ไทยอนุมัติมาตรการช่วยเหลือข้าว 5.89 หมื่นล้านบาท ขณะที่เงินช่วยเหลือเกษตรกรแยกต่างหากยังรอการพิจารณา

5 โครงการมุ่งรับมือผลผลิตช่วงเก็บเกี่ยวเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน

คณะรัฐมนตรีไทยอนุมัติ 5 โครงการช่วยเหลือข้าว วงเงิน 58.91264 พันล้านบาท เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2026 โดยมีเป้าหมายเพื่อลดแรงกดดันต่อราคาข้าวเปลือก เมื่อผลผลิตฤดูเก็บเกี่ยวปี 2026/27 ปริมาณมากออกสู่ตลาดในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน มาตรการประกอบด้วยสินเชื่อสำหรับเกษตรกรและสหกรณ์ ความช่วยเหลือด้านต้นทุนการเก็บรักษา แรงจูงใจสำหรับธุรกิจข้าวเอกชน และการสนับสนุนการผลิตข้าวคุณภาพสูง

ลลิดา เพริศวิวัฒนา รองโฆษกรัฐบาลเป็นผู้ประกาศมติดังกล่าว กระทรวงพาณิชย์เสนอชุดมาตรการภายใต้การกำกับดูแลของสุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรี ควบคู่กับยุทธศาสตร์การผลิตที่เรียกว่า New Rice Economy

แหล่งเงินทุนประกอบด้วยสินเชื่อ 49.275 พันล้านบาท และเงินชดเชยจากรัฐบาลกับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ 9.63764 พันล้านบาท ผู้เข้าร่วมโครงการต้องชำระคืนเงินสินเชื่อตามเงื่อนไข ขณะที่เงินชดเชยครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่กำหนดไว้ ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อเกษตรกรที่กำลังตัดสินใจว่าจะกู้เงินโดยใช้ข้าวที่เก็บไว้เป็นหลักประกัน หรือขอรับความช่วยเหลือรูปแบบอื่น

มีข้อเสนอแยกต่างหากให้จ่ายเงินแก่ชาวนาไร่ละ 1,000 บาท สูงสุดครัวเรือนละ 10,000 บาท ข้อเสนอนี้ผ่านคณะอนุกรรมการด้านการผลิตแล้ว และกำลังจะเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ขณะเดียวกันยังเตรียมแผนชดเชยเกษตรกรครึ่งหนึ่งของส่วนต่างราคาที่เข้าเกณฑ์

เงินช่วยเหลือครัวเรือนดังกล่าวอยู่ในขั้นตอนอนุมัติที่ต่างจาก 5 โครงการที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการพิจารณาของคณะกรรมการนโยบาย และยังไม่มีการประกาศวันจ่ายเงิน นอกจากนี้ หนึ่งในโครงการของชุดมาตรการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติยังต้องได้รับความเห็นชอบด้านแหล่งเงินทุนก่อนเริ่มดำเนินงาน

สินเชื้อช่วยให้เกษตรกรมีเวลารอก่อนขาย

โครงการที่มีวงเงินสูงสุดจัดสรรสินเชื่อ 40.92839 พันล้านบาท เพื่อชะลอการขายข้าวเปลือกจากข้าวนาปี โดยตั้งเป้าหมายไว้ที่ 3 ล้านตัน ข้าวเปลือกคือข้าวที่เก็บเกี่ยวแล้วแต่ยังมีเปลือกหุ้ม ก่อนนำไปสีเป็นข้าวสารสำหรับบริโภค

เกษตรกรมักต้องใช้เงินไม่นานหลังเก็บเกี่ยว แม้ในช่วงที่เพื่อนบ้านจำนวนมากกำลังขายข้าวพร้อมกัน โครงการนี้ให้เงินทุนแก่เกษตรกรที่เข้าร่วมเพื่อเก็บข้าวไว้ก่อน แล้วค่อยขายในภายหลังเมื่อเห็นว่าราคาเหมาะสม รัฐบาลจะรับภาระดอกเบี้ยตามเกณฑ์ และสนับสนุนการเก็บรักษากับการคงคุณภาพตามเงื่อนไขของโครงการ

