่น ในชุดอักษรฉบับปรับปรุงจะมีทั้ง O และ Ö เช่นเดียวกับ G และ Ğ

ชุดอักษรฉบับสมบูรณ์จะประกอบด้วย A, B, D, E, F, G, Ğ, H, I, J, K, L, M, N, O, Ö, P, Q, R, S, Ş, Ç, T, U, V, X, Y และ Z โดยยังคงใช้เครื่องหมาย tutuq ควบคู่กับตัวอักษรทั้ง 28 ตัว

ชุดอักษรเดิมมีตัวอักษร 26 ตัวและตัวผสมอักษร 3 รูปแบบ การนำ Ng ออกจากรายการตัวอักษรอิสระทำให้จำนวนดังกล่าวเปลี่ยนไป ขณะที่การแทน Sh และ Ch ด้วย Ş และ Ç ทำให้แต่ละรายการใช้ตัวอักษรเพียงตัวเดียว เครื่องหมาย tutuq ที่ยังคงไว้และตัวอักษรใหม่ที่มีเครื่องหมายกำกับเสียงจะมีตำแหน่งแยกกันในระบบฉบับปรับปรุง

เอกสารและเงินตราเดิมยังคงใช้ได้

เอกสารที่ออกก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้จะยังคงใช้ได้ แม้จะใช้รูปแบบตัวอักษรเดิมก็ตาม การคุ้มครองเดียวกันนี้ครอบคลุมเงินตราของประเทศและหลักทรัพย์ ซึ่งเป็นตราสารทางการเงินที่แสดงกรรมสิทธิ์หรือสิทธิเรียกร้องให้ชำระเงิน

มีร์ซิโยเยวากล่าวถึงข้อกังวลที่ว่าการเปลี่ยนชุดอักษรจะบังคับให้ประชาชนต้องออกค่าใช้จ่ายเปลี่ยนเอกสาร เธออธิบายแนวทางที่ทางการเลือกไว้ในประกาศว่า:

เอกสารทั้งหมดจะต้องเปลี่ยนใหม่หรือไม่? ไม่จำเป็นเลย เราเลือกแนวทางที่ช่วยให้ค่าใช้จ่ายต่ำที่สุด เอกสารทั้งหมดที่มีอยู่ เงินตราของประเทศ และหลักทรัพย์จะยังคงใช้ได้ ขณะที่ตำราเรียน ป้าย และป้ายบอกทางจะทยอยเปลี่ยนเมื่อหมดอายุการใช้งาน

สำหรับประชาชน ข้อรับรองสำคัญนั้นเข้าใจได้ไม่ยาก กล่าวคือ การสะกดแบบเดิมในเอกสารที่มีอยู่จะยังเป็นที่ยอมรับภายใต้กฎการเปลี่ยนผ่าน เงินตราที่ออกใช้ไปแล้วก็จะยังหมุนเวียนต่อไปได้เช่นกัน

ป้ายและอาคารสาธารณะจะเปลี่ยนเป็นระยะ

หน่วยงานรัฐบาลและองค์กรต่าง ๆ อาจใช้สัญลักษณ์และเครื่องหมายประจำหน่วยงานที่มีรูปแบบตัวอักษรเดิมต่อไปได้ บทเฉพาะกาลยังครอบคลุมภาพนูนของตราแผ่นดินบนอาคาร ป้าย และป้ายชื่อที่ระบุสถานที่ทางภูมิศาสตร์

สิ่งของเหล่านี้อาจใช้ต่อไปได้จนกว่าจะชำรุด หรือจนถึงกำหนดเวลาที่โครงการดำเนินงานระบุไว้ คณะรัฐมนตรีจะกำหนดสิ่งของอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ดังกล่าว

ดังนั้นโครงการจึงมีความสำคัญมากกว่าวันที่กฎหมายเริ่มมีผลบังคับใช้ โดยจะระบุแนวทางให้หน่วยงานจัดการกับงานเปลี่ยนตัวอักษรในพื้นที่สาธารณะ ซึ่งอาจเป็นตัวอักษรบนป้ายขนาดเล็กหรือฝังอยู่บนพื้นผิวอาคาร

