จีนจำคุกจาง จ้าน ผู้เปิดโปงสถานการณ์โควิด เพิ่มอีก 4 ปี ท่ามกลางเสียงประณามจากทั่วโลก

โทษจำคุกเพิ่มอีก 4 ปี สำหรับเสียงจากอู่ฮั่น

จาง จ้าน นักข่าวพลเมืองชาวจีนวัย 42 ปี ถูกศาลพิจารณาคดีลับในเซี่ยงไฮ้พิพากษาจำคุกเพิ่มอีก 4 ปี เธอได้รับความสนใจจากทั่วโลกครั้งแรกในปี 2020 จากรายงานภาคสนามในอู่ฮั่น ขณะที่ไวรัสโคโรนากำลังแพร่ระบาด คำพิพากษาครั้งใหม่นี้ยังคงอ้างความผิดฐานก่อความวุ่นวายและยั่วยุให้เกิดปัญหา ซึ่งเป็นข้อหาด้านความสงบเรียบร้อยที่ใช้ในคดีแรกของเธอด้วย

คำตัดสินมีขึ้นไม่ถึงหนึ่งปีหลังจางพ้นโทษจำคุก 4 ปีครั้งก่อน เธอได้รับการปล่อยตัวในเดือนพฤษภาคม 2024 ก่อนถูกควบคุมตัวอีกครั้งในเดือนสิงหาคม และต่อมาถูกคุมขังที่ศูนย์กักกันผู่ตงในเซี่ยงไฮ้ ทางการไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดต่อสาธารณะว่าเธอถูกกล่าวหาว่ากระทำการใดในคดีใหม่ ขณะที่ผู้สนับสนุนระบุว่าการไต่สวนจบลงด้วยการอ่านคำตัดสินอย่างสั้น ๆ

จางเดินทางไปอู่ฮั่นในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 และโพสต์วิดีโอจากโรงพยาบาล ย่านที่พักอาศัย และถนนหนทาง รายงานของเธอแตกต่างจากคำชี้แจงอย่างเป็นทางการในช่วงแรก และบันทึกภาพความแออัด การขาดแคลน และมาตรการจำกัดต่าง ๆ เธอถูกจับกุมในเดือนพฤษภาคมปีนั้น และถูกพิจารณาคดีในเดือนธันวาคม 2020 ทีมกฎหมายของเธอระบุว่าเธอเริ่มอดอาหารประท้วงไม่นานหลังถูกควบคุมตัว และถูกพันธนาการพร้อมทั้งถูกบังคับป้อนอาหารระหว่างถูกคุมขัง

กลุ่มสิทธิมนุษยชนที่ติดตามคดีมาตั้งแต่ปี 2020 ระบุว่า โทษครั้งล่าสุดยังมุ่งเป้าไปที่การแสดงความเห็นและการวิพากษ์วิจารณ์ทางออนไลน์ของเธอ กลุ่มเหล่านี้เห็นว่างานของจางเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะในช่วงวิกฤตสุขภาพที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว และไม่ควรถูกทำให้เป็นอาชญากรรม

ความคืบหน้าของคดีหลังเธอได้รับการปล่อยตัว

หลังพ้นโทษในปี 2024 จางใช้ชีวิตอย่างเก็บตัวในเซี่ยงไฮ้ เมื่อเข้าสู่ช่วงปลายฤดูร้อน เธอก็ถูกตำรวจควบคุมตัวอีกครั้ง ศาลในเซี่ยงไฮ้ไต่สวนคดีใหม่ในวันศุกร์ โดยปิดการพิจารณาไม่ให้ผู้สังเกตการณ์เข้าฟัง ผู้สนับสนุนระบุว่าพวกเขาถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าไปในบริเวณศาล เผิง หย่งเหอ ทนายความที่เสนอตัวให้การแก้ต่างแก่เธอ ถูกตำรวจควบคุมตัวในวันเดียวกัน

เริ่น เฉวียนหนิว ซึ่งเป็นตัวแทนทางกฎหมายให้เธอในปี 2020 กล่าวว่า ข้อกล่าวหาในคดีใหม่มุ่งเน้นไปที่ความเห็นที่โพสต์บนเว็บไซต์ต่างประเทศ

ข้อกล่าวหาเหล่านี้อ้างอิงจากความเห็นของจางบนเว็บไซต์ต่างประเทศ การแสดงความคิดเห็นทางออนไลน์ไม่ควรถูกปฏิบัติราวกับเป็นอาชญากรรม

