ศาลฎีกาอินเดียสั่งตรวจสอบความยินยอม เพื่อแยกการค้ามนุษย์ออกจากการค้าประเวณีโดยสมัครใจ

การบุกตรวจค้นต้องนำไปสู่การไต่สวน ไม่ใช่การควบคุมตัวโดยอัตโนมัติ

ศาลฎีกาอินเดียสั่งให้สถาบันตุลาการแห่งชาติจัดทำแนวทางเพื่อช่วยให้ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นแยกแยะผู้ใหญ่ที่ถูกบังคับให้แสวงหาประโยชน์ทางเพศ ออกจากผู้หญิงที่ประกอบอาชีพค้าบริการทางเพศโดยสมัครใจ การทบทวนคำพิพากษาเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2026 ในเวลาต่อมาพบว่า หลายรัฐและดินแดนสหภาพยังไม่ได้ดำเนินการตามคำสั่งเพิ่มเติมอีก 4 ข้อ ซึ่งสนับสนุนแผนคุ้มครองผู้เสียหายทั่วประเทศ

คณะผู้พิพากษา J. B. Pardiwala และ R. Mahadevan ยังสั่งให้รัฐและดินแดนสหภาพประกาศรับรองหน่วยต่อต้านการค้ามนุษย์ให้มีสถานะเป็นสถานีตำรวจอย่างเป็นทางการ รัฐบาลกลางต้องรวบรวมข้อมูลการปฏิบัติตามคำสั่งโดยละเอียด และยื่นรายงานสถานการณ์ฉบับใหม่ก่อนการไต่สวนวันที่ 14 ธันวาคม

ประเด็นสำคัญด้านการคุ้มครองคือสิ่งที่เกิดขึ้นหลังการบุกตรวจค้น ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นต้องประเมินเบื้องต้น ซึ่งเรียกว่า “การไต่สวนขั้นต้น” ก่อนนำผู้หญิงที่เป็นผู้ใหญ่เข้าสู่กระบวนการควบคุมตัวและฟื้นฟูที่เข้มข้นกว่า ซึ่งมีไว้สำหรับผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ต้องพิจารณาความประสงค์ของเธอ ความเป็นไปได้ที่ถูกบังคับ และความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในทันที

สำหรับผู้ใหญ่ที่ระบุว่าเลือกทำงานค้าบริการทางเพศ การประเมินนี้อาจเป็นตัวกำหนดว่าเธอจะได้กลับไปใช้ชีวิตตามเดิม หรือถูกส่งเข้าสถานคุ้มครอง ส่วนผู้ที่ถูกผู้ค้ามนุษย์ข่มขู่ การประเมินอาจช่วยให้พบแรงกดดันที่ซ่อนอยู่เบื้องหลังถ้อยคำแสดงความยินยอมที่ปรากฏให้เห็น

คำสั่งดังกล่าวต่อยอดจากคดี Prajwala v Union of India ซึ่งยื่นคำร้องเมื่อปี 2004 เวลาผ่านไปกว่าสองทศวรรษ คดีนี้นำไปสู่ทั้งกรอบการคุ้มครองผู้รอดชีวิตจากการค้ามนุษย์ และข้อเรียกร้องให้เจ้าหน้าที่เลิกปฏิบัติต่อผู้ใหญ่ทุกคนที่พบระหว่างการบุกตรวจค้นซ่องโสเภณีราวกับต้องถูกควบคุมตัวหรือฟื้นฟู

เหตุใดจึงต้องเปลี่ยนกระบวนการเดิม

พระราชบัญญัติป้องกันการค้าประเวณีผิดกฎหมาย ค.ศ. 1956 หรือที่เรียกว่า ITPA กำหนดขั้นตอนการตรวจค้น การช่วยเหลือ การควบคุมตัว และการฟื้นฟู มาตรา 15, 16 และ 17 อาจนำผู้หญิงที่มีประสบการณ์แตกต่างกันมากมาอยู่ต่อหน้าผู้พิพากษาคนเดียวกัน ได้แก่ ผู้ที่ถูกค้ามนุษย์ด้วยกำลังหรือการหลอกลวง ผู้ที่ถูกค้ามนุษย์เมื่อหลายปีก่อนแต่ยังทำงานค้าบริการทางเพศ และผู้ที่เข้าสู่อาชีพนี้โดยสมัครใจ