มีร์ซิโยเยวานำเสนอการทยอยเปลี่ยนว่าเป็นวิธีควบคุมค่าใช้จ่าย การเปลี่ยนป้ายเมื่อถึงเวลาที่ต้องซ่อมหรือทำใหม่อยู่แล้ว จะช่วยให้ติดตั้งตัวอักษรใหม่ไปพร้อมกับงานที่จำเป็นต้องทำอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม กำหนดเวลาในโครงการอาจกำหนดให้เปลี่ยนก่อนสิ่งของนั้นจะชำรุดก็ได้

ยังไม่มีการประกาศงบประมาณรวมสำหรับการเปลี่ยนผ่านในรายละเอียดที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ขั้นตอนในทางปฏิบัติถัดไปคือการอนุมัติโครงการของรัฐบาลภายในสองเดือนตามที่กำหนด

โรงเรียนจะทยอยเปลี่ยนผ่านจนถึงปี 2031

ตำราเรียนจะเริ่มเปลี่ยนไปใช้อักษรฉบับปรับปรุงในปี 2027 โดยกำหนดให้นักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ได้รับตำราฉบับใหม่ก่อน และคาดว่าทุกระดับชั้นจะเปลี่ยนเสร็จภายในปี 2031

กำหนดการด้านการศึกษาครอบคลุมระยะเวลา 5 ปีปฏิทิน ตั้งแต่ปี 2027 ถึง 2031 ซึ่งยาวกว่าช่วงเวลาก่อนกฎหมายมีผลบังคับใช้ ทำให้การเปลี่ยนตำราเรียนมีกรอบเวลาของตนเองภายในการปฏิรูปที่กว้างกว่า

เด็ก ๆ จะพบรูปแบบตัวอักษรฉบับปรับปรุงในสื่อการเรียนรู้ใหม่ ขณะที่หนังสือเก่าและป้ายสาธารณะยังคงใช้อยู่ระหว่างการเปลี่ยนผ่าน ครูจะต้องอธิบายความเชื่อมโยงระหว่างรูปแบบที่คุ้นเคย เช่น Sh และ Ch กับตัวอักษรที่ใช้แทน คือ Ş และ Ç

มีร์ซิโยเยวากล่าวว่าอักษรฉบับปรับปรุงจะช่วยพัฒนาทักษะการอ่านเขียนของคนหนุ่มสาว นี่คือเป้าหมายด้านการศึกษาของการปฏิรูป ส่วนภารกิจเร่งด่วนสำหรับโรงเรียนคือการนำรูปแบบใหม่มาใช้ตามลำดับการเปลี่ยนตำราเรียนที่วางแผนไว้

เหตุใดการใช้ดิจิทัลจึงเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูป

ทางการอุซเบกิสถานเชื่อมโยงการปรับปรุงชุดอักษรกับความต้องการในทางปฏิบัติ ทั้งการเขียน การค้นหาข้อมูล และการประมวลผลข้อความภาษาอุซเบกบนคอมพิวเตอร์ ผู้สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกล่าวว่ารูปแบบใหม่จะช่วยให้งานเหล่านี้ง่ายขึ้น

คอมพิวเตอร์จัดเก็บข้อความเป็นลำดับของตัวอักษร ตัวอย่างเช่น Sh เขียนด้วยตัวอักษรสองตัว ขณะที่ Ş เป็นตัวอักษรตัวเดียว ส่วน Oʻ และ Gʻ ในรูปแบบปัจจุบันก็ต้องเขียนพร้อมเครื่องหมายกำกับ การปรับปรุงนี้ทำให้ตัวอักษรทั้งสี่รายการมีรูปแบบตัวอักษรเฉพาะของตนเอง

การสะกดที่สม่ำเสมอมีความสำคัญเมื่อต้องค้นหาชื่อหรือเมื่อซอฟต์แวร์เปรียบเทียบข้อความ หากป้อนคำด้วยรูปแบบตัวอักษรที่ต่างกัน ระบบค้นหาต้องรู้จักรูปแบบเหล่านั้นเพื่อเชื่อมโยงข้อมูลเข้าด้วยกัน เป้าหมายด้านดิจิทัลของการปฏิรูปเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ในชีวิตประจำวันระหว่างภาษาเขียนกับเครื่องมือที่ผู้คนใช้สื่อสาร

