ชาวประมงภูเก็ตคัดค้านอนุมัติโครงการท่าจอดเรืออ่าวกุ้ง หวั่นกระทบป่าชายเลน แนวปะการัง และทางสาธารณะ

อนุมัติโครงการท่าจอดเรือ ท่ามกลางข้อพิพาทเรื่องที่ดินที่ยังไม่คลี่คลาย

ชุมชนชาวประมงมุสลิม 41 ครัวเรือนทางตอนเหนือของภูเก็ตกำลังคัดค้านการอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมของโครงการท่าจอดเรือสำราญและท่าเรือกีฬาอ่าวกุ้ง โดยให้เหตุผลว่าข้อเรียกร้องเรื่องที่ดินสาธารณะที่ยังไม่ได้ข้อยุติ และโครงการขุดร่องน้ำเดินเรือที่เสนอขึ้น กำลังทำให้พื้นที่ทำประมง ป่าชายเลน และทางเข้าถึงสุสานตกอยู่ในความเสี่ยง เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2026 ชาวบ้านยื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของไทย หลังคณะกรรมการผู้ชำนาญการอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการในเดือนเมษายน

รายงานระบุวันที่อนุมัติไม่ตรงกัน โดยรายงานคำแถลงของชุมชนเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคมระบุว่าเป็นวันที่ 20 เมษายน 2026 ส่วนรายงานการยื่นคำร้องเมื่อเดือนมิถุนายนระบุว่าเป็นวันที่ 21 เมษายน ทั้งสองฉบับระบุว่าคณะกรรมการผู้ชำนาญการภายใต้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้อนุมัติ ความแตกต่างนี้ยังไม่มีข้อยุติ แต่ข้อคัดค้านหลักเป็นเรื่องเดียวกัน นั่นคือชาวบ้านระบุว่าโครงการได้รับอนุมัติก่อนที่ข้อพิพาทด้านที่ดินและสิ่งแวดล้อมจะได้รับการคลี่คลาย

บ้านอ่าวกุ้ง ในตำบลป่าคลอก อำเภอถลาง มีประวัติยาวนานกว่า 250 ปี กลุ่มอนุรักษ์ของชุมชนดูแลป่าชายเลนเนื้อที่ 584 ไร่ ในเขตป่าสงวนแห่งชาติป่าชายเลนคลองพระ และแนวปะการังมากกว่า 547 ไร่ ตามรายงานชุมชนอ่าวกุ้งของสมัชชาคนจน ซึ่งเผยแพร่โดยลา เวีย กัมเปซินา

พื้นที่ดังกล่าวคิดเป็นป่าชายเลนประมาณ 93.4 เฮกตาร์ และแนวปะการังมากกว่า 87.5 เฮกตาร์ ไร่เป็นหน่วยวัดพื้นที่ของไทย โดย 1 ไร่เท่ากับ 1,600 ตารางเมตร สำหรับชาวบ้าน ข้อพิพาทนี้ไม่ได้เกี่ยวกับทิวทัศน์หรือความหลากหลายทางชีวภาพเท่านั้น เพราะป่าและอ่าวเป็นแหล่งอาหารและรายได้ อีกทั้งยังเป็นหลักประกันเมื่อไม่มีงานในภาคท่องเที่ยว หรือสภาพอากาศเลวร้ายจนออกไปทำประมงนอกชายฝั่งไม่ได้

สองโครงการที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมร่วมกัน

การพัฒนาที่ถูกคัดค้านประกอบด้วยโครงการท่าจอดเรือที่เอกชนเสนอ และโครงการขุดร่องน้ำอีกโครงการหนึ่งของกรมเจ้าท่า ข้อเสนอก่อนหน้านี้ระบุว่าท่าจอดเรือจะใช้งบประมาณ 120 ล้านบาท และรองรับเรือยอชต์ได้สูงสุด 72 ลำ ตัวเลขดังกล่าวเป็นข้อมูลของข้อเสนอนั้น ไม่ใช่รายละเอียดที่ยืนยันแล้วของโครงการฉบับที่ได้รับอนุมัติในปี 2026

รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการท่าจอดเรือและศูนย์กีฬาที่เสนอในปี 2018 ถูกถอนออก หลังกลุ่มอนุรักษ์คัดค้านการประเมินผลกระทบต่อแนวปะการังและถิ่นอาศัยทางทะเล ในปี 2019 แผนดังกล่าวกลับมาในรูปแบบสองโครงการ ได้แก่ ท่าจอดเรือ และข้อเสนอของกรมเจ้าท่าให้ขุดร่องน้ำยาวประมาณ 1.2 กิโลเมตร ลึก 2 เมตร กรมเจ้าท่าระบุว่าร่องน้ำจำเป็นต่อการเดินเรือในท้องถิ่น

นักรณรงค์ด้านการอนุรักษ์โต้แย้งว่าการแยกโครงการทำให้ความเชื่อมโยงในทางปฏิบัติถูกบดบัง ท่าจอดเรือจำเป็นต้องมีทางเดินเรือออกสู่ทะเล และพวกเขาเชื่อว่าร่องน้ำที่ภาครัฐเสนอจะเป็นทางเข้าออกดังกล่าว สมัชชาคนจนระบุว่าเส้นทางขุดลอกจะตัดผ่านแนวปะการังเขากวางน้ำตื้น 62 ไร่ และแนวปะการังพัดแดงหายาก 12 ถึง 16 ไร่ ซึ่งระบุว่าเป็นชนิด Dichotella

พื้นที่ปะการังทั้งสองแห่งรวมกันมีขนาด 74 ถึง 78 ไร่ หรือประมาณ 11.8 ถึง 12.5 เฮกตาร์ ตัวเลขเหล่านี้เป็นคำอธิบายของนักรณรงค์เกี่ยวกับเส้นทางที่เสนอ ไม่ใช่การประเมินความเสียหายที่ได้รับการยืนยันโดยหน่วยงานอิสระ ข้อคัดค้านของพวกเขาคือควรประเมินผลกระทบรวมของท่าจอดเรือและร่องน้ำ ไม่ใช่ปฏิบัติต่อทั้งสองโครงการเสมือนเป็นงานที่ไม่เกี่ยวข้องกัน

เหตุใดการมีอยู่ของร่องน้ำจึงสำคัญ

กรมเจ้าท่าให้เหตุผลว่ามีร่องน้ำเดิมอยู่แล้ว จึงสามารถขุดลอกได้โดยไม่ต้องจัดทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติม ชาวบ้านโต้แย้งทั้งหลักฐานทางประวัติศาสตร์และสภาพพื้นที่ที่ใช้รองรับข้ออ้างนี้ สมัชชาคนจนระบุว่ามีการตีความภาพถ่ายทางอากาศเพื่อชี้ว่ามีร่องน้ำธรรมชาติกว้าง 30 เมตร ผ่านพื้นที่ที่ชุมชนมองว่าเป็นป่าชายเลนดั้งเดิม

ประดิษฐ์ พวงเกตุ ผู้นำกลุ่มอนุรักษ์ป่าชายเลนบ้านอ่าวกุ้ง ชี้ว่าพืชพรรณที่เติบโตเต็มที่เป็นหลักฐานค้านการตีความดังกล่าว เขาระบุว่ามีต้นไม้ต้นหนึ่งในบริเวณที่อ้างว่าเป็นร่องน้ำ ซึ่งมีลำต้นกว้างเกือบ 2 เมตร เขายังให้เหตุผลว่ากระแสน้ำและตะกอนจะทำให้ต้องขุดลอกซ้ำ อาจต้องทำทุกสามถึงสี่เดือน ความถี่ดังกล่าวเป็นการประเมินของเขา ไม่ใช่ตารางการบำรุงรักษาที่กรมเจ้าท่าเผยแพร่

