การว่างงานของคนหนุ่มสาวจีนพุ่งสูงสุดในรอบสองปี ขณะบัณฑิตจบใหม่จำนวนเป็นประวัติการณ์เผชิญการจ้างงานซบเซา

การฟื้นตัวที่เปราะบางเผชิญคลื่นบัณฑิตจบใหม่

ข้อมูลทางการระบุว่า อัตราการว่างงานของคนหนุ่มสาวในเขตเมืองของจีน ซึ่งมีอายุ 16 ถึง 24 ปีและไม่ได้อยู่ในระบบการศึกษา เพิ่มขึ้นเป็น 18.9 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคม นับเป็นระดับสูงสุดตั้งแต่รัฐบาลปรับวิธีนับผู้หางานวัยหนุ่มสาวเมื่อปลายปี 2023 การเพิ่มขึ้นจาก 17.8 เปอร์เซ็นต์ในเดือนกรกฎาคมสะท้อนว่า บัณฑิตจบใหม่จำนวนมากกำลังเข้าสู่ตลาดแรงงานที่ยังถูกกดดันจากอุปสงค์ที่อ่อนแอและการปรับฐานในภาคอสังหาริมทรัพย์ที่ยืดเยื้อ

บัณฑิตมหาวิทยาลัยรุ่นล่าสุดมีจำนวนมากที่สุดในประวัติศาสตร์จีน นักศึกษาราว 12.2 ล้านคนสำเร็จการศึกษาในช่วงฤดูร้อนนี้ เพิ่มแรงกดดันต่อตลาดที่นายจ้างจำนวนมากยังระมัดระวังการรับพนักงานใหม่ อัตราการว่างงานจากการสำรวจทั่วประเทศในทุกช่วงอายุขยับขึ้นเล็กน้อยเป็น 5.3 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคม การว่างงานของคนหนุ่มสาวบรรเทาลงต่อเนื่องจนถึงช่วงต้นฤดูร้อน ก่อนจะพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อนักศึกษาจบใหม่เริ่มหางานประจำเต็มเวลา

ข้อมูลเปลี่ยนไปอย่างไร และเหตุใดจึงสำคัญ

จีนระงับการเผยแพร่ข้อมูลการว่างงานของคนหนุ่มสาวในช่วงกลางปี 2023 หลังตัวชี้วัดเดิมแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 21.3 เปอร์เซ็นต์ในเดือนมิถุนายนปีนั้น สำนักงานสถิติแห่งชาติกลับมาเผยแพร่ข้อมูลชุดนี้อีกครั้งในเดือนธันวาคม 2023 โดยใช้คำนิยามที่แคบลง ตัวชี้วัดใหม่ไม่นับนักศึกษา ทำให้อัตราที่รายงานต่ำลง แต่ยังอยู่ในระดับสูงเมื่อเทียบกับมาตรฐานในอดีต

อัตรานี้วัดอะไรและไม่ได้วัดอะไร

อัตราการว่างงานของคนหนุ่มสาวเป็นข้อมูลสำรวจรายเดือนในเขตเมือง ซึ่งติดตามคนหนุ่มสาวที่พร้อมทำงานและกำลังหางาน แต่ยังไม่มีงานทำ ตัวชี้วัดนี้มุ่งดูแรงงานกลุ่มหนึ่งที่อ่อนไหวเป็นพิเศษต่อวัฏจักรเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงของภาคธุรกิจ

• ครอบคลุมผู้มีอายุ 16 ถึง 24 ปีที่ไม่ได้เรียนอยู่และอาศัยในเมืองหรือเขตชุมชนเมือง
• ไม่นับนักศึกษาเต็มเวลา และไม่ได้ประเมินการว่างงานในพื้นที่ชนบท
• ไม่นับผู้หางานที่ท้อใจจนเลิกหางาน
• เป็นอัตราส่วน ไม่ใช่จำนวนคน และเปลี่ยนแปลงตามขนาดของกำลังแรงงานและอัตราการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงาน

แม้ปรับวิธีคำนวณแล้ว ตัวชี้วัดก็ยังแสดงให้เห็นว่าตลาดแรงงานของคนหนุ่มสาวกำลังเผชิญแรงกดดัน ตัวเลขทางการระบุว่า การว่างงานของคนหนุ่มสาวในปี 2025 เริ่มต้นที่ 16.1 เปอร์เซ็นต์ในเดือนมกราคม เพิ่มเป็น 16.9 เปอร์เซ็นต์ในเดือนกุมภาพันธ์ ลดลงเหลือ 14.5 เปอร์เซ็นต์ในเดือนมิถุนายน ก่อนกระโดดขึ้นเป็น 17.8 เปอร์เซ็นต์ในเดือนกรกฎาคม และแตะ 18.9 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคม

ปัจจัยเศรษฐกิจที่อยู่เบื้องหลังการจ้างงานที่ซบเซา

ตัวชี้วัดการเติบโตชะลอตัวลง ผลผลิตภาคอุตสาหกรรมขยายตัว 5.2 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคมเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ขณะที่ยอดค้าปลีกเพิ่มขึ้น 3.4 เปอร์เซ็นต์ การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรในช่วงแปดเดือนแรกขยายตัว 0.5 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นอัตราต่ำที่สุดของช่วงเวลาเดียวกันนับตั้งแต่ปี 2020 ราคาผู้บริโภคลดลง 0.4 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบรายปีในเดือนสิงหาคม สะท้อนแรงกดดันด้านเงินฝืดที่มักทำให้บริษัทระมัดระวังเรื่องค่าจ้างและการจ้างงานมากขึ้น

ภาวะซบเซาในภาคอสังหาริมทรัพย์ยังเป็นแรงฉุดสำคัญ การลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ลดลง 12.9 เปอร์เซ็นต์ในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2025 และยอดขายอาคารพาณิชย์ใหม่เมื่อวัดตามพื้นที่ใช้สอยลดลง 4.7 เปอร์เซ็นต์ ภาคก่อสร้าง สินค้าในครัวเรือน และรายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นที่เชื่อมโยงกับการขายที่ดินต่างได้รับผลกระทบ แรงกดดันจากภายนอกยิ่งซ้ำเติมสถานการณ์ โดยความขัดแย้งทางการค้าที่ยืดเยื้อและคำสั่งซื้อจากต่างประเทศที่ชะลอตัวกดดันโรงงานในภูมิภาคที่พึ่งพาการส่งออกสูง

ความไม่สอดคล้องระหว่างวุฒิการศึกษากับงานที่มี

ปัญหาหลักของบัณฑิตจบใหม่คือความไม่สอดคล้องที่เพิ่มขึ้น การจ้างงานในภาคอสังหาริมทรัพย์ การศึกษาเอกชน และบางส่วนของภาคเทคโนโลยีซบเซามาตั้งแต่ช่วงโรคระบาดและการเปลี่ยนแปลงนโยบายในช่วงต้นทศวรรษ หลายคนมุ่งหางานสำนักงานที่มีเวลาทำงานและสวัสดิการแน่นอน แต่ตำแหน่งงานที่เปิดรับเพิ่มขึ้นเร็วที่สุดกลับเป็นงานที่ต้องใช้ทักษะวิชาชีพ ประสบการณ์ลงมือทำในภาคการผลิต หรือทักษะการขาย

บริษัทในธุรกิจพลังงานใหม่ การผลิตอุปกรณ์ โลจิสติกส์ และการดูแลสุขภาพกำลังเพิ่มจำนวนพนักงาน แต่บ่อยครั้งต้องการคุณวุฒิเฉพาะทางหรือการฝึกอบรมในงาน ขณะเดียวกัน ตลาดงานสำนักงานสำหรับผู้มีทักษะทั่วไปมีข้อเรียกร้องสูงขึ้น ตำแหน่งระดับเริ่มต้นจำนวนมากต้องการประสบการณ์ที่บัณฑิตจบใหม่ยังไม่มี นายจ้างบางรายจำกัดจำนวนรับเพื่อควบคุมต้นทุน ทำให้ผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวนมากต้องแข่งขันกันเพื่อชิงตำแหน่งที่มีน้อยลง

ชีวิตระหว่างหางาน

สำหรับนักศึกษาหลายคน ช่วงเดือนแรกหลังเรียนจบเป็นบททดสอบ แม็กกี หลี่ บัณฑิตจบใหม่ด้านการจัดการโรงแรมจากมณฑลเหอเป่ย เริ่มหางานเมื่อต้นเดือนสิงหาคม หลังข้อเสนอที่เธอตอบรับถูกถอนกะทันหัน เธอหันไปมุ่งหางานด้านธุรการและทรัพยากรบุคคลในปักกิ่ง แม้ผ่านการสัมภาษณ์หลายครั้ง แต่ก็ไม่ได้รับข้อเสนอที่เหมาะสม และพบว่าตำแหน่งงานสองแห่งมีลักษณะแตกต่างจากที่ประกาศไว้

เหอ เยว่ บัณฑิตสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์ที่อาศัยอยู่ในปักกิ่ง หางานที่ตรงกับทักษะของเธอมานานกว่าสองเดือน เธอบรรยายบรรยากาศการหางานอย่างตรงไปตรงมาว่า

“ตลาดงานค่อนข้างหนัก” เธอกล่าว

เรื่องราวเหล่านี้สะท้อนรูปแบบที่พบได้กว้างขวางขึ้น บัณฑิตบางคนยอมรับค่าจ้างต่ำลงเพื่อให้ได้เริ่มงาน ทำงานนอกสาขาที่เรียน หรือพึ่งพางานกิ๊กชั่วคราวระหว่างสมัครงานต่อไป ขณะที่บางคนเรียนต่อเพื่อรอให้ตลาดดีขึ้น ซึ่งทำให้เริ่มมีรายได้ช้าลงและอาจเพิ่มแรงกดดันทางการเงินให้ครอบครัว