การเปลี่ยนผ่านยังต้องคำนึงถึงการสะกดทั้งแบบเก่าและแบบใหม่ เอกสารยังคงมีผลใช้ได้แม้ใช้อักษรแบบเดิม ขณะที่หนังสือและป้ายจะทยอยเปลี่ยน องค์กรที่ปรับปรุงบันทึกดิจิทัลและเครื่องมือค้นหาจึงต้องรองรับช่วงเวลาที่มีการใช้รูปแบบตัวอักษรทั้งสองชุดควบคู่กัน

เป้าหมายที่ระบุไว้คือทำให้การใช้ภาษาอุซเบกในสภาพแวดล้อมดิจิทัลง่ายขึ้น รายละเอียดที่ประกาศออกมาอย่างเป็นรูปธรรมจนถึงขณะนี้ครอบคลุมชุดอักษร วันเริ่มมีผลตามกฎหมาย และแนวทางการนำไปใช้

การปฏิรูประบบการเขียนที่ผ่านการปรับเปลี่ยนมาหลายทศวรรษ

การปรับปรุงครั้งล่าสุดของอุซเบกิสถานเกิดขึ้นหลังผ่านการเปลี่ยนระบบอักษรหลายครั้ง การเขียนด้วยอักษรละตินเข้ามาแทนที่อักษรอาหรับอย่างเป็นทางการในปี 1929 ต่อมาเปลี่ยนไปใช้อักษรซีริลลิกระหว่างปี 1940 ถึง 1942 ในยุคสหภาพโซเวียต

หลังได้รับเอกราช รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายเริ่มใช้ชุดอักษรละตินสำหรับภาษาอุซเบกเมื่อวันที่ 2 กันยายน 1993 ฉบับดังกล่าวมีตัวอักษร 33 ตัวและเครื่องหมายอะพอสทรอฟี รวมถึงตัวอักษรที่มีเครื่องหมายกำกับเสียง การปรับเปลี่ยนในปี 1995 แทนที่ตัวอักษรที่มีเครื่องหมายกำกับหลายตัวด้วยรูปแบบ Sh, Ch, Oʻ และ Gʻ และนำ C ออก

ชุดอักษรใหม่จะนำ Ş, Ç และ Ğ กลับมาใช้ ซึ่งเป็นตัวอักษรที่ปรากฏในฉบับดั้งเดิมที่รับรองในปี 1993 สำหรับตัวอักษรที่ปัจจุบันเขียนเป็น Oʻ รูปแบบใหม่จะเป็น Ö ส่วนฉบับปี 1993 ใช้ Õ

เดิมมีแผนให้เปลี่ยนจากอักษรซีริลลิกเป็นอักษรละตินเสร็จสิ้นภายในปี 2000 แต่ทั้งสองระบบยังคงใช้ในอุซเบกิสถาน การลงนามกฎหมายในปี 2026 เกิดขึ้น 33 ปีหลังจากกฎหมายปี 1993 และ 26 ปีหลังจากกำหนดการเดิมที่วางไว้ให้การเปลี่ยนผ่านเสร็จสมบูรณ์

ประธานาธิบดีมีร์ซิโยเยฟลงนามในกฤษฎีกาเมื่อเดือนตุลาคม 2020 ว่าด้วยการพัฒนาภาษาอุซเบกและการปรับปรุงนโยบายภาษา โดยกฤษฎีกาดังกล่าววางเป้าหมายให้การเปลี่ยนไปใช้อักษรละตินเสร็จสมบูรณ์ กฎหมายฉบับล่าสุดปรับปรุงชุดอักษรละตินภายใต้กระบวนการที่ดำเนินมายาวนานนั้น

จากการประชุมว่าด้วยญาดิดสู่กำหนดการใหม่

มีร์ซิโยเยวาเสนอให้ปรับปรุงชุดอักษรเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2023 ในการประชุมที่จัดขึ้นเพื่อรำลึกถึงมรดกของกลุ่มญาดิด ญาดิดคือกลุ่มนักปฏิรูปและนักการศึกษาชาวมุสลิมในเอเชียกลาง และเธอเชื่อมโยงการปรับปรุงนี้เข้ากับความมุ่งหวังด้านการศึกษาของกลุ่มดังกล่าว

