ญี่ปุ่นและไต้หวันลงนามข้อตกลงแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่อการอพยพที่เกิดขึ้นไม่บ่อย ท่ามกลางความกังวลเรื่องสถานการณ์ฉุกเฉินในไต้หวัน

เหตุใดข้อตกลงตรวจคนเข้าเมืองที่ไม่เป็นข่าวใหญ่จึงสะท้อนการวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉินอย่างจริงจัง

ญี่ปุ่นและไต้หวันก้าวเดินร่วมกันอย่างหาได้ยากเพื่อประสานการเคลื่อนย้ายพลเรือนในภาวะวิกฤต โดยลงนามบันทึกความเข้าใจที่เปิดทางให้ญี่ปุ่นได้รับข้อมูลเกี่ยวกับชาวต่างชาติที่ต้องการเดินทางเข้าจากไต้หวัน หากเกิดเหตุฉุกเฉินในไต้หวัน ข้อตกลงซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า บันทึกความร่วมมือว่าด้วยการแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมคนเข้าเมือง ลงนามเมื่อวันที่ 18 ธันวาคมโดยสมาคมแลกเปลี่ยนญี่ปุ่น-ไต้หวันและสมาคมความสัมพันธ์ไต้หวัน-ญี่ปุ่น เนื้อหายังคงเป็นความลับ แต่แหล่งข่าวหลายแห่งในญี่ปุ่นระบุว่าเป้าหมายชัดเจน คือป้องกันสายลับและผู้ก่อเหตุรุนแรงแฝงตัวเข้าญี่ปุ่นระหว่างการอพยพขนานใหญ่ พร้อมช่วยให้ผู้ที่อพยพด้วยเหตุจำเป็นเดินทางได้อย่างปลอดภัยและเป็นระเบียบ

ข้อตกลงนี้น่าสนใจเพราะญี่ปุ่นกับไต้หวันไม่มีความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการ โตเกียวยอมรับปักกิ่งในปี 1972 ทำให้หน่วยงานที่ดูแลความสัมพันธ์กับไทเปเป็นสมาคมเอกชนซึ่งทำหน้าที่เสมือนสถานทูต ทั้งสองฝ่ายใช้ช่องทางเหล่านี้แบ่งปันข้อมูลสำคัญด้านการควบคุมชายแดนได้ โดยไม่ต้องเปลี่ยนจุดยืนทางการเมือง ข้อตกลงยังวางระบบตรวจสอบผู้โดยสารที่สนามบินในไต้หวันก่อนออกเดินทางมายังญี่ปุ่น แม้ในช่วงเวลาปกติ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการคัดกรอง ลดความแออัดบริเวณด่านขาเข้า และสร้างแนวปฏิบัติที่ขยายขนาดได้เมื่อเกิดวิกฤต

ช่วงเวลาที่ทำข้อตกลงสะท้อนความกังวลต่อแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อไต้หวัน จีนเพิ่มกิจกรรมทางอากาศและทางทะเลรอบเกาะ และขยายการซ้อมรบที่จำลองการปิดล้อม นักวิเคราะห์บางคนในญี่ปุ่นระบุว่าปักกิ่งอาจพร้อมโจมตีได้เร็วที่สุดในปี 2027 ข้อมูลของกระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่นระบุว่า ณ เดือนตุลาคม 2024 มีชาวญี่ปุ่นอาศัยอยู่ในไต้หวันประมาณ 21,700 คน หากเกิดวิกฤต คนจำนวนมากในกลุ่มนี้จะพยายามเดินทางกลับ ขณะที่ชาวไต้หวันและชาวต่างชาติกลุ่มอื่นอีกจำนวนมากอาจพยายามอพยพข้ามทะเลจีนตะวันออก ผู้วางแผนของญี่ปุ่นต้องการให้ชายแดนเป็นระเบียบ ไม่ใช่โกลาหล หากวันนั้นมาถึง