ศาลกังวลว่ากระบวนการเดียวอาจบดบังความแตกต่างเหล่านี้ การไต่สวนโดยละเอียดเกี่ยวกับอายุ ภูมิหลัง สภาพครอบครัว และประวัติส่วนตัวของผู้หญิง อาจทำให้เธอต้องอยู่ห่างจากบ้านและการทำมาหากิน แม้เธอระบุว่าไม่ต้องการให้หน่วยงานเข้ามาแทรกแซง

คำพิพากษาเดือนพฤษภาคมอ้างถึงรายงานฉบับที่ 64 ของคณะกรรมาธิการกฎหมาย และคดี Budhadev Karmaskar v State of West Bengal ซึ่งเป็นคำวินิจฉัยของศาลฎีกาปี 2022 ที่คุ้มครองศักดิ์ศรีของผู้ให้บริการทางเพศ คณะกรรมาธิการกฎหมายให้เหตุผลว่า การช่วยเหลือผู้หญิงออกมาไม่ใช่เรื่องที่เกิดขึ้นในลักษณะเดียวกัน เมื่อเธอค้าประเวณีโดยสมัครใจ

ศาลย้ำอีกครั้งว่าการค้าบริการทางเพศไม่ใช่ความผิดในตัวเอง ผู้ใหญ่ที่ประกอบอาชีพนี้โดยสมัครใจต้องไม่ถูกจับ ลงโทษ คุกคาม หรือทำให้ตกเป็นเหยื่อระหว่างการบุกตรวจค้น เพียงเพราะพบตัวเธอในซ่องโสเภณี คำสั่งในคดีนี้มุ่งให้หลักประกันดังกล่าวมีผลต่อการปฏิบัติจริงของตำรวจและผู้พิพากษาศาลชั้นต้น

สิ่งที่ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นต้องพิจารณา

ในการไต่สวนขั้นต้น ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นต้องพิจารณาคำให้การของผู้หญิงที่เป็นผู้ใหญ่ว่าเธอทำงานโดยสมัครใจหรือไม่ ความประสงค์ที่เธอแสดงออก การประเมินของนักสังคมสงเคราะห์ และหลักฐานเรื่องการข่มขู่ การใช้กำลัง การบังคับ หรือการครอบงำโดยมิชอบ การประเมินต้องครอบคลุมอันตรายในทันทีและความเสี่ยงที่จะถูกค้ามนุษย์ซ้ำหลังได้รับการปล่อยตัวด้วย

การไต่สวนยังคงเป็นข้อบังคับแม้ผู้หญิงระบุว่าทำงานโดยสมัครใจ ศาลยอมรับว่าผู้ค้ามนุษย์อาจข่มขู่หรือชี้นำเหยื่อให้กล่าวเช่นนั้น หรือปฏิเสธการฟื้นฟู เพื่อให้กลับมาควบคุมตัวเหยื่อได้อีกครั้ง

ดังนั้น ต้องประเมินความยินยอมควบคู่ไปกับสถานการณ์ที่ทำให้มีการแสดงความยินยอมนั้น ผู้พิพากษาต้องรับฟังคำพูดของผู้หญิงอย่างจริงจัง พร้อมตรวจสอบว่ามีผู้อื่นควบคุมสิ่งที่เธอสามารถพูดได้อย่างปลอดภัยหรือไม่

ศาลขอให้สถาบันตุลาการแห่งชาติจัดทำแนวปฏิบัติที่เป็นมาตรฐานสำหรับงานนี้ โดยอนุญาตให้ Prajwala เข้ามาช่วยได้ แนวทางที่สอดคล้องกันมีความสำคัญ เพราะคำให้การหรือข้อกังวลด้านความปลอดภัยแบบเดียวกันควรได้รับการประเมินในระดับใกล้เคียงกัน ไม่ว่าคดีจะอยู่ในความรับผิดชอบของเขตใด

ความยินยอมยังเป็นปัจจัยชี้ขาดเรื่องการควบคุมตัวและการส่งกลับครอบครัว

คำพิพากษาเดือนพฤษภาคมกำหนดให้ความยินยอมของผู้เสียหายเป็นข้อพิจารณาหลักในการตัดสินใจเรื่องการควบคุมตัวระยะยาวในสถานคุ้มครอง หรือการส่งตัวกลับไปอยู่กับครอบครัว ต้องไม่บังคับให้เข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูเป็นกิจวัตรโดยขัดต่อความประสงค์ของเธอ

ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นจะไม่ทำตามความประสงค์ของเธอได้เฉพาะในกรณีพิเศษ เช่น มีภัยคุกคามต่อความปลอดภัย หรือพบว่าการตัดสินใจของเธอเกิดจากการบังคับ การชี้นำ หรือการครอบงำโดยมิชอบ ผู้พิพากษาต้องบันทึกเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร

การระบุเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรช่วยให้การตัดสินใจมีความรับผิดชอบตรวจสอบได้มากขึ้น เจ้าหน้าที่ต้องชี้แจงว่าเหตุใดจึงไม่ทำตามความประสงค์ที่ผู้ใหญ่แสดงออก แทนที่จะถือว่าการกักตัวหรือการส่งกลับไปหาญาติเป็นผลลัพธ์โดยอัตโนมัติของปฏิบัติการช่วยเหลือ

กระบวนการสำหรับผู้ใหญ่ใช้กับการค้ามนุษย์เพื่อแสวงหาประโยชน์ทางเพศในเชิงพาณิชย์ ส่วนเด็กเข้าสู่กระบวนการแยกต่างหากภายใต้พระราชบัญญัติความยุติธรรมสำหรับเยาวชน ค.ศ. 2015 ผ่านคณะกรรมการสวัสดิภาพเด็ก การคุ้มครองเด็กจึงยังอยู่ภายใต้ระบบกฎหมายที่ออกแบบมาสำหรับเด็กโดยเฉพาะ

การฟื้นฟูกลายเป็นพันธกรณีตามรัฐธรรมนูญ

แผนคุ้มครองผู้เสียหายครอบคลุมการช่วยเหลือตั้งแต่การช่วยออกมา การดำเนินคดี ไปจนถึงการกลับคืนสู่ชุมชน หลักการประกอบด้วยการคุ้มครองความเป็นส่วนตัว การยินยอมโดยได้รับข้อมูลครบถ้วน การดูแลที่เหมาะกับแต่ละบุคคล และการคุ้มครองผู้เสียหายไม่ให้ถูกปฏิบัติเป็นอาชญากร อีกทั้งห้ามใช้มาตรการลงโทษภายในสถานคุ้มครอง

ศาลฎีกาวางหลักให้การฟื้นฟูเป็นสิทธิที่ตั้งอยู่บนมาตรา 21 และมาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 21 คุ้มครองชีวิตและเสรีภาพส่วนบุคคล ส่วนมาตรา 23 ห้ามการค้ามนุษย์และการใช้แรงงานบังคับ ทั้งสองมาตราร่วมกันเป็นฐานทางรัฐธรรมนูญให้ถือว่าการสนับสนุนหลังตกเป็นเหยื่อการค้ามนุษย์เป็นสิทธิที่บังคับใช้ได้

ผู้รอดชีวิตที่ต้องการที่พักพิง การให้คำปรึกษา การฝึกทักษะ หรือการสนับสนุนด้านการฟื้นฟูอื่น ๆ จึงสามารถยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อบังคับใช้สิทธิดังกล่าวได้ ความรับผิดชอบของรัฐบาลไม่ได้สิ้นสุดแค่การนำคนออกจากสถานการณ์ที่ถูกแสวงหาประโยชน์ แต่ยังรวมถึงการช่วยให้บุคคลนั้นฟื้นตัวและสร้างชีวิตขึ้นใหม่

เหตุผลของผู้พิพากษา Pardiwala เชื่อมโยงการแสวงหาประโยชน์เข้ากับสภาพการณ์ที่อาจเกิดขึ้นก่อนหน้านั้น เช่น ความยากจน การไร้ที่อยู่อาศัย การศึกษาไม่ทั่วถึง และความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ปัจจัยเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดการช่วยเหลือโดยไม่มีการสนับสนุนที่ใช้ได้จริง จึงอาจทำให้ผู้รอดชีวิตเสี่ยงต่อการถูกแสวงหาประโยชน์ซ้ำ

หน่วยตำรวจเฉพาะทางต้องได้รับอำนาจอย่างเป็นทางการ

ศาลสั่งให้รัฐและดินแดนสหภาพประกาศรับรองหน่วยต่อต้านการค้ามนุษย์ให้มีสถานะเป็นสถานีตำรวจผ่านกระบวนการทางกฎหมายที่เหมาะสม รัฐบาลกลางต้องหารือเรื่องนี้กับหน่วยงานเหล่านั้น และขอให้ประกาศรับรองโดยเร็วที่สุด