ความแตกต่างทางกฎหมายเป็นประเด็นสำคัญในการคัดค้านของชุมชน สมัชชาคนจนระบุว่ามีข้อจำกัดในการขุดเปิดร่องน้ำใหม่ในป่าชายเลนเพื่อประโยชน์เอกชน ขณะเดียวกันก็มีข้อยกเว้นสำหรับการบำรุงรักษาร่องน้ำธรรมชาติที่ตื้นเขิน ชาวบ้านกล่าวหาว่ามีการใช้ประเภทงานบำรุงรักษาเพื่ออ้างเหตุผลในการสร้างทางเข้าออกในบริเวณที่ไม่เคยมีมาก่อน ข้อกล่าวหานี้ยังไม่มีคำวินิจฉัยของศาลตามที่รายงานระบุ

ชาวบ้านยังกล่าวหาว่ามีการทำลายป่าชายเลนอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการโค่นต้นลำแพนเก่าแก่ที่ถือเป็นสัญลักษณ์ประวัติศาสตร์ของชุมชน แถลงการณ์เมื่อเดือนพฤษภาคมเรียกร้องให้คุ้มครองและฟื้นฟูป่า ขณะนี้กระบวนการที่มีการรายงานยังไม่ได้ระบุว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบต่อการทำลายดังกล่าว หรือเกี่ยวข้องกับโครงการพัฒนาที่เสนอไว้อย่างไร

เอกสารปกปิดข้อมูลและเส้นทางออกสู่ทะเล

คำร้องเมื่อเดือนมิถุนายนมุ่งประเด็นไปที่แถบสีดำซึ่งปิดทับข้อมูลบางส่วนในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม หรือ EIA โดย EIA จะตรวจสอบผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการ และมาตรการที่เสนอเพื่อป้องกันหรือลดความเสียหาย ชาวบ้านระบุว่าข้อมูลที่ถูกปกปิดเกี่ยวข้องกับการถือครองที่ดิน แนวเขต และการใช้ประโยชน์ ซึ่งเป็นประเด็นที่พวกเขาจำเป็นต้องตรวจสอบเพื่อคัดค้านโครงการ

รายงานที่ส่งให้ชุมชนอ้างพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความลับทางการค้าเป็นเหตุผลในการปกปิดข้อมูล กลุ่มอนุรักษ์โต้แย้งว่าข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินสาธารณะที่มีข้อพิพาทและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมควรเปิดให้สาธารณชนตรวจสอบได้ ประเด็นทางกฎหมายไม่ได้อยู่แค่ว่าข้อมูลบางอย่างสามารถได้รับการคุ้มครองหรือไม่ แต่อยู่ที่ว่าการปกปิดข้อมูลเหล่านี้ทำให้ไม่สามารถตรวจสอบสิทธิในที่ดินและผลกระทบของโครงการได้อย่างมีความหมายหรือไม่

ที่ดินที่อ้างว่าทับซ้อนกันมีการใช้ประโยชน์สามด้าน ได้แก่ เป็นทางไปยังสุสานมุสลิมที่คนในพื้นที่เรียกว่ากุโบร์ เป็นทางไปยังชายฝั่งเพื่อทำประมงชายฝั่ง และเป็นพื้นที่ฟื้นฟูและติดตามสภาพป่าชายเลน ชุมชนระบุว่าการเข้าถึงมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อผู้หญิงและครัวเรือนยากจนที่ไม่มีเรือ ซึ่งต้องพึ่งพาทรัพยากรที่หาได้จากชายฝั่ง

