คุณภาพเหนือปริมาณ: แผน 5 ปีฉบับใหม่ของจีนกำลังปรับโฉมการลงทุนจากต่างประเทศอย่างไร

เหตุใดแผนฉบับถัดไปจึงสำคัญต่อนักลงทุนทั่วโลก

จีนกำลังจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปีฉบับถัดไป สำหรับช่วงปี 2026 ถึง 2030 ซึ่งเป็นกรอบกำหนดเป้าหมายและทิศทางนโยบายด้านเศรษฐกิจ สังคม และรัฐ แผนเหล่านี้เป็นแนวทางให้กระทรวง มณฑล และเมืองต่าง ๆ และกำหนดสภาพแวดล้อมในการดำเนินธุรกิจของทั้งบริษัทในประเทศและต่างประเทศ สำหรับนักลงทุนต่างชาติ รอบแผนที่จะมาถึงมีแนวโน้มแตกต่างจากที่ผ่านมา สัญญาณเชิงนโยบายชี้ไปที่การคัดเลือกอย่างเจาะจง ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน และความลึกซึ้งด้านเทคโนโลยี มากกว่าการผลักดันให้เงินทุนไหลเข้าขยายตัวในวงกว้างโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน

การเปลี่ยนแปลงนี้เห็นได้ชัดในพื้นที่จริง ซุนเสวียกวง นายหน้าดีลข้ามพรมแดนผู้คร่ำหวอดและประธานศูนย์บ่มเพาะสตาร์ตอัปฝรั่งเศส-จีน เล่าถึงการพบปะเมื่อไม่นานมานี้กับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซี ใกล้เซี่ยงไฮ้ ในช่วงก่อนหน้า นักลงทุนต่างชาติมักได้รับการต้อนรับพร้อมสิทธิประโยชน์ทางภาษีและการอนุมัติที่รวดเร็วในหลายภาคธุรกิจ แต่ครั้งนี้ รายการสิ่งที่เจ้าหน้าที่ต้องการมีขอบเขตชัดเจนขึ้น โดยมุ่งหาการลงทุนในเภสัชภัณฑ์ การดูแลสุขภาพ และปัญญาประดิษฐ์ เจ้าหน้าที่เน้นว่าโครงการใหม่จะช่วยเติมเต็มห่วงโซ่อุปทานในท้องถิ่นและสนับสนุนอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ได้อย่างไร

ปฏิทินการเมืองยิ่งตอกย้ำความสำคัญของเรื่องนี้ พรรคคอมมิวนิสต์จะกำหนดข้อเสนอแนะสำหรับแผนดังกล่าวในการประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางช่วงปลายเดือนตุลาคม จากนั้นสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับรองฉบับสมบูรณ์ในช่วงต้นปี 2026 ผู้กำหนดนโยบายระหว่างประเทศกำลังจับตาสัญญาณด้านการบริโภค การค้า และเทคโนโลยี สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ เรียกร้องให้ปักกิ่งยกระดับอุปสงค์ผู้บริโภคให้เป็นเสาหลักในช่วงห้าปีข้างหน้า นักลงทุนกำลังจับตาว่าปักกิ่งจะสร้างสมดุลระหว่างการผลักดันการพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีขั้นสูงกับคำมั่นว่าจะเปิดประเทศต่อไปได้หรือไม่

จากปริมาณสู่คุณภาพในการลงทุนจากต่างประเทศ

ขณะนี้รัฐบาลท้องถิ่นกำลังตั้งคำถามที่เข้มข้นขึ้นเกี่ยวกับคุณค่าที่โครงการลงทุนจากต่างประเทศจะนำมาให้ โครงการนั้นช่วยอุดช่องว่างในห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาคหรือไม่ นำองค์ความรู้เฉพาะที่เป็นกรรมสิทธิ์เข้ามาหรือไม่ ช่วยยกระดับอุตสาหกรรมดั้งเดิมหรือสร้างกลุ่มอุตสาหกรรมใหม่ได้หรือไม่ เจ้าหน้าที่ยังคงต้องการเงินทุนจากต่างประเทศและความเชี่ยวชาญระดับโลก แต่ต้องการเห็นความเชื่อมโยงที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างโครงการใหม่กับเป้าหมายอุตสาหกรรมในท้องถิ่น ตั้งแต่ขีดความสามารถในการทดลองทางชีวเภสัชภัณฑ์ ไปจนถึงสายการผลิตอัจฉริยะและบริการด้านสุขภาพ

