แนวโน้มพลังงานอาเซียนคาดการปล่อยก๊าซเพิ่มขึ้น 22% ภายในปี 2050 แม้มีคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศ

พลังงานสะอาดขึ้น แต่การปล่อยก๊าซยังสูงกว่าระดับปัจจุบัน

การปล่อยก๊าซจากภาคพลังงานของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปี 2050 จะสูงกว่าปี 2024 ราว 22% แม้ใช้ฉากทัศน์การเปลี่ยนผ่านที่ทะเยอทะยานที่สุดในรายงานแนวโน้มพลังงานอาเซียนฉบับที่ 9 สะท้อนช่องว่างระหว่างแผนพลังงานของภูมิภาคกับคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศ

ศูนย์พลังงานอาเซียน (ACE) คาดการณ์ว่า การปล่อยก๊าซจะยังสูงกว่าระดับปัจจุบันไปจนถึงปี 2060 ในทั้งสามแนวทางที่ศึกษา ฉากทัศน์ความร่วมมือที่เข้มข้นที่สุดทำให้การปล่อยก๊าซในปี 2060 ต่ำกว่าแนวโน้มตามสถานการณ์ปัจจุบันราวสองในสาม แต่การปล่อยก๊าซจะทรงตัวในช่วงกลางศตวรรษ ก่อนจะกลับมาเพิ่มขึ้นอีก

ใน 10 ประเทศที่ครอบคลุม มี 7 ประเทศให้คำมั่นว่าจะปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์หรือบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 ต่างจากฉบับก่อนที่เผยแพร่ในปี 2024 รายงานแนวโน้มฉบับล่าสุดไม่ได้รวมแนวทางที่ออกแบบตามคำมั่นเหล่านั้น

หน้าเผยแพร่เอกสารอย่างเป็นทางการของ ACE ระบุว่า รายงานแนวโน้มพลังงานอาเซียนฉบับที่ 9 เปิดตัวเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 หลังการประชุมรัฐมนตรีพลังงานในวันที่ 7 ตุลาคม รัฐมนตรีรับรองเอกสารฉบับนี้ ซึ่งศึกษาความต้องการพลังงาน การจัดหา และการปล่อยก๊าซจนถึงปี 2060

ความท้าทายสำคัญเป็นเรื่องที่เห็นได้ชัด: โรงงาน ยานพาหนะ บ้านเรือน และศูนย์ข้อมูลจะต้องใช้พลังงานมากขึ้น ขณะที่โรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซยังคงเดินเครื่อง ภายใต้ฉากทัศน์การเปลี่ยนผ่านที่ประสานงานกันในอาเซียน (ACTS) การใช้พลังงานขั้นสุดท้ายเพิ่มจาก 485 ล้านตันเทียบเท่าน้ำมันในปี 2025 เป็น 1,073 ล้านตันในปี 2060 ตัวเลขนี้รวมเชื้อเพลิงและไฟฟ้าชนิดต่าง ๆ ไว้ในหน่วยเดียวกัน เพื่อให้เปรียบเทียบปริมาณพลังงานได้

ประสิทธิภาพและเทคโนโลยีที่สะอาดขึ้นสร้างความแตกต่างอย่างมาก หากไม่มีการดำเนินงานร่วมกันที่เข้มแข็งขึ้น การใช้พลังงานจะเพิ่มเป็น 2,047 ล้านตันเทียบเท่าน้ำมันในปี 2060 หรือมากกว่าระดับเริ่มต้นในปี 2025 กว่าสี่เท่า ACTS จำกัดการใช้พลังงานไว้ที่เกือบครึ่งหนึ่งของระดับดังกล่าว แต่ความต้องการก็ยังเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า

รายงานแนวโน้มเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

ACE ใช้ข้อมูลย้อนหลังตั้งแต่ปี 2005 ถึง 2024 และแบบจำลองสองชุดที่พัฒนาโดยสถาบันสิ่งแวดล้อมสตอกโฮล์ม แพลตฟอร์มวิเคราะห์การปล่อยก๊าซต่ำติดตามการใช้พลังงาน การจัดหา และการปล่อยก๊าซ ส่วนระบบแบบจำลองพลังงาน Next Energy Modeling system for Optimization ช่วยคัดเลือกระบบไฟฟ้าที่มีต้นทุนต่ำที่สุดภายใต้สมมติฐานที่กำหนด

