อินโดนีเซียเร่งให้ประเทศอาเซียนให้สัตยาบันจัดตั้งศูนย์หมอกควัน ขณะบริษัทถูกตรวจสอบจากเหตุไฟป่า

สำนักเลขาธิการในจาการ์ตารอการให้สัตยาบันอีกห้าประเทศ

อินโดนีเซียกำลังผลักดันให้อาเซียนเปิดดำเนินงานศูนย์ประสานงานหมอกควันระดับภูมิภาค ซึ่งมีสำนักเลขาธิการอยู่ในจาการ์ตาแล้ว แต่ยังไม่สามารถเริ่มปฏิบัติงานได้อย่างเต็มรูปแบบ มีเพียงเวียดนามที่ยื่นเอกสารให้สัตยาบัน ขณะที่ประเทศสมาชิกอีกหกประเทศต้องดำเนินการก่อนที่ข้อตกลงจัดตั้งจะมีผลบังคับใช้

การผลักดันก่อนการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 49 ที่กรุงมะนิลาเกิดขึ้นขณะที่ตำรวจอินโดนีเซียกำลังสอบสวนบริษัทอย่างน้อย 20 แห่งและบุคคลมากกว่า 200 คนในคดีไฟป่าและไฟไหม้พื้นที่ป่าและที่ดิน กระทรวงสาธารณสุขอินโดนีเซียบันทึกผู้ป่วยติดเชื้อทางเดินหายใจเฉียบพลัน 174,694 รายใน 7 จังหวัดที่ได้รับผลกระทบ ระหว่างวันที่ 18 สิงหาคมถึง 21 กันยายน ขณะที่ควันรบกวนชีวิตประจำวันและแพร่กระจายไปยังประเทศเพื่อนบ้าน

อินโดนีเซียเองก็ยังให้สัตยาบันข้อตกลงจัดตั้งศูนย์ไม่แล้วเสร็จ ทำให้จาการ์ตาเรียกร้องให้ประเทศเพื่อนบ้านเร่งดำเนินการ ขณะที่ยังต้องจัดการขั้นตอนของตนเองให้เสร็จสิ้น สิงคโปร์รับปากว่าจะยื่นเอกสารให้สัตยาบันภายในไม่กี่วัน

อาร์มานาธา นาซีร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นประธานการประชุมประสานงานเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน โดยมีราชา จูลี อันโตนี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป่าไม้ จุมฮูร์ ฮิดายัต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม และผู้แทนกระทรวงการคลังเข้าร่วม การประชุมมีขึ้นหลังประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตสั่งให้เสริมสร้างการสื่อสารกับประเทศเพื่อนบ้านและจัดการแนวทางดำเนินธุรกิจที่มีส่วนทำให้เกิดไฟป่า

ขณะนี้อินโดนีเซียตอบสนองต่อสถานการณ์ในสองแนวทางที่เชื่อมโยงกัน ได้แก่ การทำให้ศูนย์อาเซียนดำเนินงานได้จริงเพื่อประสานงานด้านการป้องกันและความช่วยเหลือ และการสร้างความร่วมมือกับสิงคโปร์เพื่อสอบสวนบริษัทที่เกี่ยวข้องกับการเผา แนวทางแรกเกี่ยวกับการทำงานร่วมกันของรัฐบาล ส่วนแนวทางที่สองเกี่ยวกับการติดตามหลักฐาน ผู้ถือครอง และเส้นทางการเงินข้ามพรมแดนของพนักงานสอบสวน

อะไรทำให้ศูนย์ยังเปิดดำเนินงานไม่ได้?

