อุซเบกิสถานเตรียมระงับการชำระค่าไฟฟ้ากรณีค้างค่าน้ำ ตั้งแต่มกราคม 2027

หนี้ค่าน้ำอาจทำให้ผู้ใช้ไม่สามารถเติมเงินค่าไฟฟ้าได้

อุซเบกิสถานจะอนุญาตให้ระงับการชำระค่าไฟฟ้าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 หากผู้ใช้ไม่ชำระหนี้ค่าน้ำดื่มและค่าระบบบำบัดน้ำเสีย หลังผ่านกระบวนการติดตามหนี้อย่างเป็นทางการ การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นขณะที่อุซซูฟตามินอต (Uzsuvtaminot) บริษัทน้ำแห่งชาติ ระบุว่ายอดค้างชำระทั่วทั้งระบบอยู่ที่ 542.6 พันล้านซูม ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2026

อิสลอม อับดุลลาเยฟ รองประธานคนที่หนึ่งของอุซซูฟตามินอต ประกาศมาตรการดังกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงทาชเคนต์เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ครัวเรือนมียอดค้างชำระ 430.7 พันล้านซูม หรือประมาณ 79% ของยอดรวม ขณะที่ภาคธุรกิจและนิติบุคคลอื่น ๆ ค้างชำระ 111.8 พันล้านซูม

ผู้ใช้จะได้รับหนังสือแจ้งเตือนก่อน และมีเวลาห้าวันทำการในการชำระหนี้ จากนั้นหนี้ที่ยังไม่ได้ชำระต้องผ่านกระบวนการทางโนตารีหรือศาล ก่อนส่งต่อไปยังสำนักงานบังคับคดี การชำระค่าไฟฟ้าจะถูกจำกัดได้ก็ต่อเมื่อผู้ใช้พ้นกำหนดเวลาปฏิบัติตามเอกสารบังคับคดีโดยสมัครใจแล้วด้วย

มาตรการนี้จำกัดความสามารถในการเติมเงินเข้าบัญชีค่าไฟฟ้า สำหรับครัวเรือนที่ใช้มิเตอร์แบบเติมเงิน ผลในทางปฏิบัติยังอาจหมายถึงไฟฟ้าดับเมื่อเงินคงเหลือในมิเตอร์หมดลง

ครอบครัวที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนคุ้มครองทางสังคมแบบรวมจะได้รับการยกเว้น ขั้นตอนนี้เป็นส่วนหนึ่งของกฤษฎีกาประธานาธิบดีเลขที่ UP-140 ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2026 ซึ่งยังเปลี่ยนวิธีอนุมัติอัตราค่าน้ำและแนวทางที่บริษัทน้ำใช้รับมือกับต้นทุนที่เพิ่มขึ้นด้วย

กระบวนการติดตามหนี้จะดำเนินการอย่างไร

อุซซูฟตามินอตระบุว่า การจำกัดการชำระค่าไฟฟ้าเป็นขั้นตอนสุดท้ายของการติดตามหนี้ หลังได้รับหนังสือแจ้งเตือน ผู้ใช้มีโอกาสชำระค่าน้ำและค่าระบบบำบัดน้ำเสียก่อนเริ่มการบังคับใช้ทางกฎหมาย

หนี้ที่ไม่มีข้อโต้แย้งและมีจำนวนไม่เกิน 1,000 หน่วยคำนวณฐาน รวมถึงกรณีที่เท่ากับเกณฑ์ดังกล่าว จะดำเนินการผ่านโนตารี โดยกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ 440 ล้านซูม หน่วยคำนวณฐานเป็นจำนวนอ้างอิงอย่างเป็นทางการที่ใช้คำนวณเกณฑ์ทางกฎหมายและการชำระเงินอื่น ๆ ไม่ใช่หน่วยวัดปริมาณการใช้น้ำ

โนตารีสามารถออกคำรับรองเพื่อการบังคับคดี ซึ่งเป็นเอกสารที่เปิดทางให้ติดตามจัดเก็บหนี้ที่เข้าเกณฑ์โดยการบังคับได้ ส่วนหนี้ที่เกิน 1,000 หน่วยคำนวณฐานจะเข้าสู่กระบวนการศาล

อับดุลลาเยฟอธิบายการแบ่งขั้นตอนระหว่างสองช่องทางนี้ในการแถลงข่าววันที่ 30 ตุลาคม โดยกล่าวว่า:

หากหนี้ไม่เกินหนึ่งพันเท่าของจำนวนหน่วยคำนวณฐาน จะดำเนินมาตรการติดตามเรียกเก็บผ่านโนตารี ส่วนจำนวนที่เกินหนึ่งพันเท่าจะดำเนินการผ่านศาล หลังจากนั้นจะจัดทำเอกสารบังคับคดีและส่งไปยังสำนักงานบังคับคดี

สำนักงานจะได้รับเอกสารบังคับคดีที่จัดทำขึ้น หากผู้ใช้ไม่ปฏิบัติตามภายในระยะเวลาที่กำหนดให้ชำระโดยสมัครใจ ระบบจะระงับการรับชำระค่าไฟฟ้าโดยอัตโนมัติ ประกาศดังกล่าวไม่ได้ระบุระยะเวลาที่ให้ชำระโดยสมัครใจในขั้นตอนบังคับคดี

จะเกิดอะไรขึ้นกับการจ่ายไฟฟ้าให้ครัวเรือน

ผู้ใช้ที่เข้าสู่ขั้นตอนบังคับคดีสุดท้ายจะไม่สามารถเติมเงินคงเหลือในบัญชีค่าไฟฟ้าได้จนกว่าจะชำระหนี้ค่าน้ำและค่าระบบบำบัดน้ำเสียครบถ้วน อุซซูฟตามินอตระบุว่าจะกลับมาเปิดให้ชำระเงินได้หลังชำระหนี้คงค้างแล้ว

บัญชีค่าไฟฟ้าแบบเติมเงินจะใช้เงินที่ฝากไว้ล่วงหน้าตามปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ หากถูกระงับการเติมเงิน ยอดคงเหลือก็จะลดลงเรื่อย ๆ ครัวเรือนจึงอาจถึงจุดที่มิเตอร์หยุดจ่ายไฟเพราะเงินหมด

จำนวนเงินที่มีอยู่ในบัญชีค่าไฟฟ้าจะเป็นตัวกำหนดว่าปัญหานี้จะเกิดขึ้นเร็วเพียงใด ครัวเรือนที่มีเงินเหลืออยู่น้อยอาจได้รับผลจากมาตรการเร็วกว่าครัวเรือนที่มียอดคงเหลือมากกว่า กระบวนการติดตามหนี้จึงเชื่อมโยงการค้างค่าน้ำเข้ากับความสามารถของครัวเรือนในการซื้อไฟฟ้าต่อไป

ครอบครัวที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนคุ้มครองทางสังคมแบบรวมจะได้รับการยกเว้นจากมาตรการนี้ ก่อนหน้านี้มีการใช้ข้อจำกัดลักษณะเดียวกันกับหนี้ค่าจัดเก็บขยะในครัวเรือนแล้ว ส่วนในกรุงทาชเคนต์ มาตรการดังกล่าวมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 กับเงินสมทบภาคบังคับที่ค้างชำระสำหรับการดูแลทรัพย์สินส่วนกลางในอาคารอพาร์ตเมนต์ด้วย

ครัวเรือนคิดเป็นเกือบสี่ในห้าของยอดค้างชำระ

ตัวเลขของอุซซูฟตามินอตแสดงให้เห็นว่าหนี้ของครัวเรือนเป็นส่วนใหญ่ของปัญหาการติดตามหนี้ ผู้อยู่อาศัยค้างชำระ 430.7 พันล้านซูม เทียบกับ 111.8 พันล้านซูมที่นิติบุคคลค้างชำระ ยอดค้างชำระของครัวเรือนสูงกว่าหนี้ของผู้ใช้กลุ่มอื่นเหล่านี้ประมาณ 3.9 เท่า

กรุงทาชเคนต์มียอดหนี้รายภูมิภาคสูงที่สุดที่รายงานไว้ คือ 92.9 พันล้านซูม รองลงมาคือแคว้นอันดิจานที่ 74.1 พันล้านซูม ส่วนแคว้นทาชเคนต์ค้างชำระ 61.6 พันล้านซูม และแคว้นเฟอร์กานา 57 พันล้านซูม

พื้นที่ทั้งสี่แห่งมียอดรวม 285.6 พันล้านซูม หรือประมาณ 53% ของยอดรวมทั่วประเทศที่ 542.6 พันล้านซูม กรุงทาชเคนต์เพียงแห่งเดียวคิดเป็นประมาณ 17%

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าหนี้ค้างชำระก้อนใหญ่ที่สุดกระจุกตัวอยู่ที่ใด จำนวนผู้ใช้บริการในแต่ละภูมิภาคก็เป็นปัจจัยสำคัญเมื่อเปรียบเทียบยอดหนี้รวมระหว่างภูมิภาคด้วย ตัวเลขที่ประกาศในการแถลงข่าวไม่มีข้อมูลจำนวนผู้ใช้บริการสำหรับคำนวณหนี้เฉลี่ยต่อบัญชี

เอกสารกว่า 110,000 ฉบับถูกส่งเข้าสู่กระบวนการบังคับคดีแล้ว

บริษัทน้ำดำเนินคดีติดตามหนี้จำนวนมากอยู่ก่อนที่จะมีการประกาศมาตรการระงับการชำระค่าไฟฟ้าใหม่ ในปี 2026 จนถึงช่วงแถลงข่าว บริษัทต่าง ๆ ยื่นคำร้องต่อสำนักงานโนตารีและศาลรวม 167,783 รายการ

คำร้องเหล่านั้นนำไปสู่การออกคำรับรองเพื่อการบังคับคดีของโนตารีและคำสั่งศาล 114,305 ฉบับ ในจำนวนนี้มีเอกสาร 110,563 ฉบับถูกส่งต่อไปยังสำนักงานบังคับคดี คิดเป็นประมาณ 97% ของเอกสารที่ออกทั้งหมด

ตัวเลขที่ประกาศเป็นจำนวนคำร้องและเอกสารทางกฎหมาย โดยไม่ได้ระบุยอดเงินที่เรียกเก็บคืนได้จากกระบวนการเหล่านี้ สำหรับผู้ใช้ มาตรการใหม่เพิ่มผลที่ตามมาอีกขั้นเมื่อกระบวนการบังคับคดีที่มีอยู่สิ้นสุดลง นั่นคือการสูญเสียสิทธิชำระค่าไฟฟ้าระหว่างที่ยังค้างหนี้ค่าน้ำ

กำหนดเวลาชำระเงินยังต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน แนวทางการชำระเงินระบุให้ชำระล่วงหน้าเต็มจำนวนภายในวันที่ 10 ของทุกเดือน ขณะที่คำอธิบายอีกฉบับเกี่ยวกับประกาศระบุว่ากำหนดชำระคือวันที่ 10 ของเดือนถัดไป ผู้ใช้จำเป็นต้องได้รับคำชี้แจงที่ชัดเจนว่ากำหนดใดใช้กับใบแจ้งหนี้ของตน เพราะกำหนดดังกล่าวเป็นตัวตัดสินว่าเมื่อใดการชำระเงินจะถือว่าล่าช้า

คณะกรรมการระดับชาติจะเป็นผู้ตัดสินอัตราค่าน้ำ

วันที่ 1 มกราคม 2027 จะมีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานที่อนุมัติราคาน้ำดื่มและค่าระบบบำบัดน้ำเสีย โดยจะโอนหน้าที่ไปให้คณะกรรมการอัตราค่าบริการระหว่างหน่วยงานภายใต้คณะรัฐมนตรี แทนการอนุมัติแยกกันในแต่ละภูมิภาค

การปฏิรูปนี้มุ่งใช้หลักเกณฑ์ทางเศรษฐกิจอย่างสม่ำเสมอเมื่อมีการทบทวนราคา บริษัทน้ำระบุว่าค่าไฟฟ้า การบำรุงรักษา เงินเดือน และการชำระหนี้ เป็นต้นทุนที่ส่งผลต่อราคาการจัดส่งน้ำและการระบายน้ำเสีย

อัตราค่าบริการคือราคาที่ได้รับอนุมัติสำหรับบริการหนึ่ง ๆ สำหรับน้ำที่คิดตามปริมาณ มักระบุเป็นราคาต่อลูกบาศก์เมตร โดยหนึ่งลูกบาศก์เมตรเท่ากับ 1,000 ลิตร ใบแจ้งหนี้ของครัวเรือนจึงขึ้นอยู่กับอัตราที่ใช้และปริมาณน้ำที่คิดค่าบริการ รวมถึงค่าระบบบำบัดน้ำเสียที่เกี่ยวข้อง

มีการระบุว่าอัตราค่าน้ำดื่มเฉลี่ยทั่วประเทศสำหรับครัวเรือนอยู่ที่ 3,765 ซูมต่อลูกบาศก์เมตร หรือ 4,217 ซูมเมื่อรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่วนอัตราค่าระบบบำบัดน้ำเสียเฉลี่ยอยู่ที่ 2,008 ซูมต่อลูกบาศก์เมตร

ทางการยังวางแผนกำหนดอัตราค่าน้ำแบบเดียวกันสำหรับองค์กรที่ได้รับงบประมาณจากรัฐ ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 ข้อเสนอนี้เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่ได้รับเงินทุนสาธารณะ ไม่ใช่การประกาศราคาเดียวสำหรับทุกครัวเรือนทั่วอุซเบกิสถาน

ค่าไฟฟ้าและราคาน้ำในแต่ละภูมิภาคปรับสูงขึ้น

อุซซูฟตามินอตระบุว่าราคาไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นเป็นแรงกดดันสำคัญต่อต้นทุนการดำเนินงาน บริการน้ำใช้ไฟฟ้าในการสูบและบำบัดน้ำ ทำให้ค่าไฟเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนที่อัตราค่าบริการต้องครอบคลุม

อัตราค่าไฟฟ้าที่ระบุสำหรับภาคส่วนนี้เพิ่มจาก 450 เป็น 900 ซูมเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2023 จากนั้นเพิ่มเป็น 1,000 ซูมเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2025 และ 1,100 ซูมเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2026 เมื่อเทียบกับอัตราเดิมที่ 450 ซูม ตัวเลขล่าสุดสูงขึ้นประมาณ 2.4 เท่า

จนถึงวันที่ 27 ตุลาคม มีการอนุมัติอัตราค่าน้ำฉบับปรับปรุงสำหรับกิจการ 6 แห่ง การเปลี่ยนแปลงที่ประกาศแสดงให้เห็นว่าราคาเริ่มต้นและอัตราการเพิ่มขึ้นแตกต่างกัน:

• แคว้นอันดิจาน: จาก 1,650 เป็น 2,500 ซูมต่อลูกบาศก์เมตร เพิ่มขึ้นประมาณ 52%
• แคว้นนาวอย: จาก 3,500 เป็น 4,200 ซูม เพิ่มขึ้น 20%
• แคว้นซามาร์คันด์: จาก 2,800 เป็น 3,600 ซูม เพิ่มขึ้นประมาณ 29%
• แคว้นซูร์คอนดารโย: จาก 5,300 เป็น 6,800 ซูม เพิ่มขึ้นประมาณ 28%
• แคว้นทาชเคนต์: จาก 2,600 เป็น 3,100 ซูม เพิ่มขึ้นประมาณ 19%
• กิจการประปาหลักชิมกัน-ชาร์วัก: จาก 1,500 เป็น 1,700 ซูม เพิ่มขึ้นประมาณ 13%

สำหรับครัวเรือนในพื้นที่ให้บริการเหล่านี้ ราคาที่สูงขึ้นทำให้ต้องจ่ายมากขึ้นสำหรับปริมาณน้ำเท่าเดิม ส่วนบริษัทต่าง ๆ มองว่าการเรียกเก็บเงินและการปรับอัตราค่าบริการเป็นสองส่วนของความพยายามครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน

การปรับราคาจะมาพร้อมการแจ้งล่วงหน้าและคำมั่นซ่อมแซม

กฤษฎีกาประธานาธิบดีเลขที่ UP-140 เชื่อมโยงการปฏิรูปอัตราค่าบริการเข้ากับสถานะทางการเงินของบริษัทน้ำและคุณภาพบริการ กฤษฎีกากำหนดให้ลดระยะเวลาทบทวนอัตราค่าบริการเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงต้นทุนพลังงาน เพื่อให้การตัดสินใจด้านราคาตอบสนองต่อค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่สำคัญได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

กฤษฎีกายังเรียกร้องให้เพิ่มความโปร่งใสในการกำหนดราคา และแจ้งการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการต่อสาธารณชนล่วงหน้า สำหรับลูกค้า การแจ้งล่วงหน้าช่วยให้ทราบจุดเริ่มต้นที่ชัดเจนสำหรับคำนวณค่าใช้จ่ายจากการใช้น้ำในอนาคตและวางแผนรายจ่ายครัวเรือน

เงินทุนยังมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการซ่อมแซมและปรับปรุงเครือข่ายน้ำ การปฏิรูปนี้จึงผสานการติดตามหนี้ที่เข้มงวดขึ้นเข้ากับการเปลี่ยนแปลงการอนุมัติราคาและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ให้บริการ

ผลกระทบที่ผู้ใช้จะได้รับในทันทีมีความชัดเจนกว่าเดิม: หนี้ค่าน้ำที่ค้างชำระอาจเข้าสู่กระบวนการทางกฎหมายและส่งผลต่อการซื้อไฟฟ้าในที่สุด หนังสือแจ้งเตือน ขั้นตอนทางโนตารีหรือศาล และระยะเวลาชำระโดยสมัครใจ คือช่วงที่การชำระหนี้สามารถช่วยป้องกันการระงับขั้นสุดท้ายได้

กำหนดการสำคัญของการเปลี่ยนแปลง

มาตรการติดตามหนี้เกิดขึ้นควบคู่กับการปฏิรูปอัตราค่าบริการและมาตรการจำกัดการชำระค่าไฟฟ้าที่เคยใช้ก่อนหน้านี้ วันที่สำคัญมีดังนี้:

• 1 กรกฎาคม 2026: กรุงทาชเคนต์เริ่มใช้ข้อจำกัดลักษณะเดียวกันกับเงินสมทบภาคบังคับที่ค้างชำระสำหรับการดูแลทรัพย์สินส่วนกลางในอาคารอพาร์ตเมนต์
• 24 กรกฎาคม 2026: กฤษฎีกาประธานาธิบดีเลขที่ UP-140 กำหนดการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบอัตราค่าน้ำและสถานะทางการเงินของภาคส่วน
• 1 ตุลาคม 2026: หนี้ค่าน้ำและค่าระบบบำบัดน้ำเสียทั่วทั้งระบบของอุซซูฟตามินอตอยู่ที่ 542.6 พันล้านซูม
• 30 ตุลาคม 2026: อับดุลลาเยฟประกาศมาตรการติดตามหนี้ค่าน้ำในการแถลงข่าวที่กรุงทาชเคนต์
• 1 มกราคม 2027: ขั้นตอนระงับการชำระค่าไฟฟ้ามีผลบังคับใช้ และการอนุมัติอัตราค่าน้ำย้ายไปอยู่ภายใต้คณะกรรมการระดับชาติ
• 1 เมษายน 2027: ทางการวางแผนเริ่มใช้อัตราค่าน้ำแบบเดียวกันสำหรับองค์กรที่ได้รับงบประมาณจากรัฐ

การเปลี่ยนแปลงในเดือนมกราคมทำให้การปฏิรูปการติดตามหนี้และการกำหนดราคามีผลในวันเดียวกัน ส่วนการปรับอัตราค่าบริการที่วางแผนไว้ในเดือนเมษายนจะตามมาอีกสามเดือนหลังจากนั้น และใช้กับลูกค้าสถาบันกลุ่มหนึ่งโดยเฉพาะ

ประเด็นสำคัญ

• ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 หนี้ค่าน้ำและค่าระบบบำบัดน้ำเสียที่ยังไม่ชำระอาจนำไปสู่การระงับการชำระค่าไฟฟ้าหลังผ่านกระบวนการบังคับคดีอย่างเป็นทางการ
• ผู้ใช้ต้องได้รับหนังสือแจ้งเตือนก่อน และมีเวลาห้าวันทำการในการชำระหนี้
• หนี้ที่ไม่มีข้อโต้แย้งและมีจำนวนไม่เกิน 1,000 หน่วยคำนวณฐานจะดำเนินการผ่านโนตารี ส่วนหนี้ที่สูงกว่านั้นจะเข้าสู่กระบวนการศาล
• ครอบครัวที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนคุ้มครองทางสังคมแบบรวมได้รับการยกเว้น
• ผู้ใช้ไฟฟ้าแบบเติมเงินเสี่ยงถูกตัดไฟเมื่อเงินคงเหลือหมด
• อุซซูฟตามินอตระบุว่ายอดค้างชำระรวมอยู่ที่ 542.6 พันล้านซูม โดยครัวเรือนค้างชำระประมาณ 79%
• คณะกรรมการระดับชาติจะรับผิดชอบอนุมัติอัตราค่าน้ำและค่าระบบบำบัดน้ำเสียตั้งแต่เดือนมกราคม 2027