รัฐสภาเวียดนามผ่านมติครั้งประวัติศาสตร์ ยกเว้นค่าเล่าเรียนและภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร

รัฐสภาเวียดนามอนุมัติการปฏิรูปครั้งใหญ่: ยกเว้นค่าเล่าเรียนและภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร

ในความเคลื่อนไหวครั้งประวัติศาสตร์ รัฐสภาเวียดนาม (NA) มีมติเห็นชอบมาตรการครั้งสำคัญที่จะยกเว้นค่าเล่าเรียนให้แก่นักเรียนทุกคนในโรงเรียนของรัฐ และขยายเวลายกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรไปจนถึงปี 2030 มติดังกล่าวผ่านความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 และคาดว่าจะพลิกโฉมภาคการศึกษาและเกษตรกรรมของประเทศ ส่งผลในวงกว้างต่อครอบครัวชาวเวียดนามหลายล้านครัวเรือนและเศรษฐกิจโดยรวม

มติเหล่านี้ได้รับเสียงสนับสนุนจากสมาชิกสภาเกือบเป็นเอกฉันท์ สะท้อนถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการสร้างความเป็นธรรมทางสังคม ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน และสนับสนุนกลุ่มประชากรเปราะบาง นอกจากนี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของวาระด้านนิติบัญญัติที่กว้างขึ้น ซึ่งมุ่งปลดล็อกทรัพยากรและขับเคลื่อนความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงการพัฒนาระยะใหม่ของเวียดนาม

มติใหม่มีสาระสำคัญอย่างไร?

ในการประชุมสมัยล่าสุด รัฐสภามีมติเห็นชอบมาตรการสำคัญ 3 ฉบับ ได้แก่

• ยกเว้นค่าเล่าเรียนให้แก่นักเรียนทุกคนในโรงเรียนของรัฐ ตั้งแต่ระดับก่อนประถมศึกษาจนถึงมัธยมศึกษา เริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2025–2026
• จัดการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึงสำหรับเด็กอายุ 3–5 ปี โดยตั้งเป้าให้ได้มาตรฐานทั่วประเทศภายในปี 2030
• ขยายเวลายกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรไปจนถึงสิ้นปี 2030

มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อลดภาระทางการเงินของครอบครัว ส่งเสริมความเสมอภาคทางการศึกษา และสนับสนุนภาคเกษตรกรรม ซึ่งถือเป็นรากฐานสำคัญของเศรษฐกิจเวียดนามมาอย่างยาวนาน

ยกเว้นค่าเล่าเรียน: ใครได้ประโยชน์ และอย่างไร?

ภายใต้มติใหม่ นักเรียนทุกคนที่ศึกษาในโรงเรียนของรัฐ ตั้งแต่ระดับอนุบาลจนถึงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 จะได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียน นโยบายนี้ยังให้การสนับสนุนค่าเล่าเรียนแก่นักเรียนในสถานศึกษาเอกชนด้วย โดยหน่วยงานท้องถิ่นจะกำหนดวงเงินสนับสนุน แต่ต้องไม่เกินค่าเล่าเรียนที่โรงเรียนนอกภาครัฐเรียกเก็บจริง

คาดว่ามาตรการนี้จะเป็นประโยชน์ต่อนักเรียนระดับก่อนประถมศึกษาและการศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วประเทศราว 23 ล้านคน รัฐบาลจัดสรรงบประมาณประมาณ 30.6 ล้านล้านดองเวียดนาม (ราว 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับปีการศึกษา 2025–2026 เพื่อดำเนินมาตรการยกเว้นค่าเล่าเรียน และเตรียมจัดสรรงบเพิ่มเติมสำหรับปีต่อ ๆ ไป

เหงียน คิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนและเจตนารมณ์ด้านมนุษยธรรมของนโยบาย โดยระบุว่าควรบรรจุมาตรการนี้ไว้ในกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดผลโดยเร็ว จึงมีการผ่านมติแยกต่างหากเพื่อให้มาตรการมีผลตั้งแต่ปีการศึกษาที่กำลังจะมาถึง

สมาชิกสภาและผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาต่างชื่นชมมาตรการนี้อย่างกว้างขวาง โดยชี้ถึงศักยภาพในการลดช่องว่างด้านโอกาสทางการศึกษาระหว่างเขตเมืองกับชนบท และระหว่างกลุ่มเศรษฐกิจและสังคมต่าง ๆ นโยบายนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อชุมชนผู้ด้อยโอกาส รวมถึงชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และครอบครัวในพื้นที่ภูเขาหรือห่างไกล

การศึกษาก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึง: มุ่งให้เข้าถึงได้ทั่วประเทศ

มติฉบับที่สองมุ่งให้เด็กอายุ 3–5 ปีเข้าถึงการศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาได้อย่างทั่วถึงภายในปี 2030 โดยคาดว่าทุกจังหวัดและนครที่ขึ้นตรงต่อส่วนกลางจะบรรลุมาตรฐานที่กำหนดภายในกรอบเวลาดังกล่าว โครงการนี้จะได้รับเงินทุนหลักจากรัฐ พร้อมเงินสมทบเพิ่มเติมจากภาคสังคมตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

การดำเนินงานจะเป็นไปตามแผนงานที่ปรับให้เหมาะกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละพื้นที่ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการจัดการศึกษาอย่างทั่วถึงตามที่กฎหมายกำหนด สมาชิกสภาเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเตรียมความพร้อมอย่างเพียงพอ ทั้งการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการฝึกอบรมครู เพื่อให้นโยบายประสบความสำเร็จ

สมาชิกสภายังหารือเกี่ยวกับกรอบเวลาดำเนินการ โดยบางส่วนเสนอให้เลื่อนออกไปเล็กน้อยเพื่อให้มีเวลาเตรียมความพร้อมมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเห็นพ้องว่าควรเริ่มใช้มาตรการยกเว้นค่าเล่าเรียนโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด

เหตุใดจึงมองว่านโยบายเหล่านี้จะสร้างความเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ?

การผ่านมติยกเว้นค่าเล่าเรียนและจัดการศึกษาก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึง ถือเป็นการตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศอย่างทันท่วงทีและคำนึงถึงมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้ง โดยคาดว่านโยบายเหล่านี้จะช่วย:

• ลดภาระทางการเงินของครัวเรือนหลายล้านครัวเรือน โดยเฉพาะหลังการระบาดของโควิด-19 และท่ามกลางค่าครองชีพที่สูงขึ้น
• ส่งเสริมความเป็นธรรมระหว่างโรงเรียนของรัฐกับเอกชน รวมถึงระหว่างเขตเมืองกับชนบท
• ขจัดอุปสรรคทางการเงินในการเข้าถึงการศึกษา และส่งเสริมสังคมที่เป็นธรรมและทั่วถึงยิ่งขึ้น
• วางรากฐานสำหรับการพัฒนากำลังแรงงานในอนาคตให้มีทักษะและความสามารถในการแข่งขัน

เจือง ซวน กู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากฮานอย ชี้ถึงความจำเป็นที่โรงเรียนของรัฐจะต้องจำกัดการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมประเภทอื่น เช่น ค่าเรียนพิเศษหรือค่าบริการเสริม เพื่อให้บรรลุเจตนารมณ์ของนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนอย่างแท้จริง

แก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา

ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากในการเพิ่มโอกาสเข้าถึงการศึกษา แต่ความเหลื่อมล้ำยังคงมีอยู่ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและชุมชนชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ มติใหม่มีเป้าหมายลดช่องว่างเหล่านี้ ด้วยการรับรองว่าเด็กทุกคนจะมีสิทธิได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพ ไม่ว่าจะมีภูมิหลังอย่างไร

รัฐมนตรีเหงียน คิม เซินและเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ เน้นย้ำว่านโยบายเหล่านี้มีความสำคัญต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ และการทำหน้าที่ของรัฐในการดูแลคนรุ่นใหม่

เหงียน คิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวถึงฉันทามติของสมาชิกสภาว่า:
"นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้อง ทันท่วงที และคำนึงถึงมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้ง ตอบสนองข้อกำหนดด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ"

ขยายเวลายกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร: สนับสนุนเกษตรกรและการพัฒนาชนบท

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการศึกษา รัฐสภายังมีมติเห็นชอบให้ขยายเวลายกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรไปจนถึงสิ้นปี 2030 นโยบายนี้ดำเนินมาแล้วหลายปี และคาดว่าจะช่วยให้เกษตรกรประหยัดเงินได้ราว 7.5 ล้านล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปี

การยกเว้นภาษีครอบคลุมที่ดินเพื่อการเกษตรทั้งหมดที่ครัวเรือนและบุคคลซึ่งได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐนำไปใช้ทำเกษตรกรรม รวมถึงที่ดินที่ได้มาจากการรับมรดก การให้โดยเสน่หา หรือการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน นอกจากนี้ยังครอบคลุมที่ดินที่จัดสรรให้แก่องค์กรทางเศรษฐกิจ สถาบันทางการเมือง และหน่วยงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการผลิตทางการเกษตรโดยตรง

เหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า นโยบายนี้เป็นการช่วยเหลือเกษตรกรโดยตรง และเป็นการลงทุนในภาคเกษตรกรรม พื้นที่ชนบท และตัวเกษตรกรเอง โดยคาดว่าการยกเว้นภาษีจะช่วย:

• ขยายขนาดการผลิต และเพิ่มคุณภาพกับผลิตภาพของสินค้า
• สร้างงานและยกระดับความเป็นอยู่ในพื้นที่ชนบท
• ส่งเสริมการลงทุนอย่างต่อเนื่องและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรในระยะยาว

ฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงิน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินผลกระทบของการยกเว้นภาษีในบริบทที่กว้างขึ้นของการจัดเก็บภาษีที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขใหม่และเป้าหมายการพัฒนาของประเทศ

สมาชิกสภายังเรียกร้องให้มีมาตรการป้องกันการใช้สิทธิโดยมิชอบ เช่น การลงโทษผู้ที่ถือครองที่ดินเพื่อการเกษตรแต่ปล่อยทิ้งไว้โดยไม่เพาะปลูก หรือไม่ใช้ประโยชน์อย่างมีผลิตภาพ

นโยบายเหล่านี้จะใช้งบประมาณจากที่ใด?

การดำเนินนโยบายที่มีเป้าหมายทะเยอทะยานเหล่านี้จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรทางการเงินจำนวนมาก รัฐบาลได้วางแผนงบประมาณอย่างครอบคลุมเพื่อสนับสนุนมาตรการใหม่ ดังนี้:

• สำหรับการยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียน คาดว่าจะใช้งบประมาณปีละประมาณ 30.6 ล้านล้านดองเวียดนาม โดยจัดสรร 22.4 ล้านล้านดองสำหรับปีการศึกษา 2025–2026 และอีก 8.2 ล้านล้านดองเพื่อดำเนินนโยบายให้ครบถ้วนตามข้อสรุปของกรมการเมือง
• การจัดการศึกษาก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึงจะใช้งบประมาณจากรัฐและเงินสมทบจากภาคสังคม โดยดำเนินงานเป็นลำดับตามแผนที่กำหนดให้เหมาะกับสภาพของแต่ละพื้นที่
• การยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นการสานต่อนโยบายเดิม และจะไม่ทำให้รายได้ปัจจุบันของรัฐลดลง เนื่องจากเป็นเพียงการขยายเวลาลดหย่อนภาษีที่ใช้อยู่ไปจนถึงปี 2030

รัฐสภายังอนุมัติการปรับงบประมาณแผ่นดินปี 2025 เพื่อรองรับนโยบายเหล่านี้ รวมถึงการจัดสรรเงินคงเหลือที่ไม่ได้ใช้จากปีก่อน ๆ ใหม่ และกำกับให้ปฏิบัติตามมาตรฐานการใช้จ่ายอย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองหรือบริหารจัดการผิดพลาด

บริบทด้านนิติบัญญัติในภาพกว้าง: ขับเคลื่อนการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคม

การผ่านมติเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของวาระด้านนิติบัญญัติที่กว้างขึ้นในการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 สมาชิกสภากำลังเร่งดำเนินงานเพื่อแก้ปัญหาคอขวดเชิงสถาบัน ปลดล็อกทรัพยากร และสร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ให้แก่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม

กฎหมายและมติสำคัญอื่น ๆ ที่ผ่านในการประชุมครั้งนี้ ได้แก่ การแก้ไขกฎหมายที่ดิน การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อและการประมูลจัดซื้อจัดจ้าง ตลอดจนนโยบายใหม่เพื่อส่งเสริมภาคเอกชนให้เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การประชุมครั้งนี้ได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่าเป็นจุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์นิติบัญญัติของเวียดนาม โดยให้ความสำคัญกับความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และการสนับสนุนทั้งภาคธุรกิจและประชาชน

สมาชิกสภาเน้นย้ำถึงความสำคัญของการกระจายอำนาจ การกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการเสริมกลไกกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายเหล่านี้จะได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลมีหน้าที่จัดทำรายงานความคืบหน้าและผลลัพธ์โดยละเอียด ขณะที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินรับผิดชอบตรวจสอบการดำเนินงานเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย

ความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นและขั้นตอนต่อไป

แม้นโยบายใหม่จะได้รับเสียงตอบรับอย่างกว้างขวาง แต่การดำเนินงานให้ประสบความสำเร็จจำเป็นต้องอาศัยการวางแผนและประสานงานอย่างรอบคอบ ความท้าทายสำคัญ ได้แก่:

• จัดหาโครงสร้างพื้นฐานและบุคลากรครูให้เพียงพอสำหรับการศึกษาก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึง
• ติดตามและป้องกันการใช้สิทธิยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรโดยมิชอบ
• บริหารผลกระทบทางการคลังจากการยกเว้นค่าเล่าเรียนในวงกว้าง และจัดหาเงินทุนอย่างยั่งยืน
• ประสานงานระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและท้องถิ่น เพื่อปรับการดำเนินงานให้เหมาะกับสภาพของแต่ละพื้นที่

สมาชิกสภาเรียกร้องให้มีการประเมินและปรับปรุงนโยบายอย่างต่อเนื่อง เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่และรับรองว่าประโยชน์ที่ตั้งใจไว้จะไปถึงประชาชนทุกกลุ่ม

สรุป

• รัฐสภาเวียดนามผ่านมติครั้งสำคัญเพื่อยกเว้นค่าเล่าเรียนให้แก่นักเรียนทุกคนในโรงเรียนของรัฐ และขยายเวลายกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรไปจนถึงปี 2030
• มาตรการยกเว้นค่าเล่าเรียนจะเป็นประโยชน์ต่อนักเรียนราว 23 ล้านคน และเริ่มใช้ในปีการศึกษา 2025–2026 โดยรัฐบาลจัดสรรงบประมาณจำนวนมากเพื่อดำเนินการ
• เวียดนามตั้งเป้าจัดการศึกษาก่อนประถมศึกษาอย่างทั่วถึงสำหรับเด็กอายุ 3–5 ปีทั่วประเทศภายในปี 2030 โดยให้ความสำคัญกับความเสมอภาคและการเข้าถึงของชุมชนผู้ด้อยโอกาส
• คาดว่าการยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรจะช่วยให้เกษตรกรประหยัดเงินได้ประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี สนับสนุนการพัฒนาชนบทและผลิตภาพทางการเกษตร
• นโยบายเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการขับเคลื่อนด้านนิติบัญญัติในวงกว้าง เพื่อส่งเสริมความเป็นธรรมทางสังคม การเติบโตทางเศรษฐกิจ และการพัฒนาที่ยั่งยืนในเวียดนาม
• การดำเนินงานให้ประสบความสำเร็จจำเป็นต้องมีการวางแผนอย่างรอบคอบ งบประมาณเพียงพอ และการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง เพื่อให้ผู้มีสิทธิได้รับประโยชน์ตามเป้าหมาย