สถาบันขงจื่อในแอฟริกา: ภาษา อำนาจละมุน และบทบาทของคนท้องถิ่น

จากห้องเรียนภาษา สู่โอกาสทางอำนาจและความร่วมมือ

เมื่อไม่นานมานี้ มิราเดีย เชกโป เปลี่ยนความฝันในห้องเรียนให้กลายเป็นรายได้ บัณฑิตชาวเบนินผู้นี้เรียนภาษาจีนกลางและฝึกอบรมที่สถาบันขงจื่อแห่งมหาวิทยาลัยอาโบเมย์-คาลาวี ก่อนคว้างานล่ามให้บริษัทการค้าจีนแห่งหนึ่งในเมืองโกโตนู เธอหวังเป็นตัวกลางส่งออกสินค้าจากเบนินไปยังผู้ซื้อชาวจีน และนำเข้าสินค้าจีนที่ตอบโจทย์ตลาดท้องถิ่น เรื่องราวของเธอสะท้อนทั้งโอกาสและคำถามที่รายล้อมโครงการสอนภาษาซึ่งจีนให้ทุนสนับสนุนทั่วทวีป

นับตั้งแต่สถาบันขงจื่อแห่งแรกเปิดทำการในปี 2004 จีนได้สร้างร่องรอยทางวัฒนธรรมในต่างประเทศอย่างกว้างขวาง ทั่วแอฟริกา ปัจจุบันมีสถาบันหรือห้องเรียนเปิดดำเนินการในประเทศส่วนใหญ่ เปิดสอนภาษาและจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม แอฟริกาใต้มีเครือข่ายใหญ่ที่สุด โดยมีสถาบัน 10 แห่ง และมีการบรรจุภาษาจีนกลางไว้ในตารางเรียนของโรงเรียนทั้งเอกชนและรัฐ แม้แต่ประเทศเล็กอย่างเลโซโทก็มีสถานที่เรียนมากกว่าหนึ่งแห่ง ศูนย์เหล่านี้เป็นภาพที่เห็นได้ชัดของการขยายความสัมพันธ์ในวงกว้าง ซึ่งรวมถึงทุนการศึกษา การฝึกอบรม พิพิธภัณฑ์ ความร่วมมือด้านภาพยนตร์ โครงการสื่อ และการแลกเปลี่ยนนโยบาย

อำนาจละมุนมักหมายถึงการกำหนดความชอบผ่านวัฒนธรรม การศึกษา และการโน้มน้าวใจ ในแอฟริกา อำนาจละมุนของปักกิ่งมุ่งเน้นการเรียนภาษาจีนกลาง ทุนการศึกษาในมหาวิทยาลัยจีน และกิจกรรมทางวัฒนธรรมที่จัดอย่างต่อเนื่อง แนวทางนี้มุ่งทำให้ความร่วมมือกับหน่วยงานจีนเป็นเรื่องที่ดำเนินไปได้อย่างราบรื่น พร้อมกระชับความสัมพันธ์ระยะยาวด้านการค้า เทคโนโลยี และการเมือง

สถาบันขงจื่อคืออะไร และดำเนินงานอย่างไร

สถาบันขงจื่อเป็นความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยเจ้าภาพ มหาวิทยาลัยคู่สัญญาของจีน และสำนักงานส่วนกลางภายใต้กระทรวงศึกษาธิการของจีน สำนักงานดังกล่าวใช้ชื่อว่าฮั่นปั้นมาหลายปี และปัจจุบันปรับโครงสร้างเป็นศูนย์การศึกษาภาษาและความร่วมมือ สถาบันฝั่งจีนจัดหาเงินทุน สื่อการสอน และผู้สอน ส่วนสถาบันพันธมิตรในแอฟริกาจัดหาห้องเรียน บุคลากรท้องถิ่น และช่องทางเข้าถึงนักเรียนกับชุมชน นอกจากนี้ หลายแห่งยังเปิดห้องเรียนขงจื่อในโรงเรียนประถมและมัธยม หลักสูตรส่วนใหญ่เน้นภาษาจีนกลางและวัฒนธรรม เช่น การเขียนพู่กัน ดนตรี และการทำอาหาร