วงเงินสินเชื่อขึ้นอยู่กับชนิดของข้าว:

• ข้าวหอมมะลิ: ตันละ 13,000 บาท
• ข้าวหอมมะลินอกพื้นที่กำหนด: ตันละ 11,500 บาท
• ข้าวเหนียว: ตันละ 9,500 บาท
• ข้าวปทุมธานี: ตันละ 8,500 บาท
• ข้าวขาวทั่วไป: ตันละ 6,500 บาท

เมื่อเทียบในน้ำหนักที่เข้าเกณฑ์เท่ากัน วงเงินสินเชื่อสำหรับข้าวหอมมะลิเป็นสองเท่าของข้าวขาวทั่วไป คือ 13,000 บาท เทียบกับตันละ 6,500 บาท ตัวเลขเหล่านี้กำหนดวงเงินสินเชื่อที่เกษตรกรกู้ได้โดยอิงกับผลผลิต โดยการชำระคืนเป็นไปตามเงื่อนไขเงินกู้

กระทรวงการคลังพิจารณาปรับลดเพดานเงินชดเชยของโครงการนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับต้นทุนที่คาดการณ์และภาระงบประมาณที่น่าจะเกิดขึ้น การทบทวนดังกล่าวเกี่ยวข้องกับงบที่รัฐบาลใช้สนับสนุนสินเชื่อ

สหกรณ์และโรงสีได้รับความช่วยเหลือเพื่อเก็บรักษาข้าว

โครงการที่สองจัดสรรเงิน 15.65625 พันล้านบาทให้แก่สถาบันเกษตรกร รวมถึงสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร เพื่อรวบรวมข้าวและเพิ่มมูลค่าผ่านการแปรรูปหรือจำหน่าย โดยตั้งเป้าหมายไว้ที่ 1.5 ล้านตัน

สถาบันที่เข้าร่วมจะจ่ายดอกเบี้ยปีละ 1% ส่วนรัฐบาลชดเชยดอกเบี้ยเพิ่มอีกปีละ 3.50 จุดเปอร์เซ็นต์ ทำให้สหกรณ์เข้าถึงเงินทุนได้ในต้นทุนที่ต่ำลง ระหว่างรวบรวมผลผลิตจากสมาชิก จัดการจำหน่าย หรือแปรรูปข้าว

โครงการที่สามจัดสรรเงิน 564 ล้านบาท เพื่อชดเชยต้นทุนดอกเบี้ยแก่ธุรกิจค้าข้าว รวมถึงโรงสีและผู้ประกอบการเอกชนรายอื่นที่เก็บสต็อกข้าว โครงการนี้ตั้งเป้าไว้ที่ 4 ล้านตัน ซึ่งเป็นปริมาณมากที่สุดในบรรดาโครงการทั้งหมดของชุดมาตรการ

เกษตรกร สหกรณ์ และธุรกิจเอกชนจึงมีบทบาทต่างกันในมาตรการเก็บรักษาข้าว เกษตรกรสามารถชะลอการขายผลผลิตของตนเอง สหกรณ์รวบรวมข้าวจากสมาชิก ส่วนโรงสีหรือผู้ค้าสามารถเก็บข้าวที่รับซื้อไว้ในสต็อก ทุกช่องทางมีเป้าหมายเพื่อกระจายการขายออกไปตามช่วงเวลา แทนที่จะกระจุกตัวในช่วงเร่งเก็บเกี่ยว

การรับซื้อในราคาสูงกว่าตลาดต้องรออนุมัติแหล่งเงินทุน

โครงการที่สี่จัดสรรเงิน 1.68 พันล้านบาท เพื่อรับซื้อข้าวเปลือก 3 ล้านตัน โดยเสนอให้รับซื้อในราคาสูงกว่าระดับตลาดปัจจุบัน ทั้งนี้เป็นไปตามเงื่อนไขของโครงการ

สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอให้พิจารณาใช้กองทุนสงเคราะห์เกษตรกรเป็นแหล่งเงินทุนลำดับแรกสำหรับโครงการนี้ การดำเนินงานเริ่มได้หลังคณะกรรมการบริหารกองทุนอนุมัติเงินทุน เกษตรกรที่พิจารณาขายข้าวผ่านช่องทางนี้จึงต้องรอให้มีการจัดเตรียมวิธีรับซื้อและอนุมัติแหล่งเงินทุนให้เรียบร้อยก่อน

ชุดมาตรการนี้แก้ปัญหาทั้งเรื่องจังหวะการขายและการมีผู้รับซื้อ สินเชื่อเพื่อการเก็บรักษาช่วยให้ผู้ขายมีเวลามากขึ้น ส่วนโครงการรับซื้อมีเป้าหมายเปิดช่องทางจำหน่ายในราคาที่จูงใจยิ่งขึ้นในช่วงที่ผลผลิตออกสู่ตลาดจำนวนมาก

ลลิดา รองโฆษกรัฐบาลกล่าวถึงเป้าหมายเร่งด่วนของรัฐบาลว่า:

รัฐบาลมีเป้าหมายสนับสนุนเกษตรกรไม่ให้ต้องรีบขายข้าว เมื่อผลผลิตออกสู่ตลาดพร้อมกัน

คำกล่าวของเธอยังเชื่อมโยงมาตรการด้านราคาในระยะเร่งด่วนกับการขยายช่องทางรับซื้อ การแปรรูปข้าว และการสร้างรายได้ภาคเกษตรที่มีเสถียรภาพมากขึ้นในระยะยาว

ข้าวคุณภาพได้รับการจัดสรรงบประมาณน้อยกว่าและมุ่งเป้าเฉพาะ

โครงการที่ห้าเป็นระยะที่สองของโครงการข้าวคุณภาพที่รู้จักกันในชื่อข้าวประณีต โดยจัดสรรงบประมาณ 84 ล้านบาท มีแผนสนับสนุนกลุ่มเกษตรกร 266 กลุ่ม กลุ่มละ 300,000 บาท สำหรับการผลิต การแปรรูป และการพัฒนาด้านการจำหน่าย

เมื่อคำนวณจากจำนวนกลุ่มที่ระบุ เงินสนับสนุนรวมจะอยู่ที่ 79.8 ล้านบาท รายละเอียดที่ประกาศยังไม่ได้ระบุว่าจะใช้เงินส่วนที่เหลือ 4.2 ล้านบาทจากงบโครงการ 84 ล้านบาทอย่างไร

โครงการนี้มุ่งแก้ปัญหารายได้อีกด้านหนึ่ง มาตรการเก็บรักษาและรับซื้อเน้นเรื่องช่วงเวลาขายข้าวและผู้รับซื้อ ส่วนโครงการด้านคุณภาพมุ่งเน้นว่าชาวนาผลิตอะไร แปรรูปอย่างไร และเข้าถึงตลาดใดได้บ้าง

แนวทาง New Rice Economy ของรัฐบาลผสานเป้าหมายเหล่านี้เข้าด้วยกัน โดยบรรเทาแรงกดดันในช่วงเก็บเกี่ยว พร้อมสนับสนุนสินค้าที่สร้างรายได้เพิ่มผ่านคุณภาพและการแปรรูป โครงการด้านคุณภาพมีวงเงิน 84 ล้านบาท ซึ่งน้อยกว่าโครงการสินเชื่อหลักสองโครงการมาก

ข้อเสนอจ่ายเงิน 1,000 บาทมีเพดานต่อครัวเรือน

คณะอนุกรรมการด้านการผลิตของคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ซึ่งมีสราวุธ เนื่องจำนงค์เป็นประธาน เห็นชอบโครงการแยกต่างหากเพื่อช่วยบริหารจัดการการเพาะปลูกและยกระดับคุณภาพข้าว โดยจะจ่ายไร่ละ 1,000 บาท สูงสุดไม่เกิน 10 ไร่ต่อครัวเรือน หนึ่งไร่เป็นหน่วยวัดที่ดินของไทย มีพื้นที่เท่ากับ 1,600 ตารางเมตร