บันทึกความเข้าใจครอบคลุมเรื่องใดบ้าง

แม้สมาคมทั้งสองแห่งยังไม่เปิดเผยเนื้อหา แต่การชี้แจงอย่างเป็นทางการและรายงานข่าวช่วยให้เห็นสาระสำคัญ ทางการญี่ปุ่นจะได้รับข้อมูลจากไต้หวันเพื่อคัดกรองชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าญี่ปุ่นในภาวะวิกฤต ทำให้หน่วยงานความมั่นคงสามารถระบุตัวบุคคลที่มีความเสี่ยงสูงก่อนเดินทางมาถึง กลไกนี้ออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่สายลับหรือกลุ่มรุนแรงจะแทรกซึมระหว่างการอพยพ ขณะเดียวกันก็เปิดทางให้ผู้ที่ต้องอพยพส่วนใหญ่เดินทางได้อย่างรวดเร็ว ที่สำคัญ จะมีการตรวจสอบในลักษณะคล้ายกันสำหรับเที่ยวบินจากไต้หวันมายังญี่ปุ่นในช่วงเวลาปกติด้วย เพื่อสร้างแนวปฏิบัติร่วมที่ทั้งสองฝ่ายสามารถขยายใช้ได้ในภาวะฉุกเฉิน

การคัดกรองจะดำเนินการอย่างไร

โดยทั่วไป การคัดกรองในบริบทนี้หมายถึงการตรวจสอบข้อมูลผู้โดยสารเทียบกับบัญชีเฝ้าระวังและประวัติคนเข้าเมือง การยืนยันตัวตน และการตรวจสอบเอกสารการเดินทางก่อนออกเดินทาง นอกจากนี้อาจมีการซักถามเพิ่มเติมและตรวจค้นซ้ำสำหรับผู้ที่เข้าเกณฑ์สัญญาณเตือนที่กำหนด การย้ายขั้นตอนตรวจสอบส่วนใหญ่ไปไว้ที่จุดขึ้นเครื่องมีเป้าหมายเพื่อลดคอขวดในโถงผู้โดยสารขาเข้าที่มีคนหนาแน่นในญี่ปุ่น หากสายการบินหรือผู้ให้บริการเรือเพิ่มเที่ยวเดินทางอย่างรวดเร็วในช่วงวิกฤต

สิ่งที่จะเปลี่ยนไปในช่วงเวลาปกติ

ผู้เดินทางจากไต้หวันมายังญี่ปุ่นนอกช่วงฉุกเฉินจะได้รับการตรวจสอบแบบไม่เข้มงวด ซึ่งตั้งใจให้ไม่รบกวนการเดินทาง สมาคมทั้งสองแห่งยังไม่เปิดเผยรายละเอียด ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติทั่วไปของโครงการด้านความมั่นคงที่ต้องอาศัยการเก็บข้อมูลบางส่วนเป็นความลับเพื่อให้มีประสิทธิภาพ หากอิงจากข้อตกลงลักษณะใกล้เคียงกัน การตรวจสอบน่าจะเน้นการยืนยันตัวตน การตรวจสอบเอกสาร และการส่งข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้า เพื่อช่วยให้ทางการพบความผิดปกติโดยกระทบผู้โดยสารส่วนใหญ่น้อยที่สุด

เหตุใดโตเกียวจึงกังวลเรื่องการแทรกซึมระหว่างการอพยพ

การอพยพมีความซับซ้อนและอาจไร้ระเบียบ หน่วยข่าวกรองและผู้ก่อเหตุรุนแรงเคยอาศัยการเคลื่อนย้ายผู้คนจำนวนมากในความขัดแย้งครั้งก่อน ๆ เพื่อแฝงตัวไปกับฝูงชนที่ตกอยู่ในภาวะเปราะบาง เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นกังวลว่าหากเกิดเหตุฉุกเฉินในไต้หวัน จะมีชาวต่างชาติที่ต้องการความช่วยเหลือเดินทางเข้ามาจำนวนมาก พร้อมกับคนส่วนน้อยที่ตั้งใจจะก่ออันตราย บันทึกความเข้าใจนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงดังกล่าว โดยยังคงช่องทางด้านมนุษยธรรมไว้สำหรับผู้ที่จำเป็นต้องใช้

แหล่งข่าวจากรัฐบาลญี่ปุ่นซึ่ง The Japan News อ้างถึง อธิบายความเสี่ยงจากการแทรกซึมไว้อย่างชัดเจน ก่อนที่ข้อตกลงจะเป็นที่รับรู้ต่อสาธารณะ