หลังการพบปะครั้งนั้น ซุนกล่าวถึงบรรยากาศที่เปลี่ยนไป โดยระบุว่าเจ้าหน้าที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับโครงการที่ช่วยให้ระบบนิเวศในท้องถิ่นสมบูรณ์และแข่งขันได้มากขึ้น

แนวคิดกำลังเปลี่ยนจากปริมาณไปสู่คุณภาพ

กรอบนโยบายเอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงนี้ จีนลดจำนวนภาคธุรกิจในบัญชีรายการเชิงลบที่จำกัดการลงทุนจากต่างชาติลงอย่างมากเมื่อเทียบกับเมื่อไม่กี่ปีก่อน และเปิดให้ต่างชาติเข้าสู่ภาคการผลิตได้อย่างเต็มที่ โครงการนำร่องด้านบริการได้ขยายการเข้าถึงในเมืองต่าง ๆ เช่น ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ ไห่หนาน และเซินเจิ้น ขณะเดียวกัน การทบทวนด้านความมั่นคงและการปฏิบัติตามกฎระเบียบเข้มงวดขึ้นในภาคส่วนอ่อนไหวอย่างข้อมูล โทรคมนาคม และการเงิน การผสมผสานเช่นนี้ส่งสัญญาณต้อนรับที่ชัดเจนขึ้นสำหรับการผลิตขั้นสูงและเทคโนโลยีประยุกต์ ขณะที่ข้อมูลอ่อนไหวและเทคโนโลยีหลักจะถูกตรวจสอบเป็นพิเศษ

สิ่งที่ปักกิ่งส่งสัญญาณเกี่ยวกับลำดับความสำคัญ

การหารือเบื้องต้นเกี่ยวกับแผนชี้ให้เห็นหัวใจสำคัญหลายประการ ได้แก่ ความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ การเพิ่มอุปสงค์ภายในประเทศ และการให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างเข้มข้นยิ่งขึ้น ผู้กำหนดนโยบายมักกล่าวถึง “พลังการผลิตคุณภาพใหม่” ซึ่งหมายถึงการใช้นวัตกรรมเพื่อเพิ่มผลิตภาพทั่วทั้งเศรษฐกิจ พวกเขาต้องการยกระดับภาคธุรกิจดั้งเดิมด้วยเครื่องมือดิจิทัลและหุ่นยนต์ พร้อมพัฒนาเครื่องยนต์ขับเคลื่อนใหม่ เช่น วัสดุขั้นสูง การผลิตชีวภาพ อุปกรณ์พลังงานสะอาด และปัญญาประดิษฐ์

AI Plus และการยกระดับอุตสาหกรรม

หนึ่งในแนวนโยบายคือ AI Plus หรือแนวคิดการนำปัญญาประดิษฐ์ไปผสานในโรงงาน โลจิสติกส์ การดูแลสุขภาพ การเงิน การวิจัย และบริการสาธารณะ เป้าหมายคือการผนวกรวม AI เข้ากับสายการผลิตในสัดส่วนที่สูงมากภายในปี 2030 ไชน่าโมบายเผยให้เห็นขนาดของความพยายามนี้ กลุ่มโทรคมนาคมของรัฐมีแผนพึ่งพาชิปที่ผลิตในประเทศเพื่อสร้างเครือข่ายประมวลผล AI ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศภายในปี 2028 และตั้งเป้าขยายกำลังประมวลผล AI เป็นราว 100 EFLOPS ซึ่งจะเพิ่มขึ้นอย่างมากจากขีดความสามารถในปัจจุบัน ความเคลื่อนไหวนี้เชื่อมโยงการเปลี่ยนผ่านอุตสาหกรรมสู่ดิจิทัลเข้ากับความพยายามลดการพึ่งพาการจัดหาชิปจากต่างประเทศ