มีการศึกษา 3 ฉากทัศน์ที่สะท้อนทางเลือกแตกต่างกัน ฉากทัศน์ฐานต่อยอดแนวโน้มปัจจุบัน ฉากทัศน์เป้าหมายของรัฐสมาชิกอาเซียนสะท้อนนโยบายและเป้าหมายระดับชาติที่ประกาศไว้ ส่วน ACTS เพิ่มความร่วมมือด้านการค้าไฟฟ้า ประสิทธิภาพ เทคโนโลยี และการลงทุน

ACE ระบุว่า รัฐบาลสมาชิกเห็นชอบด้วยฉันทามติให้แทนที่แนวทางเดิมที่ตั้งอยู่บนคำมั่นเรื่องความเป็นกลางทางคาร์บอน โดยไม่นำปีเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ของแต่ละประเทศมาใช้สร้างฉากทัศน์อีกต่อไป

ACE ซึ่งเป็นหน่วยงานระหว่างรัฐบาลที่รับผิดชอบรายงานแนวโน้ม อธิบายวัตถุประสงค์ของ ACTS ไว้ว่า:

ประเด็นสำคัญคือ ACTS เป็นฉากทัศน์การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่มีการประสานงานกัน ไม่ใช่แนวทางที่กำหนดขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์

หากเป็นไปตามแนวโน้มปัจจุบัน การปล่อยก๊าซในปี 2050 จะเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าจาก 2,465 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าในปี 2024 ภายใต้นโยบายระดับชาติ ตัวเลขจะเพิ่มเป็น 5,185 ล้านตัน หรือมากกว่าสองเท่าของระดับเริ่มต้น คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าเป็นหน่วยกลางที่ใช้แสดงผลกระทบต่อภาวะโลกร้อนจากก๊าซเรือนกระจกชนิดต่าง ๆ

ACTS จำกัดการเพิ่มขึ้นไว้ที่ราว 22% ภายในปี 2050 ACE ระบุว่า การบรรลุเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์จะต้องเร่งเลิกใช้โรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิล และลดการปล่อยก๊าซให้มากขึ้นในภาคส่วนที่ลดการปล่อยได้ยาก

คำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศกับแผนพลังงานเดินคนละทาง

บรูไน กัมพูชา ลาว มาเลเซีย สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม มีเป้าหมายปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์หรือบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 เป้าหมายอย่างเป็นทางการของอินโดนีเซียคือปี 2060 หรือเร็วกว่านั้น แม้ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตกล่าวในปี 2024 ว่ามั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายได้ภายในปี 2050 ส่วนเมียนมาและฟิลิปปินส์ไม่มีเป้าหมายที่ครอบคลุมเศรษฐกิจทั้งประเทศ

คำมั่นระดับชาติเปลี่ยนแปลงไปตามเวลา ขณะที่แผนพลังงานระดับภูมิภาคของอาเซียนดำเนินไปเป็นช่วงต่อเนื่องช่วงละห้าปี:

• 2022: สิงคโปร์ปรับปรุงยุทธศาสตร์การพัฒนาให้รวมเป้าหมายปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และเวียดนามรับรองเป้าหมายปี 2050 ผ่านมติของนายกรัฐมนตรี
• 2023: รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนรับรองยุทธศาสตร์ความเป็นกลางทางคาร์บอน โดยไม่ได้กำหนดปีเป้าหมายระดับภูมิภาค
• 2024: รายงานแนวโน้มพลังงานอาเซียนฉบับก่อนรวมฉากทัศน์ที่อิงคำมั่นเรื่องความเป็นกลางทางคาร์บอน
• พฤศจิกายน 2025: ไทยยื่นเป้าหมายการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศระดับชาติ โดยเลื่อนกำหนดการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์จากปี 2065 มาเป็นปี 2050
• 2026 ถึง 2030: แผนปฏิบัติการอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านพลังงานฉบับปัจจุบันกำหนดเป้าหมายเร่งด่วนด้านพลังงานของภูมิภาค

