กรุงเทพฯ เปิดตัว BKK Clean Air 2027 ตั้งเป้าลดวันที่ PM2.5 เกินมาตรฐานเหลือไม่เกิน 20 วัน

ตั้งเป้าลดวันที่อากาศเป็นอันตรายลง 8 วัน

กรุงเทพฯ ตั้งเป้าลดจำนวนวันที่มลพิษ PM2.5 เกินมาตรฐานจาก 28 วันให้เหลือไม่เกิน 20 วัน ภายใต้แผน BKK Clean Air 2027 ซึ่งผสานการวิเคราะห์มลพิษรายชั่วโมง การตรวจสอบทั่วทั้ง 50 เขต การควบคุมยานพาหนะ และการคุ้มครองผู้ที่สัมผัสอากาศเสียมากที่สุด

ชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เปิดตัวโครงการเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2026 ที่ศูนย์บัญชาการ อาคารธานีนพรัตน์ ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร เขตดินแดง การประกาศดังกล่าวมีขึ้นหลังการประชุมคณะกรรมการป้องกันและแก้ไขปัญหา PM2.5 ของกรุงเทพมหานครเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม ซึ่งเตรียมมาตรการสำหรับช่วงปลายปี 2026 และแผนปฏิบัติการปี 2027

เป้าหมายนี้หมายถึงการลดวันที่ค่าฝุ่นเกินมาตรฐานลง 8 วัน หรือลดลงราว 29% จาก 28 วันที่บันทึกไว้ในช่วงปี 2025–2026 กรุงเทพฯ คาดว่ามลพิษจะเริ่มอยู่ในระดับที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพในเดือนมกราคม 2027 โดยกำหนดติดตามสถานการณ์อย่างเข้มข้นตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2026 ถึงมีนาคม 2027

PM2.5 หมายถึงอนุภาคในอากาศที่มีขนาดไม่เกิน 2.5 ไมโครเมตร อนุภาคขนาดเล็กเหล่านี้สามารถเดินทางลึกเข้าไปในปอดได้ มาตรการเร่งด่วนของกรุงเทพฯ จึงมีสองด้าน ได้แก่ ลดมลพิษที่ปล่อยสู่อากาศ และลดปริมาณอากาศเสียที่ประชาชนสูดเข้าไปในช่วงที่สภาพอากาศยังไม่ปลอดภัย

ชัชชาติกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ยังไม่สามารถประเมินได้ว่าฤดูมลพิษที่จะมาถึงจะรุนแรงขึ้นหรือไม่ เนื่องจากยังต้องติดตามสภาพอากาศอย่างใกล้ชิด เมืองวางแผนรับมือโดยแบ่งเป็นสามภารกิจ ได้แก่ ติดตามมลพิษ ควบคุมแหล่งกำเนิด และคุ้มครองสุขภาพประชาชน

กรุงเทพฯ จะยกระดับมาตรการเมื่อใด?

กรอบการทำงานของกรุงเทพฯ ประกอบด้วยมาตรการหลัก 66 ข้อที่ดำเนินการตลอดทั้งปี และจะเพิ่มมาตรการเมื่อระดับมลพิษสูงขึ้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่รับมือเป็นขั้นตามสถานการณ์ แทนการใช้มาตรการชุดเดียวในทุกกรณี

เมื่อเข้าสู่ระดับแจ้งเตือนสีส้ม ซึ่งเริ่มที่ 37.5 ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร จะเพิ่มมาตรการอีก 18 ข้อ ส่วนระดับแจ้งเตือนสีแดง ซึ่งเริ่มที่ 75 ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร จะมีมาตรการเพิ่มเติมอีก 6 ข้อสำหรับการรับมือขั้นสูงสุด ไมโครกรัมเท่ากับหนึ่งในล้านของกรัม โดยค่าที่วัดได้แสดงมวลของอนุภาคในอากาศหนึ่งลูกบาศก์เมตร

ค่าเกณฑ์ระดับสีแดงสูงเป็นสองเท่าของระดับสีส้ม สำหรับประชาชน ระดับเหล่านี้มีประโยชน์ในทางปฏิบัติเพราะเมื่ออากาศแย่ลงก็ควรมีมาตรการเข้มข้นขึ้น ควบคู่กับคำเตือนและการคุ้มครองสุขภาพ ส่วนธุรกิจและผู้ประกอบการขนส่งสามารถใช้เป็นสัญญาณเตรียมพร้อมรับข้อจำกัดที่เข้มงวดขึ้นในช่วงมลพิษสูง

