เกาหลีใต้ใช้สต็อกอาหารปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์และส่วนลด คุมราคาพุ่งช่วงชูซอก

ทำไมราคาช่วงชูซอกจึงพุ่งขึ้นทุกปี?

เทศกาลชูซอกทำให้การซื้ออาหารกระจุกตัวอยู่ในช่วงเวลาสั้น ๆ เมื่อครอบครัวหลายล้านครัวเรือนจับจ่ายซื้อของสำหรับงานพบปะสังสรรค์ พิธีรำลึกถึงบรรพบุรุษ และมื้ออาหารมื้อใหญ่ ครัวเรือนต่างซื้อเนื้อสัตว์ ผลไม้ ผัก ข้าว น้ำมันปรุงอาหาร และขนม รวมถึงของขวัญเป็นชุดจำนวนมาก ผู้ค้าส่งและผู้ค้าปลีกต้องรองรับความต้องการที่พุ่งขึ้นภายในเวลาไม่กี่วัน ไม่ใช่หลายเดือน เมื่อผู้ซื้อจำนวนมากต้องการสินค้าชนิดเดียวกันในเวลาเดียวกัน ราคาจึงสูงขึ้น เกษตรกรและผู้จัดจำหน่ายไม่สามารถเพิ่มผลผลิตหรือกำลังขนส่งได้ทันที ผลที่ตามมาคือราคามักขยับขึ้นในช่วงปลายเดือนกันยายนหรือต้นเดือนตุลาคม ซึ่งพบเห็นได้ตามตลาดต่าง ๆ

อุปสงค์ตามฤดูกาลปะทะอุปทานที่ตึงตัว

ผลผลิตสดมีปฏิทินตามฤดูกาล แอปเปิลและลูกแพร์สุกในช่วงปลายฤดูร้อน ส่วนพืชหลักอย่างกะหล่ำปลีจีนและหัวไชเท้าจะเก็บเกี่ยวตามกำหนดเวลาที่ขึ้นอยู่กับการเลือกช่วงเพาะปลูกและสภาพอากาศ ห้องเย็นช่วยเก็บรักษาผลผลิตได้ แต่มีความจุจำกัด การนำเข้าก็ถูกจำกัดด้วยกฎด้านสุขอนามัยและตารางการขนส่ง หากผลผลิตลดลงหรือการขนส่งล่าช้าก่อนวันหยุด อุปทานก็ไม่อาจเพิ่มขึ้นได้อย่างรวดเร็ว เมื่ออุปสงค์พุ่งสูง แต่อุปทานปรับตัวช้า ราคาตลาดจึงกระโดดขึ้น

ชุดของขวัญและสินค้าพรีเมียมดันราคาเฉลี่ยให้สูงขึ้น

การมอบของขวัญเป็นส่วนหนึ่งของเทศกาล และผู้ค้าปลีกจัดชุดของขวัญที่เน้นผลไม้พรีเมียม อาหารทะเล และฮันอู เนื้อวัวในประเทศคุณภาพสูงที่ได้รับความนิยม กล่องของขวัญยอดนิยมยังมีสินค้าจำเป็นอย่างเนื้อกระป๋อง หรือของใช้ส่วนตัวอย่างแชมพู ชุดสินค้าเหล่านี้ดึงอุปทานไปใช้และทำกำไรได้สูงกว่า เมื่อครัวเรือนจำนวนมากเลือกสินค้าพรีเมียม ราคาเฉลี่ยที่รายงานในดัชนีราคาผู้บริโภคก็อาจสูงขึ้น แม้ราคาสินค้าจำเป็นพื้นฐานจะค่อนข้างทรงตัว

ปีนี้รัฐบาลกำลังทำอะไร

ปีนี้ทีมเศรษฐกิจเริ่มดำเนินการตั้งแต่เนิ่น ๆ และในวงกว้าง ทางการจะระบายสินค้าอาหารหลัก 172,000 ตัน ซึ่งเป็นปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ก่อนและระหว่างช่วงที่การจับจ่ายคึกคัก แผนดังกล่าวจะเพิ่มอุปทานก่อนเทศกาลให้สูงกว่าปกติราว 1.6 เท่าสำหรับสินค้าหลัก งบประมาณสำหรับส่วนลดรวมประมาณ 90,000 ล้านวอน (64.5 ล้านดอลลาร์) ผู้ซื้อจะเห็นส่วนลดสูงสุด 50 เปอร์เซ็นต์สำหรับชุดของขวัญยอดนิยม และข้อเสนอพิเศษสำหรับสินค้าจำเป็นในชีวิตประจำวัน เช่น ไข่ ข้าว ผลไม้ เนื้อวัว และเนื้อหมู โครงการนี้ได้รับการสรุปในการประชุมระดับรัฐมนตรีที่มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธาน และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังคนที่หนึ่งได้ทบทวนรายละเอียดการดำเนินงานก่อนถึงเทศกาล