กลุ่มรณรงค์ด้านสิทธิมนุษยชนระบุว่า การดำเนินคดีครั้งใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่การแสดงความเห็น ไม่ใช่การก่อความวุ่นวายในที่สาธารณะ อเล็กซานดรา เบียลาคอฟสกา ผู้จัดการงานรณรงค์ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกขององค์กรผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน กล่าวชื่นชมจางที่รายงานข่าวเพื่อประโยชน์สาธารณะ และเรียกร้องให้รัฐบาลต่าง ๆ ดำเนินการ

เธอควรได้รับการยกย่องทั่วโลกในฐานะวีรสตรีผู้ให้ข้อมูล ไม่ใช่ถูกกักขังในสภาพเรือนจำอันโหดร้าย ความทุกข์ทรมานและการประหัตประหารที่เธอเผชิญต้องยุติลง ประชาคมการทูตระหว่างประเทศจำเป็นต้องกดดันปักกิ่งให้ปล่อยตัวเธอทันทีอย่างเร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย

เป๋อ ลี่อี ผู้อำนวยการภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกของคณะกรรมการคุ้มครองนักข่าว เรียกคดีนี้ว่าไร้มูล และกล่าวว่ามีการใช้ข้อหานี้เพื่อลงโทษการทำข่าว

นี่เป็นครั้งที่สองที่จาง จ้านต้องขึ้นศาลในข้อกล่าวหาที่ไร้มูล ซึ่งไม่ใช่อะไรอื่นนอกจากการประหัตประหารอย่างโจ่งแจ้งเพราะงานข่าวของเธอ ทางการจีนต้องยกเลิกข้อกล่าวหาทั้งหมดและปล่อยตัวเธอทันที

คำตัดสินครั้งนี้ทำให้จางต้องเผชิญโทษจำคุกอีกหลายปีจากการแสดงความเห็นที่ผู้สนับสนุนระบุว่าเป็นการวิพากษ์วิจารณ์อย่างสันติ ทางการยังไม่ได้ชี้แจงว่าเธอสามารถเข้าถึงทนายความอิสระระหว่างการพิจารณาคดีใหม่หรือไม่

ความหมายของข้อหาก่อความวุ่นวายและยั่วยุให้เกิดปัญหา

ความผิดฐานก่อความวุ่นวายและยั่วยุให้เกิดปัญหาเป็นบทบัญญัติด้านความสงบเรียบร้อยในกฎหมายอาญาของจีนที่มีขอบเขตกว้าง (มาตรา 293) ครอบคลุมการกระทำต่าง ๆ เช่น ก่อความวุ่นวายในที่สาธารณะ กีดขวางการจราจร หรือก่อความไม่สงบอย่างร้ายแรง ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา มีการใช้บทบัญญัตินี้กับการแสดงความเห็นทางออนไลน์และกิจกรรมเคลื่อนไหวโดยสันติอยู่บ่อยครั้ง ซึ่งกลุ่มสิทธิมนุษยชนระบุว่าเป็นการขยายขอบเขตกฎหมายเกินเจตนารมณ์เดิมอย่างมาก

ศาลใช้บทบัญญัตินี้ตัดสินลงโทษบล็อกเกอร์ นักปกป้องสิทธิมนุษยชน และนักจัดตั้งระดับชุมชน โทษสูงสุดในคดีทั่วไปคือจำคุก 5 ปี จึงช่วยอธิบายได้ว่าทำไมคดีการแสดงความเห็นที่เป็นที่สนใจสูงหลายคดีจึงลงเอยด้วยโทษจำคุก 4 ปี ถ้อยคำที่คลุมเครือและการตีความที่ยืดหยุ่นเปิดทางให้ตำรวจใช้ดุลพินิจอย่างกว้างขวางในการชี้ว่าอะไรเข้าข่ายก่อความวุ่นวาย โดยเฉพาะเมื่อโพสต์เข้าถึงผู้ชมจำนวนมาก

สำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติวิจารณ์ว่าข้อหานี้มีถ้อยคำกว้างขวาง เจเรมี ลอเรนซ์ โฆษกสำนักงานฯ กล่าวว่าไม่ควรใช้บทบัญญัตินี้ลงโทษการแสดงออกอย่างสันติ และเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลง

มีข้อกังวลเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคดีของจาง เนื่องจากผู้สังเกตการณ์อิสระถูกห้ามเข้าฟัง อีกทั้งข้อหาที่ใช้ตัดสินลงโทษเธอก็คลุมเครือและไม่มีคำจำกัดความชัดเจน ข้าหลวงใหญ่ฯ เรียกร้องให้ระงับการใช้ข้อหานี้ชั่วคราว และเรียกร้องให้ยกเลิก

ศาลจีนไม่ได้เผยแพร่คำพิพากษาฉบับเต็มในคดีอ่อนไหวทางการเมืองหลายคดี นักวิชาการจากต่างประเทศจึงมักต้องอาศัยคำฟ้องหรือคำแถลงของฝ่ายจำเลยเพื่อทำความเข้าใจเหตุผลที่มีการใช้บทบัญญัตินี้ ในคดีของจาง ผู้สนับสนุนระบุว่าข้อกล่าวหามุ่งไปที่ความเห็นซึ่งโพสต์บนแพลตฟอร์มนอกประเทศจีน

เหตุใดรายงานข่าวจากอู่ฮั่นของเธอจึงกลายเป็นประเด็นอ่อนไหว

เมื่อจางเดินทางเข้าอู่ฮั่นในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 เมืองอยู่ภายใต้มาตรการจำกัดอย่างเข้มงวด เธอโพสต์วิดีโอที่ถ่ายด้วยโทรศัพท์มือถือจากโรงพยาบาล จุดตรวจการกักกัน และคณะกรรมการชุมชน เธอสัมภาษณ์ประชาชนและเจ้าของธุรกิจขนาดเล็ก เนื้อหาของเธอท้าทายคำกล่าวอย่างเป็นทางการในช่วงแรกที่ว่าควบคุมสถานการณ์ได้แล้ว และผู้วิจารณ์กำลังปล่อยข่าวลือ

ผู้เซ็นเซอร์ของจีนเร่งควบคุมการรายงานข่าวอิสระตั้งแต่ต้นปี 2020 ผู้สื่อข่าวพลเมืองหลายคนหายตัวไปหรือถูกควบคุมตัว ฟาง ปิน หายตัวไปหลังโพสต์ภาพร่างผู้เสียชีวิต ส่วนหลี่ เจ๋อหัวถูกเจ้าหน้าที่ความมั่นคงควบคุมตัว ก่อนจะปรากฏตัวอีกครั้งในเวลาต่อมาและเล่าถึงการถูกคุมขัง แรงกดดันดังกล่าวสะท้อนการรณรงค์ในวงกว้างเพื่อปราบปรามการรายงานข่าวการระบาดที่ไม่ได้รับอนุญาต และสิ่งที่ทางการเรียกว่าเป็นข่าวลือที่ก่อให้เกิดผลเสีย

หลังจางถูกจับกุมในเดือนพฤษภาคม 2020 ทนายความของเธอเล่าว่าเธอปฏิเสธอาหารเพื่อประท้วง ตำรวจพันธนาการเธอและสอดสายให้อาหาร กลุ่มสิทธิมนุษยชนเตือนถึงภาวะสุขภาพของเธอ ขณะที่มีรายงานว่าน้ำหนักลดลง คดีนี้ทำให้เธอกลายเป็นสัญลักษณ์ของความเสี่ยงที่ผู้บันทึกเหตุการณ์อ่อนไหวโดยไม่มีใบรับรองจากรัฐต้องเผชิญ

เสียงตอบรับจากนานาชาติและแรงกดดันทางการทูต

โทษครั้งใหม่ก่อให้เกิดเสียงวิจารณ์จากประเทศคู่เจรจาระหว่างประเทศอีกระลอก โฆษกฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปกล่าวว่า สหภาพยุโรปประณามคำตัดสิน เรียกร้องให้ปล่อยตัวจางทันทีโดยไม่มีเงื่อนไข และเรียกร้องให้จีนรับประกันกระบวนการอันชอบธรรม แถลงการณ์ยังขอให้เปิดเผยข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับสุขภาพของเธอ

อานิตตา ฮิปเปอร์ โฆษกอาวุโสด้านนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป เรียกร้องให้จีนเคารพเสรีภาพในการแสดงออก

เราประณามคำตัดสินที่มีต่อจาง จ้าน และเรียกร้องให้ปล่อยตัวเธอทันทีโดยไม่มีเงื่อนไข จีนควรเคารพเสรีภาพในการแสดงออกและรับประกันกระบวนการอันชอบธรรม รวมถึงการเข้าถึงทนายความและกระบวนการพิจารณาคดีที่โปร่งใส

นักการทูตไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมรับฟังการพิจารณาคดี ผู้สนับสนุนที่อยู่ด้านนอกศาลระบุว่า เพิ่งได้รับการยืนยันเวลาและสถานที่ก่อนการพิจารณาไม่นาน และตำรวจวางกำลังหนาแน่นบริเวณศาล

ตัวเลขเสรีภาพสื่อในจีน

ปัจจุบันจีนเป็นหนึ่งในประเทศที่มีสภาพแวดล้อมจำกัดการทำงานของสื่ออิสระมากที่สุด องค์กรผู้สื่อข่าวไร้พรมแดนระบุว่ามีนักข่าวและคนทำงานสื่อถูกจำคุกอย่างน้อย 124 คน ในดัชนีเสรีภาพสื่อโลกปี 2025 จีนอยู่ในอันดับ 178 จาก 180 เขตอำนาจปกครอง ผู้ถูกควบคุมตัวจำนวนมากเป็นผู้สื่อข่าวพลเมืองที่พึ่งพาแพลตฟอร์มโซเชียลหรือแอปวิดีโอเพื่อเข้าถึงผู้ชม ในช่วงที่สื่อกระแสหลักไม่รายงานข่าวอ่อนไหว

ครอบครัวและทีมทนายมักเผชิญแรงกดดัน รวมถึงคำเตือนไม่ให้พูดคุยกับสื่อต่างประเทศ การพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการแสดงความเห็นมักปิดเป็นความลับ และคำตัดสินก็มีรายละเอียดสั้น ๆ การอุทธรณ์แทบไม่ทำให้ผลคดีเปลี่ยนแปลง ลักษณะเหล่านี้ทำให้คดีที่ยืดเยื้ออย่างคดีของจางเป็นตัวชี้วัดสภาพการณ์ในวงกว้าง

เหตุใดจำนวนผู้สื่อข่าวที่ถูกจำคุกจึงสำคัญ

ตัวเลขที่เชื่อถือได้ช่วยให้เห็นรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไปตามเวลา รวมถึงการใช้กฎหมายด้านความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของรัฐดำเนินคดีเกี่ยวกับการแสดงความเห็นที่เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ยังมีอิทธิพลต่อการทูต เพราะประเทศคู่เจรจาอ้างอิงตัวเลขเหล่านี้ในการหารือด้านสิทธิมนุษยชนและการเจรจาการค้า

กฎหมายรายงานข่าวสาธารณสุขฉบับใหม่ แต่ข้อจำกัดด้านการแสดงความเห็นยังเหมือนเดิม

หนึ่งสัปดาห์ก่อนจางถูกพิพากษา สภานิติบัญญัติของจีนอนุมัติการปรับปรุงขั้นตอนรับมือเหตุฉุกเฉินด้านสุขภาพ ซึ่งจะเปิดให้บุคคลทั่วไปแจ้งเหตุฉุกเฉินด้านสาธารณสุขได้โดยตรง โดยไม่ต้องผ่านสายการบังคับบัญชาตามปกติ การเปลี่ยนแปลงนี้มีเป้าหมายเพื่อเร่งการแจ้งเตือนในระยะแรก เมื่อเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นลังเลที่จะรายงานข่าวร้ายต่อระดับสูง

กฎใหม่นี้อาจช่วยแก้ช่องโหว่ที่เห็นได้ชัดในช่วงสัปดาห์แรก ๆ ของโควิด แพทย์ในอู่ฮั่นที่พยายามเตือนเพื่อนร่วมงานถูกสอบสวนในข้อหาปล่อยข่าวลือ ช่องทางรายงานโดยตรงอาจช่วยลดความเสี่ยงดังกล่าวได้ในทางทฤษฎี แต่ผลที่เกิดขึ้นจริงจะขึ้นอยู่กับว่าผู้แจ้งเบาะแสสามารถพูดได้โดยไม่ถูกตอบโต้หรือไม่ และตำรวจจะเลิกใช้กฎหมายด้านความสงบเรียบร้อยที่มีขอบเขตกว้างกับผู้โพสต์รายงานเชิงวิพากษ์หรือไม่