วุฒิสภาอนุมัติกฎหมายฉบับปรับปรุงเมื่อวันที่ 10 กันยายน 2026 มีร์ซิโยเยฟลงนามเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ซึ่งเลือกวันดังกล่าวเพราะตรงกับวันภาษาอุซเบก กฎหมายจะมีผลบังคับใช้หกเดือนหลังประกาศอย่างเป็นทางการ โดยกำหนดวันเริ่มใช้ไว้ที่ 22 เมษายน 2027

• 2 กันยายน 1993: รัฐสภาผ่านกฎหมายเริ่มใช้ชุดอักษรละตินสำหรับภาษาอุซเบก
• 1995: มีการปรับปรุงและนำรูปแบบตัวอักษรหลายรูปแบบที่ใช้ในชุดอักษรปัจจุบันมาใช้
• ตุลาคม 2020: กฤษฎีกาประธานาธิบดีวางเป้าหมายให้การเปลี่ยนไปใช้อักษรละตินเสร็จสมบูรณ์
• 11 ธันวาคม 2023: มีร์ซิโยเยวาเสนอให้ปรับปรุงชุดอักษรในการประชุมว่าด้วยญาดิด
• 10 กันยายน 2026: วุฒิสภาอนุมัติกฎหมายฉบับปรับปรุง
• 21 ตุลาคม 2026: มีร์ซิโยเยฟลงนามกฎหมายในวันภาษาอุซเบก
• 22 เมษายน 2027: กำหนดให้เริ่มใช้อักษรฉบับปรับปรุง
• 2027 ถึง 2031: มีกำหนดให้ตำราเรียนเปลี่ยนไปใช้รูปแบบใหม่

มีร์ซิโยเยวายอมรับว่าการเปลี่ยนระบบการเขียนอาจทำให้เกิดความกังวล พร้อมระบุว่าการตัดสินใจครั้งนี้เป็นก้าวหนึ่งในการพัฒนาภาษาประจำชาติ มีร์ซิโยเยฟกล่าวอวยพรเนื่องในวันภาษาอุซเบกเช่นกัน โดยเรียกร้องให้ทั่วโลกเคารพภาษาอุซเบกมากขึ้น และให้ภาษานี้มีบทบาทมากขึ้นในการสนทนาระหว่างประเทศ

งานเร่งด่วนในขณะนี้ตกอยู่กับโครงการของรัฐบาลและหน่วยงานที่รับผิดชอบการนำรูปแบบใหม่มาใช้ ความท้าทายสำคัญอยู่ที่การปฏิบัติจริง กล่าวคือ การทำให้อักษรฉบับปรับปรุงถูกใช้ในชีวิตประจำวัน พร้อมรักษาให้เอกสารเดิมยังคงมีผลใช้ได้และทยอยเปลี่ยนสื่อสิ่งพิมพ์เป็นระยะ

ประเด็นสำคัญ

• กำหนดให้อักษรละตินอุซเบกฉบับปรับปรุงเริ่มมีผลในวันที่ 22 เมษายน 2027
• Ö, Ğ, Ş และ Ç ใช้แทน Oʻ, Gʻ, Sh และ Ch
• ชุดอักษรจะประกอบด้วยตัวอักษร 28 ตัวและเครื่องหมาย tutuq โดย Ng จะไม่เป็นตัวอักษรแยกต่างหากอีกต่อไป
• เอกสารเดิม เงินตราของประเทศ และหลักทรัพย์จะยังคงมีผลใช้ได้
• ป้ายและสัญลักษณ์สาธารณะอาจใช้ต่อไปได้จนกว่าจะชำรุดหรือถึงกำหนดเวลาตามโครงการ
• รัฐบาลต้องอนุมัติโครงการดำเนินงานภายในสองเดือน
• ตำราเรียนจะเริ่มเปลี่ยนในปี 2027 โดยเริ่มจากนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และมีแผนให้เปลี่ยนเสร็จภายในปี 2031