ศูนย์ประสานงานอาเซียนเพื่อควบคุมมลพิษจากหมอกควันข้ามแดน หรือ ACC-THPC มีเป้าหมายรวบรวมข้อมูลไฟป่าและหมอกควัน ประสานข้อเสนอความช่วยเหลือ และจัดทำบัญชีผู้เชี่ยวชาญ อุปกรณ์ และผู้บริจาคที่อาจให้การสนับสนุน สำนักเลขาธิการของศูนย์เปิดในจาการ์ตาเมื่อเดือนเมษายน และตั้งอยู่ภายใต้กระทรวงสิ่งแวดล้อมของอินโดนีเซีย

ข้อตกลงจัดตั้งอีกฉบับหนึ่งกำหนดเรื่องการบริหาร การกำกับดูแล และเงินทุนของศูนย์ โดยจะมีผลบังคับใช้ 60 วันหลังจากสมาชิกอาเซียน 6 ประเทศยื่นตราสารให้สัตยาบัน ซึ่งเป็นเอกสารอย่างเป็นทางการที่ยืนยันว่าประเทศนั้นอนุมัติข้อตกลงแล้ว เมื่อมีเพียงเวียดนามที่ดำเนินการขั้นตอนนี้เสร็จ จึงยังต้องมีประเทศยื่นเอกสารเพิ่มอีกห้าประเทศ

อินา กริสนัมูรติ อธิบดีกรมความร่วมมืออาเซียน กระทรวงการต่างประเทศอินโดนีเซีย กล่าวเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายนว่า การทำให้ศูนย์เริ่มปฏิบัติงานเป็นเรื่องสำคัญอันดับต้น ๆ เธอกล่าวถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนสำนักงานที่มีอยู่แล้วให้เป็นสถาบันระดับภูมิภาคที่ทำงานได้จริงว่า:

เราต้องเริ่มดำเนินการตามสิ่งที่วางแผนไว้ผ่านศูนย์แห่งนี้โดยทันที

สำนักเลขาธิการอาเซียนทำหน้าที่เป็นศูนย์ชั่วคราว หน่วยงานระดับชาติยังคงรับผิดชอบการตอบสนองเบื้องต้นต่อไฟป่า ส่วนศูนย์ถาวรจะประสานความช่วยเหลือเมื่อรัฐบาลร้องขอตามข้อตกลง อินาไม่ได้ระบุวันที่อินโดนีเซียจะให้สัตยาบัน

ข้อตกลงสองฉบับ บทบาทต่างกัน

ความตกลงอาเซียนว่าด้วยมลพิษจากหมอกควันข้ามแดนได้รับการรับรองในปี 2002 และมีผลบังคับใช้ในปี 2003 โดยกำหนดให้สมาชิกป้องกัน เฝ้าระวัง และลดไฟป่าและหมอกควัน อินโดนีเซียเป็นประเทศสมาชิกรายสุดท้ายที่ให้สัตยาบันความตกลงดังกล่าวในปี 2014

ข้อตกลงจัดตั้งศูนย์เป็นข้อตกลงที่จัดทำขึ้นภายหลัง เพื่อให้การประสานงานระดับภูมิภาคมีระบบมากขึ้น การเจรจาเสร็จสิ้นในปี 2023 และมีการลงนามครบทุกประเทศภายในเดือนพฤษภาคม 2025 อดีตประธานาธิบดีโจโก วิโดโดเปิดตัวศูนย์ในการประชุมสุดยอดอาเซียนเมื่อเดือนกันยายน 2023 ก่อนกระบวนการลงนามจะเสร็จสิ้น

อินโดนีเซียยังต้องการผลักดันระบบติดตามระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นในปี 2013 ด้วย อินาอธิบายว่าศูนย์แห่งนี้จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้คำมั่นก่อนหน้านี้ ไม่ใช่เริ่มความร่วมมือระดับภูมิภาคจากศูนย์

ภารกิจในทางปฏิบัติมีขอบเขตกว้าง ศูนย์สามารถรวบรวมข้อมูลไว้ที่เดียว และช่วยจับคู่คำขอความช่วยเหลือกับอุปกรณ์หรือความเชี่ยวชาญที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจเรื่องการเข้าถึงพื้นที่ การสอบสวน และการลงโทษยังคงเป็นหน้าที่ของรัฐบาลแต่ละประเทศและกฎหมายของประเทศนั้น

