ฮ่องกงเตรียมทยอยยกเลิกห้องเช่าขนาดจิ๋วที่ไม่ได้มาตรฐานภายใต้กฎหมายใหม่

เหตุใดฮ่องกงจึงเดินหน้าควบคุมห้องเช่าขนาดจิ๋ว

ฮ่องกงกำลังเดินหน้ายุติยุคห้องเช่าขนาดจิ๋ว ด้วยการกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายว่า ที่อยู่อาศัยแบบแบ่งห้องต้องปลอดภัยและเหมาะสมเพียงใด ระบบใหม่จะเริ่มในเดือนมีนาคม 2026 และมุ่งจัดการห้องพักคับแคบและไม่ปลอดภัย ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยราคาประหยัดแทนทางเลือกอื่นมาอย่างยาวนานในหนึ่งในเมืองที่มีค่าครองชีพสูงที่สุดในโลก

สมาชิกสภานิติบัญญัติอนุมัติร่างกฎหมายหน่วยที่อยู่อาศัยขั้นพื้นฐานในช่วงปลายเดือนกันยายน และประกาศใช้กฎหมายเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2025 กฎหมายนี้กำหนดระบบจดทะเบียนและรับรองห้องพักแบบแบ่งห้อง พร้อมกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจนให้เจ้าของบ้านปรับปรุงหรือปิดห้องที่ไม่ได้มาตรฐาน การปล่อยเช่าห้องที่ไม่ได้รับการรับรองจะถือเป็นความผิดในปี 2027 และมีบทลงโทษหนัก โดยกำหนดเส้นตายสุดท้ายให้ปฏิบัติตามมาตรฐานในปี 2030

ความท้าทายมีขนาดใหญ่ เจ้าหน้าที่ระบุว่าทั่วเมืองมีห้องพักแบบแบ่งห้องราว 110,000 ห้อง รองรับผู้อยู่อาศัยประมาณ 220,000 คน หลายห้องถูกกั้นขึ้นในอาคารเก่าแบบไม่มีลิฟต์ มีสิ่งอำนวยความสะดวกใช้ร่วมกันและการระบายอากาศไม่ดี บางห้องมีพื้นที่เพียง 50 ตารางฟุต ราคาที่ดินสูง พื้นที่สำหรับที่อยู่อาศัยมีจำกัด และระยะเวลารอที่อยู่อาศัยให้เช่าของรัฐยาวนาน ล้วนเอื้อให้มีการกั้นห้องเพิ่มขึ้น แม้จะมีความกังวลอย่างกว้างขวางเรื่องความปลอดภัยและสุขอนามัย

ข้อกำหนดของกฎหมายหน่วยที่อยู่อาศัยขั้นพื้นฐาน

กฎหมายกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำด้านที่อยู่อาศัยที่ห้องแบบแบ่งห้องทุกแห่งต้องปฏิบัติตาม ก่อนจะปล่อยเช่าในฐานะหน่วยที่อยู่อาศัยขั้นพื้นฐานที่ได้รับการรับรอง แต่ละห้องต้องมีพื้นที่ใช้สอยอย่างน้อย 8 ตารางเมตร เพดานสูง 2.3 เมตร มีหน้าต่างที่เปิดได้อย่างน้อยหนึ่งบาน และมีห้องน้ำส่วนตัวแบบปิดพร้อมอ่างล้างหน้าอยู่ภายในห้อง นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดข้อบังคับด้านแสงสว่าง การระบายอากาศ และอุปกรณ์ความปลอดภัยที่สำคัญ

นอกเหนือจากพื้นที่และอุปกรณ์พื้นฐานแล้ว การปฏิบัติตามข้อกำหนดยังครอบคลุมมาตรฐานความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและโครงสร้าง รวมถึงมิเตอร์น้ำและไฟฟ้าแยกต่างหาก เพื่อไม่ให้ผู้เช่าต้องใช้ร่วมกันหรือจ่ายค่าบริการตามอำเภอใจ ห้องที่ผ่านมาตรฐานสามารถยื่นขอรับรอง ซึ่งยืนยันว่าห้องนั้นปล่อยเช่าได้อย่างถูกกฎหมาย ส่วนห้องที่ไม่ผ่านมาตรฐานต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไขหรือปรับกลับสู่ผังเดิม