คำมั่นระดับชาติอาจรวมถึงป่าไม้ การใช้ที่ดิน และการชดเชยคาร์บอน ซึ่งทำให้คาร์บอนที่ถูกดูดซับในส่วนอื่นของเศรษฐกิจนำมาหักล้างการปล่อยก๊าซจากพลังงานได้บางส่วน โดยทั่วไป ความเป็นกลางทางคาร์บอนหมายถึงคาร์บอนไดออกไซด์ ส่วนเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ครอบคลุมก๊าซในวงกว้างกว่า ดังนั้นหลักเกณฑ์การคำนวณของแต่ละประเทศจึงมีความสำคัญ

รายงานแนวโน้มภูมิภาคปี 2024 ของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ประเมินว่า การบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ระดับชาติจะต้องลดการปล่อยก๊าซลงเกือบสองในสามภายในปี 2050 รายชื่อของ IEA ครอบคลุม 8 ประเทศที่มีเป้าหมาย โดยนับรวมเป้าหมายปี 2060 ของอินโดนีเซียและกำหนดการเดิมปี 2065 ของไทย

ปุตรา อธิกูนา กรรมการผู้จัดการของสถาบัน Energy Shift กล่าวว่า การวางแผนพลังงานระดับชาติต้องเร่งปรับให้สอดคล้องกับคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศ:

แผนพลังงานของแต่ละประเทศจำเป็นต้องปรับให้สอดคล้องกับคำมั่นที่ให้ไว้มากขึ้น

แนวทางนโยบายที่ประกาศแล้วของ IEA คาดการณ์ว่าการปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์จากพลังงานจะเพิ่มขึ้นราวหนึ่งในสามภายในปี 2050 ส่วนแนวทางนโยบายระดับชาติของ ACE คาดการณ์ว่าการปล่อยก๊าซซึ่งวัดเป็นคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าจะเพิ่มขึ้นมากกว่ามาก รายงานทั้งสองใช้กรอบการสร้างแบบจำลองและวิธีวัดการปล่อยก๊าซต่างกัน แต่ต่างชี้ให้เห็นว่าการปล่อยก๊าซยังเพิ่มขึ้นภายใต้นโยบายปัจจุบัน

เป้าหมายปี 2030 ต้องเร่งก่อสร้าง

แผนความร่วมมือด้านพลังงานของอาเซียนกำหนดเป้าหมาย 3 ข้อสำหรับปี 2030 ได้แก่ พลังงานหมุนเวียนต้องมีสัดส่วน 30% ของพลังงานขั้นต้นทั้งหมด และคิดเป็น 45% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าที่ติดตั้ง ขณะที่ความเข้มข้นการใช้พลังงานขั้นต้นต้องลดลง 40% จากระดับปี 2005

พลังงานขั้นต้นหมายถึงพลังงานที่มีอยู่ก่อนแปลงเป็นไฟฟ้าหรือรูปแบบอื่นที่นำไปใช้ได้ ความเข้มข้นการใช้พลังงานวัดปริมาณพลังงานที่ต้องใช้เพื่อผลิตผลผลิตทางเศรษฐกิจหนึ่งหน่วย หากความเข้มข้นลดลง เศรษฐกิจก็ผลิตสินค้าและบริการได้มากขึ้นโดยใช้พลังงานน้อยลง

เมื่อเข้าสู่ปี 2025 อาเซียนยังทำได้ต่ำกว่าเป้าหมายทั้งสามข้อในแผนฉบับก่อน บทสรุปสำหรับผู้บริหารของรายงานระบุว่า การบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนใหม่จะต้องเพิ่มกำลังการผลิตราว 31 กิกะวัตต์ต่อปี เทียบกับค่าเฉลี่ยในอดีตที่ 6.5 กิกะวัตต์ ภาพรวมเอกสารหลักของ ACE ระบุความต้องการต่ำกว่าที่ราว 26 กิกะวัตต์ต่อปี ตัวเลขทั้งสองชุดชี้ว่าต้องเร่งก่อสร้างอย่างมาก