ผลกระทบต่อสุขภาพและการเดินทางเห็นได้ชัดแล้ว

อินโดนีเซียส่งเจ้าหน้าที่มากกว่า 60,000 นายลงพื้นที่ใน 6 จังหวัดบนเกาะสุมาตราและกาลีมันตันเพื่อดับไฟ ควันหนาทึบและภูมิประเทศที่ยากลำบากจำกัดการปฏิบัติงาน รวมถึงการใช้อากาศยาน ไฟป่ายังทำให้โรงเรียนต้องปิดและเที่ยวบินได้รับผลกระทบ

รัฐสุมาตราใต้มีทัศนวิสัยลดลงเหลือ 500-800 เมตรในช่วงวิกฤต ทำให้อากาศยานไม่สามารถลงจอดที่ปาเล็มบังได้หลายวัน ตามคำกล่าวของดูดัง อับดูราชมัน รัฐมนตรีประสานงานด้านการเมืองและความมั่นคง สำหรับประชาชน เหตุฉุกเฉินไม่ได้จำกัดอยู่แค่พื้นที่ไฟไหม้ แต่ยังลุกลามไปถึงห้องเรียน ระบบขนส่ง และการเข้าถึงอากาศสะอาด

ตัวเลขผู้ป่วยติดเชื้อทางเดินหายใจเฉียบพลัน 174,694 รายของกระทรวงสาธารณสุขครอบคลุมช่วงวันที่ 18 สิงหาคมถึง 21 กันยายน ใน 7 จังหวัดที่ได้รับผลกระทบ การติดเชื้อประเภทนี้ส่งผลต่อระบบหายใจ ซึ่งรวมถึงจมูก ลำคอ และปอด พื้นที่บางส่วนของมาเลเซียก็มีคุณภาพอากาศตั้งแต่ระดับแย่จนถึงเป็นอันตราย และมีรายงานภาวะแทรกซ้อนทางเดินหายใจเพิ่มขึ้น

ไฟไหม้พื้นที่พรุเป็นไฟที่ดับได้ยากเป็นพิเศษ ติโต การ์นาเวียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยอธิบายว่าไฟสามารถลุกไหม้ต่อไปใต้ผิวดิน จึงต้องใช้น้ำปริมาณมาก อินโดนีเซียทดลองใช้สารดับไฟจากบราซิล Realiza Anti Chamas ที่บันยูอาซิน รัฐสุมาตราใต้ เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามควบคุมไฟ

สถานการณ์หมอกควันในสิงคโปร์ดีขึ้นในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน เมื่อมรสุมตะวันตกเฉียงใต้เริ่มอ่อนกำลังและทิศทางลมเปลี่ยนแปลง หน่วยงานอุตุนิยมวิทยาของสิงคโปร์ยังคาดว่าจะมีฝนเพิ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายน อย่างไรก็ตาม แผนความร่วมมือระดับภูมิภาคที่สิงคโปร์เสนอเน้นการป้องกันไฟป่าครั้งใหม่ด้วยการจัดการพื้นที่และพื้นที่พรุให้ดีขึ้น

พนักงานสอบสวนหันไปตรวจสอบบริษัทและบันทึกทางการเงิน

ตำรวจแห่งชาติอินโดนีเซียระบุบริษัทอย่างน้อย 20 แห่งและบุคคลมากกว่า 200 คนเป็นผู้ต้องสงสัยในคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาว่าจงใจเผาเพื่อแผ้วถางที่ดิน หรือประมาทเลินเล่อจนเกิดไฟป่า ในบรรดาบริษัทที่เป็นผู้ต้องสงสัย มีบริษัทในประเทศ 16 แห่งและบริษัทที่มีเงินลงทุนจากสิงคโปร์ มาเลเซีย และเกาหลีใต้ 4 แห่ง