เงินทุนและการกำกับดูแล

รูปแบบความร่วมมือนี้นำโครงการที่ได้รับทุนจากรัฐบาลต่างชาติเข้ามาดำเนินงานภายในมหาวิทยาลัยแอฟริกา สัญญากำหนดการแบ่งหน้าที่ การจ้างและค่าตอบแทนของครูรับเชิญ ตลอดจนขอบเขตกิจกรรม โดยทั่วไปผู้สอนที่ส่งมาจากจีนจะใช้หลักสูตรและแนวทางที่มหาวิทยาลัยคู่สัญญาฝั่งจีนอนุมัติ ส่วนมหาวิทยาลัยท้องถิ่นเป็นผู้รับรองหรือจัดการเรียนการสอน โครงสร้างนี้แตกต่างจากศูนย์วัฒนธรรมต่างประเทศอย่างบริติชเคานซิลหรือเกอเธ่-อินสทิทูต และทำให้สถาบันขงจื่อมีความใกล้ชิดกับชีวิตทางวิชาการเป็นพิเศษ ผู้สนับสนุนระบุว่ารูปแบบนี้ช่วยลดต้นทุนและขยายโอกาสเข้าถึง ขณะที่นักวิจารณ์มองว่าเป็นการทำให้เส้นแบ่งระหว่างการเผยแพร่วัฒนธรรมกับอิทธิพลทางการเมืองพร่าเลือน โดยเฉพาะเมื่อมีการหลีกเลี่ยงบางประเด็น

เหตุใดมหาวิทยาลัยแอฟริกาหลายแห่งจึงเปิดรับ

มหาวิทยาลัยแอฟริกาหลายแห่งเผชิญงบประมาณจำกัด ห้องเรียนแออัด และตัวเลือกการเรียนภาษาที่ไม่หลากหลาย สถาบันขงจื่อเข้ามาพร้อมสื่อการสอน ผู้สอนที่ผ่านการฝึกอบรม และในบางกรณีก็มีอาคารใหม่ สำหรับนักศึกษา ภาษาจีนกลางดูเป็นทักษะที่นำไปใช้ได้จริง เพราะช่วยเปิดประตูสู่ซัพพลายเออร์ นักลงทุน และหุ้นส่วนชาวจีน ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยเคปโคสต์ของกานาระบุว่ามีผู้สนใจเรียนจำนวนมาก โดยมีผู้ลงทะเบียนหลายพันคนต่อภาคการศึกษา ผู้บริหารท้องถิ่นมักอธิบายเป้าหมายอย่างตรงไปตรงมาว่า ต้องการให้นักศึกษามีทักษะการสื่อสารที่ช่วยให้การแลกเปลี่ยนทางธุรกิจและวิชาการกับคู่เจรจาชาวจีนมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

เครือข่ายในแอฟริกามีขนาดใหญ่เพียงใด

ปัจจุบันทั่วทวีปมีสถาบันขงจื่อมากกว่า 50 แห่ง และห้องเรียนในเครืออีกหลายสิบแห่ง โดยมีโครงการดำเนินงานใน 49 ประเทศแอฟริกา เครือข่ายของแอฟริกาใต้ประกอบด้วยสถาบันในมหาวิทยาลัยชั้นนำ และมีการเปิดสอนภาษาจีนกลางเป็นวิชาเลือกในโรงเรียนหลายแห่ง ส่วนเลโซโทซึ่งมีประชากรไม่มากก็มีสถาบันสองแห่ง การเข้าถึงยิ่งกว้างขวางขึ้นในระดับชุมชน โดยสถาบันต่าง ๆ เปิดสอนชั้นเรียนทั่วไป จัดหลักสูตรช่วงสุดสัปดาห์ และเทศกาลวัฒนธรรม