บทสรุปสำหรับผู้บริหารเตือนว่า หากคงอัตราการติดตั้งในระดับเดิมไปจนถึงปี 2027 ความต้องการติดตั้งต่อปีในช่วงเวลาที่เหลือจะเพิ่มเป็นราว 55 กิกะวัตต์ การรอช้าจะทำให้ต้องสร้างโครงการ เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า และจัดหาเงินทุนให้เสร็จภายในเวลาที่สั้นลง

บทสรุปสำหรับผู้บริหารบันทึกว่า ในช่วงปี 2015 ถึง 2024 มีการเพิ่มกำลังการผลิตจากเชื้อเพลิงฟอสซิลราว 91 กิกะวัตต์ และพลังงานหมุนเวียน 62 กิกะวัตต์ ส่วนตัวเลขอื่นที่เผยแพร่ประกอบรายงานระบุว่ามีการเพิ่มกำลังการผลิตดังกล่าวราว 85 และ 67 กิกะวัตต์ตามลำดับ ตัวเลขทั้งสองชุดแสดงให้เห็นว่าการก่อสร้างโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลมีมากกว่าพลังงานหมุนเวียน

เหตุใดกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นจึงไม่ทำให้เลิกใช้ถ่านหิน

ACTS คาดการณ์ว่าพลังงานหมุนเวียนจะคิดเป็นราว 64% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าในปี 2060 ส่วนแบ่งพลังงานหมุนเวียนอยู่ที่ไม่ถึง 68% เล็กน้อยในปี 2050 ตัวเลขเหล่านี้หมายถึงกำลังผลิตสูงสุดที่อุปกรณ์สามารถจ่ายได้ ไม่ใช่ปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ตลอดทั้งปี

แผงโซลาร์เซลล์ผลิตไฟฟ้าได้เมื่อมีแสงแดด ส่วนกังหันลมขึ้นอยู่กับสภาพลม โรงไฟฟ้าที่เผาไหม้เชื้อเพลิงสามารถเดินเครื่องได้ยาวนานกว่าเมื่อมีเชื้อเพลิงและการบำรุงรักษาพร้อม ดังนั้นพลังงานหมุนเวียนอาจมีสัดส่วนกำลังการผลิตสูง แต่ยังมีการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิลในปริมาณมากได้

ภายใต้ ACTS ถ่านหินยังคงผลิตไฟฟ้าราวหนึ่งในสิบของภูมิภาคในปี 2060 แบบจำลองอนุญาตให้แต่ละประเทศสมาชิกสร้างกำลังการผลิตถ่านหินใหม่ได้สูงสุด 20 กิกะวัตต์ ในกรณีที่โรงไฟฟ้าถ่านหินประสิทธิภาพสูงเป็นทางเลือกที่มีต้นทุนต่ำที่สุดภายใต้สมมติฐานของแบบจำลอง

โรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซรวมกันคิดเป็นการปล่อยก๊าซจากพลังงานราว 1,500 ล้านตัน จากทั้งหมด 3,355 ล้านตันที่คาดการณ์ไว้ในปี 2060 หรือราว 45% ของทั้งหมด การเดินเครื่องโรงไฟฟ้าเหล่านี้ต่อไปจึงเป็นปัจจัยสำคัญของช่องว่างการปล่อยก๊าซที่ยังเหลืออยู่

ดินิตา เซตยาวาตี จากองค์กรวิจัยด้านพลังงาน Ember กล่าวว่า การเพิ่มกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนต้องทดแทนการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิล จึงจะช่วยลดการปล่อยก๊าซได้ ตัวเลขของ IEA แสดงให้เห็นถึงเหตุผลดังกล่าว โดยในปี 2023 ถ่านหินผลิตไฟฟ้าครึ่งหนึ่งของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซ 80% จากการผลิตไฟฟ้า

การเปลี่ยนผ่านที่เร็วขึ้นต้องสร้างเพิ่มและปลดระวางมากขึ้น

สำนักงานพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ (IRENA) ใช้จุดตั้งต้นต่างออกไปในฉากทัศน์ที่สอดคล้องกับการจำกัดภาวะโลกร้อนให้อยู่ที่ 1.5°C โดยเริ่มจากงบประมาณคาร์บอนโลกที่เหลืออยู่ ซึ่งหมายถึงปริมาณคาร์บอนไดออกไซด์ที่โลกยังปล่อยได้ภายใต้ขีดจำกัดอุณหภูมิที่กำหนด แล้วคำนวณย้อนกลับเพื่อระบุการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานที่จำเป็น

