คณะผู้เชี่ยวชาญด้านการรับเข้าแพทย์เสนอเลิกใช้เกณฑ์เปอร์เซ็นไทล์
การรับเข้าศึกษาต่อแพทย์ระดับบัณฑิตศึกษาของอินเดียอาจเปลี่ยนไปใช้ระบบจัดอันดับผู้สมัครตั้งแต่ปี 2027 หลังคณะผู้เชี่ยวชาญ 12 คนเสนอให้ยกเลิกเกณฑ์คุณสมบัติแบบเปอร์เซ็นไทล์สำหรับการสอบ NEET-PG และ NEET-SS ข้อเสนอนี้มีขึ้นหลังเกิดข้อโต้แย้งจากการลดเกณฑ์คะแนนผ่าน ซึ่งทำให้มีผู้สมัครที่มีสิทธิ์เข้าร่วมกระบวนการจัดสรรที่นั่งเพิ่มอีก 95,913 คนในรอบรับเข้าปีการศึกษา 2025-26 ตามตัวเลขที่เสนอต่อศาลฎีกา
สารบัญ
- คณะผู้เชี่ยวชาญด้านการรับเข้าแพทย์เสนอเลิกใช้เกณฑ์เปอร์เซ็นไทล์
- ระบบจัดอันดับจะเปลี่ยนอะไรบ้าง?
- เกณฑ์เดือนมกราคมลดลงมากเพียงใด
- เหตุใดศาลจึงต้องการแนวทางแก้ไขที่ยั่งยืน
- ข้อพิพาทพัฒนามาอย่างไร
- มาตรฐานขั้นต่ำยังเป็นหัวใจสำคัญของข้อเสนอ
- ทบทวนค่าเล่าเรียน เงินเดือน และข้อผูกพันการทำงาน
- ข้อมูลที่นั่งและกำหนดการจัดสรรที่เชื่อถือได้ยิ่งขึ้น
- สิ่งที่ผู้สมัครควรติดตามต่อไป
- ประเด็นสำคัญ
คณะผู้เชี่ยวชาญยื่นรายงานต่อศาลเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 คณะกรรมการการแพทย์แห่งชาติ (NMC) เห็นชอบหลักการของการเปลี่ยนแปลงที่เสนอในการประชุมเมื่อวันที่ 23 กันยายน และเลขาธิการได้แจ้งมติดังกล่าวต่ออธิบดีกรมบริการสุขภาพในหนังสือลงวันที่ 1 ตุลาคม
ภายใต้ข้อกำหนดที่เสนอ ผลสอบจะประกาศอันดับของผู้สมัครโดยไม่แสดงตัวเลขเปอร์เซ็นไทล์ คาดว่าจะมีการเผยแพร่ร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยตั้งเป้าเริ่มใช้ในปี 2027 ข้อกำหนดยังไม่ได้ข้อสรุป รวมถึงวิธีใช้มาตรฐานคะแนนขั้นต่ำควบคู่กับระบบจัดอันดับ
คณะผู้เชี่ยวชาญยังเสนอให้ลดค่าเล่าเรียนหลักสูตรแพทย์เฉพาะทางระดับบัณฑิตศึกษาที่ไม่ใช่สาขาคลินิก ยกเว้นข้อกำหนดการทำงานชดใช้ทุนสำหรับบางสาขา เปิดเผยข้อมูลที่นั่งซึ่งผ่านการตรวจสอบแล้ว และกำหนดตารางการจัดสรรที่นั่งให้แน่นอน แนวทางนี้ผสานการปรับเกณฑ์คุณสมบัติเข้ากับมาตรการจูงใจให้หลักสูตรที่มีที่นั่งว่างซ้ำซากน่าสนใจยิ่งขึ้น
สำหรับแพทย์ที่ต้องการฝึกอบรมเฉพาะทาง ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติคือ ใครมีสิทธิ์แข่งขันเพื่อชิงที่นั่ง ผู้สมัครจะถูกเรียงลำดับอย่างไร และกฎการรับเข้าจะคาดการณ์ได้ตลอดกระบวนการจัดสรรหรือไม่ การจัดสรรที่นั่งคือกระบวนการที่ผู้สมัครซึ่งมีคุณสมบัติตามเกณฑ์เลือกที่นั่งตามลำดับผลการสอบ ความต้องการของตน และจำนวนที่นั่งที่มีอยู่
ระบบจัดอันดับจะเปลี่ยนอะไรบ้าง?
