กระแสนิกเกิลในมาลูกูเหนือ: สุขภาพ สิ่งแวดล้อม และต้นทุนชีวิตจากความทะเยอทะยานด้านรถยนต์ไฟฟ้าของอินโดนีเซีย

การทำเหมืองนิกเกิลในมาลูกูเหนือ: ดาบสองคม

มาลูกูเหนือ จังหวัดห่างไกลทางตะวันออกของอินโดนีเซีย กลายเป็นศูนย์กลางการทำเหมืองและแปรรูปนิกเกิลระดับโลก เมื่อความต้องการรถยนต์ไฟฟ้า (EV) และระบบกักเก็บพลังงานหมุนเวียนทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น ความต้องการนิกเกิลซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญของแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย ปัจจุบันอินโดนีเซียเป็นผู้ผลิตนิกเกิลรายใหญ่ที่สุดของโลก และวางตำแหน่งมาลูกูเหนือไว้ใจกลางความมุ่งหมายด้านอุตสาหกรรมของประเทศ ทว่าเบื้องหลังคำมั่นเรื่องการเติบโตทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีสีเขียว วิกฤตที่ทวีความรุนแรงกำลังคืบคลานเข้าคุกคามชุมชนท้องถิ่น สิ่งแวดล้อม และสุขภาพของประชาชน

นิกเกิลขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านพลังงานโลกอย่างไร

นิกเกิลเป็นวัตถุดิบสำคัญในการผลิตแบตเตอรี่สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าและระบบกักเก็บพลังงานหมุนเวียน ขณะที่ผู้ผลิตรถยนต์และรัฐบาลทั่วโลกผลักดันการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล ความต้องการนิกเกิลก็พุ่งสูงขึ้น อินโดนีเซียจัดหานิกเกิลเกือบครึ่งหนึ่งของความต้องการทั่วโลก โดยมาลูกูเหนือเป็นหนึ่งในศูนย์กลางเหมืองแร่หลัก 4 แห่งของประเทศ นิคมอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย เวดา เบย์ (IWIP) ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ 5,000 เฮกตาร์ในฮัลมาเฮรากลาง คือโครงการเรือธงของการผลักดันนี้ ดึงดูดเงินลงทุนจากต่างประเทศหลายพันล้านดอลลาร์ และเป็นที่ตั้งของโรงถลุง เหมือง ท่าเรือ และสนามบิน

อย่างไรก็ตาม การขุดและถลุงนิกเกิลใช้พลังงานสูงและสร้างภาระหนักต่อสิ่งแวดล้อม โรงถลุงส่วนใหญ่ในอินโดนีเซีย รวมถึงโรงถลุงใน IWIP พึ่งพาโรงไฟฟ้าถ่านหิน ซึ่งบั่นทอนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศที่รถยนต์ไฟฟ้าควรช่วยสนับสนุน ตามข้อมูลของ ศูนย์วิจัยพลังงานและอากาศสะอาด (CREA) กำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเฉพาะกิจของอินโดนีเซีย ซึ่งหมายถึงโรงไฟฟ้าที่สร้างขึ้นเพื่อจ่ายไฟให้กับนิคมอุตสาหกรรมโดยเฉพาะ เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมาลูกูเหนือเป็นพื้นที่แนวหน้าของการขยายตัวนี้

วิกฤตสุขภาพใต้เงาโรงถลุงนิกเกิล

สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ใกล้ IWIP และโรงงานนิกเกิลอื่น ๆ ผลกระทบเกิดขึ้นทันทีและส่งผลโดยตรงต่อชีวิต หมู่บ้านอย่างเกมาฟและเลลีเลฟ ซาไว ซึ่งครั้งหนึ่งเคยรายล้อมด้วยป่าเขียวชอุ่มและแม่น้ำสะอาด บัดนี้ตั้งอยู่ใต้เงาปล่องควันและลานเก็บถ่านหิน อากาศเต็มไปด้วยฝุ่นและเถ้า ส่วนท้องฟ้ายามค่ำคืนเรืองแสงสีแดงจากมลพิษที่ปล่อยจากโรงงานอุตสาหกรรม