มีรายงานว่าคดีที่เจ้าของโครงการฟ้องผู้นำชุมชนเมื่อเดือนธันวาคม 2019 ถูกยกฟ้อง เนื่องจากเจ้าของโครงการพิสูจน์สิทธิในที่ดินไม่ได้ ไม่มีการระบุวันที่คำพิพากษาหรือหมายเลขคดี อย่างไรก็ตาม การยกฟ้องตามรายงานไม่ได้ยืนยันแนวเขตทุกจุด หรือชี้ขาดความชอบด้วยกฎหมายของข้อเสนอท่าจอดเรือทั้งหมด กระบวนการตรวจสอบข้อเท็จจริงอีกชุดหนึ่งซึ่งมีผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ตเป็นประธานยังไม่เสร็จสิ้นในช่วงที่ชาวบ้านคัดค้านการอนุมัติ

ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อมากว่าทศวรรษ

คำร้องล่าสุดเกิดขึ้นหลังจากมีการปรับแผนโครงการ คัดค้านด้านการอนุรักษ์ และทบทวนโดยภาครัฐมาหลายปี ชุมชนระบุว่าเริ่มทำงานคุ้มครองชายฝั่งมาตั้งแต่ปี 1992 รวมถึงการต่อต้านการประมงเชิงพาณิชย์ที่ผิดกฎหมาย การตัดไม้ทำถ่าน และการถางป่าชายเลนเพื่อทำบ่อกุ้ง

• 1992: ชาวบ้านเริ่มทำงานอนุรักษ์ ฟื้นฟู และติดตามสภาพชายฝั่งอย่างต่อเนื่อง ร่วมกับหน่วยงานภาครัฐและภาคีอื่น ๆ
• 2016: ข้อเสนอสร้างท่าจอดเรือเริ่มปรากฏในพื้นที่ ขณะที่ประเทศไทยเดินหน้าความมุ่งหมายในการเป็นศูนย์กลางท่าจอดเรือระดับภูมิภาค
• 2018: รายงาน EIA ของโครงการท่าจอดเรือและศูนย์กีฬาถูกถอน หลังมีการคัดค้านเรื่องแนวปะการังและถิ่นอาศัยทางทะเล
• 2019: ข้อเสนอโครงการท่าจอดเรือและร่องน้ำแยกต่างหากของกรมเจ้าท่ากลับมาอีกครั้ง เจ้าของโครงการเริ่มดำเนินคดีกับผู้นำชุมชนในเดือนธันวาคม
• 2021: ชาวบ้านระบุว่าความพยายามผลักดันการขุดลอกครั้งใหม่อาศัยการตีความภาพถ่ายทางอากาศโดยเอกชน
• 9 เมษายน 2024: คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีมติเตือนถึงความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและความเสี่ยงต่อสิทธิชุมชนจากการขุดลอก
• เมษายน 2026: คณะกรรมการผู้ชำนาญการอนุมัติ EIA ของท่าจอดเรือ โดยรายงานหนึ่งระบุวันที่ 20 เมษายน และอีกฉบับระบุวันที่ 21 เมษายน
• 17 พฤษภาคม 2026: กลุ่มอนุรักษ์เรียกร้องให้ยกเลิกการอนุมัติและโครงการขุดร่องน้ำ
• 26 มิถุนายน 2026: ชาวบ้านยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการเกี่ยวกับ EIA ที่มีการปกปิดข้อมูล

มีรายงานว่ามติของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเมื่อเดือนเมษายน 2024 เสนอให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งฟื้นฟูป่าชายเลนโดยให้ชุมชนมีส่วนร่วม ชาวบ้านโต้แย้งว่าการเดินหน้าขุดลอกขัดกับข้อเสนอนี้ แถลงการณ์ในเดือนพฤษภาคมยังเรียกร้องให้ตรวจสอบผ่านกลไกแก้ไขปัญหาของสมัชชาคนจน ซึ่งนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ลงนามเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026

สายนมาศ ไกรยูรวงศ์ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รับคำร้องเมื่อเดือนมิถุนายน และระบุว่าคณะกรรมการจะขอข้อมูลจากผู้ว่าราชการจังหวัดและลงพื้นที่ตรวจสอบ ยังไม่มีการระบุวันที่ลงพื้นที่ การไต่สวนครั้งต่อไป หรือคำวินิจฉัยสุดท้าย