จำนวนนักศึกษาที่เดินทางไปเรียนก็เพิ่มขึ้นตามการขยายตัวดังกล่าว จำนวนชาวแอฟริกันที่ลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยจีนเพิ่มจากไม่ถึง 2,000 คนในปี 2003 เป็นมากกว่า 81,500 คนในปี 2018 จีนมอบทุนการศึกษาและเงินสนับสนุนจำนวนมาก รวมทั้งจัดทำโครงการจับคู่มหาวิทยาลัยที่เชื่อมสถาบันแอฟริกากับพันธมิตรจีนเพื่อความร่วมมือระยะยาว ความเชื่อมโยงเหล่านี้เปิดโอกาสให้เรียนภาษา แลกเปลี่ยนงานวิจัย และเข้าถึงห้องปฏิบัติการกับห้องสมุดจีนได้สะดวกขึ้น

ตัวอย่างจากแต่ละประเทศแสดงให้เห็นผลกระทบในชีวิตประจำวัน ที่บุรุนดี สถาบันในมหาวิทยาลัยแห่งชาติมีผู้เรียนแล้วกว่า 6,000 คนนับตั้งแต่ปี 2012 ส่วนผู้นำสถาบันในกานารายงานว่ามีนักศึกษาหลายพันคนในแต่ละภาคการศึกษา โรงเรียนสอนภาษาของแอฟริกาใต้ที่เคยมุ่งเน้นภาษาอังกฤษก็เปิดสอนภาษาจีนกลาง โดยมักอาศัยผู้สอนที่ผ่านการฝึกอบรมจากสถาบันขงจื่อ เครือข่ายนี้ขยายออกไปนอกมหาวิทยาลัย ครอบคลุมศูนย์ชุมชน โรงเรียน และธุรกิจท้องถิ่น

โอกาสและข้อจำกัดสำหรับนักศึกษาแอฟริกา

สิ่งที่การศึกษาเปิดโอกาสให้เห็นได้ชัดคือนักศึกษาได้ทักษะภาษา สัมผัสวัฒนธรรม และช่องทางไปศึกษาต่อในจีน หลายคนมองภาษาจีนกลางเป็นทักษะที่ใช้ได้จริงในธุรกิจโลจิสติกส์ การท่องเที่ยว การผลิต หรือห่วงโซ่อุปทานค้าปลีก อย่างไรก็ตาม ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจไม่เท่าเทียมกัน นักสังคมศาสตร์ ซิมบาราช กูคูรูเม ตั้งข้อสังเกตว่า แม้สถาบันขงจื่อจะขยายบทบาททางวัฒนธรรมของจีน แต่โอกาสทำงานในจีนสำหรับบัณฑิตชาวแอฟริกายังคงมีน้อย ในโครงการขนาดใหญ่ในแอฟริกา บริษัทจีนมักนำแรงงานของตนเข้ามาเอง และบัณฑิตแอฟริกันจากหลักสูตรภาษาจีนมักพบว่าเส้นทางที่มั่นคงที่สุดคือการสอนภาษาในประเทศของตน

บุคลากรของสถาบันบางแห่งสะท้อนสภาพดังกล่าว ตัวอย่างเช่น ที่มหาวิทยาลัยซิมบับเว ผู้สอนส่วนใหญ่ของสถาบันขงจื่อเป็นนักวิชาการท้องถิ่นที่เคยได้รับทุนสนับสนุนไปเรียนที่จีน ก่อนกลับมาสอนภาษาจีนกลาง กูคูรูเมและนักวิชาการคนอื่น ๆ เห็นว่าโครงการด้านวัฒนธรรมและการศึกษามักดำเนินควบคู่ไปกับข้อตกลงทวิภาคีด้านเหมืองแร่และโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งอาจเอื้อให้บริษัทจีนเข้าถึงทรัพยากรมากขึ้น พวกเขาระบุว่าความเชื่อมโยงนี้ควรได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลในท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