การมีสถานะเป็นสถานีตำรวจอย่างเป็นทางการช่วยให้หน่วยงานเฉพาะทางด้านการค้ามนุษย์มีฐานอำนาจทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้นสำหรับงานสืบสวน คำสั่งนี้มุ่งปิดช่องว่างระหว่างการมอบหมายให้หน่วยงานรับผิดชอบคดีค้ามนุษย์ กับการให้สถานะที่ได้รับการรับรองซึ่งจำเป็นต่อการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว

กรอบการคุ้มครองยังช่วยเพิ่มการเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายผ่านหน่วยงานบริการทางกฎหมายระดับเขต สำหรับผู้ที่ต้องเผชิญการตัดสินใจเรื่องการควบคุมตัว การฟื้นฟู หรือการส่งกลับครอบครัว ความช่วยเหลือทางกฎหมายอาจมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการอธิบายความประสงค์ของเธอ และการคัดค้านคำสั่งที่จำกัดเสรีภาพ

ข้อกำหนดให้รายงานการปฏิบัติตามคำสั่งไม่ได้จำกัดอยู่แค่ตำรวจ แต่ยังรวมถึงการประกาศรับรองสถาบันสวัสดิการที่ได้รับการยอมรับ การจัดทำรายชื่อนักสังคมสงเคราะห์ทั่วแต่ละรัฐ และการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ประสานงานจากตำรวจและรัฐบาล การจัดการเหล่านี้ช่วยระบุหน่วยงานและบุคคลที่รับผิดชอบในการทำให้คำสั่งศาลกลายเป็นแนวปฏิบัติในชีวิตประจำวัน

ศาลกำลังตรวจสอบว่าคำสั่งได้ผลหรือไม่

ทนายความอาวุโส Aparna Bhat ซึ่งเป็นตัวแทนของ Prajwala ยื่นตารางติดตามการปฏิบัติตามคำสั่ง โดยระบุหน้าที่ที่มอบหมายให้หน่วยงานต่าง ๆ ตามคำพิพากษาเดือนพฤษภาคม ส่วน Aishwarya Bhati รองอัยการสูงสุดนำเสนอบันทึกสถานการณ์ของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการดำเนินการที่ผ่านมา

คณะผู้พิพากษาเห็นว่าตารางดังกล่าวเป็นเครื่องมือสำหรับติดตามการปฏิบัติตามคำสั่ง การทบทวนพบว่าหลายรัฐและดินแดนสหภาพยังไม่ได้ดำเนินการตามคำสั่งเพิ่มเติม 4 ข้อ ทำให้การติดตามผลกลายเป็นประเด็นสำคัญในการพิจารณาคดีที่ยังดำเนินอยู่

ผู้พิพากษา Pardiwala และ Mahadevan กล่าวถึงปัญหาของการออกคำพิพากษาที่ครอบคลุม แต่ไม่มีวิธีที่เชื่อถือได้ในการประเมินสิ่งที่เกิดขึ้นภายหลังว่า:

เมื่อบันทึกคำสั่งเหล่านี้ลงในเอกสารในรูปแบบคำพิพากษาแล้ว เรื่องก็ยุติลงอย่างฉับพลัน

ศาลขอให้ผู้ร้องและรัฐบาลกลางเสนอวิธีการที่เป็นรูปธรรมในการติดตามความคืบหน้าและประสิทธิผลของแผน ขั้นตอนสำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่าคำร้องเกี่ยวกับการค้ามนุษย์พัฒนาไปสู่การทบทวนอย่างต่อเนื่องในประเด็นการคุ้มครอง ความยินยอม และการนำไปปฏิบัติได้อย่างไร:

• 2004: Prajwala ยื่นคำร้องเพื่อประโยชน์สาธารณะ ซึ่งนำไปสู่กรอบการคุ้มครองในปัจจุบัน
• 2022: คดี Budhadev Karmaskar v State of West Bengal ยืนยันการคุ้มครองศักดิ์ศรีของผู้ให้บริการทางเพศภายใต้มาตรา 21
• 29 พฤษภาคม 2026: ผู้พิพากษา Pardiwala และ Mahadevan มีคำพิพากษาคดี Prajwala และกำหนดแผนคุ้มครองผู้เสียหาย
• การทบทวนการปฏิบัติตามคำสั่งในเวลาต่อมา: ศาลขอแนวทางสำหรับผู้พิพากษาศาลชั้นต้น และการดำเนินการเพิ่มเติมเกี่ยวกับหน่วยตำรวจเฉพาะทางและหน้าที่อื่น ๆ ในการนำคำสั่งไปปฏิบัติ
• 14 ธันวาคม: กำหนดไต่สวนครั้งต่อไป โดยรัฐบาลกลางต้องยื่นรายงานสถานการณ์ฉบับใหม่ก่อนวันดังกล่าว

การนับจำนวนผู้ได้รับการช่วยเหลือเป็นเพียงจุดเริ่มต้น

รายงานของรัฐบาลระบุว่า อินเดียมีคดีค้ามนุษย์ 2,135 คดี และพบผู้เสียหายราว 5,800 คนในปี 2024 ตัวเลขดังกล่าวเท่ากับผู้เสียหายที่ระบุตัวได้ประมาณ 2.7 คนต่อคดีที่บันทึกไว้หนึ่งคดี สะท้อนว่าการสืบสวนหนึ่งคดีอาจเกี่ยวข้องกับคนหลายคน

สิ่งที่ยากกว่าคือการประเมินว่าเกิดอะไรขึ้นหลังผู้คนเข้าสู่ระบบคุ้มครอง ผลลัพธ์ในทางปฏิบัติของกรอบนี้ขึ้นอยู่กับว่าผู้รอดชีวิตได้รับที่อยู่อาศัยที่มั่นคง การศึกษา การจ้างงาน การให้คำปรึกษา และการคุ้มครองไม่ให้ถูกค้ามนุษย์ซ้ำหรือไม่

คำขอของศาลให้จัดทำกลไกติดตามประสิทธิผลนำผลลัพธ์เหล่านี้เข้าสู่การพิจารณาเรื่องการปฏิบัติตามคำสั่ง การประกาศรับรองหน่วยงานหรือแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เป็นเพียงขั้นตอนทางปกครอง ส่วนผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมตามเป้าหมายของแผนคือผู้รอดชีวิตได้รับการสนับสนุนที่เหมาะสม

เจ้าหน้าที่ระดับเขต ผู้พิพากษาศาลชั้นต้น ตำรวจ และผู้บริหารสถานพักพิงจะเป็นผู้ดำเนินมาตรการคุ้มครองส่วนใหญ่ การฝึกอบรม บุคลากร ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และที่พักที่เหมาะสม จึงเป็นปัจจัยสำคัญที่จะกำหนดว่าการแยกแยะระหว่างการถูกบังคับกับการเลือกด้วยตนเองจะเกิดขึ้นได้จริงนอกห้องพิจารณาคดีหรือไม่

ใครมีส่วนกำหนดกรอบการคุ้มครองใหม่นี้

องค์กรผู้ให้บริการทางเพศมีประสบการณ์ตรงเกี่ยวกับแรงกดดันที่เกี่ยวข้อง ผู้หญิงทำงานตามท้องถนน ในซ่องโสเภณี และในบ้านของตนเอง ขณะที่สหภาพและกลุ่มอื่น ๆ เรียกร้องให้เข้าถึงการรักษาพยาบาล อุปกรณ์ป้องกัน เช่น ถุงยางอนามัย และบริการดูแลเด็กของรัฐบาล

ขั้นตอนการบุกตรวจค้นอาจทำให้การจัดการเหล่านี้หยุดชะงัก ผ่านการควบคุมตัว การตรวจร่างกาย และการส่งกลับรัฐบ้านเกิด ผู้หญิงบางคนต้องเข้ารับการตรวจอายุกระดูก ซึ่งใช้พัฒนาการของกระดูกประมาณอายุ การดำเนินการเหล่านี้อาจกระทบรายได้ ความสัมพันธ์ในครอบครัว และการเข้าถึงบริการดูแล