ระบบจดทะเบียนและการบังคับใช้

กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม 2026 นับจากวันดังกล่าว เจ้าของบ้านทุกรายที่ปล่อยเช่าห้องแบบแบ่งห้องต้องจดทะเบียนภายในกรอบเวลา 12 เดือน เมื่อช่วงเวลาจดทะเบียนสิ้นสุดในเดือนมีนาคม 2027 การปล่อยเช่าห้องที่ไม่ได้จดทะเบียนหรือไม่ได้รับการรับรองจะถือเป็นความผิด จะมีการตรวจสอบเพื่อสนับสนุนการบังคับใช้กฎหมาย และเจ้าหน้าที่มีอำนาจออกคำสั่งให้แก้ไขงานต่าง ๆ เพื่อให้ที่พักแต่ละแห่งเป็นไปตามมาตรฐาน

เจ้าของบ้านที่จดทะเบียนตรงเวลาจะได้รับช่วงผ่อนผัน 36 เดือน ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2027 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2030 เพื่อดำเนินการปรับปรุงตามข้อกำหนดและขอรับการรับรอง การปล่อยเช่าห้องที่ไม่ได้รับการรับรองหลังวันที่เริ่มกำหนดให้เป็นความผิดอาจมีโทษปรับสูงสุด 300,000 ดอลลาร์ฮ่องกง และจำคุกสูงสุดสามปี อีกทั้งอาจมีค่าปรับรายวันหากยังฝ่าฝืนต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมให้เข้าร่วมตั้งแต่ช่วงแรก เจ้าหน้าที่มีแผนยกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมในช่วงปีแรก ๆ ของโครงการ ก่อนจะปรับไปใช้อัตราปกติในภายหลัง การรับรองจะมีอายุจำกัดและต้องต่ออายุ โดยจะมีการตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างต่อเนื่อง

บ้านกี่หลังได้รับผลกระทบ

รัฐบาลประเมินว่าห้องพักแบบแบ่งห้องประมาณหนึ่งในสามไม่ผ่านมาตรฐานขั้นต่ำใหม่ ปัญหาที่พบมากที่สุดคือมีพื้นที่ใช้สอยต่ำกว่า 8 ตารางเมตร แต่บางห้องยังไม่มีหน้าต่างที่เปิดได้ หรือมีเพดานสูงไม่เพียงพอ เจ้าหน้าที่คาดว่าจะยังมีห้องพักจำนวนมากเหลืออยู่ หลังจากปรับปรุงหรือปิดห้องที่ไม่ผ่านเกณฑ์ หน่วยงานด้านที่อยู่อาศัยระบุว่าอาจมีห้องประมาณ 80,000 ห้องที่ยังเปิดให้บริการต่อได้เมื่อผ่านมาตรฐานใหม่

สภาพความเป็นอยู่ในที่พักที่มีอยู่ในปัจจุบันอาจย่ำแย่ ห้องพักแบบแบ่งห้องจำนวนมากอยู่ในอาคารเก่าแบบไม่มีลิฟต์ ซึ่งระบบสายไฟล้าสมัยและพื้นที่ส่วนกลางคับแคบ ผู้อยู่อาศัยบางรายต้องใช้สิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกับหลายครัวเรือน ห้องที่ไม่มีหน้าต่างพบได้ทั่วไป และในห้องที่เล็กที่สุด พื้นที่อยู่อาศัยเฉลี่ยต่อคนอาจอยู่ที่ประมาณ 65 ตารางฟุต ความเสี่ยงจากอัคคีภัยและการระบายอากาศที่ไม่ดีเป็นประเด็นที่สาธารณชนแสดงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ผลกระทบต่อเจ้าของบ้านและตลาดเช่า