ขณะเดียวกันก็มีเรื่องราวความสำเร็จที่ชัดเจน ในบูจุมบูรา ครูวัย 25 ปีชื่อบังกูวิฮา เอเตียน เล่าว่าการได้เห็นครูสอนภาษาจีนกลางในท้องถิ่นเปลี่ยนมุมมองของนักเรียนต่อสิ่งที่ตนเองทำได้อย่างไร

นักเรียนของผมตื่นเต้นและมีแรงจูงใจมาก เพราะพวกเขามองผมเป็นแบบอย่าง เป็นตัวอย่าง หรืออาจถึงขั้นเป็นไอดอล เมื่อเห็นผมสอนภาษาจีน พวกเขาก็เกิดความคิดขึ้นมาในใจว่า “ผมก็เป็นชาวบุรุนดีเหมือนครู ถ้าผมพยายามเหมือนครู บางทีผมก็อาจไปถึงระดับเดียวกับเขาได้” นั่นทำให้พวกเขามีกำลังใจมาก และรักการเรียนภาษาจีน

เอเตียนยังเห็นการก่อเกิดสะพานเชื่อมวัฒนธรรมผ่านการพบปะในชีวิตประจำวัน

ผมเป็นสะพานเชื่อมระหว่างแอฟริกา ผู้คนของผม กับชาวจีน ผู้คนกลุ่มใหม่ของผมได้

เหยียน ผิง ผู้อำนวยการสถาบันในบุรุนดีกล่าวว่า คำทักทายในชีวิตประจำวันสะท้อนความเปลี่ยนแปลงที่เธอได้ยินตามท้องถนน

ไม่ใช่แค่นักศึกษาที่นี่ที่สนใจภาษาจีนและวัฒนธรรมจีน แต่ครูของพวกเขาก็สนใจด้วย สำหรับฉัน เวลาเดินอยู่บนถนน ฉันได้ยินผู้คนทักทายด้วยคำว่า “หนีห่าว” ครั้งแรกที่ได้ยิน ฉันรู้สึกซาบซึ้งใจมากจริง ๆ

เรื่องราวส่วนตัวเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดความต้องการจึงสูง และช่วยอธิบายว่าเหตุใดสถาบันแอฟริกาหลายแห่งจึงเห็นว่าประโยชน์ด้านทักษะและการติดต่อมีมากกว่าความเสี่ยง ตราบใดที่สัญญาและเนื้อหามีความโปร่งใสและสมดุล

เหตุใดนักวิจารณ์จึงกังวลเรื่องเสรีภาพทางวิชาการ

สถาบันขงจื่อเป็นศูนย์กลางของข้อถกเถียงทั่วโลกเรื่องอิทธิพลภายในมหาวิทยาลัย ในหลายประเทศตะวันตก มหาวิทยาลัยปิดหรือปรับโครงสร้างโครงการเหล่านี้ หลังมีข้อร้องเรียนเรื่องแรงกดดันให้หลีกเลี่ยงประเด็นอ่อนไหว หรือความกังวลว่าใครเป็นผู้ควบคุมเนื้อหา บุคลากร และกิจกรรม ข้อกล่าวหาหลักจากนักวิจารณ์คือ สถาบันเหล่านี้อาจนำเสนอเรื่องเล่าที่รัฐอนุมัติ และทำให้การอภิปรายอย่างเปิดกว้างเกี่ยวกับทิเบต ไต้หวัน เทียนอันเหมิน และประเด็นอ่อนไหวทางการเมืองอื่น ๆ ถูกจำกัดลง

แมตต์ ชเรเดอร์ นักวิเคราะห์จีนซึ่งศึกษาปฏิบัติการสร้างอิทธิพลและความร่วมมือกับมหาวิทยาลัย สรุปข้อกังวลไว้ดังนี้

สถาบันเหล่านี้เป็นเวทีให้พรรคเผด็จการที่ต่อต้านแนวคิดเสรีนิยมอย่างเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพในการแสวงหาความรู้โดยพื้นฐาน เผยแพร่เรื่องเล่าที่รัฐอนุมัติ