สเตสยา ทาเนีย คุณแม่ยังสาวในเกมาฟ เล่าถึงความพยายามในแต่ละวันเพื่อรักษาบ้านให้สะอาดและดูแลลูกสาวให้แข็งแรง แม้จะกวาดบ้านวันละสองครั้ง เถ้าก็ยังแทรกซึมไปทั่วทุกมุมบ้าน ขณะที่ปุตรี ลูกสาววัย 4 ขวบ มีปัญหาระบบทางเดินหายใจเรื้อรัง แพทย์วินิจฉัยว่าเธอเป็นโรคหอบหืด ซึ่งพบมากขึ้นเรื่อย ๆ ในหมู่เด็กท้องถิ่น

อัสจูอาตี ตาวินเนลลา หัวหน้าศูนย์สุขภาพเลลีเลฟ อธิบายว่า:

"จากข้อมูลที่ฉันมี จำนวนผู้ป่วยติดเชื้อทางเดินหายใจเพิ่มขึ้นทุกปี และเป็นอันดับหนึ่งในทุกปี"

ข้อมูลสุขภาพจากศูนย์สุขภาพเลลีเลฟสะท้อนภาพที่น่ากังวลอย่างยิ่ง โดยจำนวนผู้ป่วยติดเชื้อทางเดินหายใจเฉียบพลันเพิ่มจาก 351 รายในปี 2018 เป็นมากกว่า 2,700 รายในปี 2024 เฉพาะในเลลีเลฟ ซาไว จำนวนผู้ป่วยเพิ่มจาก 434 รายในปี 2020 เป็นมากกว่า 10,000 รายในปี 2023 สัดส่วนผู้ป่วยในเขตเวดาเหนือและเวดากลางอยู่ที่ 43.4% และ 20.7% ตามลำดับ ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยระดับจังหวัดและระดับประเทศมาก

เด็กและผู้สูงอายุมีความเสี่ยงเป็นพิเศษ หลายครอบครัว เช่นครอบครัวของสเตสยา ต้องใช้รายได้ส่วนใหญ่ไปกับการไปคลินิกและซื้อยา สำหรับบางครอบครัว ทางเลือกเดียวคือให้เด็กอยู่แต่ในบ้าน เพื่อลดการสัมผัสอากาศปนเปื้อน

มลพิษทางอากาศ น้ำ และดิน

วิกฤตสุขภาพเกิดจากมลพิษหลายรูปแบบ โรงไฟฟ้าถ่านหินปล่อยฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM10 และ PM2.5) ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (SO2) และไนโตรเจนออกไซด์ (NOx) ซึ่งล้วนเป็นสาเหตุที่ทราบกันดีของโรคระบบทางเดินหายใจและโรคหัวใจและหลอดเลือด งานศึกษาของสมาคมเพื่อการปลดปล่อยประชาชนและปฏิบัติการเชิงนิเวศ (AEER) และ CREA พบว่าระดับฝุ่นละอองใกล้ IWIP มักสูงเกินมาตรฐานความปลอดภัยของทั้งอินโดนีเซียและยุโรป

แต่ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในอากาศ งานวิจัยของมูลนิธิ Nexus3 และมหาวิทยาลัยทาดูลาโกในปี 2024 พบว่า ตัวอย่างเลือดจากคนงานและประชาชนในเกมาฟและเลลีเลฟมีสารปรอทและสารหนูในระดับสูงเกินเกณฑ์ความปลอดภัยมาก โลหะหนักเหล่านี้ซึ่งถูกปล่อยออกมาระหว่างการทำเหมืองและถลุงแร่ อาจทำให้เกิดความเสียหายทางระบบประสาท มะเร็ง และความผิดปกติด้านพัฒนาการในเด็ก

อันนิสา มหารานี นักวิจัยจากมูลนิธิ Nexus3 รายงานว่า:

"จากตัวอย่างเลือด 61 ตัวอย่าง พบ 23 ตัวอย่างที่มีระดับสารปรอทและสารหนูเกินเกณฑ์ความปลอดภัย ประชาชน 9 คนมีสารปนเปื้อนทั้งสองชนิดในร่างกายพร้อมกัน"

แหล่งน้ำก็ปนเปื้อนเช่นกัน แม่น้ำที่เคยใช้ดื่ม อาบน้ำ และจับปลา ปัจจุบันกลายเป็นสีน้ำตาลจากตะกอนและน้ำทิ้งจากอุตสาหกรรม ในบางพื้นที่ เช่น หมู่บ้านคาวาซีบนเกาะโอบี เอกสารภายในของบริษัทที่นักข่าวสืบสวนเปิดเผยระบุว่า แหล่งน้ำพุในท้องถิ่นมีโครเมียมเฮกซะวาเลนต์ ซึ่งเป็นสารก่อมะเร็งร้ายแรง สูงเกินค่ากฎหมายถึง 19 เท่า ชาวบ้านที่ไม่มีกำลังซื้อจะซื้อน้ำดื่มบรรจุขวด ยังคงดื่มน้ำจากแหล่งปนเปื้อนเหล่านี้และเสี่ยงต่อผลกระทบทางสุขภาพในระยะยาว

ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม: การตัดไม้ทำลายป่าและน้ำท่วม

การทำเหมืองนิกเกิลในมาลูกูเหนือเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการตัดไม้ทำลายป่า เพื่อเข้าถึงแหล่งแร่นิกเกิลตื้น บริษัทต่าง ๆ ถางพื้นที่ป่าฝนเขตร้อนเป็นบริเวณกว้าง ทำลายถิ่นอาศัยและปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภาพถ่ายดาวเทียมและงานวิจัยของ Climate Rights International และมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ แสดงให้เห็นว่า มีพื้นที่ป่าบนเกาะฮัลมาเฮราเพียงแห่งเดียวถูกทำลายจากการทำเหมืองไปแล้วกว่า 5,300 เฮกตาร์

การตัดไม้ทำลายป่าส่งผลต่อเนื่องเป็นลูกโซ่ เมื่อไม่มีต้นไม้ปกคลุม การชะล้างพังทลายของดินก็เพิ่มขึ้น แม่น้ำตื้นเขิน และน้ำท่วมเกิดบ่อยและรุนแรงขึ้น ระหว่างปี 2020 ถึง 2024 พื้นที่เหมืองเวดา เบย์เผชิญน้ำท่วมสูงเกินหนึ่งเมตรมากกว่าสิบครั้ง ทำให้ประชาชนหลายพันคนต้องพลัดถิ่น พื้นที่เกษตรและสวนเพาะปลูกได้รับความเสียหายหรือถูกทำลาย บั่นทอนความมั่นคงทางอาหารและแหล่งทำมาหากิน

ระบบนิเวศทางทะเลก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน น้ำร้อนและของเสียที่ปล่อยจากโรงถลุงทำให้ปลาตายและปนเปื้อนน่านน้ำชายฝั่ง ชาวประมงจึงต้องเดินทางไกลขึ้นเพื่อจับปลาในปริมาณที่ลดน้อยลง มีการตรวจพบโลหะหนัก เช่น นิกเกิล โครเมียม และทองแดง ในน้ำและตัวอย่างปลาในระดับสูงเกินเกณฑ์ความปลอดภัยของรัฐบาล ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหารและความอยู่รอดในระยะยาวของการประมงท้องถิ่น

ผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจ: ใครได้ประโยชน์?