การฟื้นตัวของแนวปะการังทำให้ผลการอนุรักษ์วัดได้

ศูนย์ชีววิทยาทางทะเลภูเก็ตประเมินว่าแนวปะการังอ่าวกุ้งมีสุขภาพดีในปี 2022 เมื่อเทียบกับสภาพเสียหายอย่างรุนแรงในปี 2003 การเปลี่ยนแปลงที่มีรายงานนี้เป็นหลักฐานรูปธรรมที่ชาวบ้านใช้อ้างว่าการฟื้นฟูได้ผลและควรได้รับการคุ้มครอง

การฟื้นตัวไม่ได้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องโดยไม่มีอุปสรรค ปะการัง Acropora pulchra ซึ่งเป็นปะการังเขากวางน้ำตื้น สูญเสียไปเป็นจำนวนมากในช่วงปลายปี 2019 นักนิเวศวิทยาทางทะเลเชื่อมโยงความเสียหายดังกล่าวกับน้ำลงผิดปกติที่สัมพันธ์กับปรากฏการณ์อินเดียนโอเชียนไดโพล ซึ่งเป็นรูปแบบการเปลี่ยนแปลงอุณหภูมิน้ำทะเลในมหาสมุทรอินเดียที่อาจส่งผลต่อสภาพอากาศและทะเลในภูมิภาค

งานฟื้นฟูของชุมชนมีทั้งการปลูกป่าชายเลน การสร้างแนวปะการังเทียม และการทำงานร่วมกับผู้เชี่ยวชาญเพื่อศึกษาสัตว์ทะเล ภาพปะการังที่อู๊ด สมพิศ ชาวประมงโพสต์บนเฟซบุ๊กช่วยดึงความสนใจจากสาธารณชนให้หันมาสนใจแผนการพัฒนา ชาวบ้านโต้แย้งข้อกล่าวอ้างก่อนหน้านี้ของโครงการที่ระบุว่าไม่มีแนวปะการังอยู่ในระยะหนึ่งกิโลเมตรจากอ่าวกุ้ง

ตัวเลขพื้นที่ป่าชายเลนแตกต่างกันไปตามรายงาน สมัชชาคนจนระบุว่าชุมชนดูแลพื้นที่ 584 ไร่ ขณะที่รายงานก่อนหน้านี้ระบุว่ามีป่าชายเลนประมาณ 3,000 ไร่ตามแนวชายฝั่ง ตัวเลขดังกล่าวอาจครอบคลุมพื้นที่คนละขอบเขต จึงไม่อาจถือว่าใช้แทนกันได้ ชุมชนยังรายงานว่าปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้เพิ่มขึ้นราว 30 เปอร์เซ็นต์จากการอนุรักษ์ แต่ไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่ใช้วัดหรือวิธีสำรวจ

สายสนิท พงษ์สุวรรณ ศาสตราจารย์คณะวิทยาศาสตร์และสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยราชภัฏภูเก็ต มองว่าอ่าวกุ้งเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศอ่าวพังงาที่กว้างกว่า ซึ่งมีป่าชายเลนมากกว่า 160 ตารางกิโลเมตร เธอให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงในอ่าวกุ้งอาจส่งผลต่อสัตว์ทะเลและห่วงโซ่อาหารนอกพื้นที่โครงการโดยตรง

ชาวบ้านมีความเห็นต่างเรื่องงานและการสัญจรทางเรือ

แม้มีผู้คัดค้านจำนวนมาก แต่ข้อมูลที่มีไม่ได้แสดงว่าชาวบ้านทุกคนปฏิเสธโครงการอย่างเป็นเอกฉันท์ ในการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ ซึ่งมีชาวบ้านอ่าวกุ้งเข้าร่วม 180 คน ผู้เข้าร่วมบางส่วนสนับสนุนการขุดร่องน้ำให้ลึกขึ้นและโอกาสมีงานในภาคท่องเที่ยว รายงานไม่ได้ระบุปีที่จัดเวทีดังกล่าว