บริษัทในประเทศ 16 แห่งคิดเป็นสี่ในห้าของบริษัท 20 แห่งที่ถูกระบุ ความเชื่อมโยงกับเงินลงทุนจากต่างประเทศทำให้ความร่วมมือกับหน่วยงานในประเทศเพื่อนบ้านมีความสำคัญต่อการสอบสวน โดยเฉพาะกรณีที่ข้อมูลบริษัทหรือบันทึกทางการเงินอยู่นอกอินโดนีเซีย

อาร์มานาธาและวิเวียน บาลากริชนัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสิงคโปร์ ตกลงเมื่อวันที่ 27 ตุลาคมที่จะจัดตั้งคณะทำงานร่วมว่าด้วยการส่งเสริมความรับผิดชอบของภาคธุรกิจ แผนงานประกอบด้วยการแลกเปลี่ยนข้อมูล รวบรวมหลักฐานข้ามพรมแดน และแลกเปลี่ยนข่าวกรองทางการเงินเกี่ยวกับบริษัทที่เชื่อมโยงกับไฟป่า

อาร์มานาธาอธิบายแนวทางการสอบสวนในแง่การเงินว่า:

การตัดวงจรแนวปฏิบัติทางธุรกิจที่ขาดความรับผิดชอบต้องใช้แนวทาง 'ตามเส้นทางเงิน'

ข่าวกรองทางการเงินช่วยให้พนักงานสอบสวนเข้าใจว่าใครเป็นผู้จ่ายเงินให้กิจกรรมหนึ่ง เงินเคลื่อนย้ายไปที่ใด และท้ายที่สุดใครเป็นผู้ได้รับประโยชน์ วิเวียนกล่าวว่าคณะทำงานจะสนับสนุนการประสานงานและแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างรวดเร็วเมื่อสถานการณ์เกิดขึ้น ส่วนเป้าหมายระยะยาวรวมถึงแผนฟื้นฟูระบบนิเวศและทรัพย์สินบนผืนดินที่เสียหายจากไฟ

เหตุใดการบังคับใช้กฎหมายจึงยังเป็นหน้าที่ของแต่ละประเทศ

ศูนย์หมอกควันจะทำหน้าที่ประสานความร่วมมือ ขณะที่หน่วยงานระดับชาติจะดำเนินคดีตามกฎหมาย ความตกลงระดับภูมิภาคปี 2002 ไม่มีมาตรการลงโทษบริษัทหรือบุคคลที่รับผิดชอบต่อการเผา

อิรวาน จาติ ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยอิสลามอินโดนีเซีย เห็นว่ากลไกของอาเซียนพึ่งพาการหารือและกฎหมายภายในประเทศเป็นหลัก เขาชี้ให้เห็นถึงขอบเขตของการทูตที่ดำเนินมาแล้ว ได้แก่ การประชุมรัฐภาคี 20 ครั้ง การประชุมคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐมนตรี 27 ครั้ง และการประชุมรัฐมนตรีเกี่ยวกับความตกลงหมอกควัน 18 ครั้ง

อูมี มะรูฟะห์ นักรณรงค์ด้านป่าไม้และสวนปาล์มจากวาลฮี องค์กรสิ่งแวดล้อมของอินโดนีเซีย กล่าวว่า ศูนย์จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองและการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็งควบคู่กับการแบ่งปันข้อมูล เธอระบุว่าการเปิดเผยข้อมูลจุดความร้อน การติดตามคุณภาพอากาศ การเตือนภัยล่วงหน้า และความช่วยเหลือฉุกเฉินข้ามพรมแดนเป็นหน้าที่ที่มีประโยชน์

อูมียังเรียกร้องให้ตรวจสอบความรับผิดชอบไปถึงเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริง ซึ่งเป็นผู้ที่ถือครองหรือควบคุมบริษัทในท้ายที่สุด แม้โครงสร้างอย่างเป็นทางการของบริษัทจะมีหลายชั้น เธอเตือนว่าผลประโยชน์จากการลงทุน ความมุ่งมั่นทางการเมืองที่จำกัด และความกังวลเรื่องอธิปไตยอาจเป็นข้อจำกัดต่อการแบ่งปันข้อมูลและการดำเนินการกับบริษัท