หยางเจี๋ย ประธานไชน่าโมบาย กล่าวถึงช่วงเวลานี้ในการประชุมเมื่อไม่นานมานี้ ก่อนจะเปิดเผยแผนของบริษัท

สังคมมนุษย์ได้เข้าสู่ยุค ‘AI Plus’ อย่างเต็มรูปแบบ โดยมี AI เป็นกลไกหลักขับเคลื่อนพลังการผลิตใหม่

การเติบโตสีเขียวและการฟื้นฟูชนบทก็จะยังเป็นหัวใจสำคัญเช่นกัน คาดว่าแผนจะเปลี่ยนจากการควบคุมการใช้พลังงานโดยรวมไปสู่การบริหารจัดการการปล่อยคาร์บอนโดยรวม พร้อมพัฒนาการติดตามตรวจสอบและเครื่องมือทางการตลาดเพื่อบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดภายในปี 2030 โครงการพัฒนาชนบทจะเดินหน้าปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน ความมั่นคงทางอาหาร และบริการสาธารณะนอกเมืองใหญ่ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการเติบโตที่สมดุลและเปิดพื้นที่ลงทุนใหม่ในด้านโลจิสติกส์ เทคโนโลยีการเกษตร และการดูแลสุขภาพ

ความมั่นคงมาก่อน การเติบโตเป็นลำดับถัดไป

ถ้อยแถลงของผู้นำระดับสูงในช่วงที่ผ่านมาให้ความสำคัญกับความมั่นคงแห่งชาติเป็นศูนย์กลางของการวางแผนเศรษฐกิจ สารที่ส่งออกมาคือการปรับการพัฒนาให้สอดคล้องกับกรอบความมั่นคงในวงกว้าง เพื่อรับมือแรงกดดันจากภายนอกและความเสี่ยงภายในประเทศ นั่นหมายถึงการสร้างความยืดหยุ่นในเทคโนโลยีหลัก เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ซอฟต์แวร์อุตสาหกรรม อวกาศยาน และระบบพลังงาน ควบคู่กับการรักษาการเติบโตอย่างต่อเนื่องของเศรษฐกิจโดยรวม

นักวิเคราะห์อธิบายว่าแนวทางนี้จะมุ่งกระจุกทรัพยากรในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงที่เป็นยุทธศาสตร์ และป้องกันความเสี่ยงจากแรงกระแทกภายนอก เครื่องมือที่ใช้รวมถึงการจัดสรรเงินทุนแบบเจาะจงให้แก่อุตสาหกรรมสำคัญ การเพิ่มบทบาทของตลาดทุนในการสนับสนุนนโยบายอุตสาหกรรม และการควบคุมความเสี่ยงที่เข้มงวดขึ้นในภาคส่วนที่ถือว่าอ่อนไหว การเติบโตใกล้ระดับ 4 ถึง 5 เปอร์เซ็นต์ต่อปีถูกมองว่ายั่งยืนได้ หากตั้งอยู่บนพื้นฐานที่แข็งแกร่งขึ้น แทนการเร่งตัวจากสินเชื่อ

สำหรับบริษัทต่างชาติ การให้น้ำหนักกับความมั่นคงนี้ปรากฏในรูปของการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น การทบทวนการไหลเวียนของข้อมูลอย่างใกล้ชิด และการให้ความสำคัญกับเนื้อหาในประเทศมากขึ้นในระบบสำคัญ ขณะเดียวกันก็เปิดช่องทางความร่วมมือที่ชัดเจนในด้านที่แผนสนับสนุน ตั้งแต่ระบบอัตโนมัติในอุตสาหกรรมไปจนถึงพลังงานสะอาด ซึ่งเจ้าหน้าที่ต้องการผลิตภัณฑ์ขั้นสูง งานวิจัยในท้องถิ่น และการฝึกอบรมเพื่อเพิ่มผลิตภาพ