ผู้ประกอบการระบุว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดมีค่าใช้จ่ายสูง และบางครั้งก็ทำได้ยากในทางเทคนิค การสร้างห้องน้ำส่วนตัว เพิ่มระบบระบายอากาศ หรือทำให้มีหน้าต่างตามข้อกำหนดอาจต้องใช้เงินจำนวนมาก และผังห้องบางแห่งก็ไม่เอื้อให้ดำเนินการได้ บริษัทรับปรับปรุงอาคารบางแห่งประเมินค่าใช้จ่ายไว้ราว 150,000 ดอลลาร์ฮ่องกงต่อห้องในบางกรณี ผู้ประกอบการบางรายปิดห้องที่คาดว่าจะไม่ผ่านมาตรฐานไปแล้ว ขณะที่บางรายวางแผนรวมห้องที่กั้นไว้กลับเป็นห้องเช่าห้องเดียว

ค่าเช่าเป็นประเด็นที่น่ากังวลอย่างยิ่ง ครัวเรือนรายได้น้อยจำนวนมากพึ่งพาห้องพักราคาถูกที่สุดในตลาด ซึ่งรวมถึงห้องเช่าที่มีค่าเช่าต่ำกว่า 5,000 ดอลลาร์ฮ่องกงต่อเดือน กลุ่มรณรงค์เตือนว่าห้องขนาดเล็กและราคาถูกที่สุดอาจหายไป หากอุปทานส่วนหนึ่งถูกถอนออกระหว่างการปรับปรุง และเจ้าของบ้านอาจพยายามชดเชยค่าปรับปรุงด้วยการเรียกค่าเช่าสูงขึ้นสำหรับสัญญาเช่าใหม่ ในทางปฏิบัติ ห้องขนาดประมาณ 75 ตารางฟุตที่ปัจจุบันอาจปล่อยเช่าได้ราว 4,500 ดอลลาร์ฮ่องกงอาจหายไป ขณะที่ห้องขนาดใหญ่กว่าในช่วง 110 ถึง 130 ตารางฟุตอาจกลายเป็นตัวเลือกเริ่มต้น โดยมีค่าเช่ารายเดือนสูงขึ้น

มาตรการควบคุมค่าเช่าห้องแบบแบ่งห้องที่มีอยู่จะช่วยบรรเทาแรงกดดันได้บางส่วน แต่ไม่ทั้งหมด ภายใต้มาตรการควบคุมสัญญาเช่าที่มีผลในปี 2022 ผู้เช่าจะได้รับความมั่นคงในการอยู่อาศัยเป็นเวลาสี่ปี ผ่านสัญญาสองช่วง ช่วงละสองปีติดต่อกัน การขึ้นค่าเช่าเมื่อต่อสัญญาจำกัดไว้ไม่เกิน 10 เปอร์เซ็นต์และอิงดัชนีค่าเช่าอย่างเป็นทางการ โดยห้ามขึ้นค่าเช่าภายในช่วงสัญญาสองปีแรก อีกทั้งเจ้าของบ้านยังถูกห้ามเรียกเก็บค่าสาธารณูปโภคและบริการพื้นฐานเกินจริง อย่างไรก็ตาม ไม่มีการกำหนดเพดานค่าเช่าเริ่มต้นสำหรับสัญญาเช่าใหม่ จึงยังมีโอกาสที่ราคาห้องซึ่งผ่านมาตรฐานใหม่จะปรับสูงขึ้น หากความต้องการมีมากกว่าอุปทาน

มาตรการของรัฐบาลและอุปทานที่อยู่อาศัย

เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าแรงกดดันด้านค่าเช่าจะมีจำกัด เนื่องจากมีโครงการที่อยู่อาศัยของรัฐและที่อยู่อาศัยช่วงเปลี่ยนผ่านอยู่ระหว่างดำเนินการ วินนี โห วิง-หยิน รัฐมนตรีกระทรวงการเคหะ ระบุว่าตลาดเช่าจะมีช่องให้ปรับขึ้นไม่มากนัก เมื่อพิจารณาจากอุปทานที่อยู่อาศัยของรัฐซึ่งกำลังจะเข้ามา และการขยายโครงการระยะสั้นอย่างที่อยู่อาศัยสาธารณะขนาดย่อม ข้อมูลของรัฐบาลระบุว่าครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในห้องแบบแบ่งห้องมากกว่า 40 เปอร์เซ็นต์ยื่นขอที่อยู่อาศัยให้เช่าของรัฐแล้ว และอีกราว 20 เปอร์เซ็นต์มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์แต่ยังไม่ได้ยื่นคำขอ เป้าหมายระยะยาวคือยุติการมีที่อยู่อาศัยแบบแบ่งห้องที่ต่ำกว่ามาตรฐานภายในปี 2049 พร้อมเพิ่มจำนวนที่อยู่อาศัยของรัฐเพื่อลดระยะเวลารอ