สิงคโปร์กำลังเตรียมเสนอแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมลพิษจากหมอกควันข้ามแดน เพื่อให้องค์การสิ่งแวดล้อมแห่งชาติของสิงคโปร์กำหนดให้บริษัทแต่งตั้งผู้ประเมินโดยออกค่าใช้จ่ายเองได้ ผู้ประเมินจะตรวจสอบการดำเนินงานและห่วงโซ่อุปทาน และหากไม่ปฏิบัติตามจะถือเป็นความผิด นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ยังไม่มีบริษัทใดถูกปรับหรือถูกฟ้องร้องภายใต้กฎหมายนี้

ความช่วยเหลือจากต่างประเทศเผยให้เห็นความตึงเครียดทางการทูต

มาเลเซียเสนอส่งอากาศยาน เฮลิคอปเตอร์ และเจ้าหน้าที่ ส่วนสิงคโปร์เสนอความช่วยเหลือด้านดับเพลิงจากพลเรือนและการสนับสนุนปฏิบัติการทำฝนเทียม การทำฝนเทียมมีเป้าหมายกระตุ้นให้เกิดฝนจากเมฆที่เหมาะสม และขึ้นอยู่กับสภาพอากาศ

สำนักงานจัดการภัยพิบัติแห่งชาติมาเลเซียยังได้รับคำสั่งให้เตรียมการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์และประสานงานการทำฝนเทียมหากอินโดนีเซียร้องขออย่างเป็นทางการ อาหมัด ซาฮิด ฮามิดี รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่ามาเลเซียต้องการการทูตที่เป็นระบบ มาตรการป้องกัน และความร่วมมือทางเทคนิคกับประเทศเพื่อนบ้าน

การตัดสินใจของอินโดนีเซียเรื่องการรับความช่วยเหลือกลายเป็นประเด็นตึงเครียด ในการประชุมที่ทำเนียบเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม ปราโบโวสั่งให้เพิ่มความพยายามดับไฟ โดยเฉพาะในกาลีมันตันกลางและสุมาตราใต้ ดูดังกล่าวว่าการประชุมครั้งนั้นไม่ได้หารือเรื่องข้อเสนอช่วยเหลือจากต่างประเทศ และรัฐบาลไม่ได้ประกาศให้สถานการณ์เป็นภัยพิบัติระดับชาติ

อาร์มานาธากล่าวเมื่อวันที่ 15 ตุลาคมว่าปราโบโวอนุมัติให้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ต่อมาในวันที่ 19 ตุลาคม อินโดนีเซียแจ้งสิงคโปร์ว่าสามารถจัดการได้โดยไม่ต้องรับความช่วยเหลือดังกล่าว ขณะที่ดูดังกล่าวว่าการรับความช่วยเหลือขึ้นอยู่กับการประกาศภัยพิบัติระดับชาติ

เกรซ ฟู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความยั่งยืนและสิ่งแวดล้อมของสิงคโปร์ ชี้แจงจุดยืนของรัฐบาลต่อรัฐสภาว่า:

สิงคโปร์เคารพอธิปไตยของอินโดนีเซียและการประเมินความต้องการของประเทศ รวมถึงการพิจารณาว่าการจัดตั้งคณะทำงานร่วมระดับภูมิภาคด้านการดับไฟป่าจะเป็นประโยชน์หรือไม่

ฟูกล่าวว่าสิงคโปร์ยังพร้อมให้ความช่วยเหลือ และยินดีกับการที่อินโดนีเซียให้ความสำคัญกับการป้องกัน ขณะที่คณะทำงานทวิภาคีชุดใหม่ด้านภาคธุรกิจเปิดช่องทางความร่วมมืออีกทาง หลังจากมีการแลกเปลี่ยนที่ตึงเครียดนานหลายสัปดาห์

