ญี่ปุ่นเตรียมเข้มงวดการแลกใบขับขี่ต่างชาติ: กฎใหม่ส่งผลอย่างไรต่อชาวต่างชาติและนักท่องเที่ยว

ญี่ปุ่นเตรียมปราบปรามการแลกใบขับขี่ต่างชาติ

ญี่ปุ่นเตรียมปรับเปลี่ยนกระบวนการแลกใบขับขี่ต่างชาติครั้งใหญ่ ทำให้ผู้พำนักและผู้มาเยือนที่ไม่ใช่ชาวญี่ปุ่นขอรับใบขับขี่ท้องถิ่นได้ยากขึ้นอย่างมาก ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นท่ามกลางจำนวนผู้ขับขี่ชาวต่างชาติบนท้องถนนในญี่ปุ่นที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และอุบัติเหตุจราจรที่พบว่าผู้ขับขี่ชาวต่างชาติเป็นฝ่ายผิดก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน สำนักงานตำรวจแห่งชาติญี่ปุ่น (NPA) ประกาศว่าระบบใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ตุลาคม หลังจากเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

เหตุใดญี่ปุ่นจึงเปลี่ยนกฎการแลกใบขับขี่?

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา จำนวนผู้ขับขี่ชาวต่างชาติบนท้องถนนในญี่ปุ่นเพิ่มขึ้นอย่างมาก แนวโน้มนี้เป็นผลจากความพยายามของรัฐบาลที่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดแรงงานและนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศให้เข้ามามากขึ้น ในปี 2023 ชาวต่างชาติ 68,623 คนแลกใบขับขี่จากต่างประเทศเป็นใบขับขี่ญี่ปุ่น ซึ่งมากกว่าสองเท่าของจำนวนเมื่อสิบปีก่อน กลุ่มใหญ่ที่สุดคือชาวเวียดนาม รองลงมาคือชาวจีนและชาวเกาหลีใต้

อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นดังกล่าวมาพร้อมกับจำนวนอุบัติเหตุจราจรที่เกี่ยวข้องกับผู้ขับขี่ชาวต่างชาติซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์ ตามข้อมูลของ NPA เมื่อปีที่แล้วมีอุบัติเหตุ 7,286 ครั้งที่ผู้ขับขี่ชาวต่างชาติได้รับการประเมินว่ามีส่วนผิดสูงที่สุด คิดเป็นประมาณ 2.7 เปอร์เซ็นต์ของอุบัติเหตุจราจรทั้งหมดในญี่ปุ่น เรื่องนี้ทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้สนับสนุนความปลอดภัยเรียกร้องให้เพิ่มความเข้มงวดของมาตรฐาน โดยบางส่วนวิจารณ์ว่าระบบปัจจุบัน “ง่ายเกินไป”

ข้อกำหนดใหม่ในการแลกใบขับขี่มีอะไรบ้าง?

การเปลี่ยนแปลงสำคัญที่สุดคือการปรับข้อสอบข้อเขียนครั้งใหญ่ ปัจจุบันผู้สมัครต้องสอบ 10 ข้อ และต้องได้คะแนนอย่างน้อย 70 เปอร์เซ็นต์จึงจะผ่าน ตามกฎใหม่ ข้อสอบจะเพิ่มเป็น 50 ข้อ และคะแนนผ่านจะขยับขึ้นเป็น 90 เปอร์เซ็นต์ เนื้อหาจะครอบคลุมมากขึ้น โดยเพิ่มคำถามเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ เช่น การขับขี่ขณะมึนเมาจากแอลกอฮอล์ และขั้นตอนที่ถูกต้องหลังเกิดอุบัติเหตุ

นอกจากข้อสอบข้อเขียนแล้ว การสอบขับรถภาคปฏิบัติจะเข้มข้นขึ้นด้วย ผู้สมัครจะได้รับการประเมินความสามารถในการขับผ่านทางข้ามคนเดินเท้าและทางข้ามทางรถไฟอย่างปลอดภัย ซึ่งเป็นสองจุดที่น่ากังวลเป็นพิเศษในเขตเมืองและชานเมืองที่มีความหนาแน่นของญี่ปุ่น