องค์กรสิทธิมนุษยชนมีข้อกังวลมากกว่านั้น ในรายงานปี 2019 ฮิวแมนไรต์วอตช์ระบุว่า การจ้างงานและสื่อการเรียนการสอนของสถาบันอาจสะท้อนการทดสอบความภักดีทางการเมืองมากกว่าเกณฑ์ทางวิชาการ

สถาบันขงจื่อเป็นส่วนขยายของรัฐบาลจีน ซึ่งเซ็นเซอร์หัวข้อและมุมมองบางประการในสื่อการเรียนการสอนด้วยเหตุผลทางการเมือง และใช้แนวปฏิบัติการจ้างงานที่คำนึงถึงความภักดีทางการเมือง

มีเหตุการณ์ที่ได้รับการเผยแพร่ต่อสาธารณะหลายกรณี ในการประชุมทางวิชาการที่โปรตุเกสเมื่อปี 2014 มีรายงานว่าเอกสารการประชุมถูกแก้ไขเพื่อลบการอ้างถึงไต้หวัน ในสหรัฐฯ ผู้บรรยายกล่าวว่าประวัติของตนถูกแก้ตามคำขอของเจ้าหน้าที่สถาบัน เพื่อลบข้อความที่กล่าวถึงไต้หวัน ส่วนในออสเตรเลีย หน่วยงานการศึกษาของรัฐยุติโครงการที่เชื่อมโยงกับสถาบันในโรงเรียนรัฐบาล หลังการทบทวนเตือนว่าการฝังบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งจากรัฐพรรคเดียวไว้ในหน่วยงานรัฐบาลประชาธิปไตยอาจบั่นทอนความเชื่อมั่นของสาธารณชน ต่อมา มหาวิทยาลัยหลายแห่งในยุโรปและอเมริกาเหนือปิดหรือปรับรูปแบบโครงการ

ฝ่ายสนับสนุนชี้แจงว่า สถาบันหลายแห่งสอนภาษาและวัฒนธรรม ไม่ใช่การเมือง และมหาวิทยาลัยเจ้าภาพยังคงควบคุมด้านวิชาการ ผู้บริหารมหาวิทยาลัยบางแห่งในประเทศที่มีการตรวจสอบเข้มงวดกล่าวว่า งานของสถาบันขงจื่อเป็นการสอนภาษาโดยตรงและไม่ส่งผลต่อเสรีภาพทางวิชาการ การตอบรับในแอฟริกาส่วนใหญ่แตกต่างจากโลกตะวันตก เมื่อเงินทุนมีจำกัดและนักศึกษาสนใจมาก มหาวิทยาลัยมักเห็นว่ารูปแบบของสถาบันเป็นวิธีที่ยอมรับได้ในการเพิ่มสาขาวิชาใหม่ หากยังคงมีการกำกับดูแลในท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

นอกห้องเรียน: วัฒนธรรม สื่อ และแนวคิด

ศูนย์ภาษาเป็นเพียงเสาหลักหนึ่งของการขยายความสัมพันธ์ของจีน หน่วยงานและบริษัทจีนให้ทุนหรือสนับสนุนโรงละคร พิพิธภัณฑ์ เทศกาลภาพยนตร์ การฝึกอบรมสื่อ และโครงการห้องสมุดในหลายประเทศแอฟริกา สถานีโทรทัศน์และวิทยุขยายการดำเนินงานในแอฟริกาและจับมือกับสื่อท้องถิ่น ขณะที่โครงการแลกเปลี่ยนด้านวารสารศาสตร์พาผู้สื่อข่าวไปยังห้องข่าวในจีน เป้าหมายเรียบง่าย คือเล่าเรื่องของจีนในแง่บวกและกระชับความร่วมมือกับสถาบันในแอฟริกา