สำนักเคหะระบุว่าการปรับปรุงกฎระเบียบครั้งนี้เป็นก้าวหนึ่งสู่การรับรองศักดิ์ศรีขั้นพื้นฐานของผู้พักอาศัยที่ต้องทนอยู่ในสภาพไม่ปลอดภัยและไม่ถูกสุขลักษณะ ในบันทึกนโยบายอย่างเป็นทางการ สำนักเคหะสรุปเจตนารมณ์ของกฎหมายไว้ว่า:

รัฐบาลชุดปัจจุบันมุ่งมั่นปฏิรูปและเปิดรับการเปลี่ยนแปลง โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าผู้พักอาศัยในหน่วยที่อยู่อาศัยแบบแบ่งห้อง (SDU) จะได้รับสภาพความเป็นอยู่ที่ปลอดภัย ถูกสุขลักษณะ และเหมาะสม

เจ้าหน้าที่ยังระบุว่าอาจบังคับใช้ข้อกำหนดเรื่องหน้าต่างอย่างยืดหยุ่นในบางกรณีพิเศษ โดยคำนึงถึงคุณภาพอากาศและสุขอนามัย ขณะเดียวกันยังให้ความสำคัญกับความปลอดภัย การระบายอากาศ และสุขภาพ สารที่ต้องการสื่อคือมาตรฐานใหม่นี้มีความเข้มงวด แต่การบังคับใช้จะคำนึงถึงการปฏิบัติจริงในกรณีที่ข้อจำกัดของสถานที่ทำให้ติดตั้งอุปกรณ์บางอย่างได้ยาก

ข้อกังวลด้านความปลอดภัยและสุขภาพ

แรงกดดันจากสาธารณชนให้ดำเนินการมีสาเหตุหลักมาจากประเด็นความปลอดภัย ห้องพักแบบแบ่งห้องอาจมีการดัดแปลงโครงสร้างที่ซ่อนอยู่ ซึ่งทำให้อาคารอ่อนแอลง กีดขวางเส้นทางหนีภัย และเพิ่มความเสี่ยงจากไฟไหม้ การเดินสายไฟแบบแก้ขัด การใช้วงจรไฟฟ้าเกินกำลัง และการขาดระบบควบคุมควัน นำไปสู่เหตุการณ์น่าสลดในอาคารเก่า เหตุอาคารถล่มจนมีผู้เสียชีวิตในปี 2010 และเหตุเพลิงไหม้ร้ายแรงในจอร์แดนเมื่อปี 2024 ยิ่งทำให้เกิดความกังวลต่ออันตรายที่ซ่อนอยู่ในอาคารเก่า

สุขอนามัยเป็นอีกปัจจัยหนึ่ง ความแออัด ห้องน้ำที่ใช้ร่วมกัน การไหลเวียนอากาศไม่ดี และภายในห้องที่ชื้นแฉะ ทำให้เกิดเชื้อราและแมลงรบกวน ห้องที่ไม่มีหน้าต่างหรือมีบานหน้าต่างที่เปิดไม่ได้จะกักเก็บความร้อนและกลิ่น ซึ่งส่งผลกระทบเป็นพิเศษต่อผู้สูงอายุและเด็ก กฎหมายกำหนดมาตรฐานขั้นต่ำด้านการระบายอากาศ แสงสว่าง และสุขอนามัยไว้ในกฎหมาย เพื่อไม่ให้สภาพเช่นนี้กลายเป็นเรื่องที่ยอมรับกันได้สำหรับผู้ที่ไม่สามารถจ่ายค่าห้องชุดทั่วไป