ครัวเรือนที่มีพื้นที่เข้าเกณฑ์ 5 ไร่จะได้รับเงิน 5,000 บาทตามอัตราที่เสนอ ส่วนครัวเรือนที่มีพื้นที่เข้าเกณฑ์ 10 ไร่จะได้รับ 10,000 บาท ซึ่งเป็นเพดานสูงสุดที่ใช้กับครัวเรือนที่ทำเกษตรบนพื้นที่เข้าเกณฑ์มากกว่านี้ด้วย

คาดว่าข้อเสนอนี้จะครอบคลุมครัวเรือนเกษตรกรประมาณ 4.69 ล้านครัวเรือน โดยใช้งบประมาณราว 40 พันล้านบาท และจะเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติชุดใหญ่ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน

วงเงินงบประมาณและจำนวนครัวเรือนที่คาดการณ์บ่งชี้ว่าเงินที่ได้รับจะแตกต่างกันไปตามพื้นที่ที่เข้าเกณฑ์ หากจ่ายเงินสูงสุดครัวเรือนละ 10,000 บาทให้ครบทั้ง 4.69 ล้านครัวเรือนตามที่คาดไว้ จะต้องใช้งบ 46.9 พันล้านบาท หรือมากกว่างบที่เสนอ 6.9 พันล้านบาท

เงินช่วยเหลือด้านการจัดการที่เสนอ กับชุดมาตรการ 58.91264 พันล้านบาทที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ มีวัตถุประสงค์และวงเงินคนละส่วน เกษตรกรที่ติดตามประกาศจึงควรแยกข้อเสนอจ่ายเงินแก่ครัวเรือนออกจากสินเชื่อและความช่วยเหลือที่จ่ายผ่านสหกรณ์หรือธุรกิจข้าวเอกชน

อีกข้อเสนอจะชดเชยครึ่งหนึ่งของส่วนต่างราคา

อีกแนวทางหนึ่งจะชดเชยเกษตรกร 50% ของส่วนต่าง เมื่อราคาตลาดที่เข้าเกณฑ์ต่ำกว่าราคาอ้างอิงซึ่งคำนวณจากค่าเฉลี่ยย้อนหลัง 7 วัน แผนเตรียมการระบุวงเงินสำรองไว้ระหว่าง 20 พันล้านถึง 40 พันล้านบาท โดยจ่ายผ่านธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร หรือ ธ.ก.ส.

ตามสูตรนี้ หากส่วนต่างที่เข้าเกณฑ์อยู่ที่ตันละ 1,000 บาท จะได้รับเงินชดเชยตันละ 500 บาท ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับหลักเกณฑ์ฉบับสมบูรณ์ เงินช่วยเหลือจะครอบคลุมครึ่งหนึ่งของส่วนต่าง ไม่ใช่การเพิ่มรายได้จากการขายของเกษตรกรให้เท่ากับราคาอ้างอิงทั้งหมด

ราคาอ้างอิงเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดว่าเกษตรกรจะได้รับความช่วยเหลือเท่าใด โดยใช้เป็นเกณฑ์เปรียบเทียบกับราคาตลาดที่เกี่ยวข้อง ยังจำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินงานฉบับสุดท้ายเพื่อพิจารณาสิทธิและคำนวณเงินช่วยเหลือรายบุคคล

ลำดับการตัดสินใจช่วยให้เห็นว่ามาตรการใดมีความคืบหน้ามากที่สุด:

• 20 ตุลาคม 2026: คณะรัฐมนตรีอนุมัติ 5 โครงการสำหรับฤดูข้าวปี 2026/27
• เดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2026: ชุดมาตรการมุ่งรับมือช่วงที่ข้าวเปลือกที่เก็บเกี่ยวแล้วปริมาณมากเข้าสู่ตลาด
• หลังคณะอนุกรรมการด้านการผลิตเห็นชอบ: ข้อเสนอจ่ายไร่ละ 1,000 บาทจะเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติชุดใหญ่
• ก่อนเริ่มโครงการรับซื้อข้าวเปลือก: คณะกรรมการบริหารกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรต้องอนุมัติเงินทุน

เกษตรกรควรปรับปรุงข้อมูลทะเบียนและปกป้องข้อมูลธนาคาร

เกษตรกรที่เตรียมตัวสำหรับฤดูการผลิตปี 2026/27 ได้รับคำแนะนำให้อัปเดตทะเบียนระหว่าง 15 ถึง 60 วันหลังปลูก โดยสามารถดำเนินการผ่านแอปพลิเคชัน Farmbook บริการทะเบียนเกษตรกรที่ efarmer.doae.go.th และสำนักงานเกษตรอำเภอ

ข้อมูลทะเบียนใช้ระบุตัวเกษตรกรและรายละเอียดพืชผลสำหรับการบริหารจัดการความช่วยเหลือ เกษตรกรที่ไม่ได้ปรับปรุงข้อมูลติดต่อกันเกิน 3 ปีอาจเสียสิทธิ จึงควรตรวจสอบสถานะกับสำนักงานเกษตรอำเภอ

เกษตรกรยังได้รับคำแนะนำให้ตรวจสอบว่าบัญชี ธ.ก.ส. ยังใช้งานได้ และผูกพร้อมเพย์ด้วยเลขประจำตัวประชาชน 13 หลัก พร้อมเพย์เชื่อมโยงข้อมูลระบุตัวบุคคล เช่น เลขประจำตัวประชาชน เข้ากับบัญชีธนาคาร เพื่อโอนเงินให้ผู้รับที่ลงทะเบียนไว้

บริการตรวจสอบการจ่ายเงินที่ระบุไว้คือ chongkho.inbaac.com โดยให้ผู้ใช้กรอกเลขประจำตัวประชาชน ระบบสามารถแสดงชื่อโครงการ เลขที่บัญชี วันที่โอน และสถานะการจ่ายเงิน

การขึ้นทะเบียนเกษตรกรไม่มีค่าใช้จ่าย เกษตรกรควรหลีกเลี่ยงลิงก์ในข้อความที่น่าสงสัย และอย่าเปิดเผยรหัสผ่านใช้ครั้งเดียว หรือ OTP รวมถึงข้อมูลธนาคารแก่ผู้ที่ติดต่อมาโดยไม่คาดคิด การพิมพ์ที่อยู่เว็บไซต์ด้วยตนเอง หรือตรวจสอบกับ ธ.ก.ส. หรือสำนักงานเกษตรอำเภอจะช่วยลดความเสี่ยงจากการกรอกข้อมูลส่วนบุคคลในหน้าเว็บปลอม

ประเด็นสำคัญ

• คณะรัฐมนตรีอนุมัติ 5 โครงการวงเงิน 58.91264 พันล้านบาทสำหรับฤดูข้าวปี 2026/27 เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2026
• ชุดมาตรการประกอบด้วยสินเชื่อ 49.275 พันล้านบาท และเงินชดเชยกับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ 9.63764 พันล้านบาท
• สินเชื่อ ความช่วยเหลือด้านการเก็บรักษา และมาตรการรับซื้อ มุ่งลดแรงกดดันต่อราคาข้าวเปลือกในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน
• โครงการรับซื้อข้าวเปลือกวงเงิน 1.68 พันล้านบาทต้องได้รับอนุมัติเงินทุนก่อนเริ่มดำเนินงาน
• มีข้อเสนอแยกต่างหากให้จ่ายไร่ละ 1,000 บาท สูงสุดครัวเรือนละ 10,000 บาท ซึ่งยังต้องผ่านการพิจารณาเพิ่มเติม
• กลไกชดเชยราคาที่เสนอจะครอบคลุม 50% ของส่วนต่างที่เข้าเกณฑ์เมื่อเทียบกับราคาอ้างอิง
• เกษตรกรควรปรับปรุงข้อมูลทะเบียน ตรวจสอบรายละเอียดบัญชีธนาคาร และหลีกเลี่ยงการจ่ายค่าธรรมเนียมขึ้นทะเบียนหรือเปิดเผยรหัสความปลอดภัย