การเข้ายึดสวนปาล์มน้ำมันโดยกองทัพอินโดนีเซียสั่นคลอนห่วงโซ่อุปทานโลก

มาตรการครั้งใหญ่ที่ส่งผลสะเทือนไปทั่วโลก

ทหารในชุดสนามเดินเข้าไปในสวนปาล์มน้ำมันบนเกาะบอร์เนียวเมื่อช่วงปลายเดือนมิถุนายน ติดป้ายประกาศของรัฐบาล และประกาศให้ที่ดินอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ เหตุการณ์ที่สวน Melati Hanjalipan แห่งนี้เป็นจุดเริ่มต้นของปฏิบัติการที่ดำเนินไปอย่างรวดเร็วและส่งผลถึงแกนกลางของประเทศผู้ผลิตน้ำมันปาล์มรายใหญ่ที่สุดของโลก ทางการระบุว่าได้ยึดสวนเอกชนไปแล้วราว 3.7 ล้านเฮกตาร์ เกือบครึ่งหนึ่งของพื้นที่ดังกล่าวถูกโอนไปยัง Agrinas Palma Nusantara ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจแห่งใหม่ ทำให้บริษัทกลายเป็นผู้ถือครองที่ดินปลูกปาล์มน้ำมันรายใหญ่ที่สุดในโลกเมื่อวัดตามพื้นที่ ประธานาธิบดีสั่งทบทวนความชอบด้วยกฎหมายของสัมปทานครั้งใหญ่ โดยมีพื้นที่ราว 5 ล้านเฮกตาร์ หรือประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ปลูกปาล์มในอินโดนีเซียอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ที่ดินส่วนใหญ่มีแนวโน้มจะถูกโอนไปให้ Agrinas

อินโดนีเซียจัดหาน้ำมันปาล์มมากกว่าครึ่งหนึ่งของโลก และส่งออกคิดเป็นมูลค่าเกือบ 30,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ต่อปี การกวาดล้างครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ตลาดน้ำมันพืชบริโภคตึงตัวอยู่แล้ว เนื่องจากอินโดนีเซียจัดสรรน้ำมันปาล์มดิบไปผลิตไบโอดีเซลเพิ่มขึ้น ผู้บริหารบริษัทระบุว่าได้ลดการใช้ปุ๋ยและการบำรุงรักษาตามปกติในพื้นที่ที่เสี่ยงถูกยึด การตัดสินใจดังกล่าวช่วยรักษาเงินสดในระยะสั้น แต่จะทำให้ผลผลิตลดลงภายในไม่กี่เดือน ไม่มีผู้ผลิตรายใหญ่รายใดคัดค้านการยึดอย่างเปิดเผย ผู้บริหารบรรยายถึงบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวและไม่ยอมเปิดเผยชื่อ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าสถานการณ์ขณะนี้ละเอียดอ่อนเพียงใด

การเข้ายึดมีขนาดใหญ่แค่ไหน

การโอนที่ดินครอบคลุมทั้งบริษัทที่เป็นที่รู้จักและผู้ประกอบการรายย่อย ภายในเดือนกันยายน Agrinas กำกับดูแลพื้นที่ราว 1.5 ล้านเฮกตาร์ และตั้งเป้าบริหารจัดการให้ได้ 3 ล้านเฮกตาร์ ภายในปี 2029 ปฏิบัติการนี้ส่งผลแทบทุกส่วนของห่วงโซ่อุปทาน ตั้งแต่แรงงานภาคสนามและสหกรณ์เกษตรกรรายย่อย ไปจนถึงโรงสกัดและโรงกลั่น อุตสาหกรรมน้ำมันปาล์มรองรับแรงงานราว 16 ล้านคน ในอินโดนีเซีย เมื่อนับรวมแรงงานภาคเกษตร การแปรรูป โลจิสติกส์ และบริการที่เกี่ยวข้อง ผลผลิตที่ Melati Hanjalipan ลดฮวบลงแล้วภายใต้การควบคุมของรัฐ สะท้อนแรงกดดันด้านการดำเนินงานที่อาจเกิดขึ้นในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างฉับพลัน