สมชาย สินไพร ชาวประมง สนับสนุนให้เรือขนาดใหญ่เดินทางผ่านได้สะดวกขึ้น โดยกล่าวถึงเหตุผลที่เขาสนับสนุนการขุดร่องน้ำให้ลึกว่า:

ถ้ามีร่องน้ำที่ลึกขึ้น เรือใหญ่ก็จะเดินทางเข้าไปได้สะดวกขึ้น

จรัญ ดำเนินพล เจ้าหน้าที่กรมเจ้าท่า ระบุว่าวิธีขุดลอกที่เลือกจะลดผลกระทบต่อป่าชายเลนให้น้อยที่สุด คำยืนยันนี้เป็นจุดยืนของกรมเจ้าท่า แต่ไม่ได้คลี่คลายข้อพิพาทเรื่องประวัติของร่องน้ำ แนวเขตที่ดิน หรือผลกระทบต่อถิ่นอาศัยของปะการัง

ข้อคัดค้านของประดิษฐ์ยังมีที่มาจากการรณรงค์ก่อนหน้านี้ผ่านสหพันธ์ชาวประมงพื้นบ้านภาคใต้และสมัชชาคนจน เขาเล่าว่าเข้าร่วมขบวนการราวปี 1997 และรณรงค์ให้ขยายเขตห้ามทำประมงชายฝั่งสำหรับเรืออวนลากและเรืออวนรุน จาก 1,500 เป็น 3,000 เมตร การขยายระยะเป็นสองเท่ามีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองระบบนิเวศชายฝั่ง อุปกรณ์ประมง และวิถีทำมาหากิน ข้อร้องเรียนในปัจจุบันของเขาคือการพัฒนาการท่องเที่ยวได้รับสิทธิใช้พื้นที่ชายฝั่ง ขณะที่ชาวประมงดั้งเดิมกลับเผชิญข้อจำกัดและการรบกวน รวมถึงเจ็ตสกีที่แล่นอยู่รอบเรือประมง

ประมงเป็นทั้งรายได้ อาหาร และแรงสนับสนุนของชุมชน

นุสรา วงศ์นุ้ย คุณแม่เลี้ยงเดี่ยววัย 33 ปี อธิบายว่าการกลับมาอ่าวเป็นทางเลือกแทนงานบริการ หลังทำงานเป็นแคดดี้สนามกอล์ฟและทำงานกับบริษัทขนส่งเคอรี่ เธอระบุว่าต้องเดินทางไกลและทำงานกะละ 14 หรือ 15 ชั่วโมง เพื่อแลกกับค่าจ้างวันละ 460 บาท เธอกลับมาอ่าวกุ้งเมื่อการระบาดใหญ่ทำให้การทำงานนอกชุมชนมีความไม่แน่นอนมากขึ้น

นุสรากล่าวถึงความสำคัญของการกลับมาครั้งนั้นว่า:

พอทนกับชีวิตข้างนอกไม่ไหวแล้ว ฉันก็กลับมาทำประมง ยังมีอาหารกิน

เธอเริ่มต้นด้วยทุน 20,000 บาท เรียนรู้การจับปลาหมึกสายจากแม่ และดัดแปลงลอบปูถ่วงน้ำหนักซึ่งคนในพื้นที่เรียกว่าลูกกุ้งคิง เธอระบุว่าการประมงทำรายได้วันละ 2,000 ถึง 4,000 บาท หรือประมาณ 4.3 ถึง 8.7 เท่าของค่าจ้าง 460 บาทต่อวันที่เธอเคยได้รับจากงานขนส่ง ตัวเลขเปรียบเทียบนี้เป็นจำนวนเงินต่อวันที่มีการรายงาน ไม่ใช่กำไรสุทธิที่ผ่านการตรวจสอบหรือรายได้ที่รับประกันไว้ ไม่มีการระบุต้นทุนประมง สภาพอากาศ หรือจำนวนวันที่จับสัตว์น้ำไม่ได้