เพื่อให้ผู้ซื้อหาสินค้าลดราคาได้ง่ายขึ้น รัฐบาลและภาคีในท้องถิ่นจะเปิดตลาดขายตรงถึงผู้บริโภคราว 2,700 แห่งทั่วประเทศ โดยมีซูเปอร์มาร์เก็ตรายใหญ่และตลาดดั้งเดิมเข้าร่วม การสนับสนุนส่วนลดจะครอบคลุมสินค้าช่วงเทศกาลที่มักมีราคาผันผวน และจำกัดระยะเวลาไว้เพื่อกระจายการซื้อไปตลอดช่วงวันหยุด แทนที่จะกระจุกตัวในสุดสัปดาห์เดียว

ในด้านอุปทาน เนื้อวัวพรีเมียมจะมีปริมาณเกือบสองเท่าของช่วงชูซอกทั่วไป การกระจายเนื้อหมูจะมากกว่าปกติราว 30 เปอร์เซ็นต์ ส่วนการจัดส่งไข่และการสนับสนุนส่วนลดก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน สำหรับข้าว เจ้าหน้าที่วางแผนระบายข้าวจากสต็อกรัฐบาล 30,000 ตันเพื่อรักษาเสถียรภาพราคา เป้าหมายคือเพิ่มสินค้าให้เพียงพอในพื้นที่ที่มักเกิดการขาดแคลน แล้วให้ผู้ค้าปลีกส่งต่อส่วนประหยัดดังกล่าวแก่ผู้ซื้อ ณ จุดชำระเงิน

การเพิ่มอุปทานจะช่วยลดราคาได้จริงหรือไม่

การนำสินค้าสำรองออกสู่ตลาดในช่วงเวลาที่เหมาะสมช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านราคาได้ เพราะตลาดปรับสมดุล ณ จุดที่อุปทานพบกับอุปสงค์ หากผู้ซื้อเกิดต้องการเนื้อวัวและแอปเปิลเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันในสัปดาห์เดียว สต็อกที่เพิ่มเข้ามาก็จะทำให้มีสินค้าเสนอขายมากขึ้นในการประมูลค้าส่งและศูนย์กระจายสินค้าปลีก เมื่อเส้นอุปทานขยับออก ราคาดุลยภาพก็ลดลง ส่วนลดช่วยเสริมผลดังกล่าวด้วยการจูงใจให้ผู้ซื้อหันไปเลือกสินค้าราคาต่ำกว่า และกระตุ้นให้ผู้ค้าปลีกนำชุดสินค้าราคาย่อมเยามาส่งเสริมการขาย

การออกแบบโครงการมีความสำคัญ การมุ่งเป้าไปที่สินค้าบางชนิดที่มีแนวโน้มราคาพุ่ง เช่น เนื้อฮันอูบางส่วนหรือผลไม้เกรดสูง อาจช่วยได้ เพราะสินค้ากลุ่มนี้มีสัดส่วนสูงในงบประมาณช่วงเทศกาล ตลาดขายตรงถึงผู้บริโภคลดจำนวนคนกลางลง จึงทำให้เงินอุดหนุนถูกหักไปกับค่าธรรมเนียมการจัดจำหน่ายน้อยลง การกำกับดูแลก็สำคัญเช่นกัน หากผู้ค้าปลีกขอรับเงินอุดหนุนแต่ไม่ลดราคาป้าย ประโยชน์ก็จะตกอยู่กับส่วนต่างกำไรแทนที่จะช่วยลดค่าใช้จ่าย การติดตามตรวจสอบจากภาครัฐในช่วงเทศกาลเพิ่มโอกาสที่ครัวเรือนจะได้รับประโยชน์จากส่วนลด

ปัญหาต้นทุนการจัดจำหน่ายที่แผนนี้พยายามแก้ไข

มาตรการระยะสั้นเป็นเพียงส่วนหนึ่งของภาพรวม รัฐบาลยังมุ่งแก้โครงสร้างของห่วงโซ่ตั้งแต่ฟาร์มจนถึงโต๊ะอาหาร สัดส่วนต้นทุนการจัดจำหน่ายในราคาที่ผู้บริโภคจ่ายสูงถึงราว 49.2 เปอร์เซ็นต์ในปี 2023 เมื่อสิบปีก่อนอยู่ที่เกือบ 45 เปอร์เซ็นต์ ส่วนต่างนี้ซึ่งสะท้อนช่องว่างระหว่างราคาที่ผู้บริโภคจ่ายกับรายรับที่ผู้ผลิตได้รับ มักถูกมองว่าเป็นสาเหตุของราคาอาหารสดที่สูงและผันผวน การลดสัดส่วนดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งเกษตรกรและผู้ซื้อ

