ยุโรปเพิ่มบทบาทในงานแสดงอาวุธป้องกันประเทศของไต้หวัน

ยุโรปขยายบทบาทในงานแสดงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่ไทเป

ยุโรปปรากฏตัวอย่างโดดเด่นขึ้นในงานแสดงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่ใหญ่ที่สุดของไต้หวัน สะท้อนความเต็มใจที่จะร่วมมือกับเกาะแห่งนี้ด้านความมั่นคงและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างระมัดระวัง งานนิทรรศการเทคโนโลยีอวกาศและการป้องกันประเทศไทเปมีผู้เข้าร่วมจากต่างประเทศมากกว่าปีก่อน ๆ และเป็นครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษที่ผู้เล่นจากยุโรปหลายรายแสดงความสนใจอย่างเปิดเผย สำนักงานการค้าเยอรมันในไทเปจัดแสดงบูธ แอร์บัสเข้าร่วมงานเป็นครั้งแรกพร้อมจัดแสดงโดรนอย่างโดดเด่น และสมาชิกรัฐสภาอาวุโสของเช็กพบหารือกับรัฐมนตรีกลาโหมไต้หวันภายในงาน บรรยากาศบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนจากความเงียบแทบสิ้นเชิงไปสู่การมีส่วนร่วมแบบเลือกสรร ขณะที่รัฐบาลและบริษัทต่าง ๆ ประเมินความเสี่ยงและโอกาสใหม่ ๆ ในสภาพแวดล้อมระดับภูมิภาคที่ตึงเครียด

สำหรับไต้หวัน ความสนใจนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ต้องเผชิญแรงกดดันทางทหารจากจีนอย่างต่อเนื่อง ซึ่งอ้างว่าเกาะแห่งนี้เป็นดินแดนของตน รัฐบาลไต้หวันกำลังเพิ่มงบประมาณกลาโหมและแสวงหาความร่วมมือที่หลากหลายขึ้น งานแสดงครั้งนี้มีผู้จัดแสดงราว 490 ราย และบูธ 1,500 บูธ เพิ่มขึ้นมากจากปี 2023 ไต้หวันยังวางแนวทางเพิ่มงบประมาณกลาโหมให้เข้าใกล้ 5 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพีภายในปี 2030 ซึ่งอาจหมายถึงการจัดซื้อจัดจ้างมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ในทศวรรษนี้ บริษัทสหรัฐฯ ยังคงครองตลาดอาวุธของไต้หวัน แต่การปรากฏตัวของยุโรป แม้ยังมีขนาดไม่มาก ก็มีนัยสำคัญทางการเมือง สะท้อนการถกเถียงในยุโรปที่กว้างขึ้นว่าจะรักษาสมดุลความสัมพันธ์กับปักกิ่งไปพร้อมกับสนับสนุนความสามารถในการรับมือของไต้หวันได้อย่างไร

ที่ศาลาเช็ก พาเวล ฟิสเชอร์ ประธานคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศ กลาโหม และความมั่นคงของวุฒิสภาเช็ก ทักทายรัฐมนตรีกลาโหมไต้หวัน เวลลิงตัน กู และเน้นย้ำคุณค่าของการติดต่อใกล้ชิดยิ่งขึ้น แม้ปักกิ่งจะกดดันทางการเมือง ฟิสเชอร์กล่าวว่าไต้หวันมีพันธมิตรในยุโรป และการหารือกำลังมุ่งสู่ประเด็นที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น

วันนี้ไต้หวันมีพันธมิตรจำนวนมากที่สามารถร่วมงานด้วย เราตระหนักถึงความซับซ้อนของไต้หวันในเวทีระหว่างประเทศ อันเป็นผลจากมาตรการเชิงรุกของพรรคคอมมิวนิสต์จีน

ผู้บริหารชาวไต้หวันจากบริษัทผลิตโดรนเพื่อการทหารที่ทำงานร่วมกับพันธมิตรยุโรปกล่าวว่า น้ำเสียงเปลี่ยนไปอย่างเห็นได้ชัดหลังสงครามในยูเครน ซึ่งทำให้ยุโรปหันมาให้ความสำคัญกับห่วงโซ่อุปทาน การป้องปราม และต้นทุนของการนิ่งเฉยมากขึ้น