สายลับจีนอาจเข้าญี่ปุ่นโดยแฝงตัวปะปนมากับชาวไต้หวัน

สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองของญี่ปุ่นมีบันทึกความเข้าใจทางเทคนิคกับประเทศหุ้นส่วนใกล้ชิด เช่น ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ ในประเด็นอย่างการพำนักเกินกำหนด บันทึกความเข้าใจฉบับใหม่ที่มุ่งเน้นไต้หวันแตกต่างออกไป เพราะตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าจะมีผู้อพยพหลั่งไหลเข้ามาอย่างฉับพลัน ทั้งชาวญี่ปุ่น ชาวไต้หวัน และชาวต่างชาติกลุ่มอื่น พร้อมมอบข้อมูลที่จำเป็นให้ทางการญี่ปุ่นแยกเป้าหมายที่มีความเสี่ยงสูงออกจากผู้ที่เพียงต้องการความปลอดภัย

แผนอพยพของญี่ปุ่นเองใกล้ไต้หวัน

โตเกียวเริ่มวางแผนดูแลพลเมืองที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงมากที่สุดบนหมู่เกาะใกล้ไต้หวันด้วย ญี่ปุ่นประกาศแผนอพยพประชาชนราว 120,000 คนจากหมู่เกาะซากิชิมะในจังหวัดโอกินาวา หากมีการคาดการณ์ว่าจะเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ แผนดังกล่าวจะเคลื่อนย้ายผู้อยู่อาศัยประมาณ 110,000 คนและผู้มาเยือน 10,000 คนออกจากอิชิงากิ มิยาโกะ ทาเกโตมิ โยนากุนิ และทารามะ ภายในหกวันโดยใช้เครื่องบินและเรือเฟอร์รี ผู้อพยพจะเดินทางไปยังคิวชูเป็นจุดแรก รวมถึงสนามบินฟุกุโอกะและคาโกชิมะ และเดินทางทางทะเลไปยังยามากุจิและพื้นที่อื่น ๆ ก่อนกระจายไปยังที่พักที่กำหนดไว้ในแปดจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้และตะวันตกของญี่ปุ่น

สื่อญี่ปุ่นรายงานมาตรการคู่ขนานเพื่อเสริมความมั่นคงในพื้นที่ โยนากุนิ ซึ่งอยู่ห่างจากไต้หวันเพียงประมาณ 100 กิโลเมตร มีฐานกองกำลังป้องกันตนเอง และกำลังก่อสร้างที่หลบภัยใต้ดินชั่วคราวพร้อมเสบียงอาหารและน้ำ นอกจากนี้รัฐบาลยังหารือเรื่องการติดตั้งขีปนาวุธเพิ่มเติมทั่วพื้นที่ตะวันตกเฉียงใต้ โอกินาวาเป็นที่ตั้งของกำลังทหารสหรัฐฯ จำนวนมาก เกือบ 50,000 นาย ซึ่งจะมีบทบาทสำคัญด้านการส่งกำลังบำรุงและการยับยั้ง หากเกิดเหตุฉุกเฉินในไต้หวัน

โยชิมาสะ ฮายาชิ เลขาธิการคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่น อธิบายกรอบแผนอพยพว่าเป็นขั้นตอนเชิงปฏิบัติที่จะช่วยให้มีการหารือเชิงลึกเรื่องการเคลื่อนย้ายประชาชนอย่างปลอดภัย หากอันตรายทวีความรุนแรงขึ้น ตามรายงานของ Kyodo News ฮายาชิกล่าวว่ารัฐบาลจัดทำแผนโดยมีสถานการณ์ที่ชัดเจนอยู่ในใจ

โดยตั้งอยู่บนสมมติฐานว่า [ญี่ปุ่นจะเผชิญ] สถานการณ์ที่คาดการณ์ว่าจะเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ

มีกำหนดจัดการซ้อมในโอกินาวาในปีงบประมาณ 2026 รัฐบาลระบุว่าจะวางแผนรองรับความต้องการหลายรูปแบบ ตั้งแต่การเคลื่อนย้ายอย่างรวดเร็วสำหรับผู้อยู่อาศัยที่มีสุขภาพแข็งแรง ไปจนถึงการดูแลระยะยาวหากการอพยพกินเวลานานกว่าหนึ่งเดือน รวมถึงอาหาร การรักษาพยาบาล และบริการขนส่งที่รองรับผู้มีความต้องการพิเศษ