การแลกเปลี่ยนนโยบายก็เติบโตขึ้นเช่นกัน เวทีความร่วมมือจีน-แอฟริกากลายเป็นส่วนสำคัญของการทูตแอฟริกากับปักกิ่ง อีกช่องทางหนึ่งที่เชื่อมโยงกันคือเวทีของคลังสมองและนักวิชาการ ซึ่งรวมถึงเวทีคลังสมองจีน-แอฟริกา ที่รวมนักวิจัยและเจ้าหน้าที่เข้าด้วยกันภายใต้การสนับสนุนของจีน มีผู้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดระดับสูงจำนวนมาก และภาพที่ปรากฏก็มีความสำคัญ ตัวอย่างเช่น มีประมุขแห่งรัฐแอฟริกา 51 คนเข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่ปักกิ่งในปี 2018 เวทีเหล่านี้ช่วยกำหนดทิศทางความร่วมมือด้านการค้า เทคโนโลยี และธรรมาภิบาล อีกทั้งสร้างเครือข่ายส่วนบุคคลที่ช่วยให้ข้อตกลงในภายหน้าดำเนินไปได้สะดวก ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่เจ้าหน้าที่จีนมักอธิบายด้วยคำว่า “กวานซี” หรือการสร้างความสัมพันธ์ที่ไว้เนื้อเชื่อใจกัน

จีนลงทุนในโรงเรียนผู้นำและโครงการฝึกอบรมที่นำเสนอแนวทางการพัฒนาของตนเป็นแบบอย่างให้เรียนรู้ โรงเรียนผู้นำมวาลิมู จูเลียส เนียเรเร ในแทนซาเนียเป็นตัวอย่างสำคัญ โดยได้รับเงินสนับสนุนจากจีนเพื่อจัดการฝึกอบรมด้านการเมืองและการบริหารแก่พรรคการเมืองและเจ้าหน้าที่แอฟริกา วัฒนธรรม สื่อ คลังสมอง และการฝึกอบรมรวมกันเป็นยุทธศาสตร์กว้าง ๆ ที่มุ่งสร้างอิทธิพลผ่านการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องและยาวนาน

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแอฟริกาต้องการเห็นอะไร

เมื่อบทบาททางวัฒนธรรมและวิชาการของจีนเพิ่มขึ้น นักวิชาการและผู้นำด้านวัฒนธรรมในแอฟริกาเรียกร้องให้คนท้องถิ่นมีเสียงมากขึ้นในการกำหนดรูปแบบความสัมพันธ์เหล่านี้ อัฟริล จอฟเฟ นักวิจัย เตือนว่าการปรากฏตัวทางวัฒนธรรมของจีนอย่างเข้มข้นอาจเบียดบังเนื้อหาจากภูมิภาค เธอสนับสนุนนโยบายที่คุ้มครองบทบาทและอำนาจตัดสินใจของแอฟริกา เปิดพื้นที่ทางวัฒนธรรม และรับรองว่าโครงการจากภายนอกจะไม่บั่นทอนค่านิยมประชาธิปไตยหรือการควบคุมในท้องถิ่น

ข้อเสนอหนึ่งคือการลดการพึ่งพาด้วยการขยายทุนการศึกษาและเงินทุนด้านวัฒนธรรมภายในประเทศ อีกข้อเสนอคือการใช้แนวทางระดับทวีปในการเจรจา หากสหภาพแอฟริกากำหนดมาตรฐานพื้นฐานและช่วยประสานสัญญา กระทรวงต่าง ๆ ในแต่ละประเทศก็จะต่อรองจากจุดยืนที่แข็งแกร่งขึ้น ซึ่งอาจช่วยให้เรียกร้องความโปร่งใส การกำกับดูแลร่วมกัน และพื้นที่สำหรับภาษาและศิลปะแอฟริกาในทุกความร่วมมือได้ง่ายขึ้น

