ฝนตกเพียงไม่กี่ชั่วโมงก็ทำเมืองหลวงจมบาดาล
โคลัมโบมีฝนตก 129 มิลลิเมตรภายในเวลาไม่กี่ชั่วโมงเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ทำให้ถนนหลายสายถูกน้ำท่วม และกระตุ้นให้นายกเทศมนตรีไวเร คัลลี บัลทาซาร์ชี้ว่าระบบระบายน้ำของเมืองได้รับการออกแบบให้รองรับฝนได้ราว 30 มิลลิเมตร เมื่อถึงเวลา 6.00 น. วันที่ 7 พฤศจิกายน ศูนย์จัดการภัยพิบัติรายงานยอดฝนในเขตธิมบิริกัสยายาสูงกว่านั้น โดยวัดได้ 146.6 มิลลิเมตรในช่วง 12 ชั่วโมง
สารบัญ
บัลทาซาร์กล่าวว่า ฝนที่ตกลงมามีปริมาณมากกว่าที่ระบบระบายน้ำได้รับการออกแบบให้รองรับได้กว่า 4 เท่า ขณะนั้นกำลังหารือเป็นพิเศษกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อหาแนวทางเร่งด่วนรับมือปัญหาน้ำท่วมในเมืองหลวง
ฝนทำให้ถนนจมอยู่ใต้น้ำ กระทบกิจกรรมประจำวัน และทำให้การจราจรช่วงเย็นติดขัด ผู้ใช้รถใช้ถนนต้องเผชิญรถติดยาว หลังน้ำแผ่ท่วมเส้นทางหลายสายในโคลัมโบและพื้นที่โดยรอบ
อชิต วิชิมันนา อธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา ระบุว่ามีปัญหาสองประการเกิดขึ้นพร้อมกัน ได้แก่ ฝนตกหนักเป็นพิเศษในช่วงเวลาสั้น ๆ และท่อระบายน้ำอุดตันจนน้ำไม่สามารถระบายออกได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน นักการเมืองฝ่ายค้านกล่าวหาสภาเทศบาลนครโคลัมโบว่าไม่บำรุงรักษาท่อระบายน้ำและคลอง ส่งผลให้น้ำท่วมกลายเป็นข้อถกเถียงทั้งเรื่องความพร้อมรับมือและโครงสร้างพื้นฐาน
ตัวเลขปริมาณฝนบอกอะไร
กรมอุตุนิยมวิทยาวัดปริมาณฝนได้ 129 มิลลิเมตรที่สถานีโคลัมโบ ส่วนตัวเลขของศูนย์จัดการภัยพิบัติครอบคลุมช่วงเวลาการวัดที่ต่างออกไป คือ 12 ชั่วโมงจนถึงเวลา 6.00 น. วันที่ 7 พฤศจิกายน และแสดงให้เห็นว่าปริมาณฝนแตกต่างกันมากในแต่ละพื้นที่
ธิมบิริกัสยายาวัดปริมาณฝนได้ 146.6 มิลลิเมตร มัตตักกุลิยา 125.5 มิลลิเมตร โบปากามา 117.6 มิลลิเมตร และปิลิยันดาลา 68 มิลลิเมตร โดยธิมบิริกัสยายามีตัวเลขสูงที่สุดในรายงานของศูนย์
ในช่วงเวลาดังกล่าว ธิมบิริกัสยายามีฝนตกมากกว่าปิลิยันดาลากว่าสองเท่า คือ 146.6 มิลลิเมตร เทียบกับ 68 มิลลิเมตร ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะชุมชนที่อยู่ใกล้กันอาจเผชิญปริมาณน้ำที่ต่างกันมาก แม้จะอยู่ในพายุลูกเดียวกัน
ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าฝนที่ตกหนักในช่วงเย็นขยายวงเป็นการถกเถียงในวงกว้างเกี่ยวกับการรับมือของเมืองอย่างไร:
- ช่วงเย็นวันที่ 6 พฤศจิกายน: กรมอุตุนิยมวิทยาวัดปริมาณฝนในโคลัมโบได้ 129 มิลลิเมตรภายในไม่กี่ชั่วโมง ขณะที่น้ำท่วมถนนและทำให้การจราจรติดขัด
- เวลา 6.00 น. วันที่ 7 พฤศจิกายน: สิ้นสุดช่วงเวลาการวัดของศูนย์จัดการภัยพิบัติ โดยธิมบิริกัสยามีฝนตก 146.6 มิลลิเมตรในช่วง 12 ชั่วโมง
- วันที่ 7 พฤศจิกายน: นายกเทศมนตรีกล่าวถึงแรงกดดันต่อขีดความสามารถของระบบระบายน้ำ ขณะที่ฝ่าย विपक्षเรียกร้องให้เร่งบำรุงรักษาและจัดการน้ำท่วม
ฝน 129 มิลลิเมตรคือน้ำปริมาณเท่าใด
ฝน 1 มิลลิเมตรเท่ากับน้ำ 1 ลิตรที่ตกลงบนพื้นที่ 1 ตารางเมตร ตัวเลขปริมาณฝนหมายถึงความลึกของน้ำบนพื้นราบ หากไม่มีน้ำไหลออกหรือซึมลงดิน
จากยอดฝนที่บันทึกได้ ณ สถานีโคลัมโบ พื้นที่ทุก 1 ตารางเมตรได้รับน้ำ 129 ลิตร ดังนั้นหลังคาขนาด 100 ตารางเมตรจะได้รับน้ำ 12,900 ลิตร หรือเกือบเต็มถังขนาด 1,000 ลิตรจำนวน 13 ใบ
หลังคาขนาดเดียวกันในธิมบิริกัสยาจะได้รับน้ำ 14,660 ลิตรในช่วงเวลาวัด 12 ชั่วโมงของศูนย์จัดการภัยพิบัติ ส่วนในปิลิยันดาลาจะได้รับน้ำ 6,800 ลิตร คิดเป็นส่วนต่าง 7,860 ลิตรสำหรับหลังคาที่มีขนาดเท่ากัน
ค่าเฉลี่ยปริมาณฝนตลอดเดือนพฤศจิกายนของโคลัมโบอยู่ที่ 345.8 มิลลิเมตร อ้างอิงค่าเฉลี่ยช่วงปี 1991 ถึง 2020 ฝน 129 มิลลิเมตรที่ตกภายในไม่กี่ชั่วโมงคิดเป็นประมาณ 37% ของค่าเฉลี่ยรายเดือน ความท้าทายของท่อระบายน้ำคือการรับน้ำปริมาณมหาศาลก่อนที่น้ำซึ่งไหลมาก่อนหน้าจะระบายออกไปได้
เหตุใดความเร็วของฝนจึงสำคัญ
การเปรียบเทียบของบัลทาซาร์ชี้ว่า ปริมาณฝน 129 มิลลิเมตรสูงกว่าขีดความสามารถในการออกแบบระบบระบายน้ำที่เธอระบุไว้ราว 30 มิลลิเมตรถึง 4.3 เท่า อย่างไรก็ตาม เธอไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องกับตัวเลขขีดความสามารถดังกล่าว ประสิทธิภาพการระบายน้ำขึ้นอยู่กับทั้งความเร็วที่ฝนตกลงมาและปริมาณฝนทั้งหมด
ท่อระบายน้ำรองรับน้ำได้จำกัดในแต่ละช่วงเวลา เมื่อน้ำไหลบ่าเข้ามาเร็วกว่าที่จะระบายออกได้ น้ำก็จะขังบนพื้นผิวและเอ่อล้นไปยังถนนกับพื้นที่ต่ำอื่น ๆ หลังคา ลานที่ปูพื้น และถนนจะเร่งให้น้ำไหลไปยังท่อระบายน้ำ ขณะที่ดินเปิดโล่งสามารถดูดซับน้ำได้บางส่วน
วิชิมันนา อธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา กล่าวว่า ทั้งสิ่งอุดตันและความรุนแรงของฝนมีส่วนทำให้เกิดน้ำท่วม:
"ท่อระบายน้ำที่อุดตันทำให้น้ำฝนไหลออกได้ไม่รวดเร็ว ส่งผลให้น้ำท่วมยืดเยื้อ ในอดีตโคลัมโบเคยมีฝนตกหนักกว่านี้มาก รวมถึง 493 มม. ในปี 1992 และ 440 มม. ในปี 2010 อย่างไรก็ตาม ครั้งนี้ฝนตกหนักเป็นพิเศษในช่วงเวลาสั้น ๆ จนทำให้เกิดน้ำท่วมฉับพลัน" เขากล่าวเสริม
ปัญหาทั้งสองประการต้องอาศัยแนวทางรับมือที่แตกต่างกัน การกำจัดสิ่งอุดตันช่วยคืนพื้นที่ให้น้ำไหลผ่านท่อระบายน้ำเดิมได้ ส่วนการรองรับน้ำที่ไหลเข้ามามากขึ้นอาจต้องปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการระบายน้ำ คำชี้แจงของนายกเทศมนตรีเรื่องขีดความสามารถ และคำอธิบายของวิชิมันนาเรื่องท่ออุดตัน ทำให้ทั้งสองประเด็นเป็นหัวใจของการรับมือ
อะไรเป็นสาเหตุของฝนตกหนัก
วิชิมันนาเชื่อมโยงฝนตกหนักกับสภาพบรรยากาศหลายประการ รวมถึงเขตลมบรรจบระหว่างเขตร้อน และสภาพอากาศช่วงมรสุมคั่นฤดูครั้งที่สอง
เขตลมบรรจบระหว่างเขตร้อน ซึ่งมักเรียกสั้น ๆ ว่า ITCZ คือแนวที่ลมจากซีกโลกเหนือและซีกโลกใต้มาบรรจบกัน อากาศที่ไหลมารวมตัวจะยกสูงขึ้น ช่วยให้เมฆก่อตัวและเกิดฝนตกหนักได้ ส่วนมรสุมคั่นฤดูครั้งที่สองเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านตามฤดูกาลระหว่างมรสุม ซึ่งศรีลังกาอาจเผชิญฝนตกหนักและพายุฝนฟ้าคะนอง
กรมอุตุนิยมวิทยาแนะนำให้ประชาชนใช้ความระมัดระวังในช่วงพายุฝนฟ้าคะนอง โดยเฉพาะให้ป้องกันฟ้าผ่าและลมแรงชั่วคราว หน่วยงานต่าง ๆ ยังคงติดตามสภาพอากาศ พร้อมขอให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับผลกระทบปฏิบัติตามประกาศเตือนสภาพอากาศและคำแนะนำด้านความปลอดภัยอย่างเป็นทางการ
สำหรับประชาชนที่ต้องเดินทางผ่านถนนน้ำท่วม ปัญหาเฉพาะหน้าไม่ได้มีเพียงปริมาณฝน ถนนที่จมอยู่ใต้น้ำทำให้การเดินทางและกิจวัตรประจำวันหยุดชะงัก ขณะที่พายุฝนฟ้าคะนองที่ยังเกิดขึ้นต่อเนื่องก็นำมาซึ่งอันตรายจากสภาพอากาศเพิ่มเติม
ฝ่ายค้านเรียกร้องคำชี้แจงเรื่องการบำรุงรักษา
พรรคสหชาติกล่าวหาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าเตรียมพร้อมรับมือน้ำท่วมวันที่ 6 พฤศจิกายนไม่เพียงพอ ในแถลงการณ์ที่ลงนามโดยดินุก โคลัมบาจ สมาชิกคณะกรรมการบริหาร พรรคกล่าวหาว่าสภาเทศบาลนครโคลัมโบไม่ได้บำรุงรักษาท่อระบายน้ำและคลองอย่างเหมาะสม
พรรค UNP เรียกร้องให้นายกเทศมนตรีและสภาชี้แจง โดยระบุว่าประชาชน โดยเฉพาะผู้ใช้รถใช้ถนน ต้องเผชิญสภาพอันตรายระหว่างน้ำท่วมช่วงเย็น