พันธมิตรและประเทศหุ้นส่วนเตรียมรับมือเหตุฉุกเฉินในไต้หวัน

ญี่ปุ่นกำลังปรับแนวทางรับมือวิกฤตให้สอดคล้องกับพันธมิตร โตเกียวและแคนเบอร์ราวางแผนลงนามบันทึกความเข้าใจที่จะเปิดทางให้ทั้งสองประเทศรับพลเมืองของอีกฝ่ายระหว่างการอพยพจากประเทศที่สาม แบ่งปันข้อมูลในภาวะฉุกเฉิน และประสานแผนในช่วงเวลาปกติ ออสเตรเลียจะเป็นประเทศหุ้นส่วนรายที่สองต่อจากเกาหลีใต้ที่ตกลงร่วมมือในลักษณะนี้ ภายใต้แนวทางดังกล่าว แต่ละฝ่ายสามารถให้พลเมืองของอีกฝ่ายโดยสารเครื่องบินเช่าเหมาลำหรือรถบัสที่ยังมีที่นั่งว่าง เพื่อไม่ให้เสียโอกาสใช้ขีดความสามารถในการขนส่งที่มีจำกัด

รัฐบาลและผู้เชี่ยวชาญในภูมิภาคกำลังพิจารณาวิธีเคลื่อนย้ายผู้คนจำนวนมาก หากเส้นทางอากาศและทางทะเลถูกปิด การจำลองสถานการณ์สงครามเป็นเวลาสองวันในสิงคโปร์รวบรวมเจ้าหน้าที่และนักวิชาการด้านความมั่นคงเพื่อจำลองการปิดล้อมไต้หวัน ผู้เข้าร่วมสรุปว่า ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้น่าจะพึ่งพาปฏิบัติการขนส่งทางอากาศที่สิงคโปร์เป็นแกนนำ เพื่ออพยพพลเมืองของตนได้มากถึงหนึ่งล้านคนในภาวะวิกฤต การฝึกซ้อมนี้ตอกย้ำถึงขนาดของภารกิจด้านโลจิสติกส์ที่อาจจำเป็น และคุณค่าของเส้นทางที่เตรียมไว้ล่วงหน้าโดยอาศัยการประสานงานกับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และจีน

สิ่งที่ผู้เดินทางควรคาดหวังหากเกิดวิกฤต

สำหรับผู้ที่เดินทางโดยเครื่องบินจากไต้หวันมายังญี่ปุ่นในช่วงวิกฤต สิ่งที่เห็นได้ชัดที่สุดคือการตรวจสอบก่อนออกเดินทางที่สนามบินในไต้หวัน ซึ่งอาจรวมถึงการยืนยันตัวตนเพิ่มเติม การสแกนเอกสาร และการซักถามผู้โดยสารบางราย เป้าหมายคือบรรเทาความแออัดที่อาคารผู้โดยสารขาเข้า และเร่งการเดินทางเข้าประเทศของผู้อพยพส่วนใหญ่ พร้อมส่งกรณีที่มีความเสี่ยงสูงกว่าเข้าสู่การคัดกรองขั้นที่สอง

ในช่วงเวลาปกติ คาดว่าการตรวจสอบตามบันทึกความเข้าใจฉบับนี้จะทำอย่างจำกัดและตรงเป้าหมาย สมาคมทั้งสองแห่งปฏิเสธที่จะเปิดเผยรายละเอียดการดำเนินงาน ซึ่งเป็นเรื่องปกติของโครงการรักษาความมั่นคงชายแดน กฎหมายญี่ปุ่นวางกรอบคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่อยู่ในความครอบครองของหน่วยงานรัฐ และเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจัดการข้อมูลอ่อนไหวภายใต้ข้อจำกัดตามกฎหมายเป็นประจำ การหาจุดสมดุลระหว่างความมั่นคงกับความเป็นส่วนตัวยังคงเป็นประเด็นสำคัญเมื่อเริ่มนำขั้นตอนต่าง ๆ มาใช้