กิจการของเธอแบ่งรายได้ให้ชาวบ้านที่ช่วยวางและเก็บเครื่องมือประมง รวมถึงคนหนุ่มสาวที่ไม่ได้เรียนหนังสือและพ่อเลี้ยงเดี่ยว สมัชชาคนจนระบุว่าผู้ร่วมงานได้รับค่าตอบแทนอย่างน้อยวันละ 400 บาท ลูกเรือที่อายุน้อยกว่าและมีเรือแข็งแรงกว่าจะออกไปทำประมงไกลฝั่ง ส่วนชาวประมงอายุ 60 ถึง 70 ปีจะใช้พื้นที่หลบคลื่นใกล้ปากอ่าวและชายฝั่ง

ป่าชายเลนยังเป็นแหล่งหาหอยเมื่อเรือออกจากฝั่งไม่ได้ นุสราเชื่อว่าป่าช่วยลดแรงคลื่นในช่วงสึนามิปี 2004 เรื่องเล่าของเธออธิบายว่าเหตุใดชาวบ้านจึงให้คุณค่ากับป่าในฐานะแนวป้องกัน แต่ไม่ได้ยืนยันว่าป่าชายเลนช่วยลดความเสียหายได้มากน้อยเพียงใดเมื่อเทียบกับปัจจัยอื่นในท้องถิ่น

การท่องเที่ยวหรูและนโยบายคาร์บอนถูกชุมชนตรวจสอบ

สมัชชาคนจนเชื่อมโยงข้อพิพาทในอ่าวกุ้งกับรายงาน Building Thailand's Future Today ของกลุ่มธนาคารโลกปี 2026 รายงานชุมชนระบุว่าบริการจากระบบนิเวศป่าไม้และชายฝั่งมีมูลค่า 33.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือคิดเป็น 6.1 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ไทย และพื้นที่ป่าในภูเก็ตลดลง 32 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 2001 ถึง 2020 บริการจากระบบนิเวศคือประโยชน์ที่ธรรมชาติมอบให้ เช่น อาหาร การป้องกันชายฝั่ง และถิ่นอาศัย

องค์กรยังระบุว่ารายงานเสนอให้เปลี่ยนจากการเน้นจำนวนนักท่องเที่ยว มาเป็นการดึงดูดนักท่องเที่ยวที่ใช้จ่ายสูงขึ้นผ่านการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพและการท่องเที่ยวหรูหรา สมัชชาคนจนให้เหตุผลว่ายุทธศาสตร์นี้อาจส่งเสริมโครงการที่เบียดขับวิถีทำมาหากินซึ่งการอนุรักษ์ควรช่วยปกป้อง ตัวเลขและคำอธิบายนโยบายเหล่านี้เป็นการนำเสนอผ่านการตีความรายงานขององค์กร ไม่ได้ยืนยันว่าธนาคารโลกสนับสนุนโครงการท่าจอดเรืออ่าวกุ้ง

รายงานชุมชนฉบับเดียวกันระบุว่า รายงานดังกล่าวพบว่าการจ้างงานในภาคท่องเที่ยวและบริการของไทยกว่า 80 เปอร์เซ็นต์เป็นงานนอกระบบ ค่าตอบแทนต่ำ และผลิตภาพต่ำ ส่วนสายสนิทระบุแยกต่างหากว่า ครัวเรือนในภูเก็ตกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ทำงานในภาคท่องเที่ยว และก่อนเกิดโรคระบาด เกาะแห่งนี้มีนักท่องเที่ยวมากกว่า 10 ล้านคนต่อปี ตัวเลขเหล่านี้กล่าวถึงกลุ่มประชากรคนละกลุ่ม แต่เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกันก็ช่วยอธิบายความกังวลว่าแหล่งรายได้อีกทางหนึ่งอาจถูกแทนที่ด้วยการพึ่งพาการท่องเที่ยวมากขึ้น