ประธานาธิบดีนำเสนอปฏิบัติการนี้ว่าเป็นการปราบปรามการทุจริตและบังคับใช้กฎระเบียบที่ดินซึ่งควรดำเนินการมานานแล้ว หน่วยเฉพาะกิจที่ประกอบด้วยทหาร ตำรวจ และอัยการ ให้ความสำคัญกับสวนปาล์มที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ซึ่งรัฐจัดประเภทเป็นป่า ขณะเดียวกัน Agrinas ได้รับมอบหมายให้ผลิตน้ำมันดีเซลจากปาล์มและเป็นหลักให้กับตลาดน้ำมันปรุงอาหารในประเทศในสัดส่วนใหญ่ เป้าหมายเหล่านี้ทำให้บริษัทที่เพิ่งก่อตั้งและไม่เคยมีประสบการณ์ด้านปาล์มน้ำมันจนถึงปีนี้ ต้องรับบทบาททั้งเชิงพาณิชย์และเชิงนโยบาย

Agrinas คือใคร และบริหารสวนปาล์มได้หรือไม่

Agrinas Palma Nusantara ก่อตั้งขึ้นในเดือนมกราคม 2024 โดยมีอดีตผู้บัญชาการหน่วยรบพิเศษเป็นผู้นำ และจนถึงปีนี้ยังไม่มีประสบการณ์บริหารสวนปาล์มน้ำมัน ในเดือนมีนาคม รัฐบาลมอบหมายให้ Agrinas เข้าควบคุมทรัพย์สินที่ถูกยึดและประสานงานการดำเนินงานด้านปาล์มน้ำมัน ภายในเดือนกันยายน บริษัทมีที่ดินในความดูแลมากกว่ากลุ่มเอกชนรายใดในอินโดนีเซีย ทั้งที่ยังอยู่ระหว่างวางระบบบริหารจัดการขั้นพื้นฐาน การส่งมอบที่ดินอย่างรวดเร็วสร้างความกังวลให้แก่ผู้ปลูกและผู้ค้าซึ่งระบุว่าปาล์มเป็นพืชที่ต้องดูแลอย่างเข้มงวด การเก็บเกี่ยว การใส่ปุ๋ย การตัดแต่งกิ่ง การควบคุมศัตรูพืช และการบำรุงรักษาโรงสกัดต้องดำเนินตามตารางที่เคร่งครัด หากละเลย ผลจะปรากฏอย่างรวดเร็วในรูปของน้ำหนักทะลายที่ลดลงและอัตราการสกัดน้ำมันที่ต่ำลง ผู้จัดการในพื้นที่ระบุว่า Melati Hanjalipan ซึ่งมีพื้นที่ 106 เฮกตาร์ มีผลผลิตรายเดือนลดจากราว 100 ตันเหลือประมาณ 23 ตัน หลังสถานะของสวนเริ่มไม่แน่นอน การลดลงเช่นนี้อาจต้องใช้เวลาหลายฤดูกาลกว่าจะฟื้นกลับมาได้

Agrinas ยังได้รับมอบหมายให้ช่วยรักษาเสถียรภาพของอุปทานในประเทศด้วย บริษัทถูกคาดหวังให้มีบทบาทสำคัญในการจัดหาน้ำมันปรุงอาหารให้ครัวเรือนและบรรลุเป้าหมายด้านเชื้อเพลิงชีวภาพที่ทะเยอทะยาน ถือเป็นภารกิจใหญ่สำหรับทีมที่ยังอยู่ระหว่างรวบรวมบุคลากรด้านพืชไร่ วิศวกรรมโรงสกัด การจัดซื้อ และการตลาด เพื่อดูแลสวนที่กระจัดกระจายอยู่หลายแห่ง เส้นโค้งการเรียนรู้สูงชัน และความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาดในการดำเนินงานก็สูง หากไม่มีผู้เชี่ยวชาญและเงินทุนพร้อมรองรับ