การเปิดประเทศยังเดินหน้าต่อ แต่เป็นไปตามเงื่อนไขของจีน

เจ้าหน้าที่ระบุว่า ในช่วงแผน 5 ปีปัจจุบัน จีนลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาด ปรับปรุงการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และเสริมสร้างการปฏิบัติต่อบริษัทต่างชาติอย่างเท่าเทียมกับบริษัทในประเทศ บัญชีรายการเชิงลบสำหรับการลงทุนลดลงเหลือน้อยกว่า 30 รายการทั่วประเทศ การเข้าสู่ภาคการผลิตเปิดอย่างเต็มที่ และเขตการค้าเสรีนำร่องยังคงทดลองปฏิรูปภาคบริการ การขยายตัวของตลาดผู้บริโภคเป็นไปอย่างรวดเร็ว โดยคาดว่ายอดค้าปลีกจะเกิน 50 ล้านล้านหยวนในปี 2025 จีนครองอันดับหนึ่งด้านยอดขายค้าปลีกออนไลน์มานานกว่าทศวรรษ และยังเป็นตลาดรถยนต์และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านที่ใหญ่ที่สุด

เจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์ยังรายงานผลลัพธ์ที่แข็งแกร่งด้านการลงทุนจากต่างประเทศด้วย มูลค่าการใช้เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจริงในช่วงแผนปัจจุบันสูงกว่า 700,000 ล้านดอลลาร์ มีการจดทะเบียนวิสาหกิจที่ใช้เงินทุนต่างชาติแห่งใหม่กว่า 200,000 แห่ง และบริษัทข้ามชาติจำนวนมากได้เพิ่มสำนักงานใหญ่ระดับภูมิภาคและศูนย์วิจัยระดับโลกในเมืองต่าง ๆ ของจีน ความร่วมมือภายใต้ข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคขยายตัว และจีนให้สิทธิพิเศษภาษีศุลกากรเป็นศูนย์แก่ผลิตภัณฑ์หลายประเภทจากประเทศแอฟริกาที่พัฒนาน้อยที่สุด

ขณะเดียวกัน ภาพรวมโลกมีความซับซ้อนมากขึ้น หน่วยงานการค้าของสหประชาชาติรายงานว่า เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่ไหลเข้าสู่จีนลดลงเมื่อปีที่แล้วจากระดับสูงสุดในช่วงที่ผ่านมา หลายบริษัทกำลังปรับสมดุลห่วงโซ่อุปทาน และมาตรการควบคุมการส่งออกชิปขั้นสูงของสหรัฐฯ และยุโรปส่งผลต่อการถ่ายทอดเทคโนโลยี คำตอบของปักกิ่งคือการเปิดประเทศต่อไปในภาคส่วนสำคัญ พร้อมขอให้นักลงทุนต่างชาตินำเทคโนโลยี มาตรฐาน และพันธสัญญาระยะยาวที่สอดคล้องกับเป้าหมายอุตสาหกรรมของจีนเข้ามาด้วย

ความหมายต่อบริษัทข้ามชาติ

ทิศทางนโยบายไม่ได้หมายถึงการถอยห่างจากการลงทุนต่างชาติ แต่เป็นการคัดเลือกพันธมิตรที่จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้ภาคส่วนสำคัญและกระตุ้นผลิตภาพ บริษัทที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญเหล่านี้มีแนวโน้มจะพบช่องทางเปิดกว้างมากขึ้น รวมถึงสิทธิประโยชน์ที่เชื่อมโยงกับการวิจัย การฝึกอบรม และการปรับห่วงโซ่อุปทานให้เป็นท้องถิ่น ส่วนโครงการที่ไม่ได้เพิ่มคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์อาจต้องผ่านการพิจารณาที่ยาวนานขึ้นหรือได้รับการสนับสนุนเชิงนโยบายน้อยลง