• เผยแพร่ข้อตกลงของสถาบันขงจื่อ และเสนอให้รัฐสภาหรือสภามหาวิทยาลัยพิจารณาทบทวน
• จัดตั้งคณะกรรมการวิชาการร่วมที่มีตัวแทนนักศึกษาและคณาจารย์ พร้อมอำนาจอนุมัติหรือคัดค้านหลักสูตรและกิจกรรมสาธารณะ
• กำหนดมาตรการคุ้มครองเสรีภาพทางวิชาการอย่างชัดเจน รวมถึงข้อกำหนดที่คุ้มครองการอภิปรายทุกประเด็นในชั้นเรียนและในมหาวิทยาลัย
• เพิ่มความหลากหลายของทางเลือกเรียนต่อต่างประเทศและภาษา เพื่อให้ภาษาจีนกลางเติบโตควบคู่กับภาษาอาหรับ โปรตุเกส ฝรั่งเศส สวาฮีลี และภาษาอื่น ๆ ที่ตอบโจทย์ความต้องการในภูมิภาค
• กำหนดให้ทุนการศึกษามีเงื่อนไขกลับมาทำงานในภาคส่วนท้องถิ่น เช่น สาธารณสุข โลจิสติกส์ และวิศวกรรม เพื่อเปลี่ยนการศึกษาให้เกิดประโยชน์ต่อสาธารณะ
• จัดทำระบบรายงานข้อมูลผลลัพธ์ของนักศึกษา การจ้างงาน และการใช้ซัพพลายเออร์ท้องถิ่นในโครงการของจีน แล้วเผยแพร่รายงานเหล่านั้นต่อสาธารณะ
• ใช้หน่วยงานระดับภูมิภาค เช่น สหภาพแอฟริกาและเขตการค้าเสรีทวีปแอฟริกา เพื่อประสานมาตรฐานและลดความเหลื่อมล้ำในการต่อรองระหว่างประเทศ

ความเสี่ยงและโอกาสของวัฒนธรรมท้องถิ่น

ชั้นเรียนภาษาจีนกลางและเทศกาลจีนช่วยกระตุ้นความใคร่รู้และเปิดโลกทัศน์ให้กว้างขึ้นได้ แต่หากขาดความสมดุล ก็อาจเบียดบังเวลาออกอากาศและเงินทุนที่ควรเป็นของเรื่องราวแอฟริกา งานวิจัยของจอฟเฟระบุว่า เงินลงทุนจากจีนในเทศกาล นิทรรศการ และสื่ออาจสูงกว่าทุนของผู้ผลิตท้องถิ่น หากไม่มีแรงสนับสนุนในระดับเดียวกัน ผู้สร้างภาพยนตร์ นักดนตรี และนักเขียนชาวแอฟริกาอาจสูญเสียพื้นที่ในโครงการที่มีอิทธิพลต่อรสนิยมและความทรงจำ

มีแนวทางที่ใช้ได้จริงในการรักษาพื้นที่ให้เปิดกว้าง การจัดรายการร่วมที่จับคู่ศิลปินจีนกับแอฟริกาช่วยให้เสียงของคนท้องถิ่นยังเป็นจุดสนใจได้ การให้ทุนอาจกำหนดสัดส่วนสำหรับเนื้อหาท้องถิ่น ความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยอาจรวมการฝึกอบรมการแปลภาษาแอฟริกา ไม่ใช่เฉพาะภาษาจีนกลาง สภาศิลปะแห่งชาติสามารถติดตามสัดส่วนเนื้อหาในเทศกาลที่ได้รับเงินสนับสนุนจากภาครัฐ ขั้นตอนเล็ก ๆ เหล่านี้ช่วยให้การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมเป็นไปอย่างสองทาง

เปลี่ยนการเรียนภาษาให้เกิดประโยชน์ด้านงาน

สำหรับคนหนุ่มสาวชาวแอฟริกาจำนวนมาก คำถามสำคัญนั้นเรียบง่าย คือภาษาจีนกลางช่วยให้ได้งานที่ดีขึ้นหรือไม่ ผู้กำหนดนโยบายและมหาวิทยาลัยสามารถทำให้คำตอบมีแนวโน้มเป็น “ใช่” มากขึ้น ด้วยการจับคู่การเรียนภาษากับทักษะเฉพาะสาขา นักศึกษาโลจิสติกส์ที่รู้ภาษาจีนกลางสามารถติดตามการจัดส่งสินค้ากับซัพพลายเออร์จีนได้ วิศวกรที่รู้ภาษาจีนกลางสามารถประสานงานกับผู้จำหน่ายอุปกรณ์จีนได้ ส่วนบัณฑิตด้านการท่องเที่ยวที่รู้ภาษาจีนกลางสามารถเป็นมัคคุเทศก์ให้ผู้มาเยือนชาวจีนตามแหล่งมรดกได้

การเรียนรู้ควบคู่กับการทำงานช่วยได้ การฝึกงานที่มีโครงสร้างชัดเจนกับบริษัทจีนในแอฟริกาควรมีมาตรการคุ้มครองแรงงาน กฎเกณฑ์ด้านการใช้ทรัพยากรและบุคลากรท้องถิ่น และช่องทางสู่การจ้างงานอย่างชัดเจน ศูนย์จัดหางานสามารถจับคู่บัณฑิตภาษาจีนกลางกับบริษัทแอฟริกาที่ค้าขายกับจีนได้ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐอาจกำหนดให้ผู้รับเหมาจากต่างประเทศสนับสนุนการฝึกงานด้านภาษาและเทคนิคแก่บุคลากรท้องถิ่น

เส้นทางอาชีพก็มีความสำคัญ สภาธุรกิจที่เชื่อมผู้ประกอบการแอฟริกาและจีนสามารถให้คำปรึกษาแก่นักศึกษาได้ เครือข่ายศิษย์เก่าชาวแอฟริกาจากมหาวิทยาลัยจีนสามารถช่วยแนะนำงานและโครงการได้ มหาวิทยาลัยสามารถออกใบรับรองที่รวมทักษะภาษาและทักษะวิชาชีพเข้าด้วยกัน เพื่อแสดงให้เห็นว่าผู้เรียนพร้อมสร้างคุณค่าในที่ทำงานได้ทันที

ประเด็นสำคัญ

• จีนจัดตั้งสถาบันขงจื่อในแอฟริกามากกว่า 50 แห่ง โดยมีโครงการดำเนินงานใน 49 ประเทศและมีผู้ลงทะเบียนเรียนเพิ่มขึ้น
• แอฟริกาใต้มีสถาบัน 10 แห่ง และโรงเรียนเอกชนกับโรงเรียนรัฐบาลหลายแห่งทั่วประเทศเปิดสอนภาษาจีนกลาง
• ทุนการศึกษาส่งชาวแอฟริกันหลายหมื่นคนไปเรียนในจีน โดยมีนักศึกษาแอฟริกา 81,500 คนลงทะเบียนเรียนที่นั่นในปี 2018
• นักวิจารณ์เตือนว่ากฎและแนวปฏิบัติของสถาบันอาจจำกัดการอภิปรายประเด็นอ่อนไหว และทำให้เส้นแบ่งระหว่างวัฒนธรรมกับการเมืองพร่าเลือน
• องค์กรสิทธิมนุษยชนและนักวิเคราะห์ระบุว่าสถาบันบางแห่งส่งเสริมเรื่องเล่าที่รัฐอนุมัติ ขณะที่มหาวิทยาลัยในแอฟริกามักเน้นการสอนภาษาและวัฒนธรรม
• การขยายความสัมพันธ์ของจีนยังครอบคลุมโรงละคร พิพิธภัณฑ์ ความร่วมมือด้านสื่อ เวทีคลังสมอง และโครงการฝึกอบรมผู้นำ
• นักวิจัยเรียกร้องให้รัฐบาลและมหาวิทยาลัยในแอฟริกาเผยแพร่สัญญา คุ้มครองเสรีภาพทางวิชาการ และเพิ่มเงินทุนภายในประเทศเพื่อรักษาพื้นที่ทางวัฒนธรรมให้เปิดกว้าง
• การจับคู่ภาษาจีนกลางกับทักษะเฉพาะสาขา การฝึกงาน และกฎการจ้างงานในท้องถิ่น สามารถเพิ่มคุณค่าด้านการทำงานของการเรียนภาษาได้