แม้มีเงินลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์และเศรษฐกิจมาลูกูเหนือเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยขยายตัวมากกว่า 23% ในไตรมาสที่สองของปี 2023 แต่ความยากจนและความเหลื่อมล้ำยังคงมีอยู่ ฮัลมาเฮรากลางซึ่งเป็นที่ตั้งของ IWIP มีอัตราความยากจนสูงที่สุดแห่งหนึ่งในจังหวัด คนท้องถิ่นจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ที่ไม่มีทักษะเฉพาะทาง ไม่ได้รับประโยชน์จากการเติบโตของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ กลับต้องสูญเสียอาชีพดั้งเดิมด้านเกษตรกรรมและประมง อีกทั้งยังเผชิญค่าครองชีพที่สูงขึ้นจากความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม

การเวนคืนที่ดินเพื่อทำเหมืองเต็มไปด้วยข้อโต้แย้ง ชุมชนพื้นเมือง เช่น ชาวซาไวและชาวโอฮงกานา มันยาวา (โตเบโล ดาลัม) พบว่าป่าบรรพบุรุษและพื้นที่ล่าสัตว์ถูกถางโดยไม่มีการชดเชยหรือขอความยินยอมอย่างเหมาะสม รายงานของ Climate Rights International และองค์กรพัฒนาเอกชนอื่น ๆ บันทึกกรณียึดที่ดิน ข่มขู่ และจ่ายค่าชดเชยไม่เพียงพอ บางชุมชนถูกย้ายไปยังหมู่บ้านที่มีโครงสร้างพื้นฐานไม่ดี และต้องดิ้นรนปรับตัวกับวิถีชีวิตแบบใหม่

มักลอน โลเบ เกษตรกรพื้นเมืองชาวซาไว เล่าว่า:

"ที่ดินของผมถูกขุดโดยไม่ได้รับความยินยอม และผมถูกกดดันให้ขายในราคาถูก บริษัทจ่ายเงินให้แค่ส่วนหนึ่ง ส่วนที่เหลือก็เอาไปโดยไม่ชดเชยผม"

สำหรับชาวโอฮงกานา มันยาวา ซึ่งวัฒนธรรมและการดำรงชีวิตผูกพันอย่างใกล้ชิดกับผืนป่า การสูญเสียนี้กระทบถึงการดำรงอยู่ของพวกเขา เมื่อการทำเหมืองรุกล้ำเข้าไปในดินแดน วิถีชีวิตดั้งเดิมก็ตกอยู่ในความเสี่ยง และความพยายามย้ายถิ่นฐานส่วนใหญ่ล้มเหลว

ต้นทุนทางเศรษฐกิจและสุขภาพ: ภาระที่เพิ่มขึ้น

ต้นทุนด้านสาธารณสุขและเศรษฐกิจจากมลพิษของอุตสาหกรรมนิกเกิลอยู่ในระดับมหาศาล การประเมินของ CELIOS และ CREA คาดการณ์ว่า ภายในปี 2025 ค่าใช้จ่ายในการรักษาโรคที่เกี่ยวข้องกับมลพิษในมาลูกูเหนือจะสูงถึง 8.5 ล้านล้านรูเปียห์อินโดนีเซีย (ประมาณ 491 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) และเพิ่มเป็น 12.3 ล้านล้านรูเปียห์ในทศวรรษถัดไป หากไม่มีมาตรการควบคุมสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดขึ้น ภายในปี 2030 ภูมิภาคนี้อาจมีผู้เสียชีวิตก่อนวัยอันควร 5,000 คน และมีภาระทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นอีก 54 ล้านล้านรูเปียห์

ในระดับประเทศ หากอินโดนีเซียยังขยายการใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินเฉพาะกิจสำหรับภาคอุตสาหกรรม โดยไม่ปลดระวางโรงไฟฟ้าเก่าหรือบังคับใช้มาตรฐานที่เข้มงวดขึ้น ผลกระทบสะสมต่อสุขภาพอาจทำให้มีผู้เสียชีวิตเพิ่มอีก 27,000 คน และเกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจ 330 ล้านล้านรูเปียห์ (20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ภายในปี 2040

เสียงเรียกร้องให้ปฏิรูป: อินโดนีเซียจะสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตกับความยั่งยืนได้หรือไม่?