แนวทางของ IRENA กำหนดให้กำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ราว 2,800 กิกะวัตต์ในปี 2050 หรือประมาณ 90% ของทั้งหมด ส่วน ACTS คาดการณ์ไว้ที่ราว 1,800 กิกะวัตต์ ต่างกันประมาณ 1,000 กิกะวัตต์ หมายความว่าแนวทางของ IRENA ต้องการกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนมากกว่า ACTS ราว 56%

โรงไฟฟ้าที่เผาไหม้ถ่านหิน ก๊าซ และน้ำมันโดยไม่มีระบบดักจับคาร์บอนจะลดลงเหลือราว 190 กิกะวัตต์ตามแนวทางของ IRENA เทียบกับราว 730 กิกะวัตต์ภายใต้ ACTS อุปกรณ์ดักจับคาร์บอนรวบรวมการปล่อยก๊าซบางส่วนไว้ก่อนเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ

การเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนให้ถึงระดับที่ IRENA กำหนดจะต้องเพิ่มกำลังการผลิตปีละราว 100 กิกะวัตต์ไปจนถึงปี 2050 ภูมิภาคติดตั้งกำลังการผลิตได้ราว 11 กิกะวัตต์ในปี 2025 หรือประมาณหนึ่งในเก้าของอัตราที่ต้องทำ แม้แต่แนวทางของ IRENA ก็ยังมีการปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์จากพลังงานราว 600 ล้านตันในปี 2050

ฉากทัศน์ของ ACE ยังคงสร้างความก้าวหน้าได้มาก โดยเศรษฐกิจเติบโตมากกว่าสี่เท่าจนถึงปี 2060 ขณะที่พลังงานสะอาดขึ้นและประสิทธิภาพที่ดีขึ้นช่วยป้องกันการปล่อยก๊าซราว 79% ของปริมาณส่วนเพิ่มที่การเติบโตจะทำให้เกิดขึ้น มิฉะนั้นการลดการปล่อยก๊าซโดยรวมต้องอาศัยความก้าวหน้าเหล่านี้ที่เร็วกว่าการเติบโตของความต้องการ และต้องทดแทนการผลิตไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงฟอสซิลให้มากขึ้น

บ้านเรือน การขนส่ง และอุตสาหกรรมจะเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

ภายในปี 2060 ไฟฟ้าจะคิดเป็น 57.2% ของการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายภายใต้ ACTS เทียบกับ 27.1% ในฉากทัศน์นโยบายระดับชาติ การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลต่อวิธีเดินทาง ทำอาหาร ทำความเย็นในบ้าน และผลิตสินค้า

ภายใต้ ACTS รถยนต์และรถจักรยานยนต์จะเปลี่ยนเป็นระบบไฟฟ้าทั้งหมดภายในปี 2060 และจะขยายการใช้ไฟฟ้าไปยังรถโดยสารและรถบรรทุกด้วย ขณะนั้นไฟฟ้าจะมีสัดส่วนราว 43% ของพลังงานที่ใช้ในการขนส่ง เมื่อเทียบกับฉากทัศน์ฐาน ฉากทัศน์นี้ลดการใช้น้ำมันในภาคขนส่งได้ราว 8 ล้านบาร์เรลต่อวันในปี 2060

ครัวเรือนจะหันมาใช้เตาไฟฟ้าเร็วกว่าที่เป้าหมายระดับชาติวางไว้ราว 15 ปี และเครื่องปรับอากาศในทุกครัวเรือนจะเป็นรุ่นประหยัดพลังงานสูงภายในปี 2060 เครื่องใช้ไฟฟ้าและระบบแสงสว่างที่มีประสิทธิภาพดีขึ้นช่วยให้การใช้พลังงานในครัวเรือนต่ำกว่าทั้งประมาณการตามฉากทัศน์ฐานและระดับปัจจุบัน