นักวิชาการด้านกฎหมาย Shashank Shekhar จาก Lloyd Law College และ Divya Sridhar จาก Jindal Global Law School ตั้งข้อสังเกตว่า กลุ่มผู้ให้บริการทางเพศไม่ได้รับฟังการพิจารณาคดีในศาลอย่างเปิดเผย ข้อวิจารณ์นี้ชี้ให้เห็นช่องว่างในทางปฏิบัติว่า ผู้ที่ประสบการณ์ของพวกเขาอาจช่วยกำหนดขั้นตอนและการติดตามผล กลับไม่ได้มีส่วนให้ข้อมูล ทั้งที่กรอบการคุ้มครองนี้ออกแบบมาเพื่อประเมินทางเลือกของพวกเขา

คำพิพากษาคุ้มครองศักดิ์ศรี เสรีภาพ และการปลอดจากการแทรกแซงโดยพลการ แต่ยังไม่ได้คลี่คลายประเด็นการรับรองทางกฎหมายที่กว้างกว่านั้นของการค้าบริการทางเพศโดยสมัครใจระหว่างผู้ใหญ่ ภารกิจเฉพาะหน้าแคบกว่าและเป็นรูปธรรม นั่นคือ เจ้าหน้าที่ต้องแยกแยะผู้ใหญ่ที่ตัดสินใจเลือกด้วยตนเองออกจากผู้ที่ทางเลือกซึ่งปรากฏให้เห็นถูกควบคุมโดยผู้อื่น

รัฐสภาและรัฐบาลรัฐมีหน้าที่ต่างกันที่ต้องดำเนินการให้เสร็จ

ศาลฎีกาใช้อำนาจตามมาตรา 142 ซึ่งเป็นอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการออกคำสั่งที่จำเป็นเพื่อให้เกิดความยุติธรรมอย่างสมบูรณ์ วางกรอบการคุ้มครองทั่วประเทศระหว่างที่ยังไม่มีกฎหมาย นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้จัดทำกฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์อย่างครอบคลุม

การปฏิรูปกฎหมายอาจช่วยให้ ITPA บทบัญญัติเรื่องการค้ามนุษย์ใน Bharatiya Nyaya Sanhita และกฎหมายคุ้มครองเด็กทำงานสอดประสานกันมากขึ้น รัฐสภาสามารถกำหนดวิธีบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้นร่วมกัน ขณะที่รัฐบาลต้องจัดหาหน่วยงาน บุคลากร และงบประมาณที่จำเป็นต่อการปฏิบัติหน้าที่ด้านการคุ้มครอง

งานเร่งด่วนได้รับมอบหมายไว้แล้ว ได้แก่ รัฐต่าง ๆ ต้องดำเนินการประกาศรับรองและมาตรการอื่น ๆ เพื่อให้เป็นไปตามคำสั่ง สถาบันตุลาการแห่งชาติต้องจัดทำแนวทางสำหรับผู้พิพากษาศาลชั้นต้น และรัฐบาลกลางต้องรายงานความคืบหน้า สำหรับผู้ใหญ่ที่พบระหว่างการบุกตรวจค้น การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือข้อกำหนดให้รับฟังและประเมินความประสงค์ของพวกเธอก่อนตัดสินใจว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป

ประเด็นสำคัญ

• ผู้พิพากษาศาลชั้นต้นต้องไต่สวนขั้นต้นเพื่อแยกการค้ามนุษย์ออกจากการค้าบริการทางเพศโดยสมัครใจของผู้ใหญ่
• ความยินยอมของผู้ใหญ่เป็นข้อพิจารณาหลักในการตัดสินใจเรื่องการควบคุมตัวระยะยาวในสถานคุ้มครองหรือการส่งกลับครอบครัว
• การไม่ทำตามความประสงค์ที่แสดงออกต้องมีเหตุการณ์พิเศษรองรับ และต้องบันทึกเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร
• รัฐและดินแดนสหภาพต้องประกาศรับรองหน่วยต่อต้านการค้ามนุษย์ให้มีสถานะเป็นสถานีตำรวจอย่างเป็นทางการ
• แผนคุ้มครองผู้เสียหายถือว่าการฟื้นฟูเป็นสิทธิตามรัฐธรรมนูญ และห้ามใช้มาตรการลงโทษในสถานคุ้มครอง
• เด็กเข้าสู่กระบวนการแยกต่างหากภายใต้พระราชบัญญัติความยุติธรรมสำหรับเยาวชน ค.ศ. 2015
• รัฐบาลกลางต้องยื่นรายงานสถานการณ์ฉบับใหม่ก่อนการไต่สวนวันที่ 14 ธันวาคม