พัฒนาการของการตอบสนอง

การเตรียมความพร้อมทางการทูตในเดือนกันยายนตามมาด้วยคำสั่งดับไฟในเดือนตุลาคมและข้อตกลงเรื่องความรับผิดชอบของภาคธุรกิจ ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าการตอบสนองขยายจากปฏิบัติการฉุกเฉินไปสู่การสอบสวนและการปฏิรูปสถาบันระดับภูมิภาคอย่างไร

• 16 กันยายน: มาเลเซียประกาศแผนยกระดับความร่วมมือด้านหมอกควันระหว่างการเยือนอินโดนีเซียซึ่งเริ่มวันที่ 17 กันยายน และเตรียมความช่วยเหลือหากมีการร้องขอ
• 12 ตุลาคม: ปราโบโวสั่งเพิ่มปฏิบัติการดับไฟและประสานงานใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับหน่วยงานท้องถิ่นและชุมชน
• 19 ตุลาคม: อินโดนีเซียแจ้งสิงคโปร์ว่าไม่ต้องการความช่วยเหลือดับไฟจากต่างประเทศ
• 27 ตุลาคม: อาร์มานาธาและวิเวียนตกลงจัดตั้งคณะทำงานด้านความรับผิดชอบของภาคธุรกิจ
• 3 พฤศจิกายน: อาร์มานาธาเป็นประธานการประชุมประสานงานระดับรัฐมนตรีของอินโดนีเซีย ขณะที่ฟูแจ้งรัฐสภาสิงคโปร์ว่าจะมีการให้สัตยาบันภายในไม่กี่วัน
• 4 พฤศจิกายน: อินากล่าวว่าอินโดนีเซียจะผลักดันให้ศูนย์หมอกควันเริ่มดำเนินงาน
• 12 พฤศจิกายน: โมฮาหมัด ฮาซัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศมาเลเซีย วางแผนหยิบยกความตกลงหมอกควันในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศที่กรุงมะนิลา

อินโดนีเซียกำลังทบทวนกฎระเบียบป้องกันไฟป่าและเตรียมจัดตั้งสำนักงานบริหารพื้นที่พรุและป่าชายเลนแห่งชาติ หน่วยงานฟื้นฟูแห่งก่อนซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2016 และต่อมาขยายขอบเขตให้รวมป่าชายเลน ถูกยุบในปี 2024 โดยแบ่งหน้าที่ให้กระทรวงต่าง ๆ รับผิดชอบ

ปราโบโวสั่งจัดแคมเปญสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนทั่วประเทศ ขณะที่ติโตสั่งให้ผู้นำท้องถิ่นบังคับใช้คำสั่งห้ามเผาในช่วงฉุกเฉินลงไปถึงระดับหมู่บ้าน มาตรการภายในประเทศเหล่านี้จะดำเนินควบคู่ไปกับศูนย์ระดับภูมิภาคที่เสนอจัดตั้งขึ้น

สิ่งที่การประชุมที่มะนิลาและการเป็นประธานอาเซียนของสิงคโปร์อาจผลักดันได้

ฟิลิปปินส์ยืนยันว่าการจัดการหมอกควันอยู่ในวาระของรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนก่อนการประชุมสุดยอด โมฮาหมัด ฮาซันเห็นว่าหมอกควันต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษ เพราะกลไกอาเซียนที่มีอยู่สำหรับภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่ได้ครอบคลุมปัญหานี้

กำหนดการประชุมที่กรุงมะนิลาอยู่ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน โดยมีการระบุวันประชุมสุดยอดไว้ทั้งวันที่ 15-17 พฤศจิกายน และวันที่ 16-18 พฤศจิกายน 2026 กระทรวงการต่างประเทศอินโดนีเซียยังรอการยืนยันว่าปราโบโวจะเข้าร่วมหรือไม่