อุตสาหกรรมอาหาร สิ่งทอ และกระดาษจะเปลี่ยนมาใช้ไฟฟ้าเกือบทั้งหมด เมื่อเตาถลุงเหล็กที่ใช้ถ่านหินทยอยปลดระวาง การผลิตเหล็กจะเปลี่ยนไปใช้เตาไฟฟ้าที่ใช้เศษเหล็ก และการผลิตเหล็กด้วยไฮโดรเจน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ช่วยลดการเผาไหม้เชื้อเพลิงโดยตรง แต่เพิ่มความต้องการไฟฟ้าที่สะอาดและเชื่อถือได้

ศูนย์ข้อมูลเพิ่มแรงกดดันต่อการจัดหาไฟฟ้าอีกด้านหนึ่ง รายงานแนวโน้มพลังงานอาเซียนฉบับที่ 9 ประเมินว่า ศูนย์ข้อมูลคิดเป็นราวหนึ่งในห้าของการเติบโตของความต้องการไฟฟ้าระหว่างปี 2025 ถึง 2030 IEA ยังประเมินด้วยว่า การทำความเย็นจะขับเคลื่อนเกือบหนึ่งในสามของการเติบโตของความต้องการไฟฟ้าในภูมิภาคจนถึงปี 2035 ทำให้อาคารและเครื่องปรับอากาศที่มีประสิทธิภาพเป็นประเด็นเร่งด่วนในการวางแผน

การซื้อขายไฟฟ้าต้องมีสายเคเบิล กฎเกณฑ์ และเงินทุน

ACTS ขยายกำลังการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าข้ามพรมแดนราว 20 เท่าภายในปี 2060 ขณะที่ปริมาณไฟฟ้าที่แลกเปลี่ยนระหว่างอนุภูมิภาคของโครงข่ายเพิ่มขึ้นราว 12 เท่า มีการเชื่อมต่อระหว่างประเทศใหม่ 15 เส้นทาง เพิ่มจาก 8 เส้นทางที่เปิดดำเนินการอยู่แล้ว

การเชื่อมต่อเหล่านี้ช่วยให้ประเทศหนึ่งส่งไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนส่วนเกินไปตอบสนองความต้องการในอีกประเทศได้ การใช้แหล่งผลิตไฟฟ้าร่วมกันในวงกว้างยังเพิ่มทางเลือกให้ระบบไฟฟ้าเมื่อกำลังผลิตจากแสงอาทิตย์หรือลมในประเทศลดลง

การประชุมรัฐมนตรีในเดือนตุลาคมรายงานว่า มีการอนุมัติให้ซื้อขายไฟฟ้าได้หลายทิศทางภายใต้โครงการบูรณาการพลังงานไฟฟ้าลาว ไทย มาเลเซีย และสิงคโปร์ งานอื่น ๆ ยังรวมถึงกรอบการศึกษาระหว่างกัมพูชากับลาว และข้อเสนอเชื่อมต่อระหว่างกัมพูชากับเวียดนาม รวมถึงฟิลิปปินส์กับอินโดนีเซีย

วิสัยทัศน์โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนครอบคลุมไปจนถึงปี 2045 งานระดับภูมิภาคประกอบด้วยการวางแผนร่วมกัน และการจัดทำกฎเกณฑ์สำหรับติดตั้ง บำรุงรักษา ซ่อมแซม และปกป้องสายเคเบิลใต้น้ำ คาดว่าจะมีการหารือภายในประเทศเพิ่มเติมเกี่ยวกับแนวทางสายเคเบิลในช่วงที่สิงคโปร์ดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนในปี 2027

ความต้องการเงินทุนยังอยู่ในระดับสูง ACTS ต้องใช้เงินลงทุนเฉลี่ยราว 405,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจนถึงปี 2060 ครอบคลุมทั้งการจัดหาพลังงานและการใช้พลังงาน นอกจากนี้ บทสรุปสำหรับผู้บริหารระบุว่าต้องมีเงินลงทุนเพิ่มเติม 4.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในด้านการใช้พลังงานเมื่อเทียบกับฉากทัศน์ฐานในช่วงปี 2026 ถึง 2060 ตัวเลขหลังเป็นยอดสะสมในราคาเงินปี 2020