เจ้าหน้าที่ตั้งเป้าลดต้นทุนการจัดจำหน่ายสินค้าเกษตรลง 10 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 หัวใจสำคัญคือการขยายตลาดค้าส่งออนไลน์ ปัจจุบันการซื้อขายผ่านตลาดดิจิทัลเหล่านี้คิดเป็นราว 6 เปอร์เซ็นต์ของธุรกรรมค้าส่ง แผนคือเพิ่มสัดส่วนดังกล่าวเป็น 50 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 การซื้อขายดิจิทัลที่เพิ่มขึ้นอาจส่งเสริมการแข่งขันระหว่างผู้จัดจำหน่าย ทำให้การประมูลมีประสิทธิภาพขึ้น และเพิ่มความโปร่งใสด้านค่าธรรมเนียม เมื่อดำเนินควบคู่กับการพัฒนาระบบโลจิสติกส์ห้องเย็นและบรรจุภัณฑ์มาตรฐาน การปฏิรูปเหล่านี้มีเป้าหมายช่วยให้ราคาอาหารมีเสถียรภาพมากขึ้น แม้ในช่วงที่ไม่ใช่เทศกาล

แนวโน้มภาคเกษตรและความเสี่ยงก่อนถึงเทศกาล

สภาพพืชผลก่อนถึงเทศกาลในปีนี้ดูไม่น่ากังวลมากนัก เนื่องจากวันเทศกาลตรงกับช่วงที่ช้ากว่าปกติ ผู้ปลูกรายงานว่าช่วงเวลาเก็บเกี่ยวสอดคล้องกับความต้องการมากขึ้น คาดว่าผลผลิตแอปเปิลและลูกแพร์จะเพียงพอต่อความต้องการตามฤดูกาล แม้จะเผชิญคลื่นความหนาวเย็นและไฟป่าก่อนหน้านี้ อุปทานผักอย่างกะหล่ำปลีและหัวไชเท้าก็ดูมีเสถียรภาพ หลังเกษตรกรปรับกำหนดการเพาะปลูก หน่วยงานต่าง ๆ ยังคงติดตามความผันผวนจากสภาพอากาศ เพราะพายุไต้ฝุ่นหรือคลื่นความร้อนที่เกิดขึ้นใกล้เทศกาลอาจทำให้ราคาขยับได้ภายในไม่กี่วัน

ปศุสัตว์ยังเป็นจุดที่สร้างแรงกดดัน ต้นทุนอาหารสัตว์และการนำเข้าทำให้ราคาโคและเนื้อหมูทรงตัวในระดับสูง เพื่อบรรเทาแรงกดดันดังกล่าว รัฐจะเพิ่มอุปทานในประเทศและสนับสนุนส่วนลดแก่ผู้บริโภค ข้าวเป็นอีกประเด็นสำคัญ การระบายข้าวจากสต็อก 30,000 ตันจะช่วยให้โรงสีและผู้ค้าปลีกมีความยืดหยุ่น หากพบว่าสต็อกภาคเอกชนตึงตัว เจ้าหน้าที่ระบุว่ามาตรการเหล่านี้เป็นการป้องกันไว้ก่อน เพราะการรักษาเสถียรภาพของราคาสินค้าจำเป็นช่วยคุ้มครองผลลัพธ์จากการบริโภคที่เพิ่มขึ้นในช่วงเทศกาล

ผู้ซื้อจะใช้ประโยชน์จากโครงการช่วงเทศกาลได้อย่างไร

ข้อเสนอพิเศษจะแตกต่างกันไปตามผู้ค้าปลีกและพื้นที่ แต่มีวิธีที่ทำได้จริงเพื่อใช้ประโยชน์จากส่วนลดโดยไม่ต้องลดคุณภาพ ครัวเรือนที่วางแผนล่วงหน้าและเปรียบเทียบตัวเลือกมักประหยัดได้มากที่สุด

• มองหาตลาดขายตรงถึงผู้บริโภคของภาครัฐในพื้นที่ ตลาดเหล่านี้มักเปิดตามโรงเรียน ศูนย์ชุมชน และลานสาธารณะในช่วงเทศกาล
• ตรวจสอบราคาจากผู้ค้าหลายราย ตลาดดั้งเดิมอาจมีข้อเสนอผลไม้ที่น่าสนใจ ขณะที่ร้านขายของชำขนาดใหญ่เน้นชุดของขวัญและชุดเนื้อสัตว์
• ใช้คูปองส่วนลดหรือโปรโมชันบัตรที่ร่วมรายการ สิทธิประโยชน์เหล่านี้มีเวลาจำกัดและใช้ร่วมกับส่วนลดหน้าร้านได้
• ลองเลือกเนื้อส่วนอื่นเมื่อซื้อฮันอูหรือเนื้อหมู เนื้อส่วนที่ไม่เป็นที่นิยมมากมักมีคุณภาพเทียบเท่ากันในราคาที่ต่ำกว่า
• ซื้อของที่เก็บได้นานก่อน แล้วค่อยซื้อของสดใกล้วันรวมญาติ เพื่อลดอาหารเหลือทิ้ง
• ตรวจสอบฉลากแหล่งกำเนิดและเกรดสินค้า เพื่อช่วยเปรียบเทียบสินค้าประเภทเดียวกันจากร้านต่าง ๆ