ปักกิ่งอาจมองความเคลื่อนไหวนี้อย่างไร

กองทัพจีนทำให้กิจกรรมทางอากาศและทางทะเลรอบไต้หวันเกิดขึ้นบ่อยครั้งจนกลายเป็นเรื่องปกติ การซ้อมรบขนาดใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ฝึกสถานการณ์ปิดล้อม ปิดล้อมรอบเกาะ และโจมตีด้วยขีปนาวุธ รูปแบบดังกล่าวสร้างความกังวลในโตเกียวและวอชิงตัน รายงานจากคลังสมองเมื่อต้นปี 2025 ระบุว่าปักกิ่งวิจารณ์บางส่วนของแผนอพยพหมู่เกาะทางใต้ของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นสัญญาณว่าแม้แต่การเตรียมการที่มุ่งเน้นพลเรือนก็อาจกลายเป็นประเด็นอ่อนไหวทางการเมืองในบรรยากาศตึงเครียดของภูมิภาคได้

เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นระมัดระวังที่จะอธิบายบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับไต้หวันว่าเป็นเครื่องมือด้านความปลอดภัยและการควบคุมชายแดน ข้อตกลงนี้ไม่ได้เปลี่ยนจุดยืนอย่างเป็นทางการของญี่ปุ่นต่อสถานะของไต้หวัน แต่มีเป้าหมายเพื่อสกัดผู้ไม่หวังดีที่ฉวยโอกาสจากการอพยพ พร้อมอำนวยความสะดวกให้พลเรือนที่จำเป็นต้องเดินทาง ข้อความนี้น่าจะมุ่งสื่อสารกับผู้ฟังสองกลุ่ม ได้แก่ ประชาชนในประเทศที่คาดหวังให้รัฐบาลเตรียมรับมือสถานการณ์เลวร้ายที่สุด และรัฐบาลต่างชาติที่จับตาความเปลี่ยนแปลงใด ๆ ในท่าทีระหว่างสองฝั่งช่องแคบเพื่อมองหาสัญญาณการยกระดับความตึงเครียด

ข้อจำกัดทางกฎหมายและการทูตเบื้องหลัง

เนื่องจากญี่ปุ่นตัดความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับไต้หวันในปี 1972 ความร่วมมือทั้งหมดจึงดำเนินผ่านองค์กรตัวแทนแทนสถานทูตและกระทรวง สมาคมแลกเปลี่ยนญี่ปุ่น-ไต้หวันทำหน้าที่เป็นช่องทางของญี่ปุ่นสำหรับการติดต่อทางการทูตทั่วไปในไทเป ส่วนสมาคมความสัมพันธ์ไต้หวัน-ญี่ปุ่นทำหน้าที่เป็นองค์กรคู่สัมพันธ์ ข้อตกลงระหว่างองค์กรเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากนโยบายรัฐบาล โดยไม่ขัดกับกรอบจีนเดียวที่โตเกียวยึดถือมานานหลายทศวรรษ

ญี่ปุ่นใช้บันทึกความเข้าใจทางเทคนิคเพื่อจัดการประเด็นควบคุมคนเข้าเมืองกับประเทศหุ้นส่วน เช่น ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ เอกสารเหล่านั้นมักเน้นเรื่องการพำนักเกินกำหนดและการปลอมแปลงเอกสาร บันทึกความเข้าใจที่ออกแบบโดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของการอพยพครั้งใหญ่ถือเป็นเรื่องไม่ปกติ สะท้อนการประเมินของโตเกียวว่าบรรยากาศความมั่นคงในภูมิภาคจำเป็นต้องมีมาตรการเชิงปฏิบัติในตอนนี้ เพื่อให้หน่วยงานรัฐและผู้ให้บริการขนส่งดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น หากวิกฤตที่ทุกฝ่ายหวังว่าจะไม่เกิดขึ้นกลายเป็นความจริง