ประดิษฐ์ยังคัดค้านนโยบายคาร์บอนเครดิตที่เกี่ยวข้องกับป่าชายเลน บลูคาร์บอนหมายถึงคาร์บอนที่กักเก็บอยู่ในระบบนิเวศชายฝั่ง ส่วนเครดิตอาจใช้แทนการลดหรือดูดซับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ผ่านการวัดผล ข้อคัดค้านของเขาเกี่ยวกับผู้มีอำนาจควบคุมระบบนิเวศเหล่านี้ และการกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมของบริษัทจะคุ้มครองสิทธิการเข้าถึงของชาวบ้านหรือไม่ ในข้อพิพาทที่มีการรายงาน ยังไม่มีการระบุสัญญาคาร์บอนเครดิต ผู้ซื้อ หรือคำสั่งห้ามเข้าพื้นที่ในอ่าวกุ้ง

ประดิษฐ์ในฐานะผู้นำด้านการอนุรักษ์ของชุมชนสนับสนุนให้ชุมชนดูแลพื้นที่ต่อไป:

ถ้าเราดูแลป่าของเราเอง ใช้ประโยชน์จากป่าเอง และอนุรักษ์ป่าเอง ก็จะยั่งยืนกว่า

การตัดสินใจเร่งด่วนยังเป็นเรื่องที่จับต้องได้ ได้แก่ จะทบทวนการอนุมัติ EIA หรือไม่ จะเปิดเผยข้อมูลที่ดินซึ่งเป็นข้อพิพาทหรือไม่ จะคลี่คลายข้อเรียกร้องเรื่องทางสาธารณะอย่างไร และจะเดินหน้าหรือยกเลิกการขุดลอก ชาวบ้านเรียกร้องให้ยกเลิกโครงการและฟื้นฟูพื้นที่ คณะกรรมการรับปากว่าจะสอบสวนเพิ่มเติม แต่ยังไม่มีข้อยุติสุดท้ายหรือกำหนดวันเริ่มก่อสร้าง

ประเด็นสำคัญ

• ชาวบ้านอ่าวกุ้งยื่นคำร้องคัดค้าน EIA ของท่าจอดเรือที่มีการปกปิดข้อมูลต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2026
• รายงานระบุวันที่อนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมไม่ตรงกันว่าเป็นวันที่ 20 หรือ 21 เมษายน 2026
• ข้อพิพาทเชื่อมโยงท่าจอดเรือเอกชนกับข้อเสนอโครงการขุดร่องน้ำแยกต่างหากของกรมเจ้าท่า ซึ่งมีความยาวประมาณ 1.2 กิโลเมตร
• ชาวบ้านกล่าวหาว่าโครงการทับซ้อนกับทางสาธารณะไปยังพื้นที่ทำประมง สุสานมุสลิม และพื้นที่อนุรักษ์ป่าชายเลน
• ชุมชนดูแลป่าชายเลน 584 ไร่ และแนวปะการังมากกว่า 547 ไร่ ตามข้อมูลของสมัชชาคนจน
• ชาวบ้านบางส่วนสนับสนุนการเพิ่มความลึกเพื่อให้เรือเข้าถึงได้สะดวกขึ้นและการจ้างงานด้านการท่องเที่ยว ขณะที่นักรณรงค์ด้านการอนุรักษ์เรียกร้องให้ยกเลิกโครงการและฟื้นฟูพื้นที่
• การตรวจสอบที่ดินและการสอบสวนด้านสิทธิมนุษยชนยังไม่มีข้อยุติหรือกำหนดวันไต่สวนครั้งต่อไป