ภาพรวมเศรษฐกิจในวงกว้าง

เงินเฟ้อทั่วไปยังอยู่ในกรอบเป้าหมาย 2 เปอร์เซ็นต์ของธนาคารกลางเกาหลีใต้ แต่ราคาสินค้าจำเป็นบางอย่างในช่วงเทศกาลปรับขึ้นเร็วกว่านั้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา นี่จึงเป็นเหตุผลที่หน่วยงานด้านราคาของรัฐบาลให้น้ำหนักมากขึ้นกับโครงการตามฤดูกาล ซึ่งเพิ่มอุปทานและอุดหนุนอุปสงค์เป็นการชั่วคราว ผู้กำหนดนโยบายยังต้องการสนับสนุนการบริโภคของครัวเรือน ซึ่งกำลังฟื้นตัว ยอดค้าปลีกในช่วงกลางฤดูร้อนเพิ่มขึ้นมากที่สุดในรอบกว่า 2 ปี เป็นสัญญาณว่าความเชื่อมั่นกำลังดีขึ้น

การขนส่งในช่วงเทศกาลแสดงให้เห็นว่าระบบอ่อนไหวต่อแรงกดดันเพียงใด เมื่อไม่นานมานี้ ระบบแอปจองตั๋วรถไฟแห่งชาติขัดข้อง ส่งผลให้การจองการเดินทางหยุดชะงักหลายชั่วโมง ในช่วงที่ผู้คนจำนวนมากกำลังพยายามจองที่นั่งเพื่อเดินทางกลับบ้านเกิด การจราจรติดขัด กรอบเวลาจัดส่งที่จำกัด และการขาดแคลนแรงงานในภาคการจัดจำหน่ายก็อาจส่งผลต่ออุปทานอาหารในลักษณะเดียวกัน การประสานงานระหว่างหน่วยงานเศรษฐกิจ เกษตร และคมนาคมสามารถป้องกันไม่ให้เหตุขัดข้องเล็กน้อยลุกลามเป็นราคาพุ่งสูง ขณะที่ครอบครัวกำลังเตรียมตัวสำหรับเทศกาล

ประเด็นสำคัญ

• ทางการจะระบายสต็อกอาหาร 172,000 ตัน ซึ่งเป็นปริมาณสูงสุดเป็นประวัติการณ์ เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาในช่วงจับจ่ายซื้อของเทศกาลชูซอก
• โครงการส่วนลดมูลค่าราว 90,000 ล้านวอน จะลดราคาชุดของขวัญและสินค้าจำเป็นบางรายการในช่วงเทศกาลได้สูงสุด 50 เปอร์เซ็นต์
• อุปทานสินค้าหลักก่อนเทศกาลจะอยู่ที่ราว 1.6 เท่าของปริมาณปกติ เพื่อรองรับอุปสงค์ที่กระจุกตัว
• ตลาดขายตรงถึงผู้บริโภคราว 2,700 แห่งทั่วประเทศจะเพิ่มช่องทางเข้าถึงสินค้าราคาย่อมเยา
• อุปทานเนื้อวัวพรีเมียมจะเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า และเนื้อหมูจะสูงกว่าระดับปกติในช่วงเทศกาลราว 30 เปอร์เซ็นต์
• การระบายข้าวจากสต็อกรัฐบาล 30,000 ตันจะช่วยพยุงราคาข้าว
• รัฐตั้งเป้าลดต้นทุนการจัดจำหน่ายสินค้าเกษตรลง 10 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 และเพิ่มสัดส่วนตลาดค้าส่งออนไลน์เป็น 50 เปอร์เซ็นต์ของธุรกรรม
• สภาพพืชผลแอปเปิล ลูกแพร์ กะหล่ำปลี และหัวไชเท้าดูมีเสถียรภาพ แม้สภาพอากาศยังเป็นความเสี่ยง ขณะที่ราคาปศุสัตว์ยังทรงตัวในระดับสูงจากต้นทุนนำเข้าที่เพิ่มขึ้น
• เงินเฟ้อทั่วไปอยู่ใกล้เป้าหมายของธนาคารกลาง แต่ราคาสินค้าจำเป็นบางรายการที่พุ่งขึ้นตามฤดูกาลทำให้จำเป็นต้องมีมาตรการเฉพาะจุด