ต้นทุนของการล่าช้าและการตัดสินใจขั้นต่อไป

ตามข้อมูลของ IEA โครงการพลังงานสะอาดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญต้นทุนทางการเงินสูงกว่าในประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้าหรือจีนอย่างน้อยสองเท่า ในปี 2023 ภูมิภาคได้รับเงินลงทุนด้านพลังงานสะอาดเพียง 2% ของโลก ทั้งที่คิดเป็น 5% ของความต้องการพลังงานทั่วโลก และมีประชากร 9% ของโลก

IEA ประเมินว่า แนวทางที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศระดับภูมิภาคจำเป็นต้องมีเงินลงทุนด้านพลังงานสะอาดมากกว่า 190,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2035 ตัวเลขของ IEA ครอบคลุมพลังงานสะอาด ส่วนความต้องการลงทุนปีละ 405,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐของ ACE ครอบคลุมการลงทุนด้านการจัดหาและการใช้พลังงานในวงกว้างกว่า

ความเสียหายจากสภาพภูมิอากาศเป็นความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอีกประการหนึ่ง ธนาคารพัฒนาเอเชียประเมินในปี 2024 ว่า ฉากทัศน์ที่การปล่อยก๊าซทั่วโลกอยู่ในระดับสูงอาจทำให้ผลผลิตทางเศรษฐกิจทั่วเอเชียกำลังพัฒนาและแปซิฟิกลดลง 16.9% ภายในปี 2070 โดยเวียดนามอาจเสียหาย 30.2% และอินโดนีเซีย 26.8%

ACE เสนอให้กำหนดทิศทางพลังงานระดับภูมิภาคอย่างชัดเจนไปจนถึงอย่างน้อยปี 2050 โดยใช้แผนความร่วมมือด้านพลังงานที่จัดทำต่อเนื่องกันเป็นหมุดหมาย ลำดับความสำคัญด้านนโยบายประกอบด้วยมาตรฐานประสิทธิภาพ การวางแผนกำลังผลิตใหม่ควบคู่กับการปลดระวางโรงไฟฟ้า การลดการพึ่งพาน้ำมัน และการจัดให้เงินทุนสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของการเปลี่ยนผ่าน

รายงานแนวโน้มฉบับถัดไปอาจศึกษาทางเลือกสู่การปล่อยก๊าซเป็นศูนย์ แต่ยังไม่มีการยืนยันว่าจะมีฉากทัศน์ดังกล่าวในรายงานแนวโน้มพลังงานอาเซียนฉบับที่ 10 ACE ระบุว่า ฉากทัศน์ของฉบับถัดไปจะตัดสินผ่านการหารือและฉันทามติระหว่างรัฐสมาชิก สำหรับแผนปัจจุบัน การทดสอบที่เห็นผลใกล้ที่สุดคือการเร่งก่อสร้างพลังงานหมุนเวียนและปรับปรุงประสิทธิภาพให้มากพอที่จะบรรลุเป้าหมายปี 2030 หรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• ฉากทัศน์ความร่วมมือที่เข้มข้นที่สุดของอาเซียนคาดการณ์ว่าการปล่อยก๊าซจากพลังงานในปี 2050 จะสูงกว่าระดับปี 2024 ราว 22%
• ในบรรดาประเทศที่ครอบคลุมในรายงาน มี 7 ประเทศให้คำมั่นว่าจะปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์หรือบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050
• รายงานแนวโน้มฉบับล่าสุดแทนที่ฉากทัศน์เดิมที่อิงคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศ ด้วยฉากทัศน์ที่มุ่งเน้นมาตรการด้านพลังงานซึ่งประสานงานกัน
• ตัวเลขที่ ACE เผยแพร่ระบุว่า การบรรลุเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนปี 2030 ต้องติดตั้งกำลังการผลิตใหม่ปีละราว 26 ถึง 31 กิกะวัตต์
• ภายใต้ ACTS โรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซจากพลังงานที่คาดการณ์ไว้ในปี 2060 ราว 45%
• ฉากทัศน์การเปลี่ยนผ่านต้องใช้เงินลงทุนเฉลี่ยราว 405,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจนถึงปี 2060
• การสร้างแบบจำลองแนวทางสู่การปล่อยก๊าซเป็นศูนย์เป็นทางเลือกสำหรับอนาคต แต่ยังไม่มีการยืนยันว่าจะใช้ในรายงานแนวโน้มฉบับถัดไป