กรุงเทพฯ จะกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรายงานผลทุกวันที่ 30 ของเดือน เพื่อให้เจ้าหน้าที่ประเมินความคืบหน้าและปรับมาตรการระหว่างฤดูติดตามสถานการณ์

ศูนย์บัญชาการจะสืบหาที่มาของมลพิษอย่างไร

ศูนย์บัญชาการของกรุงเทพฯ จะรวบรวมค่ามลพิษเข้ากับข้อมูลทิศทางลม สภาพการระบายอากาศ จุดความร้อน และข้อมูลแหล่งกำเนิดมลพิษ เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ตัดสินใจว่าจะส่งทีมตรวจสอบไปที่ใด และควรเร่งจัดการแหล่งมลพิษใด

ทิศทางลมและการระบายอากาศมีความสำคัญ เพราะมลพิษอาจสะสมเมื่ออากาศเคลื่อนตัวช้า หรือถูกพัดจากพื้นที่อื่นเข้ามาในกรุงเทพฯ การอ่านค่าจากเครื่องตรวจวัดมลพิษควบคู่กับสภาพดังกล่าวทำให้เจ้าหน้าที่เห็นภาพได้รอบด้านกว่าการพิจารณาตัวเลขความเข้มข้นเพียงอย่างเดียว

มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์จะสนับสนุนข้อมูลจากสถานีตรวจวัดขั้นสูงที่เรียกว่า Superstation รองศาสตราจารย์สุรัตน์ บัวเลิศ จากคณะสิ่งแวดล้อมของมหาวิทยาลัยกล่าวว่า จะส่งข้อมูลอนุภาครายชั่วโมง ข้อมูลลม และผลวิเคราะห์แหล่งที่มาของมลพิษไปยังศูนย์บัญชาการของเมือง

แดชบอร์ดของ Superstation จะตรวจสอบองค์ประกอบทางเคมีของอนุภาคด้วย กิจกรรมแต่ละประเภทปล่อยสารผสมต่างชนิดกัน ข้อมูลนี้จึงช่วยให้นักวิจัยระบุแหล่งกำเนิดที่เป็นไปได้และใช้กำหนดแนวทางตรวจสอบได้ ทีมที่รับมือฝุ่นจากการก่อสร้างอาจต้องใช้วิธีต่างจากทีมที่ตรวจสอบไอเสียรถยนต์หรือควันที่พัดมาจากการเผาในพื้นที่เกษตร

หน่วยงานที่ร่วมติดตามสถานการณ์ประกอบด้วยกรมควบคุมมลพิษ สำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (GISTDA) มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ และหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมในจังหวัดโดยรอบ 6 จังหวัด การรวบรวมข้อมูลเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเชื่อมโยงสภาพอากาศในกรุงเทพฯ กับมลพิษที่เคลื่อนข้ามเขตจังหวัด

ทีมตรวจสอบจะครอบคลุมทั้ง 50 เขต

ทีมบังคับใช้กฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมจะประกอบด้วยหน่วยงานส่วนกลางของเมืองและสำนักงานเขตทั้ง 50 แห่ง เจ้าหน้าที่จากสำนักสิ่งแวดล้อมและสำนักเทศกิจจะเป็นกำลังหลักในการปฏิบัติงาน พร้อมส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมแจ้งปัญหา

ศูนย์บัญชาการจะสั่งการทีมไปยังสถานประกอบการ โรงงานอุตสาหกรรม สถานที่ก่อสร้าง กิจกรรมที่มีความเสี่ยงก่อมลพิษสูง และพื้นที่เสี่ยงต่อการเผาในที่โล่ง แผนการตรวจสอบยังครอบคลุมโรงงานคอนกรีต หม้อไอน้ำ และยานพาหนะที่ปล่อยควันดำ

กรุงเทพฯ จะใช้ระบบ BKK Industrial Watch เพื่อติดตามมลพิษจากโรงงาน การผสานข้อมูลติดตามสถานการณ์กับการตรวจสอบภาคสนามมีเป้าหมายเพื่อนำคำเตือนบนแดชบอร์ดไปสู่การจัดการแหล่งกำเนิด รวมถึงตรวจสอบว่าผู้ประกอบการปฏิบัติตามกฎหมายหรือไม่

ชัชชาติเรียกร้องให้ตรวจสอบอย่างต่อเนื่องและบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดทั้งในภาคขนส่ง การเผาไหม้ อุตสาหกรรม และการก่อสร้าง นอกจากนี้ยังขอให้ประชาชนแจ้งเหตุเผาในที่โล่ง ควันรถที่มากเกินไป และปัญหามลพิษอื่น ๆ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสถานที่ที่ระบุได้

ยานพาหนะประเภทใดจะถูกควบคุมเข้มงวดขึ้น?