สิทธิผู้เช่าและสิ่งที่ควรทำในตอนนี้

ผู้เช่าจะไม่ต้องรับผิดทางอาญาจากการอาศัยอยู่ในห้องที่ไม่ได้รับการรับรอง บทลงโทษมุ่งเป้าไปที่ผู้ที่ปล่อยเช่าห้องที่ไม่ได้รับการรับรองหรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หากคุณอาศัยอยู่ในห้องพักแบบแบ่งห้อง ให้สอบถามเจ้าของบ้านเกี่ยวกับแผนการจดทะเบียนในปี 2026 และการขอรับรองหลังการปรับปรุง เก็บสำเนาสัญญาเช่าและใบเสร็จไว้ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าเจ้าของบ้านคิดค่าสาธารณูปโภคตามมิเตอร์แยกและอัตราอย่างเป็นทางการ

กฎควบคุมสัญญาเช่าที่เริ่มใช้ในปี 2022 ช่วยสร้างความมั่นคงในระดับหนึ่ง โดยให้ความมั่นคงในการอยู่อาศัยสี่ปีผ่านสัญญาที่ต่ออายุติดต่อกันสองช่วง จำกัดการขึ้นค่าเช่าเมื่อต่อสัญญาไว้ไม่เกิน 10 เปอร์เซ็นต์และอิงดัชนีค่าเช่าอย่างเป็นทางการ อีกทั้งห้ามขึ้นค่าเช่าระหว่างสัญญาสองปีแรก กฎดังกล่าวยังห้ามเรียกเก็บค่าสาธารณูปโภคเกินจริง หากถูกกดดันให้ย้ายออกหรือเผชิญการขึ้นค่าเช่ากะทันหันที่ไม่เป็นไปตามกฎเหล่านี้ โปรดขอความช่วยเหลือจากกรมประเมินราคาและการจัดเก็บภาษี หรือกลุ่มชุมชนที่ช่วยเหลือผู้เช่า

เหตุใดห้องเช่าขนาดจิ๋วจึงมีอยู่ทั่วไป

ฮ่องกงมีราคาที่อยู่อาศัยสูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลกมาหลายปี ขณะที่มีที่ดินเพียงส่วนน้อยที่กำหนดให้ใช้เพื่อการอยู่อาศัย ผลที่ตามมาคือความไม่สมดุลเชิงโครงสร้างระหว่างความต้องการกับอุปทานที่อยู่อาศัยราคาประหยัด ย่านเก่าหลายแห่งเต็มไปด้วยอาคารแบบไม่มีลิฟต์ที่สร้างขึ้นช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ซึ่งแบ่งเป็นห้องเล็ก ๆ ได้ง่าย นักเรียน ผู้มาอยู่ใหม่ และผู้สูงอายุมักหันมาเช่าห้องเหล่านี้ เพราะไม่สามารถจ่ายค่าอพาร์ตเมนต์ในราคาตลาดได้ และต้องรอที่อยู่อาศัยของรัฐนานหลายปี

สำหรับเจ้าของบ้านและผู้ประกอบการ ธุรกิจนี้ให้ผลตอบแทนสูง อพาร์ตเมนต์ขนาด 900 ตารางฟุตหนึ่งห้องสามารถแบ่งเป็นห้องย่อยได้ห้าหรือหกห้อง ซึ่งแต่ละห้องมีค่าเช่าแยกกัน และค่าเช่ารวมมักสูงกว่าที่ครัวเรือนเดียวจะจ่ายสำหรับห้องชุดเดียวกัน แรงจูงใจเช่นนี้ประกอบกับการกำกับดูแลที่อ่อนแอในอดีต ส่งเสริมให้มีการกั้นห้องเพิ่มขึ้น การปรับปรุงที่พักเหล่านี้ให้กลับมาได้มาตรฐานทำให้ความคุ้มค่าทางธุรกิจของห้องขนาดเล็กที่สุดลดลง จึงเป็นเหตุผลที่รัฐบาลดำเนินมาตรการควบคู่ไปกับการเพิ่มที่อยู่อาศัยของรัฐ