ตอนนี้ความระมัดระวังลดลงมาก โลกเปลี่ยนไปเพราะยูเครน

ยุโรปเปลี่ยนแปลงอย่างไรหลังรัสเซียรุกรานยูเครน

การรุกรานยูเครนเต็มรูปแบบของรัสเซียทำให้สมมติฐานด้านความมั่นคงในทวีปยุโรปเปลี่ยนไป รัฐบาลต่าง ๆ เร่งเพิ่มงบประมาณกลาโหม ปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับผู้จัดหาสินค้าสำคัญ และผลักดันให้มีพันธมิตรที่เชื่อถือได้มากขึ้นในเทคโนโลยีหลัก ในบริบทเช่นนี้ สถานะของไต้หวันในฐานะประชาธิปไตยที่เผชิญแรงกดดันและเป็นผู้นำด้านเทคโนโลยีจึงได้รับความสนใจมากขึ้น ประเทศแถบบอลติกและบางส่วนของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกผลักดันจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อจีนและความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับไทเปมากขึ้น ส่วนในยุโรปตะวันตก รัฐบาลเปิดกว้างต่อการติดต่อกับไต้หวันในประเด็นเชิงปฏิบัติมากขึ้น อาทิ ความร่วมมือด้านบริการฉุกเฉิน การสื่อสารที่ปลอดภัย และมาตรฐานอุตสาหกรรมสำหรับเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทาง

บริษัทต่าง ๆ ก็เริ่มประเมินห่วงโซ่อุปทานใหม่ การพึ่งพาโดรน อุปกรณ์เลนส์ และชิ้นส่วนอื่น ๆ ที่ผลิตในจีนอย่างมากของยุโรปดูมีความเสี่ยงขึ้นมาทันที ไต้หวันเน้นห่วงโซ่อุปทานที่ไม่พึ่งพาจีนสำหรับระบบไร้คนขับและการสื่อสารที่ปลอดภัย ซึ่งตอบโจทย์นักวางแผนยุโรปที่กังวลเรื่องความยืดหยุ่นและความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรในภาวะวิกฤต สิ่งนี้ไม่ได้ลบเส้นแดงทางการเมืองของยุโรป แต่เปิดช่องให้เกิดความร่วมมือแบบเจาะจง ซึ่งสามารถนำเสนอในฐานะการสนับสนุนภารกิจพลเรือนหรือความปลอดภัยสาธารณะ ขณะเดียวกันก็ช่วยเสริมการป้องปราม

จากความสัมพันธ์ที่หยุดชะงักยาวนานสู่การมีส่วนร่วมแบบเลือกสรร

ความระมัดระวังของยุโรปมีรากฐานมายาวนาน เมื่อเนเธอร์แลนด์ขายเรือดำน้ำสองลำให้ไต้หวันในทศวรรษ 1980 จีนตอบโต้ทันทีและรุนแรง และต่อมาทางการเนเธอร์แลนด์ให้คำมั่นว่าจะขัดขวางการขายอาวุธเพิ่มเติม ฝรั่งเศสขายเรือฟริเกตหกลำในปี 1991 และเครื่องบินขับไล่มิราจ 60 ลำในปี 1992 ก่อนจะถอยห่างจากข้อตกลงขนาดใหญ่ นับแต่นั้น ยุโรปหลีกเลี่ยงการขายระบบอาวุธขนาดใหญ่ให้ไต้หวัน ส่วนความร่วมมือที่เกิดขึ้นมักดำเนินไปโดยไม่เปิดเผย

แนวโน้มดังกล่าวเริ่มผ่อนคลายลงบ้าง ผู้เชี่ยวชาญอังกฤษมีส่วนช่วยโครงการเรือดำน้ำที่ไต้หวันพัฒนาขึ้นเอง ซึ่งเป็นความพยายามสำคัญในการเพิ่มการป้องปรามใต้น้ำผ่านการผลิตภายในประเทศและการสนับสนุนทางเทคนิคจากต่างชาติ นอกจากนี้ยังมีการสนับสนุนในด้านที่อ่อนไหวทางการเมืองน้อยกว่า เช่น การฝึก การบำรุงรักษา และเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทาง ซึ่งภารกิจพลเรือนทับซ้อนกับเป้าหมายด้านกลาโหม

ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกเป็นฝ่ายเริ่มก่อน

แรงผลักดันส่วนใหญ่ที่ทำให้ความสัมพันธ์ใกล้ชิดขึ้นมาจากยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก สาธารณรัฐเช็กกลายเป็นผู้สนับสนุนการมีปฏิสัมพันธ์กับไทเปอย่างเปิดเผย สมาชิกรัฐสภาจากลิทัวเนีย สโลวาเกีย และประเทศอื่น ๆ เดินทางเยือนไต้หวัน ขณะที่หอการค้าต่าง ๆ จัดตั้งช่องทางเพื่อสำรวจความร่วมมือ บริษัทในโปแลนด์ สาธารณรัฐเช็ก และกลุ่มประเทศบอลติกมองเห็นโอกาสในด้านโดรน ซอฟต์แวร์ และเซ็นเซอร์ นอกจากนี้ยังเข้าใจจากบทเรียนในสนามรบของยูเครนว่า ระบบต้นทุนต่ำที่ขยายการผลิตได้สามารถเปลี่ยนสมการของประเทศที่เผชิญหน้ากับคู่ขัดแย้งที่แข็งแกร่งกว่าได้อย่างไร

ความเชื่อมโยงในภาคอุตสาหกรรมกำลังก่อตัวขึ้น ในงานแสดงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศขนาดใหญ่ที่เมืองเคียลเซ ประเทศโปแลนด์ บริษัทไต้หวันและพันธมิตรยุโรปลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อร่วมพัฒนาเทคโนโลยีอากาศยานไร้คนขับ โดยผสานชิ้นส่วนและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์จากไต้หวันเข้ากับความแข็งแกร่งด้านการผลิตของโปแลนด์ และในบางกรณียังรวมถึงประสบการณ์ด้านการวิจัยและพัฒนาในช่วงสงครามของยูเครนด้วย เหตุผลชัดเจนคือ ยุโรปมีความต้องการ ข้อมูลเชิงปฏิบัติจากการทดสอบ และช่องทางเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้าง ส่วนไต้หวันมีความเชี่ยวชาญด้านชิ้นส่วน อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และแรงผลักดันในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ปลอดจากจีน

ตัวเลขเบื้องต้นบ่งชี้ว่าความร่วมมือเริ่มเห็นผล การส่งออกโดรนของไต้หวันไปยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 โดยโปแลนด์มีสัดส่วนคำสั่งซื้อจำนวนมาก มูลค่ายังน้อยเมื่อเทียบกับสัญญากลาโหมแบบดั้งเดิม แต่การเติบโตชี้ว่าตลาดกำลังก่อตัวขึ้นในกลุ่มที่อ่อนไหวทางการเมืองน้อยกว่าเครื่องบินขับไล่หรือเรือดำน้ำ

เหตุใดยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกจึงสำคัญต่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศของไต้หวัน

ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกมีความน่าสนใจด้วยเหตุผลสามประการ ประการแรก รัฐบาลหลายแห่งในภูมิภาคเปิดรับผู้จัดหารายใหม่ หลังเห็นความเร่งด่วนในการทดแทนอุปกรณ์ที่ใช้ในยูเครนและเติมเต็มขีดความสามารถที่ขาดแคลน ประการที่สอง อุตสาหกรรมในภูมิภาคนี้มักปรับตัวได้คล่องและคุ้นเคยกับการผสานมาตรฐานนาโตเข้ากับระบบเดิมที่หลากหลาย ประการที่สาม บริษัทในภูมิภาคมีสายสัมพันธ์ทางการค้ากับจีนน้อยกว่า จึงลดความกังวลเรื่องการห้ามส่งออกหรือการคว่ำบาตรจากผู้บริโภคอย่างฉับพลัน แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าไร้ความเสี่ยง ข้อจำกัดทางกฎหมาย นโยบายจีนเดียว และความกังวลเรื่องการตอบโต้ยังคงมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคนี้เป็นช่องทางที่เป็นรูปธรรมให้บริษัทไต้หวันขยายการผลิต พัฒนาชิ้นส่วนร่วมกัน และกำหนดมาตรฐานการรับรองร่วมกับผู้ซื้อในยุโรป

โดรนและเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทางเป็นสะพานเชื่อม

ระบบไร้คนขับกำลังกลายเป็นช่องทางความร่วมมือระยะใกล้ที่เป็นไปได้มากที่สุด ไต้หวันลงทุนสร้างขีดความสามารถด้านแพลตฟอร์มไร้คนขับครบวงจร ซึ่งรวมถึงโดรนทางอากาศสำหรับลาดตระเวนและโจมตี ตลอดจนโดรนทางทะเลที่ได้รับแรงบันดาลใจส่วนหนึ่งจากความสำเร็จของยูเครนในการต่อต้านกองทัพเรือรัสเซีย ไทเปกำลังพยายามเพิ่มกำลังการผลิตพร้อมตัดชิ้นส่วนจากจีนออกจากห่วงโซ่อุปทาน ความพยายามนี้สอดคล้องกับเป้าหมายของยุโรปในการรักษาความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานและลดการพึ่งพาผู้จำหน่ายที่ถูกคว่ำบาตรหรือไม่น่าเชื่อถือ

การเข้าร่วมงานแสดงที่ไทเปเป็นครั้งแรกของแอร์บัสตอกย้ำการเปลี่ยนแปลงนี้ นอกเหนือจากเครื่องบินพาณิชย์ บริษัทนำเสนอบริการและผลิตภัณฑ์สำหรับความปลอดภัยสาธารณะ การบังคับใช้กฎหมาย และการสื่อสารที่ปลอดภัย ภายในงาน โดรน Flexrotor ซึ่งขึ้นลงในแนวดิ่งได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่อง และยังมีสติกเกอร์ข้อความว่า I heart Taiwan ตัวแทนแอร์บัสอธิบายว่า ข้อเสนอของบริษัทต่อไต้หวันไม่ได้จำกัดอยู่แค่เครื่องบินโดยสาร แต่ยังครอบคลุมขีดความสามารถที่ช่วยยกระดับการรับมือเหตุฉุกเฉินและความยืดหยุ่นด้านการสื่อสาร

สิ่งเหล่านี้รวมถึงการใช้งานเฮลิคอปเตอร์เพื่อสนับสนุนภารกิจค้นหาและกู้ภัย บริการฉุกเฉินและการบังคับใช้กฎหมาย ตลอดจนบริการสื่อสารที่ปลอดภัย

แรงผลักดันด้านอุตสาหกรรมของยุโรปยังส่งผลต่อการหารือด้วย ความพยายามของสหภาพยุโรปในการฟื้นฟูฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและเร่งการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งมักเรียกว่า Readiness 2030 หรือ ReArm Europe มีเป้าหมายเพิ่มกำลังการผลิตและลดการพึ่งพาผู้จัดหารายเดียว หากโครงการของยุโรปเปิดช่องทางทางกฎหมายและการเงินสำหรับความร่วมมือกับไต้หวันด้านเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทางและผ่านการตรวจสอบแล้ว การจัดซื้อและการสนับสนุนเงินทุนร่วมกันอาจช่วยให้ไต้หวันขยายการผลิต และเปิดทางเลือกที่ชัดเจนกว่าแพลตฟอร์มที่ผลิตในจีนให้ยุโรป

นโยบายจีนเดียวของยุโรปและการทูตที่ต้องรักษาสมดุล

รัฐบาลยุโรปยอมรับว่ามีรัฐบาลจีนเพียงรัฐบาลเดียว แต่ยังคงใช้นโยบายจีนเดียวในแบบของตนเอง นโยบายระดับชาติของแต่ละประเทศ ไม่ใช่หลักการจีนเดียวของปักกิ่ง เป็นตัวกำหนดวิธีที่ประเทศนั้น ๆ ติดต่อกับไทเปในทางปฏิบัติ ผลลัพธ์จึงแตกต่างกันไป บางประเทศจำกัดการติดต่อไม่ให้เป็นที่สนใจและหลีกเลี่ยงการเยือนของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ขณะที่บางประเทศยอมรับการเดินทางระดับรัฐมนตรีหรือข้อตกลงอย่างเป็นทางการด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา และเทคโนโลยี โดยยืนยันว่าความเคลื่อนไหวเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนนโยบายการรับรองของตน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ยุโรปขยายการติดต่อกับไต้หวันอย่างเงียบ ๆ พร้อมเลือกใช้ถ้อยคำที่ไม่ข้ามเส้นแดงทางการเมือง ตัวอย่างเช่น รัฐมนตรีในคณะรัฐมนตรีเยอรมนีเดินทางเยือนไต้หวันเพื่อร่วมกิจกรรมความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และการศึกษา ปักกิ่งประท้วง แต่ไม่ได้ใช้มาตรการลงโทษสำคัญ รูปแบบนี้เป็นแนวทางที่หลายฝ่ายในยุโรปต้องการ คือรักษาความสัมพันธ์ด้านการค้าและเทคโนโลยีให้เป็นเรื่องปฏิบัติได้และมีเหตุผลรองรับภายใต้นโยบายที่มีอยู่ พร้อมหลีกเลี่ยงข้อตกลงทางทหารอย่างเปิดเผย