โครงการ Green List ของกรุงเทพฯ จะขึ้นทะเบียนรถขนส่งที่เข้าเกณฑ์ ทั้งรถสี่ล้อและรถตั้งแต่หกล้อขึ้นไป เพื่อให้สามารถเข้าพื้นที่ได้เมื่อมีการบังคับใช้มาตรการเขตมลพิษต่ำ (LEZ) เปิดลงทะเบียนตั้งแต่วันที่ 22 ตุลาคม 2026 ถึงวันที่ 31 มีนาคม 2027

เขตมลพิษต่ำ หรือ LEZ จำกัดการเข้าพื้นที่ของยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษสูงในช่วงเวลาที่กำหนด กรุงเทพฯ วางแผนใช้ข้อจำกัดนี้ในช่วงวิกฤตมลพิษ ควบคู่กับโครงการบำรุงรักษารถยนต์ชื่อ “รถคันนี้ลดฝุ่น” โดยทั้งสองมาตรการกำหนดดำเนินการตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2026 ถึงมีนาคม 2027

กรุงเทพฯ สนับสนุนให้ผู้ประกอบการขนส่งและประชาชนนำรถเข้าบำรุงรักษาและลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการ แนวทางนี้เป็นการเตรียมความพร้อมก่อนมลพิษพุ่งสูง ควบคู่กับการจำกัดรถที่ปล่อยไอเสียสูงเมื่ออากาศเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

ชัชชาติยังกล่าวถึงการทำงานจากบ้านว่าเป็นวิธีลดการเดินทาง โดยระบุว่าการใช้มาตรการนี้ก่อนหน้านี้ช่วยลดปริมาณการจราจรได้ราว 10% ในบางวัน กรุงเทพฯ วางแผนส่งเสริมให้ทำงานจากบ้านอีกครั้งเมื่อมลพิษรุนแรง

ผู้ว่าฯ เรียกร้องให้ใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากขึ้น และเปลี่ยนรถโดยสารดีเซลรุ่นเก่าเป็นรถโดยสารไฟฟ้า การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มุ่งจัดการแหล่งปล่อยมลพิษในระยะยาว ส่วนการบำรุงรักษารถ การลดการเดินทาง และการควบคุมการเข้าพื้นที่มีเป้าหมายช่วยรับมือในฤดูมลพิษที่จะมาถึง

เหตุใดนครนายกจึงอยู่ในแผนของกรุงเทพฯ

กรุงเทพฯ จะร่วมมือกับจังหวัดใกล้เคียง รวมถึงนครนายก เพื่อลดการเผาในภาคเกษตรซึ่งอาจทำให้ควันพัดเข้าสู่เมืองหลวง โครงการความร่วมมือ “กรุงเทพฯ และปริมณฑล” มุ่งจัดการการเผาในพื้นที่เหนือลมของเมือง ควบคู่กับการแก้ปัญหามลพิษภายในกรุงเทพฯ

เกษตรกรจะได้รับการส่งเสริมให้ใช้ทางเลือกอื่น เช่น อัดฟางเป็นก้อน สับตอซัง ใช้จุลินทรีย์ย่อยสลายเศษวัสดุ และนำวัสดุเหลือใช้ทางการเกษตรไปใช้ประโยชน์ แต่ละทางเลือกเป็นการจัดการหลังเก็บเกี่ยว ในช่วงที่ต้องจัดการเศษซากพืชก่อนเริ่มเพาะปลูกขั้นต่อไป

กรุงเทพฯ ยังวางแผนติดตามสภาพน้ำเพื่อช่วยจัดการการสนับสนุนในช่วงเก็บเกี่ยว ซึ่งเชื่อมโยงความพยายามทำให้อากาศสะอาดเข้ากับสภาพการทำงานจริงของเกษตรกรในพื้นที่