สัญญาณที่ควรจับตา

• การปรับปรุงบัญชีรายการเชิงลบและบัญชีรายชื่อที่ส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ แยกตามภาคธุรกิจและภูมิภาค
• เงินทุนและโครงการนำร่องภายใต้ AI Plus โดยเฉพาะกรณีที่มณฑลต่าง ๆ เชื่อมโยงการยกระดับอุตสาหกรรมเข้ากับการนำ AI มาใช้
• กฎที่ปรับเปลี่ยนจากการควบคุมการใช้พลังงานไปสู่เพดานการปล่อยคาร์บอนโดยรวม และเครื่องมือตลาดคาร์บอนที่เกี่ยวข้อง
• โครงการนำร่องเขตการค้าเสรีแห่งใหม่ในบริการต่าง ๆ เช่น โทรคมนาคม คลาวด์ และการดูแลสุขภาพ
• การปรับปรุงกฎการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐที่ระบุข้อกำหนดด้านความมั่นคงและเนื้อหาในประเทศสำหรับระบบสำคัญ
• กฎการถ่ายโอนข้อมูลข้ามพรมแดนและขอบเขตการทบทวนความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับที่นำมาใช้

ในทางปฏิบัติ บริษัทควรเตรียมแสดงให้เห็นว่าโครงการจะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้ห่วงโซ่อุปทานในท้องถิ่นอย่างไร พร้อมจัดสรรงบวิจัยในจีนและแสดงแผนกำกับดูแลข้อมูล ความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยและสถาบันเทคนิคสามารถช่วยสร้างบุคลากรที่เจ้าหน้าที่ต้องการได้ การแสดงผลการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมและแผนบรรลุเป้าหมายคาร์บอนก็จะได้รับการให้ความสำคัญเช่นกัน เมื่อแผนมุ่งเน้นการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

อุปสงค์ภายในประเทศและโจทย์การบริโภค

โครงสร้างการเติบโตของจีนยังพึ่งพาการผลิตและการส่งออกอย่างมาก การบริโภคยังอ่อนแอเมื่อเทียบกับกำลังการผลิต ความระมัดระวังของครัวเรือนสะท้อนภาวะตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซา แนวโน้มการจ้างงานที่ยังไม่ทั่วถึงในบางภาคส่วน และวัฒนธรรมการออมเพื่อการศึกษา สุขภาพ และวัยเกษียณ ราคาผู้บริโภคลดลงเมื่อเทียบกับปีก่อนในช่วงปลายฤดูร้อน และผู้นำได้หารือถึงแนวทางเพิ่มสัดส่วนการบริโภคต่อ GDP ในระยะยาว

นักเศรษฐศาสตร์ในระบบเรียกร้องให้สนับสนุนการใช้จ่ายของครัวเรือนให้มากขึ้นในช่วงห้าปีข้างหน้า ตั้งแต่เงินอุดหนุนค่าดูแลเด็กไปจนถึงความคุ้มครองด้านสุขภาพและเงินบำนาญที่ดีขึ้น มาตรการบางส่วนเริ่มดำเนินการแล้ว รวมถึงโครงการแลกเปลี่ยนสินค้าเพื่อซื้อสินค้าคงทนและเงินอุดหนุนสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก การโอนเงินทางสังคมในวงกว้างเผชิญข้อจำกัดด้านงบประมาณและแนวคิด เจ้าหน้าที่นิยมโครงการแบบเจาะจงและการตั้งเป้าหมาย เช่น ให้รายได้เพิ่มเร็วกว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งอาจยกระดับกำลังซื้อได้โดยไม่ต้องเปลี่ยนไปสู่สิ่งที่ผู้นำเรียกว่าแนวคิดรัฐสวัสดิการอย่างกว้างขวาง

การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการเติบโตสีเขียว

คาดว่าแผนจะเพิ่มความเข้มข้นในการมุ่งสู่เป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดภายในปี 2030 ปรับเป้าหมายจากการใช้พลังงานไปสู่การปล่อยคาร์บอน และพัฒนาการติดตามตรวจสอบผู้ปล่อยรายใหญ่ ซึ่งเป็นรากฐานของตลาดคาร์บอนที่ครอบคลุมยิ่งขึ้นและการผลักดันพลังงานหมุนเวียน ระบบกักเก็บพลังงาน และการยกระดับโครงข่ายไฟฟ้า จีนเป็นผู้นำด้านการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และแบตเตอรี่อยู่แล้ว และนโยบายใหม่จะเร่งการใช้งานในประเทศ เพิ่มความยืดหยุ่นของโครงข่ายไฟฟ้า และสนับสนุนการลดคาร์บอนในภาคอุตสาหกรรม

บริษัทต่างชาติอาจพบโอกาสในอุปกรณ์พลังงานสะอาด ซอฟต์แวร์โครงข่ายไฟฟ้า การจัดการพลังงานในภาคอุตสาหกรรม และวัสดุคาร์บอนต่ำ การเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและองค์กรในสาขานี้จะขึ้นอยู่กับการรายงานการปล่อยก๊าซตลอดวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์อย่างชัดเจน ความร่วมมือในท้องถิ่นที่เข้มแข็ง และการปฏิบัติตามกฎด้านข้อมูลและความมั่นคง

การฟื้นฟูชนบทและห่วงโซ่อุปทานนอกเขตเมืองชายฝั่ง

การพัฒนาที่สมดุลจะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของแผน การฟื้นฟูชนบทมีเป้าหมายเพิ่มรายได้ ปรับปรุงการเกษตรให้ทันสมัย และขยายบริการในชนบท เช่น การดูแลสุขภาพและการศึกษา โครงการต่าง ๆ ครอบคลุมพื้นที่เกษตรมาตรฐานสูง โลจิสติกส์ห่วงโซ่ความเย็น ระบบป้องกันภัยพิบัติ และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ความมั่นคงทางอาหารยังเป็นลำดับความสำคัญหลัก ทำให้เกิดความต้องการเมล็ดพันธุ์ขั้นสูง ระบบชลประทานอัจฉริยะ เครื่องจักรกลการเกษตร และเซนเซอร์

สำหรับนักลงทุน เรื่องนี้เปิดโอกาสนอกเหนือจากเมืองใหญ่ตามชายฝั่ง ความร่วมมือด้านเทคโนโลยีการเกษตร บริการสุขภาพในชนบท และโลจิสติกส์สามารถสอดคล้องกับแผนท้องถิ่นได้ ความสามารถในการฝึกอบรมแรงงานในพื้นที่และถ่ายทอดองค์ความรู้จะช่วยให้โครงการได้รับการสนับสนุนจากโครงการระดับอำเภอและระดับเมืองปกครอง

กำหนดเวลาและกระบวนการจัดทำแผน

การประชุมเต็มคณะของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จะกำหนดข้อเสนอแนะสำหรับแผนในช่วงปลายเดือนตุลาคมที่กรุงปักกิ่ง จากนั้นคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะยกร่างแผน โดยเพิ่มเป้าหมายเชิงตัวเลขและภารกิจโดยละเอียดในแต่ละภาคส่วนและภูมิภาค คาดว่าแผนฉบับสมบูรณ์จะได้รับการรับรองในการประชุมสภานิติบัญญัติประจำปีในเดือนมีนาคม 2026

ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงการรับรอง กระทรวงและมณฑลต่าง ๆ จะทดลองโครงการนำร่อง เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็น และขอข้อเสนอจากนักวิชาการ กลุ่มอุตสาหกรรม และบริษัทต่าง ๆ ขั้นตอนเชิงนโยบายมีแนวโน้มดำเนินไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป หน่วยงานการเงินจะยังใช้เครื่องมือแบบเจาะจงเพื่อผ่อนคลายสินเชื่อแก่ภาคส่วนสำคัญ นโยบายการคลังจะสนับสนุนโครงการฟื้นฟูจากภัยพิบัติ โครงสร้างพื้นฐานชนบท และการยกระดับอุตสาหกรรม โดยเน้นความต่อเนื่องและการทดสอบ มากกว่าการเปิดเสรีครั้งใหญ่หรือมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจขนาดใหญ่