เป้าหมายน้ำมันปรุงอาหารและไบโอดีเซล

โครงการเชื้อเพลิงชีวภาพของอินโดนีเซียเพิ่มสัดส่วนน้ำมันดีเซลจากปาล์มในส่วนผสมเชื้อเพลิงของประเทศ เมื่อน้ำมันปาล์มดิบถูกนำไปผลิตดีเซลมากขึ้น ปริมาณที่เหลือสำหรับส่งออกหรือใช้เป็นอาหารในประเทศผู้นำเข้าก็จะลดลง ทางการยังหารือเป้าหมายให้ Agrinas รับผิดชอบการกระจายน้ำมันปรุงอาหารในประเทศเป็นสัดส่วนใหญ่ เพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาขายปลีก การรวมศูนย์ในลักษณะนี้อาจช่วยให้จัดการอุปทานได้ง่ายขึ้นในยามวิกฤต แต่ก็อาจลดความยืดหยุ่นของผู้ส่งออกและทำให้โลจิสติกส์ของโรงกลั่นเอกชนซับซ้อนขึ้น หากการตัดสินใจถูกรวมไว้ที่ส่วนกลาง

เขาวงกตทางกฎหมายเบื้องหลังการยึด

หัวใจของปฏิบัติการนี้คือปัญหาทางกฎหมายและการจัดทำแผนที่ที่ยืดเยื้อมานาน กฎหมายอินโดนีเซียแบ่งที่ดินเป็นพื้นที่ที่จัดประเภทเป็นป่า และพื้นที่ที่สามารถใช้ทำเกษตรกรรม ที่อยู่อาศัย และกิจกรรมอื่น ๆ แนวเขตเปลี่ยนแปลงไปตามกฎระเบียบและการปรับปรุงแผนที่ที่เกิดขึ้นในแต่ละช่วง ผู้ปลูกปาล์มจำนวนมากมีใบอนุญาตท้องถิ่น หนังสือรับรองการชำระภาษี หรือเอกสารสิทธิในที่ดินที่พวกเขาเห็นว่าถูกต้อง อย่างไรก็ตาม จาการ์ตาอาจยังมองว่าที่ดินบางส่วนเหล่านั้นเป็นป่า ซึ่งต้องได้รับอนุมัติอีกชุดหนึ่ง รวมถึงการเพิกถอนสถานะป่าอย่างเป็นทางการ กระบวนการปรับสถานะใบอนุญาตให้ถูกต้องตามกฎหมายมักซับซ้อนและล่าช้า

เจ้าหน้าที่ระบุว่าหน่วยเฉพาะกิจจะให้ความสำคัญกับสวนที่ไม่มีเอกสารครบถ้วนและตั้งอยู่ในพื้นที่ป่า แม้แต่บริษัทที่โฆษณาว่าได้รับการรับรองด้านความยั่งยืนก็ถูกตรวจสอบ เนื่องจากการจัดประเภทเป็นป่าเป็นเกณฑ์ทางกฎหมายที่แยกต่างหากจากมาตรฐานสมัครใจ เกษตรกรรายย่อยและเกษตรกรย้ายถิ่นก็เผชิญปัญหาเดียวกัน หลายคนมีเอกสารไม่ครบ หรือที่ดินของตนถูกจัดให้อยู่ในเขตป่าหลังมีการปรับปรุงแผนที่ หากไม่มีแนวทางชัดเจนในการรับรองสถานะทางกฎหมาย ความหวาดกลัวก็จะแพร่กระจายและการลงทุนในแปลงเล็ก ๆ ที่ส่งผลผลิตให้โรงสกัดใกล้เคียงก็จะหยุดชะงัก ซึ่งบั่นทอนแหล่งทำมาหากินและความไว้วางใจในโครงการทำให้ที่ดินถูกต้องตามกฎหมาย

เกษตรกรรายย่อยและชุมชนเผชิญแรงกดดัน

เมื่อตัดงบประมาณบำรุงรักษาหรือการเข้ายึดทำให้การดูแลตามปกติหยุดชะงัก ต้นปาล์มน้ำมันจะแสดงอาการเครียดอย่างรวดเร็ว ทะลายผลเล็กลง การเก็บเกี่ยวช้าลง และโรงสกัดเดินเครื่องต่ำกว่ากำลังการผลิต ค่าแรงของแรงงานรับจ้างซึ่งพึ่งพาการเก็บผลผลิตอย่างสม่ำเสมอก็ลดลง เกษตรกรรายย่อยจำนวนมากลังเลที่จะลงนามในข้อตกลงความร่วมมือกับ Agrinas หากไม่มีหลักประกันเรื่องที่ดิน พวกเขากังวลว่าเมื่อเข้าร่วมแล้ว สิทธิในที่ดินอาจถูกลดทอน ผลผลิตที่ Melati Hanjalipan ซึ่งลดลงอย่างมากแสดงให้เห็นว่าความไม่แน่นอนสามารถแปรเปลี่ยนเป็นปริมาณน้ำมันที่หายไปจากตลาดได้รวดเร็วเพียงใด