พรรคยังกล่าวหาว่าหน่วยงานต่าง ๆ เพิกเฉยต่อคำเตือนซ้ำหลายครั้งจากทั้งในประเทศและต่างประเทศว่าอาจมีฝนตกสูงกว่าค่าเฉลี่ยตามฤดูกาล เนื่องจากปรากฏการณ์เอลนีโญ นี่คือคำกล่าวของ UNP เกี่ยวกับการเตรียมพร้อม ส่วนคำอธิบายของวิชิมันนาเกี่ยวกับสภาพอากาศที่เกิดขึ้นโดยตรงมุ่งไปที่ ITCZ และมรสุมคั่นฤดูครั้งที่สอง
สชิต เปรมดาสา ผู้นำฝ่ายค้าน แสดงความเห็นในลักษณะเดียวกันเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ระหว่างงานจัดตั้งองค์กรเยาวชนในอากัลลาวัตตา เขตคาลูตารา เขากล่าวว่าหลังฝนตกเมื่อคืนก่อน โคลัมโบมีสภาพเหมือนอ่างเก็บน้ำ
เปรมดาสากล่าวหาว่าท่อระบายน้ำไม่ได้รับการทำความสะอาดหรือฟื้นฟูอย่างเหมาะสม พร้อมเรียกร้องให้ซ่อมแซมและจัดทำแผนบริหารจัดการน้ำท่วม นอกจากนี้ เขายังวิจารณ์ว่ารัฐบาลไม่พร้อมรับมือทั้งฝนตกหนักและภัยแล้ง แม้มีคำเตือนล่วงหน้า การหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งนายกเทศมนตรีประกาศไว้เป็นแนวทางรับมือเฉพาะหน้าที่มีการกล่าวถึง โดยยังไม่มีการระบุกรอบเวลาซ่อมแซมหรือจัดทำแผนบริหารจัดการน้ำท่วมให้แล้วเสร็จ
โครงการที่ยังไม่เสร็จกลายเป็นประเด็นถกเถียง
พรรค UNP ยังเรียกร้องให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับงานภายใต้โครงการพัฒนาเมืองเมโทรโคลัมโบ ซึ่งพรรคระบุว่าได้รับการสนับสนุนจากธนาคารโลก และครอบคลุมโครงการมูลค่า 104 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อบรรเทาน้ำท่วม
ตามแถลงการณ์ของพรรค งานดังกล่าวเริ่มขึ้นในปี 2018 ภายใต้รัฐบาล UNP แต่ไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จได้หลังศรีลังกาเผชิญวิกฤตเศรษฐกิจในปี 2022 พรรคเสนอว่าการทำโครงการให้เสร็จจะช่วยลดความเสี่ยงจากน้ำท่วมลักษณะเดียวกัน
ประวัติและสถานะของโครงการถูกหยิบยกขึ้นมาเป็นส่วนหนึ่งของแถลงการณ์ทางการเมืองของ UNP ประเด็นที่โคลัมโบต้องจัดการในขณะนี้คือการเชื่อมโยงงานบำรุงรักษาเร่งด่วนเข้ากับการลงทุนขนาดใหญ่ ซึ่งมีเป้าหมายช่วยระบายน้ำฝนให้ไหลผ่านและออกจากเมือง
คำอธิบายของวิชิมันนาเรื่องท่อระบายน้ำอุดตันชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการทำงานกับช่องทางระบายน้ำที่มีอยู่ ขณะที่ตัวเลขขีดความสามารถของบัลทาซาร์ทำให้ต้องหันมาพิจารณาปริมาณน้ำที่ระบบรองรับได้ การรับมือให้ครอบคลุมทั้งสองด้านจำเป็นต้องคำนึงถึงทั้งสภาพของท่อระบายน้ำและปริมาณน้ำที่คาดว่าจะต้องรองรับ
สิ่งที่ครัวเรือนช่วยชะลอได้
การเก็บน้ำฝนเป็นวิธีระดับครัวเรือนที่ช่วยกันน้ำบางส่วนจากหลังคาไม่ให้ไหลลงท่อริมถนนในช่วงฝนตกหนักได้ โดยใช้วิธีคำนวณของสมาคมเก็บเกี่ยวน้ำฝนลังกา หลังคาขนาด 100 ตารางเมตรอาจเก็บน้ำได้ประมาณ 10,320 ลิตรจากฝน 129 มิลลิเมตร หากน้ำ 80% ไหลลงรางน้ำและระบบกักเก็บ
สัดส่วน 80% เป็นเพียงค่าที่ตั้งสมมติฐานไว้ ปริมาณน้ำที่เก็บได้จริงขึ้นอยู่กับลักษณะหลังคาและระบบเก็บน้ำ ความจุของถังก็จำกัดปริมาณน้ำที่กักไว้ได้เช่นกัน ถังขนาด 1,000 ลิตรจะเต็มเมื่อฝนตกประมาณ 12.5 มิลลิเมตรบนหลังคาดังกล่าว โดยสมมติว่าถังว่างตั้งแต่แรกและมีอัตราการเก็บน้ำเท่าเดิม
เมื่อถังเต็มแล้ว น้ำส่วนเกินต้องมีทางระบาย ดังนั้นการกักเก็บน้ำฝนจึงต้องทำควบคู่กับท่อระบายน้ำที่ได้รับการบำรุงรักษาและทางระบายที่เหมาะสม วิธีนี้ช่วยกันน้ำไหลบ่าจากครัวเรือนบางส่วนไม่ให้ลงถนน ขณะที่ระบบระบายน้ำโดยรวมต้องรองรับน้ำจากถนน อาคารอื่น ๆ และพื้นที่โดยรอบ
ถุงพลาสติก ใบไม้ และทรายก่อสร้างอาจลดพื้นที่ว่างในท่อระบายน้ำ การไม่นำวัสดุเหล่านี้ไปทิ้งในทางระบายน้ำ และการคงพื้นที่ที่เหมาะสมให้น้ำซึมลงดิน ช่วยลดแรงกดดันบางส่วนในระดับท้องถิ่นที่เกิดขึ้นระหว่างพายุ งานสำคัญในภาพรวมของโคลัมโบคือการจัดระบบบำรุงรักษาและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้สอดรับกับฝนตกหนัก ซึ่งทำให้การจราจรและกิจกรรมประจำวันหยุดชะงัก
ประเด็นสำคัญ
- สถานีอุตุนิยมวิทยาในโคลัมโบวัดปริมาณฝนได้ 129 มิลลิเมตรภายในไม่กี่ชั่วโมงเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน
- นายกเทศมนตรีไวเร คัลลี บัลทาซาร์กล่าวว่าระบบระบายน้ำได้รับการออกแบบให้รองรับฝนได้ราว 30 มิลลิเมตร และประกาศหารือแนวทางเร่งด่วน
- ศูนย์จัดการภัยพิบัติระบุว่า ธิมบิริกัสยามีฝนตก 146.6 มิลลิเมตรในช่วง 12 ชั่วโมงจนถึงเวลา 6.00 น. วันที่ 7 พฤศจิกายน
- อชิต วิชิมันนา อธิบดีกรมอุตุนิยมวิทยา ระบุว่าฝนตกหนักและท่อระบายน้ำอุดตันมีส่วนทำให้เกิดน้ำท่วม
- พรรค UNP และสชิต เปรมดาสา ผู้นำฝ่ายค้าน เรียกร้องให้ปรับปรุงการบำรุงรักษาท่อระบายน้ำและการจัดการน้ำท่วม
- หน่วยงานต่าง ๆ ขอให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับผลกระทบปฏิบัติตามประกาศเตือนสภาพอากาศอย่างเป็นทางการ และระมัดระวังฟ้าผ่ากับลมแรง