ผู้ยื่นขอแลกใบขับขี่ทุกคนจะต้องยื่นสำเนาหนังสือรับรองถิ่นที่อยู่ในญี่ปุ่น โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติ ส่วนชาวญี่ปุ่นที่แลกใบขับขี่ต่างชาติอาจยื่นสำเนาทะเบียนครอบครัวแทนได้ การเปลี่ยนแปลงนี้มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่แลกใบขับขี่จะต้องมีความเกี่ยวข้องกับญี่ปุ่นอย่างแท้จริงและต่อเนื่อง

ผู้มาเยือนระยะสั้นเผชิญข้อจำกัดใหม่

หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการตัดผู้มาเยือนระยะสั้น รวมถึงนักท่องเที่ยว ออกจากกระบวนการแลกใบขับขี่ ก่อนหน้านี้นักท่องเที่ยวบางคนสามารถแลกใบขับขี่และขับรถในญี่ปุ่นได้อย่างถูกกฎหมายระหว่างพำนัก แต่ภายใต้กฎใหม่จะไม่สามารถทำได้อีกต่อไป สะท้อนความกังวลด้านความปลอดภัยบนท้องถนนและความจำเป็นที่ผู้ขับขี่ต้องคุ้นเคยกับกฎจราจรและสภาพการขับขี่เฉพาะของญี่ปุ่น

ระบบของญี่ปุ่นเทียบกับประเทศอื่นอย่างไร?

ที่ผ่านมา แนวทางการแลกใบขับขี่ต่างชาติของญี่ปุ่นถือว่าค่อนข้างผ่อนปรนเมื่อเทียบกับประเทศพัฒนาแล้วอื่น ๆ ปัจจุบันผู้ขับขี่จากเกาหลีใต้และอีกกว่า 20 ประเทศสามารถแลกใบขับขี่ได้โดยไม่ต้องสอบข้อเขียนหรือสอบขับรถ หากมาตรฐานการออกใบขับขี่ของประเทศต้นทางได้รับการพิจารณาว่าเทียบเท่ากับของญี่ปุ่น ระบบ “ข้อตกลงต่างตอบแทน” นี้มีใช้กันทั่วไปทั่วโลก แต่รายชื่อประเทศที่เข้าเกณฑ์จะแตกต่างกันไปในแต่ละเขตอำนาจ

สำหรับผู้ขับขี่จากประเทศที่ไม่มีข้อตกลงดังกล่าว กระบวนการจะประกอบด้วยข้อสอบข้อเขียนพื้นฐานและการสอบขับรถภาคปฏิบัติ นักวิจารณ์ชี้ว่าเกณฑ์ผ่านที่ต่ำ โดยเฉพาะในการสอบข้อเขียน ทำให้ผู้ขับขี่บางคนได้รับใบขับขี่ญี่ปุ่นทั้งที่ยังเข้าใจกฎและวัฒนธรรมการใช้ถนนในท้องถิ่นไม่เพียงพอ

อะไรอยู่เบื้องหลังอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับผู้ขับขี่ชาวต่างชาติซึ่งเพิ่มขึ้น?

มีหลายปัจจัยที่ทำให้อุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับผู้ขับขี่ชาวต่างชาติเพิ่มขึ้น อุปสรรคด้านภาษาอาจทำให้ผู้มาใหม่เข้าใจป้ายจราจร สัญญาณไฟจราจร และรายละเอียดปลีกย่อยของมารยาทการขับขี่ในท้องถิ่นได้ยาก ระบบขับรถชิดซ้ายของญี่ปุ่น ซึ่งแตกต่างจากระบบขับรถชิดขวาที่ใช้ในหลายประเทศ ก็อาจเป็นความท้าทายสำหรับผู้ที่ไม่คุ้นเคย

นอกจากนี้ เขตเมืองของญี่ปุ่นยังขึ้นชื่อเรื่องโครงข่ายถนนที่ซับซ้อน ถนนแคบ และทางข้ามคนเดินเท้าที่มีอยู่บ่อยครั้ง ทางข้ามทางรถไฟก็เป็นอีกลักษณะเฉพาะที่ผู้ขับขี่ต้องหยุดและตรวจดูว่ามีรถไฟมาหรือไม่ แม้ไม้กั้นจะยกขึ้นแล้วก็ตาม ปัจจัยเหล่านี้อาจทำให้ผู้ขับขี่ชาวต่างชาติสับสน โดยเฉพาะผู้ที่มาจากประเทศซึ่งมีกฎจราจรแตกต่างกัน

มุมมองจากผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่

สมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยทางจราจรแสดงความกังวลว่าระบบการทดสอบในปัจจุบันมีความเพียงพอหรือไม่ สมาชิกสภานิติบัญญัติรายหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่า:

ระบบประเมินในปัจจุบันง่ายเกินไป เราต้องทำให้แน่ใจว่าทุกคนบนท้องถนนของเรา ไม่ว่าจะมีสัญชาติใด เข้าใจกฎและขับขี่ได้อย่างปลอดภัย

NPA แสดงความเห็นในทำนองเดียวกัน โดยย้ำว่ากฎใหม่มีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองผู้ใช้ถนนทุกคนและรักษาชื่อเสียงของญี่ปุ่นด้านความปลอดภัยบนท้องถนน

ผลกระทบต่อชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นและเศรษฐกิจญี่ปุ่น

กฎระเบียบใหม่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่น โดยเฉพาะผู้ที่ต้องพึ่งพาการขับรถเพื่อทำงานหรือใช้ชีวิตประจำวัน แม้การเปลี่ยนแปลงนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความปลอดภัย แต่ก็อาจสร้างอุปสรรคเพิ่มเติมให้ผู้มาใหม่ที่กำลังปรับตัวกับชีวิตในญี่ปุ่น

ธุรกิจที่จ้างแรงงานต่างชาติ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมอย่างโลจิสติกส์ ก่อสร้าง และการท่องเที่ยว อาจเผชิญความท้าทายในการสรรหาและรักษาพนักงานไว้ เนื่องจากข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้สนับสนุนมาตรการชี้ว่าประโยชน์จากถนนที่ปลอดภัยขึ้นมีมากกว่าความไม่สะดวกที่อาจเกิดขึ้น

ภาคการท่องเที่ยวของญี่ปุ่นก็อาจได้รับผลกระทบเช่นกัน เนื่องจากนักท่องเที่ยวจะไม่สามารถแลกใบขับขี่เพื่อใช้ระหว่างพำนักระยะสั้นได้อีกต่อไป ซึ่งอาจทำให้ความต้องการใช้ขนส่งสาธารณะและบริการเช่ารถที่ให้บริการนักท่องเที่ยวต่างชาติโดยเฉพาะเพิ่มขึ้น

ผู้ขับขี่ชาวต่างชาติในญี่ปุ่นควรทำอย่างไรในตอนนี้?

ชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นและผู้ที่กำลังวางแผนเดินทางมาเยือนควรทำความเข้าใจข้อกำหนดใหม่และเริ่มเตรียมตัวสำหรับกระบวนการสอบที่เข้มงวดขึ้น ซึ่งรวมถึงการศึกษากฎหมายจราจรญี่ปุ่น เตรียมตัวสอบข้อเขียนที่มีจำนวนข้อเพิ่มขึ้น และฝึกขับขี่ให้คุ้นเคยกับสภาพการจราจรในท้องถิ่น

ผู้ที่มาจากประเทศซึ่งไม่มีข้อตกลงต่างตอบแทนควรเผื่อเวลาและจัดสรรทรัพยากรเพื่อเตรียมสอบเป็นพิเศษ เมื่อกฎใหม่มีผลบังคับใช้ บริการสนับสนุนด้านภาษาและโรงเรียนสอนขับรถที่ให้บริการชาวต่างชาติอาจมีความต้องการเพิ่มขึ้น

สรุป

• ญี่ปุ่นจะเริ่มใช้กฎการแลกใบขับขี่ต่างชาติที่เข้มงวดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 โดยรวมถึงข้อสอบข้อเขียนที่ยากขึ้นและการสอบภาคปฏิบัติที่เข้มข้นกว่าเดิม
• การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นการตอบสนองต่อจำนวนผู้ขับขี่ชาวต่างชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับคนกลุ่มนี้ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์
• ผู้มาเยือนระยะสั้น รวมถึงนักท่องเที่ยว จะไม่มีสิทธิ์แลกใบขับขี่อีกต่อไป
• ผู้สมัครต้องแสดงหลักฐานการพำนักในญี่ปุ่น และข้อสอบข้อเขียนจะเพิ่มจาก 10 เป็น 50 ข้อ โดยต้องได้คะแนน 90 เปอร์เซ็นต์จึงจะผ่าน
• กฎใหม่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความปลอดภัยบนท้องถนน และให้แน่ใจว่าผู้ขับขี่ทุกคนเข้าใจกฎจราจรและสภาพการขับขี่เฉพาะของญี่ปุ่น