NEET-PG คือการสอบ National Eligibility cum Entrance Test สำหรับหลักสูตรแพทย์ระดับบัณฑิตศึกษา ส่วน NEET-SS ใช้สำหรับการรับเข้าฝึกอบรมเฉพาะทางขั้นสูง ข้อเสนอของคณะผู้เชี่ยวชาญครอบคลุมการจัดสรรที่นั่งของการสอบทั้งสองรายการ แม้ข้อพิพาทที่นำไปสู่การทบทวนจะเกี่ยวข้องกับเกณฑ์คะแนนผ่าน NEET-PG
อันดับบอกผู้สมัครว่าตนอยู่ลำดับใดในบัญชีเรียงผลสอบ ส่วนเปอร์เซ็นไทล์แสดงผลการสอบของผู้สมัครเมื่อเทียบกับผู้อื่น ทั้งสองอย่างไม่ใช่จำนวนคะแนนที่ทำได้ ตัวอย่างเช่น เปอร์เซ็นไทล์ที่ 50 ไม่ได้หมายความว่าผู้สมัครตอบข้อสอบถูกครึ่งหนึ่ง
ระบบปัจจุบันใช้เกณฑ์เปอร์เซ็นไทล์ตัดสินว่าใครมีสิทธิ์เข้าร่วมกระบวนการจัดสรร การลดเกณฑ์ดังกล่าวทำให้จำนวนผู้มีสิทธิ์เพิ่มขึ้น ระบบที่เสนอจะใช้บัญชีเรียงลำดับตามอันดับ และจะไม่ประกาศตัวเลขเปอร์เซ็นไทล์ในผลสอบ
การเห็นชอบของ NMC เป็นขั้นตอนเริ่มต้นด้านกฎระเบียบ ข้อเสนอของคณะผู้เชี่ยวชาญกำหนดทิศทางของการเปลี่ยนแปลง ส่วนการรับฟังความคิดเห็นและข้อกำหนดฉบับสุดท้ายจะเป็นตัวกำหนดวิธีดำเนินการ ในการไต่สวน ทนายความของผู้ร้องรายหนึ่งตั้งคำถามว่าการเปลี่ยนจากเกณฑ์คุณสมบัติแบบเปอร์เซ็นไทล์เป็นระบบจัดอันดับจะสร้างความแตกต่างในทางปฏิบัติอย่างไร โดยโต้แย้งว่าประเด็นหลักอยู่ที่การลดมาตรฐานคะแนนผ่าน
เกณฑ์เดือนมกราคมลดลงมากเพียงใด
คณะกรรมการสอบแห่งชาติด้านวิทยาศาสตร์การแพทย์ (NBEMS) ปรับเกณฑ์ NEET-PG เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2026 สำหรับการจัดสรรที่นั่งรอบที่สาม การตัดสินใจดังกล่าวมีขึ้นหลังเกิดข้อกังวลว่ามีที่นั่งระดับบัณฑิตศึกษาด้านการแพทย์ว่างจำนวนมาก
สำหรับผู้สมัครกลุ่มทั่วไปและกลุ่มผู้มีฐานะอ่อนแอทางเศรษฐกิจ (EWS) เกณฑ์คะแนนผ่านลดจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 50 ซึ่งเทียบเท่าคะแนน 276 เหลือเปอร์เซ็นไทล์ที่ 7 ซึ่งเทียบเท่าคะแนน 103 ลดลง 173 คะแนน หรือราว 63 เปอร์เซ็นต์ของคะแนนผ่านเดิม
สำหรับผู้สมัครกลุ่มทั่วไปที่มีความพิการตามเกณฑ์ เกณฑ์ลดจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 45 และคะแนน 255 เหลือเปอร์เซ็นไทล์ที่ 5 และคะแนน 90 ส่วนผู้สมัครกลุ่มวรรณะตามกำหนด (SC) ชนเผ่าตามกำหนด (ST) และกลุ่มชนชั้นล้าหลังอื่น ๆ (OBC) รวมถึงผู้สมัครที่มีความพิการตามเกณฑ์ เกณฑ์ลดจากเปอร์เซ็นไทล์ที่ 40 และคะแนน 235 เหลือเปอร์เซ็นไทล์ศูนย์และคะแนนติดลบ 40
คะแนนติดลบอาจเกิดขึ้นเมื่อคะแนนที่หักจากการตอบผิดมากกว่าคะแนนที่ได้จากการตอบถูก ภายใต้เกณฑ์ที่ปรับใหม่ ผู้สมัครบางคนที่ได้คะแนนติดลบจึงมีสิทธิ์เข้าร่วมกระบวนการจัดสรร การมีสิทธิ์ทำให้ผู้สมัครเข้าสู่กระบวนการจัดสรรได้ แต่การได้ที่นั่งยังขึ้นอยู่กับลำดับในบัญชีผลสอบและจำนวนที่นั่งว่าง
เหตุใดศาลจึงต้องการแนวทางแก้ไขที่ยั่งยืน
ผู้ร้องคัดค้านการลดเกณฑ์อย่างมาก โดยให้เหตุผลว่ากระทบมาตรฐานการศึกษาด้านการแพทย์ระดับบัณฑิตศึกษาและก่อให้เกิดข้อกังวลด้านความปลอดภัยของผู้ป่วย ขณะที่รัฐบาลกลางยืนยันมุมมองต่อวัตถุประสงค์ของการสอบที่แตกต่างออกไป โดยระบุว่า NEET-PG ใช้จัดทำบัญชีเรียงลำดับผลสอบระหว่างผู้สมัคร เพื่อจัดสรรที่นั่งระดับบัณฑิตศึกษาที่มีจำกัด
รัฐบาลกลางยืนยันว่าคุณวุฒิ MBBS เป็นหลักประกันสมรรถนะขั้นต่ำ ดังนั้น ข้อขัดแย้งจึงเกี่ยวข้องทั้งกับวัตถุประสงค์ของการสอบเข้าและระดับผลการสอบที่แพทย์ต้องทำได้ก่อนจะมีสิทธิ์แข่งขันเพื่อเข้าฝึกอบรมเฉพาะทาง
ในเดือนพฤษภาคม 2026 ผู้พิพากษา P.S. Narasimha และ Alok Aradhe เรียกร้องให้มีกลไกเชิงสถาบันเพื่อรับมือกับการลดเกณฑ์ซ้ำ ๆ องค์คณะผู้พิพากษาระบุว่าปัญหานี้เกิดขึ้นซ้ำในรอบรับเข้า ส่งผลให้ผู้สมัครเผชิญความยุ่งยาก ขณะที่ยังมีที่นั่งว่าง
คณะผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีอธิบดีกรมบริการสุขภาพเป็นประธานจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2026 รัฐบาลกลางแจ้งต่อศาลถึงการจัดตั้งคณะดังกล่าวในเดือนสิงหาคม การพิจารณาของคณะรวมถึงข้อเสนอแนะจาก Maninder Singh ทนายความอาวุโสซึ่งช่วยศาลในฐานะ amicus curiae หรือที่ปรึกษาที่ช่วยผู้พิพากษาตรวจสอบประเด็นต่าง ๆ
ข้อพิพาทพัฒนามาอย่างไร
ข้อถกเถียงเรื่องการรับเข้าครอบคลุมการสอบหลายรอบ โดยเฉพาะรอบรับเข้า NEET-PG 2024 ที่ดำเนินต่อเนื่องไปถึงปี 2025 ส่วนการลดเกณฑ์ในเดือนมกราคม 2026 เกี่ยวข้องกับรอบปี 2025-26
- 2023: ลดเกณฑ์เปอร์เซ็นไทล์ที่ใช้ผ่านเหลือศูนย์ทุกกลุ่ม ทำให้ผู้สมัครที่ได้คะแนนติดลบมีสิทธิ์เข้าร่วมกระบวนการจัดสรร
- มกราคม 2025: สำหรับรอบ NEET-PG 2024 ลดเกณฑ์เหลือเปอร์เซ็นไทล์ที่ 15 สำหรับผู้สมัครกลุ่มทั่วไปและ EWS และเหลือเปอร์เซ็นไทล์ที่ 10 สำหรับกลุ่มที่ได้รับสิทธิพิเศษ จากนั้นลดลงอีกในเดือนกุมภาพันธ์ 2025
- 13 มกราคม 2026: NBEMS ลดเกณฑ์สำหรับการจัดสรรรอบที่สามของปี 2025-26 รวมถึงกำหนดเกณฑ์เปอร์เซ็นไทล์ศูนย์สำหรับผู้สมัครกลุ่ม SC, ST และ OBC
- พฤษภาคม 2026: ศาลฎีกาเรียกร้องให้มีมาตรการระดับสถาบันเพื่อรับมือกับการลดเกณฑ์และที่นั่งว่างที่เกิดขึ้นซ้ำ
- 23 กรกฎาคม 2026: รัฐบาลกลางจัดตั้งคณะผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีอธิบดีกรมบริการสุขภาพเป็นประธาน
- 23 กันยายน 2026: NMC เห็นชอบหลักการเปลี่ยนไปใช้ระบบจัดอันดับ เลขาธิการแจ้งมติดังกล่าวเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม
- 3 พฤศจิกายน 2026: คณะผู้เชี่ยวชาญยื่นรายงานต่อศาลฎีกา โดยเสนอให้เริ่มเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ปี 2027
ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการทบทวนครั้งนี้จึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การปรับคะแนนครั้งเดียว หน่วยงานต่าง ๆ ขยายกลุ่มผู้มีสิทธิ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าหลังมีที่นั่งว่าง ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างมาตรฐานการสอบกับการจัดสรรที่นั่งกลับมาเป็นประเด็นต่อหน้าศาลอีกครั้ง
มาตรฐานขั้นต่ำยังเป็นหัวใจสำคัญของข้อเสนอ
คณะผู้เชี่ยวชาญเสนอให้หน่วยงานรักษามาตรฐานคะแนนผ่านขั้นต่ำไว้ แทนที่จะลดข้อกำหนดการรับเข้าอย่างมากเพียงเพื่อเติมที่นั่งว่าง รายงานแสดงความกังวลว่าผู้สมัครที่ทำข้อสอบได้ต่ำมากหรือได้คะแนนติดลบกลับมีสิทธิ์เข้ารับการคัดเลือก
คณะผู้เชี่ยวชาญที่ทบทวนกระบวนการรับเข้าแสดงจุดยืนไว้ในรายงานที่ยื่นต่อศาลฎีกา ดังนี้:
ควรรักษาความน่าเชื่อถือของการสอบ NEET และไม่ลดทอนมาตรฐานคะแนนผ่านขั้นต่ำในการศึกษาด้านการแพทย์ระดับบัณฑิตศึกษาจนถึงขั้นเปิดทางให้ผู้สมัครที่มีผลการสอบต่ำกว่ามาตรฐานอย่างมากหรือได้คะแนนติดลบมีสิทธิ์เข้ารับการศึกษา ไม่ควรลดความสำคัญของการสอบแข่งขันให้เหลือเพียงพิธีการทางธุรการ
ข้อเสนอพยายามรักษาเป้าหมายสองด้านควบคู่กัน ได้แก่ การคงมาตรฐานการเข้าศึกษาที่มีความหมาย และการใช้ศักยภาพการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา ข้อเสนอเรื่องค่าเล่าเรียน เงินเดือน และการจัดสรรที่นั่งมุ่งแก้ปัญหาที่นั่งว่างด้วยการปรับเงื่อนไขรอบการรับเข้า แทนที่จะอาศัยเพียงการขยายจำนวนผู้มีสิทธิ์
ทบทวนค่าเล่าเรียน เงินเดือน และข้อผูกพันการทำงาน
คณะผู้เชี่ยวชาญเสนอให้ลดค่าเล่าเรียนหลักสูตรระดับบัณฑิตศึกษาที่ไม่ใช่สาขาคลินิก และยกเว้นข้อกำหนดการทำงานชดใช้ทุนสำหรับผู้สมัครที่เข้าเรียนสาขาพรีคลินิกและพาราคลินิก สาขาเหล่านี้ครอบคลุมวิทยาศาสตร์พื้นฐานและสาขาสนับสนุนที่เป็นรากฐานของการแพทย์ มากกว่าจะเน้นการรักษาผู้ป่วยโดยตรง
โดยทั่วไป ข้อผูกพันการทำงานชดใช้ทุนกำหนดให้บัณฑิตทำงานกับนายจ้างหรือหน่วยงานภาครัฐที่ระบุเป็นระยะเวลาหนึ่งหลังจบการฝึกอบรม โดยมีผลทางการเงินหากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด การยกเว้นจะยกเลิกข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับผู้สมัครที่อยู่ในข่ายตามนโยบายที่เสนอ
คณะผู้เชี่ยวชาญยังเสนอให้แพทย์ประจำบ้านในสาขาคลินิกและสาขาที่ไม่ใช่คลินิกได้รับเงินเดือนเท่าเทียมกัน แพทย์ประจำบ้านคือแพทย์ที่มีคุณวุฒิและกำลังฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา พร้อมปฏิบัติหน้าที่ตามหลักสูตร
สำหรับผู้สมัครที่กำลังเลือกสาขา ค่าเล่าเรียน รายได้ระหว่างฝึกอบรม และภาระหลังสำเร็จการศึกษาล้วนส่งผลต่อต้นทุนของการรับที่นั่ง ข้อเสนอของคณะผู้เชี่ยวชาญมุ่งจัดการปัจจัยเหล่านี้ควบคู่กัน พร้อมเสนอสิ่งจูงใจให้แพทย์ไปทำงานในชนบท ซึ่งเชื่อมโยงการทบทวนการรับเข้ากับความท้าทายในการดึงดูดบุคลากรทางการแพทย์ไปทำงานนอกเมืองใหญ่
ข้อมูลที่นั่งและกำหนดการจัดสรรที่เชื่อถือได้ยิ่งขึ้น
คณะผู้เชี่ยวชาญขอให้ NMC, NBEMS และสำนักงานทดสอบแห่งชาติจัดทำข้อมูลที่นั่งว่างที่ผ่านการตรวจสอบแล้วก่อนเริ่มจัดสรรที่นั่งเป็นเวลานานพอสมควร ผู้สมัครใช้ข้อมูลเหล่านี้ตัดสินใจว่าจะระบุหลักสูตรและสถาบันใดไว้ในรายการตัวเลือก
อีกข้อเสนอหนึ่งคือให้คณะกรรมการจัดสรรที่นั่งทางการแพทย์จัดทำตารางเวลาที่แน่นอนสำหรับแต่ละปีการศึกษาและแต่ละหลักสูตร แล้วเสนอต่อศาลฎีกาเพื่อให้รับรอง คณะผู้เชี่ยวชาญยังเสนอให้จัดทำขั้นตอนปฏิบัติงานมาตรฐานและปรับปรุงเป็นประจำทุกปี เพื่อให้กระบวนการมีกฎเกณฑ์ที่สม่ำเสมอ
การตรวจสอบตัวตนจะรวมถึงขั้นตอนรู้จักลูกค้า (KYC) และการยืนยันตัวตนด้วยข้อมูลชีวมิติ KYC คือการตรวจสอบตัวตนของบุคคลเทียบกับข้อมูลในทะเบียน ส่วนการตรวจสอบชีวมิติใช้ข้อมูลระบุตัวตนทางกายภาพ คณะผู้เชี่ยวชาญเสนอให้ใช้มาตรการเหล่านี้เพื่อแก้ข้อกังวลว่าผู้สมัครเข้าร่วมเพียงเพื่อกันที่นั่งไว้
การจัดสรรรอบเพิ่มเติมจะเปิดโอกาสให้จัดสรรที่นั่งว่างได้อีก คณะผู้เชี่ยวชาญเสนอให้พิจารณายุติหลักสูตรที่มีที่นั่งว่างต่อเนื่องสองถึงสามปี ซึ่งจะทำให้มีการทบทวนหลักสูตรที่มีที่นั่งว่างเรื้อรังควบคู่ไปกับความพยายามปรับปรุงค่าเล่าเรียนและเงื่อนไขการฝึกอบรม
สิ่งที่ผู้สมัครควรติดตามต่อไป
ศาลฎีกาให้เวลาผู้ร้องตอบรายงานของคณะผู้เชี่ยวชาญและเลื่อนการพิจารณาคดี ขั้นตอนต่อไปคือการพิจารณาคำตอบเหล่านั้น การรับฟังความคิดเห็นต่อร่างข้อกำหนด และการตัดสินใจเกี่ยวกับกฎฉบับสุดท้าย
การสอบยังถูกตรวจสอบเรื่องการเข้าถึงผลสอบของผู้สมัครด้วย เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน ศาลขอคำชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรจาก NBEMS เกี่ยวกับนโยบายการรักษาความลับของข้อสอบ หลังผู้สมัครเรียกร้องให้เข้าถึงข้อสอบเพื่อใช้ตรวจคำตอบและคะแนนของตน
สำหรับผู้สมัครที่วางแผนสอบในปี 2027 ระบบจัดอันดับที่เสนอเป็นความเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบหลักที่ควรติดตาม ข้อเสนอประกอบอื่น ๆ ก็สำคัญเช่นกัน เพราะบัญชีที่นั่งที่เชื่อถือได้ วันจัดสรรที่คาดการณ์ได้ และเงื่อนไขทางการเงินที่แตกต่างกันสำหรับบางสาขา อาจส่งผลต่อทั้งการตัดสินใจเลือกของผู้สมัครและการเติมที่นั่งว่าง
ประเด็นสำคัญ
- คณะผู้เชี่ยวชาญ 12 คนเสนอให้เปลี่ยนจากเกณฑ์คุณสมบัติแบบเปอร์เซ็นไทล์เป็นระบบจัดอันดับสำหรับ NEET-PG และ NEET-SS ตั้งแต่ปี 2027
- NMC เห็นชอบหลักการของข้อเสนอเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2026 โดยข้อกำหนดฉบับสุดท้ายยังอยู่ระหว่างดำเนินการ
- การลดเกณฑ์ในเดือนมกราคม 2026 ทำให้มีผู้สมัครที่มีสิทธิ์เข้าร่วมกระบวนการจัดสรรเพิ่มอีก 95,913 คน ตามตัวเลขที่เสนอต่อศาล
- คณะผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้รักษามาตรฐานคะแนนผ่านขั้นต่ำ พร้อมเสนอให้ลดค่าเล่าเรียนและยกเว้นข้อผูกพันการทำงานสำหรับบางหลักสูตร
- ข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงยังรวมถึงข้อมูลที่นั่งที่ผ่านการตรวจสอบ ตารางเวลาที่แน่นอน การตรวจสอบตัวตน และการจัดสรรรอบเพิ่มเติม
- ศาลฎีกาให้เวลาผู้ร้องตอบรายงาน