ความเสี่ยงและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

แผนรอบใหม่นี้จะอยู่ท่ามกลางสภาพแวดล้อมการค้าที่มีการแข่งขันและข้อขัดแย้งมากขึ้น ภาษีศุลกากรและมาตรการเยียวยาทางการค้าส่งผลต่อภาคส่วนต่าง ๆ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ และชิ้นส่วนพลังงานแสงอาทิตย์ การควบคุมการส่งออกชิปขั้นสูงและเครื่องมือลิโทกราฟีจำกัดการถ่ายทอดเทคโนโลยีบางประเภท บริษัทที่วางแผนลงทุนด้านเทคโนโลยีเชิงลึกควรเผื่อเวลาให้การทบทวนยาวนานและเตรียมรับการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเข้มงวด

กฎด้านข้อมูลและความมั่นคงเป็นประเด็นสำคัญ โครงการที่จัดการข้อมูลส่วนบุคคลหรือข้อมูลสำคัญจำเป็นต้องมีแนวทางจัดเก็บข้อมูลในประเทศ ระเบียบปฏิบัติสำหรับการถ่ายโอนข้อมูลข้ามพรมแดน และแผนรับมือเหตุการณ์ที่ชัดเจน การจัดซื้อจัดจ้างในสถานที่ราชการและโครงสร้างพื้นฐานสำคัญจะให้ความสำคัญกับผู้จัดหาที่เชื่อถือได้ การตรวจสอบสถานะอย่างรอบด้าน ความร่วมมือในท้องถิ่น และธรรมาภิบาลที่โปร่งใสจะช่วยบริหารจัดการข้อกำหนดเหล่านี้

ประเด็นสำคัญ

• แผน 5 ปีฉบับถัดไปของจีนสำหรับปี 2026 ถึง 2030 จะให้ความสำคัญกับโครงการต่างชาติที่เสริมความแข็งแกร่งให้ห่วงโซ่อุปทาน ยกระดับอุตสาหกรรม และนำเทคโนโลยีกับงานวิจัยเฉพาะที่เป็นกรรมสิทธิ์เข้ามา
• หน่วยงานท้องถิ่นกำลังคัดกรองนักลงทุนโดยพิจารณาความสอดคล้องเชิงยุทธศาสตร์ในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น เภสัชภัณฑ์ การดูแลสุขภาพ AI พลังงานสะอาด และการผลิตขั้นสูง
• ปักกิ่งกำลังเดินหน้าเปิดประเทศในระดับสูงควบคู่กับการเพิ่มความเข้มงวดของกฎด้านความมั่นคง ข้อมูล และการจัดซื้อจัดจ้างในภาคส่วนอ่อนไหว
• AI Plus การเติบโตสีเขียว และการฟื้นฟูชนบทจะเป็นเสาหลักสำคัญ โดยมีการผนวกรวม AI อย่างกว้างขวางในภาคการผลิตและบริการ
• การสนับสนุนการบริโภคจะเพิ่มขึ้น แต่ไม่น่ามีการโอนเงินทางสังคมในวงกว้าง เจ้าหน้าที่นิยมมาตรการแบบเจาะจงและการเพิ่มรายได้ให้เร็วกว่าการเติบโตของ GDP
• การประชุมเต็มคณะในช่วงปลายเดือนตุลาคมจะกำหนดข้อเสนอแนะ และคาดว่าจะมีการรับรองแผนฉบับสมบูรณ์ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติเดือนมีนาคม 2026
• การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศลดลงจากระดับสูงสุดในช่วงที่ผ่านมา แต่นโยบายมุ่งดึงดูดโครงการที่มีมูลค่าสูงขึ้นแม้มีจำนวนน้อยลง ภาคการผลิตเปิดให้ต่างชาติเข้าสู่ตลาดได้เต็มที่ และบัญชีรายการเชิงลบมีขนาดเล็กลง
• การปฏิบัติตามกฎด้านข้อมูล ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และการรายงานคาร์บอนจะเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเข้าถึงตลาดและการจัดซื้อจัดจ้าง