ความตึงเครียดในชนบทอาจเพิ่มสูงขึ้นเมื่อเจ้าหน้าที่ในเครื่องแบบเข้ามาแทนที่เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร กาลิมันตันและสุมาตราเป็นที่อยู่อาศัยของชุมชนชนพื้นเมืองหลากหลายกลุ่มและมีจารีตการถือครองที่ดินสืบทอดมายาวนาน นักวิจัยเตือนว่าการใช้กองกำลังติดอาวุธในการอนุรักษ์และกำกับดูแลที่ดินเสี่ยงทำให้ข้อพิพาทรุนแรงขึ้น บีบให้ครอบครัวต้องย้ายถิ่น และบั่นทอนความร่วมมือกับชุมชนที่มักช่วยปกป้องป่าเมื่อได้รับสิทธิที่มั่นคง การบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหยุดยั้งการตัดไม้ทำลายป่าผิดกฎหมาย แต่จะได้ผลดีที่สุดเมื่อมาควบคู่กับแผนที่ที่โปร่งใส การแก้ไขข้อพิพาทอย่างเป็นธรรม และการดูแลป่าโดยชุมชนที่ได้รับผลตอบแทนจากการปฏิบัติตามกฎหมาย

บริษัทยักษ์ใหญ่เผชิญการสอบสวนและอายัดทรัพย์สิน

หน่วยเฉพาะกิจระบุว่าบริษัทลูกของกลุ่มอุตสาหกรรมขนาดใหญ่หลายแห่งเป็นหนึ่งในกิจการที่ดำเนินงานในพื้นที่ป่าโดยไม่มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง รายชื่อดังกล่าวรวมถึงหน่วยธุรกิจที่เชื่อมโยงกับ Wilmar, SD Guthrie, Sinar Mas, Musim Mas, First Resources และ Cargill บางบริษัทเริ่มเจรจากับ Agrinas เพื่อยุติข้อพิพาทและรักษาอุปทานให้โรงสกัด ขณะที่บางแห่งรายงานว่าการเก็บเกี่ยวและการขนส่งหยุดชะงักระหว่างตรวจสอบแผนที่แนวเขตและใบอนุญาตร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่น

บริษัทกล่าวอย่างไร

Wilmar Group ยังเผชิญกระบวนการทางกฎหมายอีกคดีหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกน้ำมันปาล์มดิบในปี 2021 สำนักงานอัยการสูงสุดรับเงินราว 11 ล้านล้านรูเปียห์ จากบริษัทลูกของ Wilmar ห้าแห่ง เพื่อเป็นหลักประกันที่เชื่อมโยงกับความเสียหายของรัฐที่ถูกกล่าวหา แม้ศาลจาการ์ตาจะพิพากษายกฟ้องจำเลยที่เป็นบริษัทแล้วก็ตาม ฝ่ายอัยการยื่นคำร้องฎีกา ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ บริษัทชี้แจงถึงการดำเนินงานของตน

Wilmar ยืนยันว่าการดำเนินการทั้งหมดของบริษัทเป็นไปโดยสุจริตใจและไม่มีเจตนาทุจริต

ความเสี่ยงทางกฎหมายกลายเป็นเรื่องสำคัญอันดับต้น ๆ ของคณะกรรมการบริษัททั่วทั้งอุตสาหกรรม ผู้ผลิตชะลอการลงทุนใหม่และลดค่าใช้จ่ายภาคสนามในสัมปทานที่อาจถูกยึดหรือต้องผ่านกระบวนการปรับสถานะให้ถูกต้องซึ่งซับซ้อน วิธีดังกล่าวช่วยรักษาเงินสด แต่เพิ่มโอกาสที่ผลผลิตของประเทศจะลดลง ธนาคารและบริษัทค้าสินค้าโภคภัณฑ์กำลังทบทวนความเสี่ยงด้านสินเชื่อและความคุ้มครองประกันภัยสำหรับลูกค้าที่มีที่ดินอยู่ในเขตพิพาท หากผลผลิตของอินโดนีเซียลดลงต่อเนื่องเพียงไม่กี่เปอร์เซ็นต์ ก็จะทำให้อุปทานโลกตึงตัวและดันราคาให้สูงขึ้นนานหลายเดือน

การบังคับใช้กฎหมายขยายวงไปไกลกว่าอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์ม

ทางการเริ่มบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับป่าไม้กับอุตสาหกรรมสกัดทรัพยากรอื่น ๆ ด้วย ในกรณีล่าสุด รัฐบาลสั่งปิดพื้นที่ราว 150 เฮกตาร์ในส่วนหนึ่งของสัมปทานนิกเกิลขนาดใหญ่ Weda Bay บนเกาะฮัลมาเฮรา เนื่องจากรุกล้ำพื้นที่ป่าโดยไม่มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง หุ้นส่วนในโครงการระบุว่าพื้นที่ที่ถูกปิดนั้นเป็นเหมืองหินสำหรับงานก่อสร้างและบำรุงรักษา และการทำเหมืองยังดำเนินต่อไป นิกเกิลมีความสำคัญต่อยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้าของอินโดนีเซีย การดำเนินการดังกล่าวส่งสัญญาณว่าการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎป่าไม้ครอบคลุมทุกภาคส่วนแล้ว แม้ขนาดและผลกระทบต่อสังคมของปฏิบัติการด้านปาล์มจะยังใหญ่กว่ามาก

ผลกระทบต่อตลาด เส้นทางการค้า และผู้บริโภค

น้ำมันปาล์มเป็นหัวใจสำคัญของการค้าน้ำมันพืชทั่วโลก โดยใช้ในน้ำมันปรุงอาหาร บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป ขนมอบ ผงซักฟอก และเครื่องสำอาง อินโดนีเซียและมาเลเซียครองสัดส่วนอุปทานโลก เมื่ออินโดนีเซียเบนปริมาณน้ำมันปาล์มดิบไปผลิตไบโอดีเซลมากขึ้น น้ำมันที่พร้อมส่งออกไปใช้บริโภคก็จะลดลง การยึดในปัจจุบันยิ่งเพิ่มข้อจำกัดอีกประการ หากการใช้จ่ายภาคสนามยังอยู่ในระดับต่ำและการส่งมอบยังล่าช้า ผลผลิตก็จะลดลงและโรงสกัดจะแปรรูปผลปาล์มน้อยลง ผู้นำเข้าในอินเดียและจีนจะมีต้นทุนสูงขึ้น และอาจหันไปใช้น้ำมันถั่วเหลือง ทานตะวัน หรือเรพซีดแทน แต่น้ำมันทางเลือกเหล่านี้ก็มีข้อจำกัดของตนเอง เนื่องจากสภาพอากาศ สงคราม และนโยบายการค้าสามารถบีบอุปทานได้

ผลกระทบภายในประเทศก็สูงไม่แพ้กัน ครัวเรือนและผู้ผลิตอาหารในอินโดนีเซียอ่อนไหวต่อราคาน้ำมันปรุงอาหาร รัฐบาลต้องการสำรองน้ำมันปาล์มดิบให้เพียงพอต่อความต้องการในประเทศ จัดหาไบโอดีเซลได้ต่อเนื่อง และรักษาราคาขายปลีกให้มีเสถียรภาพ การบรรลุเป้าหมายทุกข้อพร้อมกันทำได้ยากเมื่อการเติบโตของผลผลิตชะลอตัว สวนปาล์มต้องมีกฎเกณฑ์ที่คาดการณ์ได้ เพื่อให้ผู้ประกอบการกล้าลงทุนเปลี่ยนต้นปาล์มเก่าและยกระดับโรงสกัดเพื่อเพิ่มอัตราการสกัด แนวโน้มของอุตสาหกรรมคาดการณ์ว่าผลผลิตปี 2025 จะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็นราว 53.6 ล้านตัน แต่ความไม่แน่นอนในปัจจุบันกำลังผลักให้ผู้ผลิตลดกิจกรรมที่ช่วยสนับสนุนการเติบโตดังกล่าว

การเมืองและการเพิ่มบทบาทกองทัพในการกำกับดูแลที่ดิน

ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตขยายบทบาทของหน่วยงานความมั่นคงในกิจการพลเรือน อดีตนายพลนั่งอยู่ในคณะกรรมการของ Agrinas หน่วยเฉพาะกิจที่มีทหาร ตำรวจ และอัยการเป็นกำลังหลักกำลังขับเคลื่อนการบังคับใช้กฎหมายด้วยความรวดเร็วที่แทบไม่เคยเกิดขึ้นในอุตสาหกรรมนี้ ประธานาธิบดีนำเสนอปฏิบัติการนี้ว่าเป็นการต่อสู้กับกลุ่มธุรกิจที่หยั่งรากลึกและได้ที่ดินมาด้วยการบิดเบือนกฎเกณฑ์ นักลงทุนมองสถานการณ์นี้ว่าเป็นการรวบอำนาจและเป็นสัญญาณชัดเจนว่ากระทรวงต่าง ๆ และศาลจะสนับสนุนการยึดทรัพย์สินครั้งใหญ่ในนามของกฎหมายและความสงบเรียบร้อย

สำหรับอุตสาหกรรมน้ำมันปาล์ม ปัจจัยสำคัญในขณะนี้คือความชัดเจนและศักยภาพ ความชัดเจนหมายถึงแผนที่สาธารณะที่ทุกฝ่ายไว้วางใจ ขั้นตอนที่ชัดเจนในการเปลี่ยนสัมปทานพิพาทให้เป็นเอกสารสิทธิที่ถูกกฎหมายหรือคืนให้รัฐ และการปฏิบัติต่อเกษตรกรรายย่อยที่กระทำโดยสุจริตอย่างเป็นธรรม ส่วนศักยภาพหมายถึงผู้ประกอบการ รวมถึง Agrinas มีบุคลากร เงินทุน และระบบที่พร้อมดูแลให้ต้นปาล์มได้รับปุ๋ย ผลปาล์มถูกขนส่ง และโรงสกัดเดินเครื่องได้ หากขาดสิ่งใดสิ่งหนึ่ง ความกังวลก็จะแพร่ไปทั่วทั้งไร่นาและห้องประชุมผู้บริหาร และผลผลิตเสี่ยงชะลอตัวต่อเนื่องหลายปี ซึ่งจะส่งผลไปถึงชั้นวางสินค้าในซูเปอร์มาร์เก็ตไกลเกินกว่าอินโดนีเซีย

ประเด็นสำคัญ

• ทหารเข้ายึดสวนปาล์มเอกชนไปราว 3.7 ล้านเฮกตาร์ และรัฐบาลกำลังตรวจสอบพื้นที่ประมาณ 5 ล้านเฮกตาร์
• เกือบครึ่งหนึ่งของที่ดินที่ถูกยึดถูกส่งมอบให้ Agrinas รัฐวิสาหกิจแห่งใหม่ที่นำโดยอดีตนายทหาร
• ผู้ผลิตลดค่าใช้จ่ายภาคสนามในพื้นที่เสี่ยงถูกยึด สวนบางแห่ง เช่น Melati Hanjalipan รายงานว่าผลผลิตลดลงอย่างมาก
• บริษัทลูกของกลุ่มธุรกิจรายใหญ่ รวมถึง Wilmar, SD Guthrie, Sinar Mas, Musim Mas, First Resources และ Cargill ถูกตรวจสอบการดำเนินงานในเขตป่า
• ความสับสนที่ยืดเยื้อมานานเกี่ยวกับสถานะป่าและข้อกำหนดด้านใบอนุญาตเป็นหัวใจของการยึดที่ดิน
• รัฐบาลยังสั่งปิดพื้นที่ในโครงการนิกเกิลขนาดใหญ่แห่งหนึ่งเนื่องจากละเมิดกฎป่าไม้ ส่งสัญญาณถึงการบังคับใช้กฎหมายที่ครอบคลุมวงกว้างขึ้น
• เกษตรกรรายย่อยและเกษตรกรย้ายถิ่นถูกดึงเข้าสู่กระบวนการนี้ โดยมักไม่มีสิทธิในที่ดินที่มั่นคง
• หากผลผลิตของอินโดนีเซียลดลงต่อเนื่อง อุปทานน้ำมันพืชบริโภคทั่วโลกจะตึงตัวและราคาสำหรับผู้บริโภคกับผู้นำเข้าจะสูงขึ้น