การเดินทางทางการทูตเพิ่มขึ้น รัฐมนตรีต่างประเทศไต้หวันเพิ่งเยือนกรุงปราก กรุงโรม และกรุงเวียนนา ขณะที่คณะผู้แทนยุโรปปรากฏตัวในงานต่าง ๆ ที่ไทเปมากขึ้น ความเคลื่อนไหวเหล่านี้ส่งสัญญาณว่ายุโรปสบายใจขึ้นกับการติดต่อไต้หวันในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง อาทิ การรับรู้สถานการณ์ทางทะเล การรับมือวิกฤต และความยืดหยุ่นด้านไซเบอร์

เหตุใดถ้อยคำและสัญลักษณ์จึงสำคัญ

ชื่อตำแหน่ง ถ้อยคำในแถลงการณ์ร่วม และการตัดสินใจด้านพิธีการอาจกระตุ้นปฏิกิริยารุนแรงจากปักกิ่ง ซึ่งพยายามจำกัดพื้นที่สำหรับการติดต่อระหว่างประเทศกับไทเป รัฐบาลยุโรปจึงดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยมุ่งสนับสนุนเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวัน แสดงความกังวลต่อการบีบบังคับ และกระชับความสัมพันธ์เชิงปฏิบัติให้ลึกซึ้งขึ้น พร้อมย้ำว่าไม่ได้รับรองไต้หวันเป็นรัฐ การรักษาสมดุลเช่นนี้กำหนดขอบเขตว่าความร่วมมือด้านกลาโหมจะเปิดเผยได้มากเพียงใด

สหรัฐฯ ยังครองบทบาทหลัก และยุโรปจะเข้ามาเสริมอย่างไร

บริษัทสหรัฐฯ ยังคงเป็นแกนหลักในการจัดซื้อจัดหาจากต่างประเทศของไต้หวัน เครื่องบิน F-16 ยังคงเป็นกำลังหลักของกองทัพอากาศไต้หวัน ภายในงานแสดง สหรัฐฯ มีบทบาทโดดเด่น และไต้หวันนำเสนอความร่วมมือกับพันธมิตรในอเมริกาเหนือ ซึ่งรวมถึงโครงการด้านขีปนาวุธ จรวดต่อต้านโดรน และโดรนตรวจการณ์ใต้น้ำ ไทเปคาดว่าคำสั่งซื้อด้านกลาโหมระหว่างประเทศส่วนใหญ่จะตกแก่ผู้จัดหาจากสหรัฐฯ โดยได้แรงหนุนจากความแน่นอนของระบบการขายยุทโธปกรณ์ทางทหารให้ต่างประเทศของสหรัฐฯ และเครือข่ายสนับสนุนด้านส่งกำลังบำรุงที่แข็งแกร่ง

สถานการณ์นี้เปิดช่องให้ยุโรปเข้ามามีบทบาทเสริม บริษัทยุโรปสามารถสนับสนุนด้านการฝึก การบำรุงรักษา การรับรู้สถานการณ์ทางทะเล การสื่อสารที่ปลอดภัย การจัดการน่านฟ้า การยกระดับเรดาร์ การสนับสนุนสงครามอิเล็กทรอนิกส์ และเฮลิคอปเตอร์สำหรับภารกิจค้นหาและกู้ภัยและการบังคับใช้กฎหมาย ในด้านเหล่านี้ การนำเสนอว่าเป็นเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทางทำได้ตรงไปตรงมา และมีต้นทุนทางการเมืองต่ำกว่าเครื่องบินรบหรือเรือรบขนาดใหญ่ เมื่อเวลาผ่านไป การผลิตร่วมแบบเจาะจงกับพันธมิตรยุโรปในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกอาจช่วยสนับสนุนเป้าหมายของไต้หวันในการสร้างห่วงโซ่อุปทานสำหรับระบบไร้คนขับที่ยืดหยุ่นและปลอดจากจีน