เวทีหารือ Clean Air for Climate เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม ซึ่งจัดขึ้นระหว่างงาน Bangkok Climate Action Week 2026 ได้พูดคุยเรื่องความร่วมมือระหว่างกรุงเทพฯ และนครนายก ผู้เข้าร่วมประกอบด้วยสถาบันเทคโนโลยีแห่งเอเชีย องค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศของเยอรมัน (GIZ) กรมควบคุมมลพิษ นักวิชาการ และตัวแทนภาคประชาสังคม

การหารือส่วนหนึ่งมุ่งเน้นการเผาฟางข้าวและตอซังในนครนายก รวมถึงโอกาสที่ควันจะส่งผลกระทบต่อพื้นที่ใกล้เคียง เช่น กรุงเทพฯ เวทีนี้จัดขึ้นภายใต้โครงการ Southeast Asia Climate and Clean Air Initiative ซึ่งดำเนินงานโดย GIZ

เกษตรกรต้องมีทางเลือกที่ใช้ได้จริงแทนการเผา

ผู้เข้าร่วมเวทีด้านสภาพภูมิอากาศระบุข้อจำกัดเชิงปฏิบัติ 5 ประการในการจัดการเศษวัสดุพืช ได้แก่ ค่าใช้จ่าย แรงงาน เครื่องจักร การขนส่ง และตลาด ประเด็นเหล่านี้สำคัญเพราะการเก็บฟางเป็นเพียงขั้นตอนหนึ่ง เกษตรกรยังต้องมีเครื่องมือ คนควบคุมเครื่องมือ วิธีขนย้ายวัสดุ และผู้ที่สามารถนำไปใช้หรือซื้อได้

ตัวอย่างเช่น แผนอัดฟางเป็นก้อนต้องอาศัยเครื่องจักรและแหล่งรับฟางที่ชัดเจน ส่วนการสับตอซังต้องใช้เครื่องมือที่เหมาะสม ขณะที่การใช้จุลินทรีย์ขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการย่อยสลาย การสนับสนุนจึงต้องสอดคล้องกับสภาพการทำเกษตรของแต่ละพื้นที่

รองศาสตราจารย์ ดร.เอกบดินทร์ วิณิตกุลกุล คณบดีคณะวิศวกรรมโยธาและสิ่งแวดล้อมของ AIT นำเสนอแนวทางใช้ข้อมูลคุณภาพอากาศและหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อระบุแหล่งมลพิษ ประเมินทางเลือกแทนการเผา และประเมินนโยบาย

การนำเสนอของเขายังเชื่อมโยงมาตรการลดมลพิษทางอากาศกับมลพิษภูมิอากาศที่มีอายุสั้น ซึ่งเป็นสารที่ส่งผลต่อคุณภาพอากาศและสภาพภูมิอากาศ แต่คงอยู่ในบรรยากาศในช่วงเวลาค่อนข้างสั้น เวทีหารือพิจารณาว่าข้อมูลทางวิทยาศาสตร์จะช่วยกำหนดมาตรการในพื้นที่และติดตามผลให้เจ้าหน้าที่ได้อย่างไร

ผู้เข้าร่วมยังหารือถึงการนำความรู้จากโครงการ Breathe Cities มาใช้สื่อสารความเสี่ยงต่อสุขภาพและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน การหารือและแผนของกรุงเทพฯ ต่างวางการสนับสนุนเกษตรกรควบคู่กับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อช่วยลดควันที่พัดเข้าสู่เมืองหลวง

โรงเรียนและประชาชนกลุ่มเปราะบางได้รับการคุ้มครอง

กรุงเทพฯ วางแผนแจ้งเตือนมลพิษอย่างทันท่วงที จัดเตรียมห้องที่มีอากาศสะอาดขึ้น และจัดห้องเรียนที่มีระบบป้องกันฝุ่นในโรงเรียนสังกัดกรุงเทพมหานคร นอกจากนี้ยังจะเสริมบริการทางการแพทย์และสาธารณสุข โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับกลุ่มเปราะบาง

สำหรับเด็กนักเรียน เป้าหมายเร่งด่วนคือการลดการสัมผัสมลพิษในช่วงเวลาที่อยู่ในห้องเรียน ส่วนประชาชนที่ต้องการความช่วยเหลือทางการแพทย์ แผนนี้จะเชื่อมโยงคำเตือนมลพิษเข้ากับบริการด้านสุขภาพ แทนที่จะพึ่งพาการควบคุมการปล่อยมลพิษเพียงอย่างเดียว

