ข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนขยายตัวอย่างรวดเร็วในเอเชียกลาง: การลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ ความมั่นคงด้านทรัพยากร และการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์

ข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนเร่งตัวในเอเชียกลาง

ข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีนเข้าสู่ระยะใหม่ในปี 2025 โดยการลงทุนที่มุ่งเป้าไปยังเอเชียกลางเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดด เฉพาะช่วงครึ่งแรกของปี การลงทุนและสัญญาก่อสร้างที่เกี่ยวข้องกับ BRI มีมูลค่ารวมทั่วโลกสูงเป็นประวัติการณ์ที่ 124,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเอเชียกลางกลายเป็นหนึ่งในจุดหมายหลัก การปรับทิศทางเชิงยุทธศาสตร์นี้กำลังเปลี่ยนโฉมภูมิทัศน์เศรษฐกิจของภูมิภาค ตลาดทรัพยากรโลก และดุลอำนาจระหว่างผู้เล่นรายใหญ่ เช่น จีน รัสเซีย และชาติตะวันตก

หัวใจของการเปลี่ยนแปลงนี้คือความพยายามของจีนในการเข้าถึงแหล่งแร่สำคัญ โดยเฉพาะอะลูมิเนียมและทองแดง ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับจุดเปราะบางของห่วงโซ่อุปทานโลกและความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะจำกัดการค้า คาซัคสถาน ซึ่งเป็นประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดของภูมิภาค กลายเป็นศูนย์กลางการลงทุนของจีน โดยได้รับเงินลงทุน 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงหกเดือนแรกของปี 2025 ซึ่งรวมถึงโครงการนิคมอุตสาหกรรมอะลูมิเนียมมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่นำโดย East Hope Group

เหตุใดจึงเป็นเอเชียกลาง? เหตุผลเชิงยุทธศาสตร์เบื้องหลังการลงทุนของจีน

ความสำคัญของเอเชียกลางต่อจีนมีรากฐานมาจากภูมิศาสตร์ ทรัพยากร และภูมิรัฐศาสตร์ ภูมิภาคนี้ประกอบด้วยคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน ตั้งอยู่ ณ จุดตัดระหว่างยุโรปกับเอเชีย และอุดมด้วยแร่ธาตุ พลังงาน และศักยภาพด้านเกษตรกรรม นับตั้งแต่สหภาพโซเวียตล่มสลาย ประเทศเหล่านี้พยายามกระจายความร่วมมือ เพื่อลดการพึ่งพารัสเซียและเปิดรับโอกาสทางเศรษฐกิจใหม่ๆ

BRI ของจีน ซึ่งเปิดตัวในปี 2013 ที่กรุงอัสตานา เมืองหลวงของคาซัคสถาน เดิมมุ่งเน้นการสร้างถนน ทางรถไฟ และโรงไฟฟ้าเพื่อยกระดับการเชื่อมต่อ เมื่อเวลาผ่านไป โครงการริเริ่มนี้ได้พัฒนาจนให้ความสำคัญกับการสกัดทรัพยากร พลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนทั้งแรงกดดันทางเศรษฐกิจภายในของจีน เช่น ความจำเป็นในการจัดหาโลหะอุตสาหกรรมอย่างมั่นคงสำหรับภาคการผลิตและพลังงานสะอาด และปัจจัยภายนอก รวมถึงสภาพแวดล้อมการค้าโลกที่เปลี่ยนแปลงและสงครามในยูเครนที่ยังดำเนินอยู่

ความมั่นคงด้านทรัพยากรและห่วงโซ่อุปทาน

การลงทุนล่าสุดของจีนในเอเชียกลางกระจุกตัวอย่างมากในภาคโลหะและเหมืองแร่ ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 การลงทุนในภาคโลหะและเหมืองแร่ทั่วประเทศที่เข้าร่วม BRI พุ่งแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 24,900 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าตัวเลขของทุกปีเต็มก่อนหน้านับตั้งแต่เริ่มโครงการ คาซัคสถานเพียงประเทศเดียวมีโครงการอะลูมิเนียมมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และโครงการทองแดงมูลค่า 7,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โลหะเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อยานยนต์ไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานพลังงานหมุนเวียน และการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมหลักในยุทธศาสตร์เศรษฐกิจของจีน