ขั้นตอนต่อไป

กำหนดการชัดเจนแล้ว กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม 2026 และเปิดรับจดทะเบียนทันที โดยมีช่วงเวลายื่นคำขอหนึ่งปี ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2027 การปล่อยเช่าห้องแบบแบ่งห้องที่ไม่ได้จดทะเบียนหรือไม่ได้รับการรับรองจะถือเป็นความผิด จากนั้นเจ้าของบ้านจะมีเวลาถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2030 เพื่อดำเนินการแก้ไขให้แล้วเสร็จและขอรับการรับรอง หรือปรับทรัพย์สินกลับเป็นผังห้องแบบทั่วไป เจ้าหน้าที่ระบุว่าจะขยายการตรวจสอบและบังคับใช้กฎหมายในปี 2027 และจะยกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมในช่วงเริ่มต้น เพื่อดึงเจ้าของเข้าร่วมระบบก่อนจะเรียกเก็บเต็มอัตราในภายหลัง

กลุ่มรณรงค์จะจับตาดูว่าการบังคับใช้กฎหมายเข้มแข็งเพียงใด และโครงการที่อยู่อาศัยโดยรวมจะแล้วเสร็จตรงเวลาหรือไม่ หากอุปทานที่อยู่อาศัยของรัฐและที่อยู่อาศัยช่วงเปลี่ยนผ่านเพิ่มขึ้นตามแผน แรงกดดันต่อค่าเช่าห้องแบบแบ่งห้องอาจลดลง แม้ห้องที่ไม่ได้มาตรฐานจะหายไป หากโครงการล่าช้า ผู้เช่าที่อยู่ในกลุ่มล่างสุดของตลาดอาจต้องเผชิญทางเลือกที่ยากลำบาก ช่วง 24 ถึง 48 เดือนข้างหน้าจะชี้ให้เห็นว่าแนวทางกำกับดูแลที่มาพร้อมอุปทานใหม่จะยุติการพึ่งพาห้องแบ่งเช่าที่ไม่ปลอดภัยของเมืองได้ในที่สุดหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• กฎหมายใหม่กำหนดหน่วยที่อยู่อาศัยขั้นพื้นฐาน และห้ามห้องที่มีพื้นที่ต่ำกว่า 8 ตารางเมตร โดยมีผลตั้งแต่เดือนมีนาคม 2026
• ทุกห้องต้องมีหน้าต่างที่เปิดได้ ห้องน้ำส่วนตัวแบบปิดและอ่างล้างหน้า รวมทั้งผ่านมาตรฐานด้านอัคคีภัย โครงสร้าง แสงสว่าง และการระบายอากาศ
• เริ่มจดทะเบียนวันที่ 1 มีนาคม 2026 โดยเจ้าของบ้านมีเวลา 12 เดือนเพื่อนำทรัพย์สินเข้าสู่ระบบ
• ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2027 การปล่อยเช่าห้องที่ไม่ได้จดทะเบียนหรือไม่ได้รับการรับรองจะถือเป็นความผิด
• เจ้าของบ้านมีเวลาถึงเดือนกุมภาพันธ์ 2030 เพื่อแก้ไขให้ได้มาตรฐานและขอรับการรับรอง หรือปรับกลับสู่ผังเดิม
• บทลงโทษอาจสูงถึงปรับ 300,000 ดอลลาร์ฮ่องกงและจำคุกสามปี พร้อมค่าปรับรายวันที่อาจใช้กับการฝ่าฝืนต่อเนื่อง
• ห้องพักแบบแบ่งห้องราว 110,000 ห้องรองรับผู้อยู่อาศัยประมาณ 220,000 คน และคาดว่าราวหนึ่งในสามไม่ได้มาตรฐาน
• เจ้าหน้าที่คาดว่าจะยังมีห้องประมาณ 80,000 ห้องเปิดให้บริการหลังการปรับปรุงหรือปิดห้องที่ไม่ได้มาตรฐาน ขณะที่อุปทานที่อยู่อาศัยของรัฐและที่อยู่อาศัยช่วงเปลี่ยนผ่านจะเพิ่มขึ้น
• มาตรการควบคุมสัญญาเช่าห้องแบบแบ่งห้องจำกัดการขึ้นค่าเช่าเมื่อต่อสัญญาไว้ไม่เกิน 10 เปอร์เซ็นต์ และห้ามขึ้นค่าเช่าในช่วงสัญญาสองปีแรก
• ผู้เช่าไม่ต้องรับผิดทางอาญาภายใต้ระบบใหม่ ซึ่งมุ่งเอาผิดผู้ที่ปล่อยเช่าห้องที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด