อันดับนวัตกรรมของจีนจุดกระแสถกเถียงว่าเกณฑ์ดัชนีโลกเอนเอียงหรือไม่

จีนครองอันดับหนึ่งด้านผลผลิต แต่ได้อันดับสิบโดยรวมได้อย่างไร

จีนก้าวขึ้นสู่กลุ่มแนวหน้าของการจัดอันดับนวัตกรรมที่ได้รับการจับตามองอย่างกว้างขวาง โดยครองอันดับหนึ่งของโลกด้านผลผลิตด้านความรู้และเทคโนโลยี ขณะที่อยู่ในอันดับสิบบนตารางคะแนนรวมของดัชนีนวัตกรรมโลก (GII) การจัดอันดับซึ่งจัดทำโดยองค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) ยังคงให้สวิตเซอร์แลนด์ครองอันดับหนึ่งอีกครั้ง ส่วนสวีเดนและสหรัฐฯ อยู่ในสามอันดับแรก ตามด้วยเกาหลีใต้ สิงคโปร์ สหราชอาณาจักร ฟินแลนด์ เนเธอร์แลนด์ และเดนมาร์ก โดยจีนอยู่ในอันดับสิบ

เมื่อมองเผิน ๆ ผลงานของจีนดูเหมือนขัดแย้งกันเอง ด้านหนึ่ง ผลงานวิจัย การยื่นจดสิทธิบัตร และการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงของจีนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จนทำให้ประเทศครองอันดับหนึ่งในหมวดผลผลิต แต่อีกด้านหนึ่ง อันดับรวมของจีนยังตามหลังประเทศเศรษฐกิจรายได้สูงขนาดเล็ก ซึ่งครองอันดับต้น ๆ ของตาราง ความแตกต่างระหว่างผลผลิตกับสภาพแวดล้อมด้านนวัตกรรมในภาพกว้างนี้เป็นจุดตั้งต้นของการถกเถียงที่เชื่อมโยงทั้งศาสตร์การวัด โครงสร้างเศรษฐกิจ และลำดับความสำคัญเชิงนโยบาย

ดัชนีของ WIPO ครอบคลุม 139 เขตเศรษฐกิจ โดยใช้ตัวชี้วัด 78 รายการ ติดตามปัจจัยนำเข้า เช่น สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน ทุนมนุษย์ และความซับซ้อนทางธุรกิจ แล้วนำมาเทียบกับผลผลิต เช่น การสร้างองค์ความรู้และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ ดัชนีฉบับปี 2025 ซึ่งใช้ข้อมูลปี 2024 เป็นส่วนใหญ่ บันทึกความเปลี่ยนแปลงหลายประการในภูมิทัศน์นวัตกรรมโลก การเติบโตของการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาชะลอลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่วิกฤตการเงินโลก กิจกรรมเงินร่วมลงทุนยังไม่ฟื้นจากภาวะซบเซาในปี 2023 อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีหลายด้านยังคงก้าวหน้า ตั้งแต่ซูเปอร์คอมพิวเตอร์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ไปจนถึงราคาแบตเตอรี่ที่ลดลง ขณะที่เครือข่าย 5G ครอบคลุมประชากรโลกราวครึ่งหนึ่ง

การขยับขึ้นสู่สิบอันดับแรกของจีนทำให้เยอรมนีหลุดไปอยู่อันดับสิบเอ็ด เมื่อปีที่แล้วจีนมีสัดส่วนราวหนึ่งในสี่ของคำขอจดสิทธิบัตรระหว่างประเทศทั้งหมด และยังเป็นมหาอำนาจด้านผลงานตีพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ ตลอดจนความซับซ้อนของการส่งออกที่เกี่ยวข้องกับการผลิตขั้นสูง การจัดอันดับครั้งใหม่นี้ยังชี้ให้เห็นประเทศรายได้ปานกลางที่ไต่อันดับขึ้นอย่างรวดเร็ว เช่น อินเดีย ตุรกี เวียดนาม และหลายประเทศในแอฟริกา ซึ่งทำผลงานด้านการเงินดิจิทัลและการปฏิรูปธรรมาภิบาลได้ดีกว่าที่คาด

ดัชนีนวัตกรรมโลกวัดอะไร

GII จัดทำขึ้นเพื่อเปรียบเทียบว่าแต่ละเขตเศรษฐกิจสามารถเปลี่ยนแนวคิดให้เป็นผลิตภัณฑ์ บริการ และการเติบโตใหม่ ๆ ได้ดีเพียงใด ดัชนีประกอบด้วยเสาหลักเจ็ดด้าน แบ่งเป็นสองกลุ่ม ได้แก่ ปัจจัยนำเข้าและผลผลิต แนวทางนี้มุ่งประเมินทั้งเงื่อนไขที่เอื้อต่อการประดิษฐ์คิดค้นและการนำไปใช้เชิงพาณิชย์ ตลอดจนผลลัพธ์ที่วัดได้ด้านความรู้และความคิดสร้างสรรค์

ปัจจัยนำเข้าด้านนวัตกรรม

คุณภาพของสถาบันพิจารณาหลักนิติธรรม ประสิทธิผลของกฎระเบียบ และความสะดวกในการประกอบธุรกิจ สัญญาที่มีผลบังคับใช้ได้ กฎระเบียบที่คาดการณ์ได้ และการทุจริตในระดับต่ำ ช่วยลดความไม่แน่นอนสำหรับนักประดิษฐ์และนักลงทุน ด้านทุนมนุษย์และการวิจัยประเมินการศึกษา ระดับอุดมศึกษา และกิจกรรมการวิจัย เขตเศรษฐกิจที่มีอัตราการเข้าเรียนระดับอุดมศึกษาสูง หลักสูตรวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ที่เข้มแข็ง และห้องปฏิบัติการวิจัยที่ได้รับงบสนับสนุนเพียงพอ มักทำคะแนนได้ดีในด้านนี้ โครงสร้างพื้นฐานครอบคลุมการเชื่อมต่อดิจิทัล ความมั่นคงของพลังงาน และระบบโลจิสติกส์ เครือข่ายความเร็วสูง ไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ และการขนส่งที่มีประสิทธิภาพ ช่วยให้แนวคิดแพร่กระจายและธุรกิจขยายตัวได้

ความซับซ้อนของตลาดสะท้อนถึงการเข้าถึงสินเชื่อ กระแสการลงทุน และสินเชื่อเพื่อการค้า ซึ่งสนับสนุนการยอมรับความเสี่ยงและการก่อตั้งสตาร์ตอัป ส่วนความซับซ้อนทางธุรกิจติดตามว่าบริษัทต่าง ๆ นำความรู้ไปใช้และลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาอย่างไร รวมถึงความร่วมมือระหว่างบริษัทกับมหาวิทยาลัย เมื่อบริษัททุ่มงบวิจัย จ้างแรงงานทักษะสูง และทำโครงการร่วมกัน พฤติกรรมเหล่านี้จะสะท้อนในเสาหลักด้านนี้

ผลผลิตด้านนวัตกรรม

ผลผลิตด้านความรู้และเทคโนโลยีประกอบด้วยสิทธิบัตร ผลงานตีพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ การส่งออกมูลค่าสูง และตัวชี้วัดผลิตภาพที่เชื่อมโยงกับนวัตกรรม ส่วนผลผลิตสร้างสรรค์ครอบคลุมสินทรัพย์ไม่มีตัวตน เช่น แบรนด์และเครื่องหมายการค้า สินค้าทางวัฒนธรรมและสื่อ ตลอดจนความคิดสร้างสรรค์บนโลกออนไลน์ ในทางปฏิบัติ เขตเศรษฐกิจหนึ่งอาจทำผลงานด้านผลผลิตได้โดดเด่นด้วยการยื่นจดสิทธิบัตรระหว่างประเทศจำนวนมาก เผยแพร่ผลงานอย่างกว้างขวาง และส่งออกสินค้าทางเทคโนโลยีขั้นสูงในปริมาณมาก ขณะเดียวกัน ผลงานที่แข็งแกร่งด้านสินค้าสร้างสรรค์และเนื้อหาดิจิทัลก็ช่วยเพิ่มคะแนนได้ แม้เขตเศรษฐกิจนั้นจะมีขนาดเล็กกว่า

โครงสร้างนี้ช่วยอธิบายภาพรวมของจีนได้ จีนสร้างสิทธิบัตร งานวิจัย และการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงในปริมาณมหาศาล จุดแข็งเหล่านี้ผลักดันคะแนนในหมวดผลผลิต ส่วนคะแนนรวมสะท้อนปัจจัยนำเข้าที่หลากหลายกว่า ซึ่งประเทศเศรษฐกิจขนาดเล็กที่มีระบบกำกับดูแลเชื่อมโยงกันอย่างมีประสิทธิภาพ ศูนย์กลางการวิจัยหนาแน่น และเข้าถึงเงินทุนเสี่ยงจากภาคเอกชนได้ง่าย มักได้เปรียบ การจัดอันดับสุดท้ายจึงเป็นการถ่วงน้ำหนักคะแนนจากทั้งสองด้านเข้าด้วยกัน

เหตุใดสวิตเซอร์แลนด์จึงนำเป็นประจำทุกปี

ตำแหน่งอันดับหนึ่งของสวิตเซอร์แลนด์มีความสม่ำเสมออย่างโดดเด่น ประเทศนี้ผสานพื้นที่ขนาดกะทัดรัดและธรรมาภิบาลคุณภาพสูงเข้ากับฐานความเป็นเลิศด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ที่แข็งแกร่ง อีกทั้งยังมีบริษัทระดับโลกในอุตสาหกรรมยา การวินิจฉัยโรค เครื่องจักรเฉพาะทาง และเคมีภัณฑ์ ซึ่งลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์อย่างมาก การผสมผสานระหว่างบุคลากร เงินทุน และความต้องการจากภาคธุรกิจนี้ก่อให้เกิดวงจรที่เชื่อมต่อห้องปฏิบัติการกับตลาดอย่างใกล้ชิด

ประสิทธิภาพทางวิชาการเป็นจุดแข็งสำคัญ งานวิจัยเปรียบเทียบการจดสิทธิบัตรของมหาวิทยาลัยพบว่า สวิตเซอร์แลนด์อยู่ในกลุ่มอันดับต้น ๆ เมื่อปรับจำนวนคำขอตามขนาดประชากรนักศึกษา มหาวิทยาลัยและสถาบันในเครือยื่นจดสิทธิบัตรระหว่างประเทศในจำนวนสูงต่อประชากรนักศึกษา 100,000 คน ซึ่งเป็นตัวชี้วัดว่าผลงานวิจัยทางวิชาการถูกแปลงเป็นทรัพย์สินทางปัญญาที่ได้รับความคุ้มครองอย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ความเชื่อมโยงใกล้ชิดกับภาคอุตสาหกรรม สำนักงานถ่ายทอดเทคโนโลยีที่เข้มแข็ง และการเข้าถึงเครือข่ายวิจัยยุโรปได้สะดวก ยิ่งเสริมความได้เปรียบนี้

พื้นฐานด้านนโยบายและกฎหมายก็มีความสำคัญเช่นกัน ชื่อเสียงของสวิตเซอร์แลนด์ในด้านการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่มั่นคงช่วยลดความเสี่ยงให้บริษัทที่พัฒนาการรักษาและอุปกรณ์ล้ำสมัย กรอบการค้าที่ช่วยให้การรับรองทรัพย์สินทางปัญญาทำได้ง่ายขึ้น และส่งเสริมความร่วมมือกับพันธมิตรสำคัญ ก็เป็นประโยชน์ต่อบริษัทสวิสเช่นกัน เมื่อนำปัจจัยเหล่านี้มารวมกัน ก็ช่วยเพิ่มทั้งคะแนนในเสาหลักด้านปัจจัยนำเข้าของ GII และอัตราการแปลงปัจจัยเหล่านั้นเป็นผลผลิตที่วัดได้

GII เอนเอียงหรือเพียงแค่วัดคนละสิ่ง

การถกเถียงในที่สาธารณะของจีนมุ่งไปที่คำถามว่าดัชนีนี้เอื้อประโยชน์แก่ประเทศตะวันตกที่ร่ำรวยหรือไม่ นักวิจารณ์มองว่า ระบบที่ปรับคะแนนต่อหัวหรือต่อ GDP มักจัดอันดับรัฐขนาดเล็กที่มีรายได้สูงไว้เหนือกว่า เพราะนำผลงานมาเฉลี่ยจากประชากรที่มีลักษณะค่อนข้างสม่ำเสมอ ประสบการณ์ของเศรษฐกิจขนาดใหญ่และหลากหลายนั้นยากจะย่อให้เหลือคะแนนเดียว ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในเมืองอย่างเซินเจิ้นอาจถูกเจือจาง เมื่อเฉลี่ยผลลัพธ์ครอบคลุมประชากร 1,400 ล้านคน

ยังมีข้อกังวลอีกประการหนึ่ง ดัชนีปรับปรุงทุกปีเมื่อแหล่งข้อมูลพัฒนาขึ้นและลำดับความสำคัญเชิงนโยบายเปลี่ยนแปลง ในฉบับที่ผ่านมา GII ปรับวิธีประเมินเงินร่วมลงทุน การเชื่อมต่อดิจิทัล และตัวชี้วัดความยั่งยืน การปรับเหล่านี้มีเหตุผลรองรับ แต่ก็อาจทำให้ผลการจัดอันดับเปลี่ยนได้ ประเทศหนึ่งอาจขยับขึ้นเมื่อให้น้ำหนักกับบริการเทคโนโลยีสารสนเทศมากขึ้น และลดอันดับลงเมื่อกฎระเบียบหรือโครงสร้างพื้นฐานมีน้ำหนักมากกว่า ความเปลี่ยนแปลงดังกล่าวช่วยให้ดัชนีทันต่อสถานการณ์ แต่ก็ทำให้การเปรียบเทียบปีต่อปียุ่งยากขึ้น

ประเด็นเหล่านี้ชี้ว่าอาจไม่ใช่ความเอนเอียงโดยเจตนา แต่เป็นผลจากทางเลือกที่ยากลำบากในการวัด ดัชนีระดับโลกทุกรายการต้องตัดสินใจว่าจะใช้ตัวชี้วัดใดสะท้อนนวัตกรรมได้ดีที่สุด จะปรับมาตรฐานอย่างไร และจะรวมตัวชี้วัดเหล่านั้นเป็นตัวเลขเดียวได้อย่างไร การตัดสินใจเหล่านี้อาจเอื้อให้ประเทศเศรษฐกิจขนาดเล็กที่มีระบบสอดประสานกันและมีสถิติที่น่าเชื่อถือสูง ขณะเดียวกันก็ทำให้ประเทศขนาดใหญ่สะท้อนความเข้มข้นของนวัตกรรมในภูมิภาคที่ทำผลงานได้ดีที่สุดได้ยากขึ้น

จุดแข็งด้านนวัตกรรมของจีนที่ GII อาจประเมินต่ำไป

ระบบนวัตกรรมของจีนกำลังเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วในอุตสาหกรรมขั้นสูงที่มีความสำคัญต่ออำนาจทางเศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติ การประเมินจากหน่วยงานอิสระพบว่า จีนมีความก้าวหน้ากว่าหรือทัดเทียมในด้านพลังงานนิวเคลียร์เชิงพาณิชย์ รถยนต์ไฟฟ้า และแบตเตอรี่ อีกทั้งกำลังไล่ตามทันในด้านหุ่นยนต์ เทคโนโลยีจอแสดงผล และปัญญาประดิษฐ์หลายแขนง อย่างไรก็ตาม จีนยังล้าหลังในปัจจัยนำเข้าทางยุทธศาสตร์บางด้าน เช่น เซมิคอนดักเตอร์ระดับสูงและเครื่องจักรกลขั้นสูง ซึ่งยังต้องพึ่งพาเทคโนโลยีจากต่างประเทศ รูปแบบนี้สอดคล้องกับสิ่งที่ผู้ผลิตและนักลงทุนจำนวนมากพบเห็นในภาคสนาม

ขนาด ความเร็ว และความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเป็นหัวใจของรูปแบบจีน ตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่เปิดโอกาสให้ทดสอบและปรับปรุงผลิตภัณฑ์ใหม่ได้อย่างรวดเร็วและมีต้นทุนต่ำ เมื่อผลิตภัณฑ์ตอบโจทย์ตลาด ห่วงโซ่อุปทานก็เร่งการผลิตได้อย่างรวดเร็ว ช่วยกดราคาและเร่งการยอมรับของผู้บริโภค วงจรนี้เห็นได้ชัดในอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้า ซึ่งการลดต้นทุนและการปรับปรุงอย่างรวดเร็วทำให้ระดับราคาและความคาดหวังด้านสมรรถนะทั่วโลกเปลี่ยนไป

แนวทางด้าน AI ของจีนยังให้ความสำคัญกับการใช้งานจริง บริษัทต่าง ๆ เน้นนำ AI ไปใช้กับอุปกรณ์ โรงงาน และบริการ โดยมักปรับให้มีราคาที่เข้าถึงได้และใช้งานได้แพร่หลาย แทนที่จะมุ่งทำคะแนนมาตรฐานทดสอบระดับแนวหน้า แนวทางนี้สะท้อนยุทธศาสตร์การผลิตในภาพกว้างของจีน ซึ่งการผสานซอฟต์แวร์กับฮาร์ดแวร์เป็นจุดแข็ง GII สะท้อนเรื่องราวบางส่วนนี้ผ่านตัวเลขการส่งออกและสิทธิบัตร แต่ดัชนีอาจยังวัดได้ไม่ครบว่าความรู้ในการผลิต การประสานงานในระบบนิเวศ และระยะเวลาที่ใช้ขยายกำลังการผลิตส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขันอย่างไร

เดิมพันด้านนโยบายและธุรกิจ

การจัดอันดับมีอิทธิพลต่อพฤติกรรม รัฐบาลอ้างอิงอันดับเหล่านี้ในยุทธศาสตร์ ขณะที่นักลงทุนใช้เป็นข้อมูลสรุปในการประเมินตลาด การที่อันดับได้รับความสนใจเช่นนี้ทำให้การวัดผลอย่างถูกต้องและการตีความคะแนนอย่างรอบคอบมีความสำคัญอย่างยิ่ง นโยบายที่ดีเริ่มจากการเข้าใจว่าดัชนีวัดอะไรและไม่ได้วัดอะไร

ข้อกังวลเรื่องการวัดผลไม่ได้มีเฉพาะในด้านนวัตกรรม นักวิจัยจากมหาวิทยาลัยเซอร์เรย์ได้พัฒนาแบบจำลองใหม่เพื่อประเมินความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรม พวกเขาพบว่าตัวชี้วัดระดับโลกแบบเดิมอาจให้รางวัลหรือลงโทษประเทศด้วยเหตุผลที่ไม่ถูกต้อง เพราะใช้การถ่วงน้ำหนักอย่างง่ายเกินไป ศาสตราจารย์อาลี เอ็มรูซเนจาด หัวหน้าทีมวิจัย อธิบายเป้าหมายไว้อย่างตรงไปตรงมา

อาลี เอ็มรูซเนจาด ผู้อำนวยการศูนย์วิเคราะห์ธุรกิจเชิงปฏิบัติแห่งมหาวิทยาลัยเซอร์เรย์ กล่าวว่า: "แบบจำลองของเราท้าทายวิธีจัดอันดับความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมที่ใช้กันมาหลายปี ดัชนีระดับโลกในปัจจุบันอาจให้รางวัลแก่ประเทศด้วยเหตุผลที่ไม่ถูกต้อง เราพัฒนาวิธีวัดความแข็งแกร่งทางอุตสาหกรรมที่สะท้อนความเป็นจริง โดยคำนึงถึงเทคโนโลยี การค้า และผลิตภาพอย่างสมดุล"

บทเรียนสำหรับนโยบายนวัตกรรมมีความชัดเจน ควรใช้ GII เพื่อวินิจฉัยจุดแข็งและช่องว่าง ไม่ใช่ใช้เป็นตารางจัดอันดับเพื่อคว้ารางวัล จากนั้นควรพิจารณาควบคู่กับหลักฐานระดับสาขา ข้อมูลผลิตภาพ และผลลัพธ์ของผลิตภัณฑ์จริง แนวทางนี้ช่วยลดความเสี่ยงที่จะไล่ตามตัวชี้วัดจนละเลยความก้าวหน้าในทางปฏิบัติ

อะไรจะทำให้อันดับเปลี่ยน

การเปลี่ยนแปลงสามประการอาจทำให้คะแนนรวมแตกต่างไป ประการแรก การให้น้ำหนักกับผลกระทบของนวัตกรรมที่ขยายไปนอกพรมแดนมากขึ้น เช่น ระยะเวลาที่ใช้ขยายสู่ระดับโลก หรือสัดส่วนของเทคโนโลยีสำคัญที่จัดหาให้ทั่วโลก จะช่วยสะท้อนการเข้าถึงของนวัตกรรมจากแต่ละเขตเศรษฐกิจ ประการที่สอง วิธีวัดความเคลื่อนไหวระดับเมืองในประเทศขนาดใหญ่ที่ดีขึ้นจะช่วยลดผลกระทบจากการเฉลี่ยประชากรจำนวนมาก ประการที่สาม แนวทางการเลือกตัวชี้วัดและการกำหนดน้ำหนักที่มีเสถียรภาพมากขึ้นจะช่วยให้เปรียบเทียบแนวโน้มในระยะยาวได้ดีขึ้น

แนวทางที่จีนจะขยับขึ้นสู่อันดับรวมที่สูงกว่านั้นค่อนข้างชัดเจน การยกระดับคุณภาพของสถาบัน เพิ่มความคาดการณ์ได้ของกฎระเบียบ และพัฒนาความซับซ้อนทางธุรกิจของบริษัทขนาดเล็กและขนาดกลาง จะช่วยเพิ่มคะแนนในหมวดปัจจัยนำเข้า การสร้างแบรนด์ผู้บริโภคระดับโลกและเพิ่มผลตอบแทนจากทรัพย์สินทางปัญญาจะช่วยยกระดับผลผลิตสร้างสรรค์ ความก้าวหน้าต่อเนื่องด้านวิทยาศาสตร์และการผลิตขั้นสูงจะช่วยรักษาความแข็งแกร่งของผลผลิต

สำหรับเขตเศรษฐกิจที่อยู่ในอันดับต้น ๆ ความท้าทายคือการรักษาความเป็นเลิศด้านการศึกษาและการวิจัย ควบคู่กับการขยายขีดความสามารถด้านการประมวลผลและดึงดูดบุคลากร ความเข้มแข็งด้านกฎหมายคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาจะยังคงเป็นปัจจัยสร้างความแตกต่าง เมื่อการแข่งขันด้าน AI ชีวการแพทย์ และเทคโนโลยีสะอาดทวีความเข้มข้นขึ้น

สิ่งที่ควรจับตาต่อไป

การลงทุนด้านนวัตกรรมกำลังซบเซา แต่ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยียังคงดำเนินต่อไป ศูนย์ข้อมูลสีเขียวทำลายสถิติด้านประสิทธิภาพ รถยนต์ไฟฟ้า 5G และหุ่นยนต์กำลังก้าวหน้า แม้อัตราการใช้งานจะแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค ต้นทุนการถอดรหัสจีโนมมนุษย์ยังคงลดลง เปิดทางสู่การแพทย์เฉพาะบุคคลรูปแบบใหม่ แม้การอนุมัติยาเมื่อปีที่แล้วจะลดลงราว 19 เปอร์เซ็นต์ สัญญาณที่ผสมผสานกันเหล่านี้บ่งชี้ว่าวงจรนวัตกรรมยังเดินหน้าต่อ ขณะที่ภาคการเงินกำลังพักหายใจ

ความเคลื่อนไหวใน GII ก็ควรจับตาเช่นกัน ยุโรปยังคงมีประเทศติดอันดับต้น ๆ จำนวนมาก การที่เยอรมนีหล่นไปอยู่อันดับสิบเอ็ดแสดงให้เห็นว่า การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยของปัจจัยนำเข้าหรือผลผลิตก็อาจทำให้อันดับขยับได้ อินเดียไต่อันดับขึ้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา โดยได้แรงหนุนจากจุดแข็งด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลภาครัฐ การส่งออกบริการ และแวดวงสตาร์ตอัปที่คึกคัก ประเทศรายได้ปานกลางอย่างเวียดนาม ตุรกี และเซเนกัล ถูกระบุว่าทำผลงานได้เกินระดับที่คาดเมื่อเทียบกับรายได้ สะท้อนว่าการปฏิรูปแบบเจาะจงเป้าหมายสามารถสร้างความก้าวหน้าในดัชนีได้รวดเร็ว

สรุปประเด็นสำคัญ

• จีนครองอันดับหนึ่งของโลกด้านผลผลิตด้านความรู้และเทคโนโลยี แต่ได้อันดับสิบในการจัดอันดับรวมของดัชนีนวัตกรรมโลก
• สวิตเซอร์แลนด์ยังครองอันดับหนึ่งเป็นปีที่ 15 โดยมีประเทศเศรษฐกิจยุโรปขนาดเล็กและรายได้สูงหลายประเทศติดสิบอันดับแรก
• GII รวมตัวชี้วัด 78 รายการจากเจ็ดเสาหลัก โดยพิจารณาทั้งปัจจัยนำเข้า เช่น สถาบันและทุนมนุษย์ กับผลผลิต เช่น สิทธิบัตรและสินค้าสร้างสรรค์
• การเลือกวิธีวัดและปรับมาตรฐานอาจเอื้อให้ประเทศเศรษฐกิจขนาดเล็กที่มีระบบสอดประสานกัน และทำให้ความเข้มข้นของนวัตกรรมในประเทศขนาดใหญ่ที่หลากหลายถูกเจือจาง
• จีนมีแรงขับเคลื่อนแข็งแกร่งในด้านรถยนต์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ พลังงานนิวเคลียร์ และ AI ประยุกต์ แต่ยังตามหลังด้านเซมิคอนดักเตอร์ระดับสูง
• การจัดอันดับส่งผลต่อนโยบายและการลงทุน จึงควรใช้เป็นเครื่องมือวินิจฉัยควบคู่กับหลักฐานรายสาขาและผลลัพธ์ของผลิตภัณฑ์จริง
• การวัดผลกระทบในวงกว้าง ผลงานระดับเมือง และการกำหนดน้ำหนักที่มีเสถียรภาพมากขึ้น จะช่วยให้การเปรียบเทียบแนวโน้มมีความหมายยิ่งขึ้น
• ควรจับตาว่าการชะลอตัวของเงินทุนวิจัยและเงินร่วมลงทุนจะส่งผลอย่างไร เมื่อเทียบกับความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องด้านเทคโนโลยีสะอาด 5G และหุ่นยนต์