อาร์มานาธายังหารือเรื่องหมอกควันกับเทเรซา พี. ลาซาโร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์ ระหว่างการเยือนกรุงมะนิลาเพื่อแนะนำตัว กระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์ระบุว่ารัฐมนตรีทั้งสองเห็นพ้องถึงความสำคัญของการเดินหน้าจัดการปัญหานี้ ควบคู่กับการสร้างความคืบหน้าในประเด็นเมียนมา

การเข้าร่วมการประชุมทางการเมืองและการเจรจาเรื่องแนวปฏิบัติในทะเลจีนใต้ของเมียนมาก็จะแย่งชิงความสนใจเช่นกัน อินโดนีเซียกล่าวว่าเป้าหมายในภาพกว้างคือการสร้างอาเซียนที่เป็นเอกภาพ มีขีดความสามารถ และมีความยืดหยุ่น โดยให้การตอบสนองที่เข้มแข็งขึ้นในระดับชาติสนับสนุนความร่วมมือระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

สิงคโปร์ซึ่งจะรับตำแหน่งประธานอาเซียนหมุนเวียนในปี 2027 วางแผนทำงานด้านการจัดการที่ดินและพื้นที่พรุอย่างยั่งยืน รวมถึงจัดทำแนวทางการเผาในภาคเกษตร ฟูให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนให้สมาชิกประเทศอื่นให้สัตยาบันข้อตกลงจัดตั้งศูนย์ หากสิงคโปร์ยื่นเอกสารตามที่รับปากไว้หลังเวียดนาม ก็ยังต้องมีการให้สัตยาบันเพิ่มอีกสี่ประเทศจึงจะครบหกประเทศ จากนั้นข้อตกลงต้องผ่านระยะรอ 60 วัน

สำหรับชุมชนที่ต้องใช้ชีวิตท่ามกลางควัน มาตรการที่เป็นรูปธรรมเชื่อมโยงกันทั้งหมด ได้แก่ การป้องกันไม่ให้ที่ดินถูกเผา การลงมืออย่างรวดเร็วเมื่อเกิดไฟ การแบ่งปันข้อมูลที่เป็นประโยชน์ และการดำเนินการกับผู้รับผิดชอบ โอกาสเร่งด่วนในการประชุมที่มะนิลา คือการขยับศูนย์ให้เข้าใกล้การเปิดดำเนินงานมากขึ้น ขณะที่รัฐบาลแต่ละประเทศยังคงทำภารกิจเหล่านี้ภายในประเทศ

ประเด็นสำคัญ

• มีเพียงเวียดนามที่ยื่นเอกสารให้สัตยาบันข้อตกลงจัดตั้งศูนย์หมอกควันอาเซียน โดยต้องมีประเทศยื่นเอกสารทั้งหมดหกประเทศ
• อินโดนีเซียเป็นที่ตั้งของสำนักเลขาธิการในจาการ์ตา แต่ยังดำเนินขั้นตอนอนุมัติของตนเองไม่เสร็จ
• ข้อตกลงจัดตั้งจะมีผลบังคับใช้ 60 วันหลังการให้สัตยาบันครั้งที่หก
• ตำรวจอินโดนีเซียระบุบริษัทอย่างน้อย 20 แห่งและบุคคลมากกว่า 200 คนเป็นผู้ต้องสงสัยในคดีไฟป่า
• อินโดนีเซียและสิงคโปร์วางแผนแบ่งปันหลักฐานและข่าวกรองทางการเงินผ่านคณะทำงานร่วม
• อินโดนีเซียบันทึกผู้ป่วยติดเชื้อทางเดินหายใจเฉียบพลัน 174,694 รายใน 7 จังหวัดที่ได้รับผลกระทบ ระหว่างวันที่ 18 สิงหาคมถึง 21 กันยายน
• มาเลเซียมีแผนหยิบยกประเด็นหมอกควันในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศวันที่ 12 พฤศจิกายน ส่วนสิงคโปร์วางแผนเดินหน้าความร่วมมือเพิ่มเติมระหว่างดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนในปี 2027