จาง จ้าน คือใคร

จางเป็นอดีตทนายความจากมณฑลส่านซี ซึ่งหันมาทำข่าวอิสระหลายปีก่อนเกิดโควิด เธอเคยเขียนเกี่ยวกับคดีสิทธิมนุษยชนและเดินทางไปเก็บข้อมูลด้วยตนเองอยู่บ่อยครั้ง การเดินทางไปอู่ฮั่นในช่วงต้นปี 2020 สอดคล้องกับแนวทางการทำงานดังกล่าว เธอใช้โทรศัพท์ถ่ายวิดีโอ อัปโหลดคลิปและข้อความสั้น ๆ และบางครั้งถ่ายทอดสดจากสถานที่ที่ผู้คนต่อคิวรอรับการดูแลหรือโต้เถียงกับเจ้าหน้าที่

ผู้สนับสนุนมองว่าเธอยึดมั่นในหลักการและพูดตรงไปตรงมา เธอปฏิเสธที่จะรับสารภาพในปี 2020 และยืนกรานว่างานของเธอเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ หลังได้รับการปล่อยตัวในปี 2024 เธอแทบไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณะ จนกระทั่งถูกควบคุมตัวในเดือนสิงหาคม

คดีนี้ส่งสัญญาณอย่างไรต่อพลเมืองที่บันทึกเหตุการณ์อ่อนไหว

คดีของจางแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ปฏิบัติต่อการรายงานข่าวที่ไม่ได้รับอนุญาตและได้รับความสนใจบนโลกออนไลน์อย่างไร เจ้าหน้าที่เรียกคดีเหล่านี้ว่าเป็นเรื่องความสงบเรียบร้อยทั่วไป ส่วนกลุ่มสิทธิมนุษยชนมองเห็นรูปแบบที่การแสดงความเห็นซึ่งท้าทายข้อมูลของรัฐถูกตีความใหม่ให้กลายเป็นการก่อความวุ่นวายหรือการปล่อยข่าวลือ เส้นแบ่งระหว่างการรายงานข่าวโดยพลเมืองกับการก่อความวุ่นวายผิดกฎหมายยังคลุมเครือโดยตั้งใจ ความไม่แน่นอนนี้ส่งเสริมให้ผู้คนเซ็นเซอร์ตัวเอง

ผู้บันทึกเหตุการณ์อิสระยังคงเข้าถึงผู้ชมผ่านแพลตฟอร์มวิดีโอ แอปส่งข้อความเข้ารหัส และเว็บไซต์ต่างประเทศ หลายคนยอมรับความเสี่ยง ขณะที่บางคนหยุดทำงานหลังได้รับคำเตือนหรือถูกควบคุมตัวช่วงสั้น ๆ ยังไม่ชัดเจนว่าช่องทางรายงานด้านสุขภาพใหม่จะเปิดพื้นที่ให้มีการบอกเล่าจากผู้เห็นเหตุการณ์โดยตรงในช่วงวิกฤตหรือไม่ หรือข้อจำกัดที่มีอยู่จะทำให้การรายงานยังคงถูกจำกัดอยู่ในระบบทางการ

สรุปประเด็นสำคัญ

• ศาลเซี่ยงไฮ้พิพากษาจำคุกจาง จ้าน เพิ่มอีก 4 ปี ในข้อหาก่อความวุ่นวายและยั่วยุให้เกิดปัญหา
• ทางการไม่ได้เปิดเผยการกระทำเฉพาะที่เป็นมูลเหตุของคดี และปิดการพิจารณาไม่ให้ผู้สังเกตการณ์เข้าฟัง
• ก่อนหน้านี้เธอรับโทษจำคุก 4 ปีจากการรายงานข่าวในอู่ฮั่น ได้รับการปล่อยตัวในเดือนพฤษภาคม 2024 และถูกควบคุมตัวอีกครั้งในเดือนสิงหาคม
• สหประชาชาติ สหภาพยุโรป องค์กรผู้สื่อข่าวไร้พรมแดน และคณะกรรมการคุ้มครองนักข่าววิจารณ์คำตัดสินและเรียกร้องให้ปล่อยตัวเธอ
• มีนักข่าวถูกจำคุกในจีนอย่างน้อย 124 คน และจีนอยู่ในอันดับ 178 จาก 180 ในดัชนีเสรีภาพสื่อปี 2025
• กฎใหม่ด้านการรายงานเหตุฉุกเฉินสาธารณสุขให้คำมั่นว่าจะเร่งการแจ้งเตือน ขณะที่กฎหมายด้านความสงบเรียบร้อยที่มีขอบเขตกว้างและการควบคุมการแสดงความเห็นอย่างเข้มงวดยังคงมีผลบังคับใช้