เมื่อวิกฤตรุนแรงขึ้น ผู้นำท้องถิ่น เจ้าหน้าที่สาธารณสุข และกลุ่มประชาสังคมต่างเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน ข้อเสนอแนะจากนักวิจัยและองค์กรรณรงค์มีดังนี้:

• ระงับการออกใบอนุญาตใหม่สำหรับโรงถลุงนิกเกิลและโรงไฟฟ้าถ่านหินเฉพาะกิจ จนกว่าการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมจะดีขึ้น
• ปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อทยอยเลิกใช้ถ่านหินและจูงใจให้ใชัพลังงานหมุนเวียนในนิคมอุตสาหกรรม
• บังคับใช้มาตรการควบคุมการปล่อยมลพิษและมลภาวะที่เข้มงวดขึ้น พร้อมตรวจวัดคุณภาพอากาศและน้ำอย่างสม่ำเสมอ
• จ่ายค่าชดเชยอย่างเป็นธรรมและหารือกับชุมชนที่ได้รับผลกระทบอย่างมีความหมาย โดยเฉพาะชนพื้นเมือง
• ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการเข้าถึงบริการสาธารณสุขในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากมลพิษ
• ฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมที่เสื่อมโทรมด้วยการปลูกป่าทดแทนและการบำบัดฟื้นฟู

แรงกดดันต่อผู้ผลิตรถยนต์และแบตเตอรี่ทั่วโลกให้รับรองว่าห่วงโซ่อุปทานของตนจะไม่ก่อให้เกิดการทำลายสิ่งแวดล้อมหรือการละเมิดสิทธิมนุษยชนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน บริษัทบางแห่ง เช่น Tesla ให้คำมั่นว่าจะหลีกเลี่ยงการจัดหานิกเกิลจากพื้นที่ที่มีชนพื้นเมืองซึ่งยังไม่มีการติดต่อกับโลกภายนอกอาศัยอยู่ แต่การนำไปปฏิบัติยังมีจำกัด

ทิโมเทียส ราฟาเอล นักวิจัยจาก AEER เรียกร้องว่า:

"การลดการปล่อยคาร์บอนต้องทำด้วยการยุติโรงไฟฟ้าถ่านหินและเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียน เพื่อไม่ให้ความเสียหายในมาลูกูเหนือเลวร้ายไปกว่านี้"

สรุป

• อุตสาหกรรมนิกเกิลในมาลูกูเหนือมีบทบาทสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของอินโดนีเซียและห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลก แต่ต้องแลกมาด้วยต้นทุนสูงต่อชุมชนท้องถิ่นและสิ่งแวดล้อม
• มลพิษทางอากาศและน้ำจากโรงไฟฟ้าถ่านหินและโรงถลุงทำให้โรคระบบทางเดินหายใจเพิ่มขึ้น เกิดการปนเปื้อนโลหะหนัก และปัญหาสุขภาพอื่น ๆ
• การตัดไม้ทำลายป่า น้ำท่วม และการสูญเสียอาชีพดั้งเดิมบั่นทอนความมั่นคงทางอาหาร อีกทั้งทำให้ความยากจนและความเหลื่อมล้ำเพิ่มขึ้น
• ชุมชนพื้นเมืองเผชิญภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่จากการยึดที่ดินและความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม
• คาดว่าต้นทุนด้านสาธารณสุขและเศรษฐกิจจะเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว หากไม่มีการปฏิรูปอย่างเร่งด่วนและเปลี่ยนไปสู่แนวทางอุตสาหกรรมที่สะอาดและยั่งยืนกว่าเดิม
• ผู้เชี่ยวชาญและนักรณรงค์เรียกร้องให้มีกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น เปลี่ยนผ่านสู่พลังงานหมุนเวียน จ่ายค่าชดเชยอย่างเป็นธรรม และเพิ่มความรับผิดชอบของภาคธุรกิจ เพื่อปกป้องทั้งผู้คนและโลก