หน่วยงานของเมืองขอให้ครัวเรือนและธุรกิจติดตามข้อมูลคุณภาพอากาศ ลดกิจกรรมที่ก่อฝุ่น ดูแลรักษายานพาหนะ ใช้ขนส่งสาธารณะ และหลีกเลี่ยงการเผาขยะหรือวัสดุการเกษตร ประชาชนที่แจ้งเหตุควันหรือการเผายังช่วยให้ทีมตรวจสอบระบุแหล่งกำเนิดได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

มาตรการด้านสุขภาพและการควบคุมแหล่งกำเนิดตอบโจทย์คนละด้านพร้อมกัน ห้องเรียนที่อากาศสะอาดขึ้นช่วยคุ้มครองเด็กในช่วงมลพิษสูง ขณะที่การตรวจสอบ การบำรุงรักษารถ และทางเลือกแทนการเผาในภาคเกษตรมุ่งลดมลพิษตั้งแต่ต้นทาง

กำหนดการสำคัญของการดำเนินงาน

กำหนดการของกรุงเทพฯ ผสานการลงทะเบียน การเตรียมบังคับใช้มาตรการ และการติดตามสถานการณ์ ก่อนที่มลพิษจะเพิ่มขึ้นตามคาดในเดือนมกราคม ผู้ประกอบการขนส่งมีช่วงเวลาลงทะเบียนที่ชัดเจน ขณะที่หน่วยงานต่าง ๆ มีหน้าที่รายงานผลเป็นประจำ

• 22 ตุลาคม 2026: เปิดลงทะเบียน Green List สำหรับรถขนส่งที่เข้าเกณฑ์
• 27 ตุลาคม 2026: ชัชชาติเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการ PM2.5 ครั้งที่สอง เพื่อเตรียมรับมือช่วงปลายปี 2026 และจัดทำแผนปฏิบัติการปี 2027
• 29 ตุลาคม 2026: กรุงเทพฯ เปิดตัว BKK Clean Air 2027 พร้อมกับเวทีหารือด้านสภาพภูมิอากาศที่พิจารณาความร่วมมือกับนครนายก
• พฤศจิกายน 2026 ถึงมีนาคม 2027: กำหนดติดตามสถานการณ์อย่างเข้มข้น ดำเนินโครงการ LEZ และรณรงค์บำรุงรักษายานพาหนะ
• มกราคม 2027: กรุงเทพฯ คาดว่ามลพิษจะเริ่มอยู่ในระดับที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ
• 31 มีนาคม 2027: ปิดรับลงทะเบียน Green List

เป้าหมายตัวเลขของกรุงเทพฯ ชัดเจน คือให้มีวันที่ PM2.5 เกินมาตรฐานไม่เกิน 20 วัน เทียบกับ 28 วันในช่วงปี 2025–2026 การรายงานผลรายเดือนจะเปิดโอกาสให้ตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอว่าการตรวจสอบ มาตรการด้านการขนส่ง และความร่วมมือกับพื้นที่นอกกรุงเทพฯ ดำเนินไปตามแผนหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• กรุงเทพฯ ตั้งเป้าลดวันที่ PM2.5 เกินมาตรฐานจาก 28 วันให้เหลือไม่เกิน 20 วัน หรือลดลงราว 29%
• แผนนี้ผสานมาตรการ 66 ข้อที่ดำเนินการตลอดทั้งปีกับการยกระดับการรับมือเมื่อมลพิษเข้าสู่ระดับสีส้มและสีแดง
• Superstation ของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์จะส่งข้อมูลรายชั่วโมงและผลวิเคราะห์ เพื่อช่วยกำหนดทิศทางการตรวจสอบทั่วทั้ง 50 เขต
• มาตรการด้านยานพาหนะประกอบด้วยการลงทะเบียน Green List ข้อจำกัดในเขตมลพิษต่ำ และโครงการบำรุงรักษารถ
• ความร่วมมือกับนครนายกจะจัดการปัญหาการเผาในภาคเกษตรและส่งเสริมทางเลือกที่ใช้ได้จริงสำหรับเกษตรกร
• มาตรการคุ้มครองสุขภาพประกอบด้วยการแจ้งเตือนมลพิษ ห้องเรียนที่มีอากาศสะอาดขึ้น และการสนับสนุนประชาชนกลุ่มเปราะบาง