หัวใจสำคัญของเรื่องคือความปลอดภัยของพลเรือน

เหตุฉุกเฉินใด ๆ ในไต้หวันจะเป็นเรื่องของผู้คนเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด ญี่ปุ่นติดตามสถานการณ์พลเมืองของตนที่อาศัยอยู่บนเกาะมากกว่าสองหมื่นคน ชาวไต้หวันและชาวต่างชาติกลุ่มอื่นจำนวนมากน่าจะหาที่พำนักชั่วคราวในญี่ปุ่น หากการสู้รบหรือการปิดล้อมทำให้ไม่สามารถอยู่ต่อได้ สนามบินและท่าเรือจะต้องขยายขีดความสามารถอย่างรวดเร็ว นี่จึงเป็นเหตุให้ทางการซ้อมเส้นทางจากหมู่เกาะรอบนอกของโอกินาวาไปยังคิวชูและพื้นที่อื่น ๆ รวมทั้งกำหนดแนวทางการตรวจสอบก่อนออกเดินทางสำหรับเที่ยวบินจากไต้หวันมายังญี่ปุ่น

ความร่วมมือกับสหรัฐฯ ออสเตรเลีย เกาหลีใต้ และประเทศหุ้นส่วนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะมีความสำคัญ เพราะเส้นทางอากาศและทางทะเลขึ้นอยู่กับความเห็นชอบและขีดความสามารถของประเทศในภูมิภาค การจำลองสถานการณ์ได้กล่าวถึงการอพยพพลเมืองเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยมีสิงคโปร์เป็นแกนนำ เพราะการประสานงานจะเป็นสิ่งจำเป็น บันทึกความเข้าใจฉบับใหม่ระหว่างญี่ปุ่นกับไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของภาพใหญ่ดังกล่าว เป็นความพยายามแยกผู้ไม่หวังดีจำนวนเพียงเล็กน้อยออกจากผู้คนจำนวนมากที่อาจต้องการทางผ่านอย่างปลอดภัย ยิ่งคัดกรองได้มากก่อนเครื่องบินจะถอยออกจากประตูขึ้นเครื่องหรือเรือเฟอร์รีออกจากท่า แรงกดดันที่จุดขาเข้าของญี่ปุ่นก็จะยิ่งลดลงเมื่อมีเวลาจำกัด

สรุปประเด็นสำคัญ

• ญี่ปุ่นและไต้หวันลงนามบันทึกความเข้าใจด้านการควบคุมคนเข้าเมืองที่เป็นความลับเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม เปิดทางให้คัดกรองชาวต่างชาติที่เดินทางจากไต้หวันเข้าญี่ปุ่นล่วงหน้าในภาวะวิกฤต
• ข้อตกลงยังครอบคลุมการตรวจสอบผู้โดยสารที่สนามบินในไต้หวันก่อนออกเดินทาง สำหรับผู้ที่มุ่งหน้าไปญี่ปุ่นในช่วงเวลาปกติ
• เป้าหมายคือป้องกันสายลับหรือผู้ก่อเหตุรุนแรงแทรกซึมระหว่างการอพยพขนานใหญ่ พร้อมรักษาเส้นทางอพยพสำหรับพลเรือนให้เปิดใช้งานได้
• ณ เดือนตุลาคม 2024 มีชาวญี่ปุ่นอาศัยอยู่ในไต้หวันประมาณ 21,700 คน สะท้อนขนาดของการอพยพที่อาจเกิดขึ้น
• ญี่ปุ่นเปิดเผยแผนอพยพประชาชนราว 120,000 คนจากหมู่เกาะซากิชิมะของโอกินาวาภายในหกวัน หากมีการคาดการณ์ว่าจะเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ และวางแผนจัดการซ้อมในปีงบประมาณ 2026
• โยชิมาสะ ฮายาชิ เลขาธิการคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นกล่าวว่า แผนอพยพหมู่เกาะจัดทำขึ้นบนสมมติฐานว่าอาจคาดการณ์ได้ว่าจะเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ
• โตเกียวกำลังประสานงานกับพันธมิตร โดยวางแผนจัดทำบันทึกความเข้าใจฉบับใหม่ด้านความร่วมมือเพื่อการอพยพกับออสเตรเลีย และอาศัยความสัมพันธ์ที่มีอยู่กับเกาหลีใต้และสหรัฐฯ
• จีนยังคงซ้อมรบบริเวณรอบไต้หวันบ่อยครั้ง และนักวิเคราะห์ระบุว่าการเตรียมการของจีนทวีความเข้มข้นขึ้น ทำให้โตเกียวเร่งวางแผนมากยิ่งขึ้น