เสริม ไม่ใช่ทดแทน

ยุโรปไม่น่าจะเข้ามาแทนที่วอชิงตันในฐานะพันธมิตรด้านกลาโหมหลักของไต้หวัน โอกาสอยู่ที่การเติมเต็มช่องว่างเร่งด่วน เพิ่มความยืดหยุ่น และลดจุดเสี่ยงจากการพึ่งพาผู้จัดหารายเดียวในห่วงโซ่อุปทาน ความร่วมมือแบบเลือกสรรสามารถเพิ่มต้นทุนของการบีบบังคับไต้หวัน พร้อมสนับสนุนเป้าหมายด้านความมั่นคงของยุโรป

ความร่วมมือที่ลึกซึ้งขึ้นอาจครอบคลุมเรื่องใดบ้าง

มีแนวทางหลายประการที่ความเสี่ยงต่ำแต่ให้ผลสูง ประการแรก การผลิตร่วมโดรนและชิ้นส่วนในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกจะผสานอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และซอฟต์แวร์จากไต้หวันเข้ากับการประกอบและทดสอบในยุโรป ประการที่สอง ระบบการรับรองสามารถตรวจสอบว่าห่วงโซ่อุปทานปลอดจากจีน เพื่อสร้างความมั่นใจให้ผู้ซื้อในยุโรปว่าระบบเป็นไปตามมาตรฐานความมั่นคง ประการที่สาม การทดสอบร่วมและการฝึกอบรมที่ศูนย์วิจัยและพัฒนานวัตกรรมและการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์สำหรับอากาศยานไร้คนขับแห่งเอเชียของไต้หวันในเจียอี้ สามารถเปลี่ยนบันทึกความเข้าใจให้เป็นคำสั่งซื้อ โดยแสดงสมรรถนะในสภาพแวดล้อมที่สมจริง

ความร่วมมือทางทะเลเป็นอีกช่องทางหนึ่ง ไต้หวันและพันธมิตรยุโรปสามารถขยายความร่วมมือด้านการตรวจการณ์ใต้น้ำ การต่อต้านทุ่นระเบิด เรือผิวน้ำไร้คนขับสำหรับป้องกันชายฝั่งและลาดตระเวน ตลอดจนการแบ่งปันข้อมูลที่ช่วยยกระดับการรับรู้สถานการณ์ทางทะเล ฝูงบินเฮลิคอปเตอร์สำหรับการบังคับใช้กฎหมายและภารกิจค้นหาและกู้ภัย เมื่อใช้งานร่วมกับระบบสื่อสารที่ปลอดภัย จะให้ประโยชน์ทันทีต่อความปลอดภัยสาธารณะและช่วยเพิ่มความพร้อม

แนวทางปฏิบัติในปีหน้า

รัฐบาลอาจเริ่มโครงการจัดซื้อทดลองกับโปแลนด์และพันธมิตรที่พร้อมร่วมมือรายอื่น นำสนามทดสอบของไต้หวันเข้าเป็นส่วนหนึ่งของการทดสอบโดรนและเซ็นเซอร์ในยุโรป และเปิดช่องทางเงินทุนสนับสนุนโครงการที่ใช้ได้สองทาง โดยกำหนดเงื่อนไขเข้มงวดเกี่ยวกับการใช้งานปลายทางและความโปร่งใส ข้อตกลงระหว่างภาคอุตสาหกรรมสามารถกำหนดมาตรฐานตั้งแต่การเสริมความมั่นคงทางไซเบอร์ไปจนถึงแหล่งที่มาของชิ้นส่วน ซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งหากผู้ซื้อต้องการห่วงโซ่อุปทานที่ปลอดจากชิ้นส่วนจีน

ความเสี่ยง เส้นแดง และปฏิกิริยาที่คาดได้จากปักกิ่ง

ทุกความเคลื่อนไหวของยุโรปที่เข้าใกล้ไต้หวันล้วนถูกจีนจับตา ภัยคุกคามจากการตอบโต้ทางการค้า การคว่ำบาตรอย่างไม่เป็นทางการ หรือการระงับความสัมพันธ์ทางการทูตยังคงเป็นข้อจำกัดสำคัญ โดยเฉพาะสำหรับบริษัทที่มีธุรกิจในจีนเป็นสัดส่วนสูง รัฐบาลต่าง ๆ จะยังคงปรับระดับและจังหวะการดำเนินการ และหลายแห่งชอบการขยับทีละน้อยอย่างต่อเนื่องมากกว่าสัญญาที่เป็นข่าวใหญ่

การควบคุมการส่งออกและการออกใบอนุญาตทำให้เรื่องนี้ซับซ้อนขึ้น ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใช้กฎหมายระดับชาติภายใต้กรอบร่วมสำหรับการส่งออกอาวุธ โดยมีเกณฑ์เกี่ยวกับเสถียรภาพในภูมิภาค สิทธิมนุษยชน และการใช้งานปลายทาง แม้เป็นสินค้าที่ใช้ได้สองทาง การอนุมัติก็อาจใช้เวลา และความอ่อนไหวทางการเมืองแตกต่างกันมากในแต่ละเมืองหลวง ความแตกต่างเหล่านี้แทบจะทำให้แน่ใจว่าการมีส่วนร่วมของยุโรปกับไต้หวันจะคืบหน้าไม่เท่ากัน

ภาพรวมที่ปรากฏคือมีความเคลื่อนไหวอย่างระมัดระวังแต่เกิดขึ้นจริง เจ้าหน้าที่ยุโรปเดินทางเยือนมากขึ้น บริษัทต่าง ๆ เข้าร่วมงานมากขึ้น และข้อตกลงต่าง ๆ ชี้ไปสู่ความร่วมมือเชิงปฏิบัติด้านโดรน การสื่อสารที่ปลอดภัย และการรับรู้สถานการณ์ทางทะเล สหรัฐฯ จะยังคงเป็นกำลังหลักในการสนับสนุนกลาโหมของไต้หวัน แต่การมีส่วนร่วมแบบเจาะจงของยุโรปสามารถเสริมการป้องปรามและความยืดหยุ่นในแนวทางที่สอดคล้องกับทั้งความมั่นคงของยุโรปและความต้องการของไต้หวัน

ประเด็นสำคัญ

• การเข้าร่วมของยุโรปในงานแสดงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่ใหญ่ที่สุดของไต้หวันเพิ่มขึ้น โดยสำนักงานการค้าเยอรมันในไทเปและแอร์บัสมีบูธเป็นครั้งแรก
• คณะผู้แทนเช็กพบหารือกับรัฐมนตรีกลาโหมไต้หวัน สะท้อนความพร้อมที่จะติดต่ออย่างเปิดเผยมากขึ้น แม้เผชิญแรงกดดันจากปักกิ่ง
• ไต้หวันกำลังเพิ่มงบประมาณกลาโหมให้เข้าใกล้ 5 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพีภายในปี 2030 ดึงดูดบริษัทต่างชาติให้เข้ามาแข่งขันเพื่อรับสัญญามากขึ้น
• ผู้จัดหาจากสหรัฐฯ ยังคงครองตลาดไต้หวัน ขณะที่ยุโรปกำลังสำรวจบทบาทเสริมด้านเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองทางและขีดความสามารถสนับสนุน
• ความระมัดระวังในอดีตยังคงอยู่ หลังการขายเรือดำน้ำและเรือฟริเกตเมื่อหลายสิบปีก่อน ยุโรปหลีกเลี่ยงการขายอาวุธสำคัญให้ไต้หวัน
• ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกเป็นผู้นำการสร้างความสัมพันธ์ รวมถึงบันทึกความเข้าใจฉบับใหม่ด้านโดรนและคำสั่งซื้อที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในโปแลนด์
• โดรนและการสื่อสารที่ปลอดภัยเป็นสาขาที่มีแนวโน้มมากที่สุดสำหรับความร่วมมือระยะใกล้ระหว่างยุโรปกับไต้หวัน
• นโยบายจีนเดียวของยุโรปเปิดทางให้มีความสัมพันธ์เชิงปฏิบัติกับไทเปโดยไม่เปลี่ยนแปลงการรับรอง แต่ต้องจัดการถ้อยคำและพิธีการอย่างระมัดระวัง
• การควบคุมการส่งออก การออกใบอนุญาต และความกังวลเรื่องการตอบโต้จากจีนยังจำกัดขอบเขตและความเร็วของความร่วมมือ
• การผลิตร่วมแบบเจาะจง การรับรองห่วงโซ่อุปทาน และการทดสอบร่วมอาจช่วยขยายความร่วมมือโดยยังควบคุมความเสี่ยงได้