นักวิเคราะห์มองว่านี่เป็นการดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อสร้างหลักประกันให้ห่วงโซ่อุปทานรับมือกับความปั่นป่วนที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะเมื่อสหรัฐฯ และชาติพันธมิตรกำลังพิจารณาเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการส่งออกแร่สำคัญ การลงทุนโดยตรงในประเทศเพื่อนบ้านที่อุดมด้วยทรัพยากรช่วยให้จีนลดความเสี่ยงจากความผันผวนของตลาดโลก และเสริมความได้เปรียบในการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์และอิทธิพลในภูมิภาค

เอเชียกลางไม่ได้เป็นเพียงแหล่งทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังเป็นสมรภูมิทางภูมิรัฐศาสตร์ด้วย หลายทศวรรษที่ผ่านมา รัสเซียครองอิทธิพลในภูมิภาคผ่านความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และพันธมิตรด้านความมั่นคง อย่างไรก็ตาม สงครามของรัสเซียในยูเครนทำให้ขีดความสามารถในการมีส่วนร่วมในเอเชียกลางตึงตัวขึ้น เปิดช่องให้จีนขยายอิทธิพล BRI ทำหน้าที่เป็นทั้งเครื่องมือทางเศรษฐกิจและการทูต ช่วยให้จีนกระชับความสัมพันธ์ พร้อมสนับสนุนความพยายามของภูมิภาคในการกระจายความร่วมมือเพื่อลดการพึ่งพามอสโก

ในการประชุมสุดยอดจีน–เอเชียกลางที่กรุงอัสตานาเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงและผู้นำจากทั้งห้าสาธารณรัฐเอเชียกลางลงนามในสนธิสัญญาเพื่อกระชับความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ การเมือง และโครงสร้างพื้นฐาน “สนธิสัญญาว่าด้วยเพื่อนบ้านที่ดี มิตรภาพ และความร่วมมือตลอดกาล” ฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความไว้วางใจและความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ การประชุมยังช่วยเร่งโครงการต่างๆ เช่น ทางรถไฟจีน–คีร์กีซสถาน–อุซเบกิสถาน ซึ่งจะเชื่อมโยงภูมิภาคเข้ากับวงโคจรเศรษฐกิจของจีนมากยิ่งขึ้น

ข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางพัฒนาไปอย่างไร

นับตั้งแต่เริ่มต้น BRI ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ในช่วงแรก โครงการนี้เน้นโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น สนามบิน ท่าเรือทะเล ทางหลวง และโรงไฟฟ้า ซึ่งมักก่อสร้างโดยรัฐวิสาหกิจจีน โครงการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อยกระดับการเชื่อมโยงทางการค้าและกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจในประเทศหุ้นส่วน

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การลงทุนได้เปลี่ยนไปสู่รูปแบบที่หลากหลายและมีเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น ตามข้อมูลของ Green Finance & Development Center และ Griffith Asia Institute สัดส่วนกิจกรรม BRI ในภาคขนส่งลดลงสู่ระดับต่ำสุดที่ 7.2% ขณะที่ภาคพลังงาน โลหะและเหมืองแร่ และเทคโนโลยีขยายตัวอย่างรวดเร็ว ในปี 2025 ภาคพลังงานคิดเป็น 35% ของกิจกรรม BRI ส่วนโลหะและเหมืองแร่อยู่ที่ 20% และเทคโนโลยีอยู่ที่ 13.3%

การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนการให้ความสำคัญของจีนกับการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด ทั้งการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ แบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า และไฮโดรเจน ตลอดจนความต้องการวัตถุดิบ การลงทุนด้านเทคโนโลยีและการผลิตเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า แตะ 23,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 พัฒนาการของ BRI ยังสอดคล้องกับแนวโน้มโลก โดยการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอื่นๆ ในตลาดเกิดใหม่ลดลง ขณะที่การดำเนินงานในต่างประเทศของจีนเติบโตขึ้น

ภาคเอกชนและนวัตกรรมทางการเงิน

อีกแนวโน้มที่น่าสังเกตคือบทบาทที่เพิ่มขึ้นของบริษัทเอกชนจีนในการลงทุน BRI โดยเฉพาะด้านเทคโนโลยีและเหมืองแร่ ตัวอย่างเช่น การจดทะเบียนหุ้นสองตลาดของ Jiaxin International Resources ซึ่งทำเหมืองทังสเตน ในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกงและอัสตานาเมื่อปี 2025 สะท้อนกลไกทางการเงินรูปแบบใหม่และการใช้เงินหยวนในระดับนานาชาติที่เพิ่มขึ้น นวัตกรรมเหล่านี้ช่วยกระชับความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างจีนกับเอเชียกลาง พร้อมเปิดช่องทางใหม่ในการระดมทุนและการลงทุน

ผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมในเอเชียกลาง

เงินลงทุนจากจีนที่ไหลเข้ามาสร้างประโยชน์อย่างมากแก่ประเทศในเอเชียกลาง โครงการขนาดใหญ่ช่วยสร้างงาน ถ่ายทอดเทคโนโลยี และปรับปรุงภาคส่วนสำคัญให้ทันสมัย เช่น เหมืองแร่ พลังงาน และเกษตรกรรม ในคาซัคสถานและอุซเบกิสถาน บริษัทจีนกำลังก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม โรงงานผลิตพลังงานชีวมวล รวมถึงโรงงานผลิตกังหันลมและแผงโซลาร์เซลล์ การลงทุนด้านเกษตรกรรม เช่น การแปรรูปธัญพืชขั้นลึกและระบบชลประทาน ช่วยเพิ่มผลิตภาพและความมั่นคงทางอาหาร

โครงการโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงทางรถไฟและศูนย์โลจิสติกส์แห่งใหม่ ช่วยยกระดับการเชื่อมต่อในภูมิภาคและลดต้นทุนการค้า ตัวอย่างเช่น ทางรถไฟจีน–คีร์กีซสถาน–อุซเบกิสถานคาดว่าจะช่วยอำนวยความสะดวกทางการค้ากับยุโรปโดยไม่ต้องผ่านรัสเซีย ทำให้รัฐในเอเชียกลางมีทางเลือกและอำนาจต่อรองด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมากขึ้น

ข้อกังวลเรื่องหนี้ การพึ่งพา และอธิปไตย

แม้จะได้รับประโยชน์ แต่การขยายตัวอย่างรวดเร็วของการลงทุนจากจีนก็ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความยั่งยืนของหนี้และอธิปไตยเหนือทรัพยากร บางประเทศ เช่น คีร์กีซสถานและทาจิกิสถาน เป็นหนี้จีนในระดับสูงอยู่แล้ว โดยมีหนี้ต่างประเทศเกิน 25% ของ GDP นักวิจารณ์เตือนถึงการทูตแบบ “กับดักหนี้” ซึ่งประเทศต่างๆ อาจเสี่ยงสูญเสียการควบคุมทรัพย์สินเชิงยุทธศาสตร์ หากไม่สามารถชำระคืนเงินกู้ได้

ยังมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะจากโครงการเหมืองแร่ขนาดใหญ่ ตลอดจนผลระยะยาวจากการพึ่งพาจีนทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งขึ้น ผู้นำเอเชียกลางตระหนักถึงความเสี่ยงเหล่านี้เป็นอย่างดี และใช้นโยบายต่างประเทศแบบ “หลายทิศทาง” เพื่อถ่วงดุลความสัมพันธ์กับจีน รัสเซีย และชาติพันธมิตรตะวันตก รักษาอิสระในการตัดสินใจและเพิ่มประโยชน์สูงสุด

การเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์: รัสเซีย ชาติตะวันตก และบทบาทที่ขยายตัวของจีน

บริบททางภูมิรัฐศาสตร์ของการลงทุน BRI ในเอเชียกลางมีความซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา สงครามของรัสเซียในยูเครนทำให้การมีส่วนร่วมในภูมิภาคของรัสเซียอ่อนแอลง เปิดทางให้จีนเข้ามาเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจรายใหญ่ที่สุด แม้รัสเซียยังคงมีอิทธิพลอย่างมากผ่านพันธมิตรด้านความมั่นคงและความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม แต่การมุ่งความสนใจไปที่สงครามจำกัดความสามารถในการตอบโต้ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจของจีน

แนวทางของจีนเน้นปฏิบัติได้จริงและอดทน จีนหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าโดยตรงกับรัสเซีย และให้ความสำคัญกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและผลประโยชน์ร่วมกัน ขณะเดียวกัน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการสกัดทรัพยากรของจีนก็เพิ่มอำนาจต่อรองในภูมิภาคอย่างต่อเนื่อง ส่วนรัฐในเอเชียกลางใช้การแข่งขันระหว่างรัสเซียกับจีนให้เกิดประโยชน์ โดยพยายามกระจายความร่วมมือและดึงดูดเงินลงทุนจากหลายแหล่ง

การมีส่วนร่วมของชาติตะวันตกและการแสวงหาทางเลือก

แม้สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปเพิ่มความร่วมมือทางการทูตกับเอเชียกลาง เช่น ผ่านการประชุมสุดยอด C5+1 และโครงการริเริ่มด้านการค้าครั้งใหม่ แต่อิทธิพลของทั้งสองฝ่ายยังจำกัดเมื่อเทียบกับจีนและรัสเซีย พันธมิตรตะวันตกเสนอแหล่งเงินทุนทางเลือกและการสนับสนุนการปฏิรูปธรรมาภิบาล แต่ยากที่จะเทียบกับขนาดและความรวดเร็วในการดำเนินงานของจีน

ผู้นำเอเชียกลางมีความชำนาญในการรับมือกับสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนนี้ โดยใช้ประโยชน์จากที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์เพื่อให้ได้ข้อเสนอที่เป็นประโยชน์และรักษาเอกราช การทูตแบบ “หลายทิศทาง” ของภูมิภาคน่าจะดำเนินต่อไป ขณะที่ประเทศต่างๆ พยายามถ่วงดุลประโยชน์และความเสี่ยงจากการกระชับความสัมพันธ์กับจีน กับความจำเป็นในการกระจายความร่วมมือและรักษาอธิปไตย

นัยที่กว้างขึ้น: ห่วงโซ่อุปทานโลกและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด

การลงทุนในเอเชียกลางของจีนที่มุ่งเน้นทรัพยากรส่งผลอย่างกว้างไกลต่อห่วงโซ่อุปทานโลกและการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด การเข้าถึงแร่สำคัญ เช่น อะลูมิเนียม ทองแดง และทังสเตน ช่วยให้จีนวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้เล่นหลักในอุตสาหกรรมแห่งอนาคต ทั้งยานยนต์ไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน และการผลิตขั้นสูง

ยุทธศาสตร์นี้ไม่เพียงสนับสนุนเป้าหมายเศรษฐกิจภายในประเทศของจีน แต่ยังเพิ่มอำนาจควบคุมการกำหนดราคาแร่และห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เมื่อความต้องการทรัพยากรเหล่านี้เพิ่มขึ้น อิทธิพลของจีนในเอเชียกลางอาจเปลี่ยนโฉมตลาดโลกและท้าทายอิทธิพลของคู่แข่งจากชาติตะวันตกและรัสเซีย