งานกิ๊กที่เพิ่มขึ้นและความเสี่ยงจากระบบอัตโนมัติ

งานที่มีความยืดหยุ่นช่วยรองรับแรงกระแทกส่วนหนึ่ง ตามประมาณการของรัฐบาล มีประชาชนในจีนมากกว่า 200 ล้านคนทำงานในรูปแบบการจ้างงานที่ยืดหยุ่น ซึ่งครอบคลุมงานส่งของ เรียกรถ ถ่ายทอดสด และงานอื่น ๆ ผ่านแพลตฟอร์ม สำหรับคนหนุ่มสาว งานกิ๊กเป็นช่องทางหารายได้อย่างรวดเร็วและเป็นงานคั่นเวลาระหว่างหาตำแหน่งระยะยาว

งานเหล่านี้สร้างรายได้แต่มีความมั่นคงน้อยกว่า สวัสดิการมีจำกัด เวลาทำงานคาดเดาได้ยาก และการแข่งขันสูง เทคโนโลยีกำลังเปลี่ยนแปลงตลาดเช่นกัน โดรนและคลังสินค้าอัตโนมัติกำลังก้าวหน้าในภาคโลจิสติกส์ ส่วนการขับขี่อัตโนมัติก็กำลังพัฒนา ซึ่งอาจจำกัดความต้องการในอนาคตสำหรับงานส่งของและงานขับรถบางประเภท ทำให้คนหนุ่มสาวจำนวนมากต้องพยายามรักษาสภาพคล่องทางการเงินเฉพาะหน้าไปพร้อมกับพัฒนาทักษะเพื่อย้ายไปสู่งานที่มั่นคงกว่า

มาตรการรับมือของทางการ

เจ้าหน้าที่เปิดตัวมาตรการเพื่อบรรเทาแรงกดดันต่อบัณฑิตจบใหม่ แคมเปญที่ดำเนินตั้งแต่เดือนกรกฎาคมถึงธันวาคมมุ่งช่วยเหลือคนหนุ่มสาวที่ว่างงานและบัณฑิตมหาวิทยาลัย โดยให้บริการต่าง ๆ เช่น คำแนะนำด้านอาชีพ การแนะนำงาน และโอกาสฝึกอบรม รัฐบาลท้องถิ่นประกาศเงินอุดหนุนสำหรับบริษัทที่จ้างบัณฑิต ขยายโครงการฝึกงานภาครัฐ และส่งเสริมตำแหน่งงานบริการระดับชุมชนในเมืองขนาดเล็กและพื้นที่ชนบท นายจ้างภาครัฐและรัฐวิสาหกิจยังคงเปิดรับสมัคร แม้การแข่งขันจะสูงมาก ตัวอย่างเช่น บริษัทพลังงานรายใหญ่ของรัฐแห่งหนึ่งได้รับใบสมัครมากกว่าหนึ่งล้านใบสำหรับตำแหน่งงานไม่ถึงแปดพันตำแหน่ง

มาตรการเชิงนโยบายที่กำลังดำเนินอยู่

• บริการจับคู่งานและงานนัดพบผู้จ้างงานที่จัดให้สอดคล้องกับช่วงที่มีบัณฑิตจบใหม่จำนวนมาก
• คูปองฝึกอบรมและหลักสูตรที่ได้รับเงินอุดหนุนในด้านการผลิต ทักษะดิจิทัล และการดูแลผู้สูงอายุ
• แรงจูงใจสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่รับนักศึกษาฝึกงานเข้าทำงานเต็มเวลา
• การสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ รวมถึงการลดหย่อนภาษีและการจดทะเบียนธุรกิจที่ง่ายขึ้น
• การขยายการรับสมัครในภาครัฐ รวมถึงงานสอน งานสนับสนุนทางการแพทย์ และบริการชุมชน

ความท้าทายร่วมกันคือขนาดของปัญหา จำนวนผู้สมัครมากกว่าตำแหน่งงานระดับเริ่มต้นที่มั่นคงในเมืองยอดนิยมอย่างมาก คุณภาพการฝึกอบรมแตกต่างกัน และหลักสูตรจำเป็นต้องตรงกับความต้องการจริงของนายจ้างในภาคธุรกิจที่เติบโต นายจ้างระบุว่าให้ความสำคัญกับทักษะปฏิบัติและทักษะทางสังคม เช่น การสื่อสารและการทำงานเป็นทีม ซึ่งไม่ได้เป็นจุดเน้นของหลักสูตรปริญญาอย่างเป็นทางการเสมอไป

ผลต่อการเติบโตและสังคม

วิกฤตการหางานของคนหนุ่มสาวที่ยืดเยื้ออาจกดดันการใช้จ่ายของผู้บริโภค เมื่อรู้สึกมั่นคง คนหนุ่มสาวจะใช้จ่ายกับค่าเช่า การเดินทาง การรับประทานอาหาร และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ การว่างงานสูงทำให้การใช้จ่ายลดลงและทำให้ครัวเรือนวางแผนซื้อสินค้าชิ้นใหญ่ได้ยากขึ้น เรื่องนี้สำคัญต่อเศรษฐกิจที่พยายามพึ่งพาอุปสงค์ภายในประเทศมากขึ้น ขณะที่ภาคอสังหาริมทรัพย์และการส่งออกสูญเสียแรงส่ง

ยังมีผลกระทบทางสังคมด้วย คำว่า