ขณะเดียวกัน การเชื่อมโยงโครงการเหมืองแร่เข้ากับโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมและพลังงานกำลังสร้างระเบียงเศรษฐกิจใหม่ที่เชื่อมจีน เอเชียกลาง และยุโรป คาดว่าระเบียงเหล่านี้จะช่วยอำนวยความสะดวกทางการค้า กระตุ้นการพัฒนาภูมิภาค และยกระดับการเชื่อมต่อทั่วทั้งทวีปยูเรเชีย

ความท้าทายและทิศทางข้างหน้า

แม้การลงทุนของจีนจะมีขนาดใหญ่เป็นที่น่าประทับใจ แต่ยังมีความท้าทายอยู่ ประชาชนในเอเชียกลางบางส่วนยังสงสัยในเจตนาของจีน และกังวลว่าจะสูญเสียอธิปไตย เกิดความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม และวัฒนธรรมถูกกัดกร่อน มีการประท้วงต่อต้านโครงการของจีนในประเทศอย่างคีร์กีซสถาน ซึ่งสะท้อนความกังวลเรื่องความโปร่งใสและประโยชน์ที่คนในพื้นที่จะได้รับ

มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมมีความสำคัญเพิ่มขึ้น ขณะที่ทั้งจีนและประเทศเจ้าบ้านต่างพยายามทำให้แน่ใจว่าโครงการต่างๆ ยั่งยืนและเป็นประโยชน์ต่อชุมชนท้องถิ่น Green Finance & Development Center แนะนำให้มุ่งเน้นโครงการที่มีความยั่งยืนทางการเงิน สนับสนุนประเทศหุ้นส่วนที่มีปัญหาหนี้ และเพิ่มความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้

ในระยะข้างหน้า ทิศทางการลงทุน BRI ในเอเชียกลางจะขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ทั้งภาวะเศรษฐกิจโลก ผลของสงครามในยูเครน และดุลอำนาจที่เปลี่ยนแปลงระหว่างจีน รัสเซีย และชาติตะวันตก สิ่งที่ชัดเจนคือเอเชียกลางจะยังคงเป็นพื้นที่สำคัญของการแข่งขันและความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในอีกหลายปีข้างหน้า

สรุป

• ข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนขยายตัวอย่างรวดเร็วในเอเชียกลาง โดยในปี 2025 มีการลงทุนสูงเป็นประวัติการณ์ มุ่งเน้นโลหะ เหมืองแร่ และโครงสร้างพื้นฐาน
• คาซัคสถานเป็นผู้รับเงินลงทุนรายใหญ่ที่สุด ดึงดูดเงินลงทุน 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ซึ่งรวมถึงนิคมอุตสาหกรรมอะลูมิเนียมมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
• การปรับทิศทางนี้สะท้อนความต้องการของจีนในการสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากร เสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทาน และอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์ ท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลก
• ประเทศในเอเชียกลางได้ประโยชน์จากการเติบโตทางเศรษฐกิจและการถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่ก็เผชิญความกังวลเกี่ยวกับหนี้ การพึ่งพา และอธิปไตย
• การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์กับรัสเซียและการมีส่วนร่วมที่จำกัดของชาติตะวันตกกำหนดภูมิทัศน์ทางการทูตของภูมิภาค
• การลงทุนของจีนกำลังเปลี่ยนโฉมห่วงโซ่อุปทานโลกและสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด โดยส่งผลต่อพลวัตทั้งระดับภูมิภาคและระดับโลกในระยะยาว
• ยังมีความท้าทายเกี่ยวกับความยั่งยืนของหนี้ มาตรฐานสิ่งแวดล้อม และทัศนคติของประชาชน แต่ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของเอเชียกลางมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น