ธนาคารโลกเรียกร้องให้มาเลเซียขยายบำนาญสังคม รองรับประชากรสูงวัย

ประเทศที่กำลังก้าวสู่สังคมสูงวัยอย่างรวดเร็วเผชิญตาข่ายรองรับที่ห่างบาง

ธนาคารโลกเตือนมาเลเซียว่า ประเทศเสี่ยงเผชิญวิกฤตการดูแลผู้สูงอายุ หากไม่ขยายและเสริมความแข็งแกร่งให้ระบบบำนาญสังคม ปัจจุบันความครอบคลุมของระบบอยู่ในระดับต่ำที่สุดแห่งหนึ่ง มีชาวมาเลเซียอายุ 65 ปีขึ้นไปไม่ถึง 1 ใน 10 ที่ได้รับบำนาญสังคมแบบเจาะจงกลุ่มเป้าหมาย โครงการหลักอย่าง Bantuan Warga Emas ครอบคลุมผู้สูงอายุเพียงประมาณ 4 เปอร์เซ็นต์ ขณะเดียวกัน สัดส่วนผู้สูงอายุกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มาเลเซียเป็นสังคมสูงวัยแล้ว และขณะนี้การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นในอัตราใกล้เคียงกับที่เคยเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วในจีนและญี่ปุ่น หากไม่มีการสนับสนุนรายได้ในวัยชราที่เข้มแข็งขึ้น ชาวมาเลเซียจำนวนมากขึ้นจะประสบปัญหาในการตอบสนองความต้องการพื้นฐานเมื่อสูงวัย

ประมาณการใหม่ชี้ว่า ภายในปี 2045 ประชากร 14 เปอร์เซ็นต์จะมีอายุ 65 ปีขึ้นไป และสัดส่วนดังกล่าวจะเพิ่มเป็นประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2056 นั่นหมายความว่า ภายในช่วงอายุคนหนึ่งในห้าของประชากรจะเป็นผู้สูงอายุ เงินช่วยเหลือที่มีอยู่ในปัจจุบันยังมีจำนวนน้อยและครอบคลุมผู้สูงอายุเพียงกลุ่มเล็ก ๆ ความครอบคลุมของบำนาญสังคมในมาเลเซียต่ำกว่าทั้งประเทศอื่นในภูมิภาคและค่าเฉลี่ยทั่วโลกมาก รายงานของธนาคารโลกชี้ว่า ช่องว่างระหว่างความเป็นจริงด้านประชากรกับการสนับสนุนในปัจจุบันถ่างกว้างขึ้น และจำเป็นต้องมีตาข่ายรองรับที่ครอบคลุมมากขึ้นและคาดการณ์ได้

หลายคนยังเตรียมความพร้อมทางการเงินเพื่อเกษียณได้ไม่ดี เงินออมในกองทุนสำรองเลี้ยงชีพพนักงานมักหมดลงภายในสามถึงห้าปีหลังถอนเงิน สมาชิก EPF เกือบครึ่งหนึ่งที่มีอายุครบ 55 ปีในปี 2023 มีเงินออมน้อยกว่า 10,000 ริงกิต ธนาคารประเมินว่าจำเป็นต้องมีเงินออมก้อนประมาณ 250,000 ริงกิต เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพขั้นพื้นฐานหลังเกษียณ มีประชากรวัยทำงานเพียงประมาณ 42 เปอร์เซ็นต์ที่ส่งเงินเข้าระบบบำนาญอย่างเป็นทางการ ผู้สูงอายุชาวมาเลเซียจำนวนมากพึ่งพาบุตรที่เป็นผู้ใหญ่ แต่ขนาดครอบครัวเล็กลง และผู้สูงอายุจำนวนมากขึ้นอาศัยอยู่ตามลำพังหรืออยู่ในครัวเรือนที่มีแต่ผู้สูงอายุ

ในเอกสารนโยบายฉบับใหม่ ธนาคารโลกสรุปความท้าทายนี้ไว้อย่างตรงไปตรงมา

ประชากรมาเลเซียกำลังสูงวัยอย่างรวดเร็ว แต่ความครอบคลุมและระดับการช่วยเหลือของบำนาญสังคมยังค่อนข้างต่ำ

เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลน ธนาคารแนะนำให้ขยายบำนาญสังคมอย่างมีนัยสำคัญ โดยอาจเริ่มจากขยายความครอบคลุมไปยังผู้สูงอายุในครัวเรือนกลุ่มรายได้น้อยที่สุด 40 เปอร์เซ็นต์ รายงานยังเรียกร้องให้ปรับเงินช่วยเหลือตามเงินเฟ้อโดยอัตโนมัติ ปรับเกณฑ์รายได้ให้สะท้อนค่าครองชีพที่แท้จริง และเพิ่มอายุผู้มีสิทธิให้สอดคล้องกับอายุขัยที่ยืนยาวขึ้น เป้าหมายคือระบบที่ครอบคลุม เป็นธรรม และยั่งยืนยิ่งขึ้น รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ 1.26 พันล้านริงกิตไว้แล้วในงบประมาณปี 2026 สำหรับสวัสดิการผู้สูงอายุ ซึ่งคาดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนประมาณ 180,000 คน อย่างไรก็ตาม มาตรการที่มีอยู่ยังตอบสนองความต้องการได้เพียงส่วนน้อย

เหตุใดบำนาญสังคมจึงสำคัญ

บำนาญสังคมคือเงินช่วยเหลือที่รัฐบาลจัดสรรให้ผู้สูงอายุ โดยผู้รับไม่จำเป็นต้องเคยจ่ายเงินสมทบมาก่อน โดยทั่วไปจะพิจารณาสิทธิจากอายุ รายได้ หรือทั้งสองอย่าง หลักฐานจากนานาชาติชี้ว่า แม้บำนาญสังคมจะมีมูลค่าไม่สูง ก็ช่วยลดความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำ และยกระดับความเป็นอยู่ของผู้รับและครอบครัวขยายได้ อีกทั้งยังช่วยให้การบริโภคมีเสถียรภาพเมื่อปัญหาสุขภาพหรือการสูญเสียงานกระทบครัวเรือนที่ดูแลญาติผู้สูงอายุ สำหรับประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่สังคมสูงวัยอย่างรวดเร็ว เงินช่วยเหลือเหล่านี้จะกลายเป็นหลักประกันรายได้ขั้นสุดท้ายที่จำเป็น

ในมาเลเซีย การสนับสนุนโดยตรงแก่ผู้สูงอายุยังมีไม่มาก ปัจจุบัน Bantuan Warga Emas ครอบคลุมผู้สูงอายุประมาณ 4 เปอร์เซ็นต์ ส่วนอีกโครงการหนึ่งคือ Sumbangan Tunai Rahmah มีผู้สูงอายุได้รับประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์ ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการเงินช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยที่ครอบคลุมกว้างกว่า โดยทั่วไปแล้ว มูลค่าเงินช่วยเหลือรวมคิดเป็นไม่ถึงหนึ่งในสิบของรายได้ก่อนรับเงินช่วยเหลือของครัวเรือนผู้สูงอายุส่วนใหญ่ เมื่อเทียบกับประเทศอื่นในภูมิภาค มาเลเซียมีความครอบคลุมต่ำกว่าประเทศอื่นอย่างเห็นได้ชัด ไทยมีเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุที่เกือบครอบคลุมทั่วถึง โดยเข้าถึงผู้สูงอายุเกือบ 9 ใน 10 คน ส่วนฟิลิปปินส์และเวียดนามครอบคลุมประเทศละเกือบ 3 ใน 10 คน

Bantuan Warga Emas คืออะไร

Bantuan Warga Emas เป็นเงินช่วยเหลือรายเดือน 600 ริงกิตสำหรับผู้สูงอายุที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ โดยจ่ายเข้าบัญชีธนาคารเพื่อช่วยค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพขั้นพื้นฐาน โครงการนี้มุ่งช่วยเหลือชาวมาเลเซียอายุ 60 ปีขึ้นไปที่ไม่มีรายได้ประจำหรือบำนาญ ครัวเรือนต้องมีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจนอย่างเป็นทางการ ผู้สมัครต้องไม่ได้อาศัยอยู่ในสถานสงเคราะห์ของรัฐหรือรับความช่วยเหลือซ้ำซ้อน เกณฑ์รายได้ที่จำกัดและข้อยกเว้นที่มีอยู่ทำให้ผู้สูงอายุจำนวนมากไม่ได้รับสิทธิ รวมถึงผู้ที่มีเงินออมเล็กน้อยซึ่งอยู่ได้ไม่นาน หรือผู้มีรายได้ไม่เป็นทางการที่ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่ายซึ่งเพิ่มสูงขึ้น

ข้อจำกัดในการออกแบบโครงการเหล่านี้เป็นเหตุให้เข้าถึงผู้สูงอายุได้น้อย หลายคนที่มีทรัพย์สินน้อยหรือมีค่ารักษาพยาบาลสูงไม่มีคุณสมบัติ ขณะที่บางคนอาจตกหล่น เพราะการพิจารณารายได้ระดับครัวเรือนไม่สะท้อนความเดือดร้อนของแต่ละคนในครอบครัวที่มีสมาชิกหลายรุ่นอาศัยอยู่ร่วมกัน เมื่อเวลาผ่านไป ช่องว่างเหล่านี้มีแนวโน้มจะกว้างขึ้น หากไม่ปรับเงินช่วยเหลือตามราคาและไม่ปรับเกณฑ์สิทธิให้สะท้อนต้นทุนการดำรงชีวิตอย่างเหมาะสม นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายเชิงนโยบายระหว่าง Bantuan Warga Emas กับ Sumbangan Tunai Rahmah ให้ชัดเจนขึ้น เพื่อไม่ให้ผู้สูงอายุได้รับเพียงเงินช่วยเหลือจำนวนเล็กน้อยหลายรายการที่ไม่ประสานกัน

ช่องว่างเงินออมและ EPF

มาเลเซียพึ่งพากองทุนสำรองเลี้ยงชีพพนักงานอย่างมากในการจัดหารายได้หลังเกษียณ กองทุนมีผลงานการลงทุนที่แข็งแกร่ง แต่สมาชิกจำนวนมากส่งเงินสมทบไม่สม่ำเสมอหรือหยุดส่งเมื่อเปลี่ยนไปทำงานนอกระบบ การถอนเงินก่อนกำหนดในช่วงการระบาดของโควิด-19 ทำให้ยอดเงินออมของหลายคนลดลง เมื่ออนุญาตให้ถอนเงินได้ตั้งแต่อายุ 55 ปี ผู้เกษียณจำนวนมากจึงทยอยใช้เงินออมก่อนหยุดทำงานหรือก่อนมีสิทธิได้รับการสนับสนุนอื่นในวัยชรา ผลคือช่องว่างเงินออมยังคงอยู่จนถึงวัยสูงอายุ โดยเฉพาะในกลุ่มผู้หญิงและแรงงานค่าจ้างต่ำ

ธนาคารโลกเสนอว่า มาเลเซียควรทยอยเพิ่มอายุถอนเงินจาก EPF ไปอยู่ในช่วง 65 ถึง 70 ปี การเพิ่มอายุที่เข้าถึงเงินได้จะช่วยให้เงินออมลงทุนต่อไปได้นานขึ้น มีเวลาให้ผลตอบแทนทบต้น และเพิ่มความเพียงพอของเงินหลังเกษียณ ธนาคารยังแนะนำให้เพิ่มอายุผู้มีสิทธิรับบำนาญสังคมเป็นอย่างน้อย 65 ปี และปรับเกณฑ์ในอนาคตให้เชื่อมโยงกับอายุขัย การเพิ่มอายุเริ่มรับสิทธิควบคู่กับการขยายความครอบคลุม อาจช่วยให้จ่ายเงินช่วยเหลือเฉลี่ยสูงขึ้นได้โดยไม่สร้างแรงกดดันต่อการคลังภาครัฐมากเกินไป

ในการถกเถียงสาธารณะ มักมีการหยิบยกข้อกังวลว่าการทำงานนานขึ้นอาจแย่งงานคนรุ่นใหม่ ธนาคารโลกตรวจสอบข้อมูลตลาดแรงงานมาเลเซียและได้ข้อสรุปที่ต่างออกไป

ดังนั้น การขยายระยะเวลาการทำงานไม่ควรถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อการจ้างงานของคนหนุ่มสาว

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การมีงานเพิ่มขึ้นสำหรับแรงงานสูงอายุและแรงงานหนุ่มสาวสามารถเกิดขึ้นพร้อมกันได้ แรงงานสูงอายุและคนรุ่นใหม่มักมีทักษะแตกต่างกัน เมื่อทั้งสองกลุ่มมีงานทำ บริษัทต่าง ๆ ก็ได้ประโยชน์จากทั้งประสบการณ์และแนวคิดใหม่ ๆ และเศรษฐกิจก็เติบโต

ข้อเสนอแนะของธนาคารโลก

รายงานระบุลำดับการปฏิรูปเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการคุ้มครอง ความเป็นธรรม และความรอบคอบทางการคลัง ขั้นแรก ขยายความครอบคลุมของบำนาญสังคมไปยังผู้สูงอายุในครัวเรือนกลุ่มรายได้น้อยที่สุด 40 เปอร์เซ็นต์ ขั้นที่สอง ปรับเกณฑ์รายได้ให้มีสิทธิเพื่อสะท้อนต้นทุนการดำรงชีวิตอย่างเหมาะสม และปรับเงินช่วยเหลือตามเงินเฟ้อเพื่อรักษากำลังซื้อ ขั้นที่สาม ปรับปรุงระบบกำหนดกลุ่มเป้าหมายและทำให้ฐานข้อมูลภาครัฐเชื่อมโยงกันได้ เพื่อให้การพิจารณาสิทธิเป็นไปอย่างถูกต้องและทันท่วงที ขั้นที่สี่ เมื่อผู้คนมีอายุยืนยาวขึ้นและมีสุขภาพดีขึ้น ให้เพิ่มอายุผู้มีสิทธิรับบำนาญสังคมเป็นอย่างน้อย 65 ปี และเชื่อมโยงเกณฑ์ในอนาคตกับอายุขัย มาตรการเหล่านี้จะสร้างหลักประกันรายได้ขั้นพื้นฐานที่เข้มแข็งขึ้นในวัยชรา พร้อมควบคุมค่าใช้จ่ายในช่วงที่ประชากรกำลังสูงวัย

ธนาคารโลกย้ำว่าการจัดหาเงินทุนต้องออกแบบอย่างรอบคอบ และสามารถทยอยดำเนินการปฏิรูปเพื่อบริหารค่าใช้จ่ายและความคาดหวังของสาธารณชนได้

ความยั่งยืนทางการคลังเป็นหัวใจสำคัญ แต่สามารถขยายโครงการได้ด้วยการออกแบบมาตรการที่มุ่งเป้าหมายและการปฏิรูปรายได้

การขยายโครงการอาจมีค่าใช้จ่ายเท่าใด

นโยบายเริ่มมีความคืบหน้าแล้ว ภายใต้งบประมาณปี 2026 รัฐบาลจัดสรรงบ 1.26 พันล้านริงกิตสำหรับสวัสดิการผู้สูงอายุ ซึ่งคาดว่าจะช่วยเหลือชาวมาเลเซียสูงอายุประมาณ 180,000 คน เงินจัดสรรดังกล่าวยังไม่ได้สะท้อนการขยายบำนาญสังคม แต่เป็นสัญญาณว่ารัฐบาลให้ความสำคัญกับหลักประกันรายได้ในวัยชรามากขึ้น แบบจำลองของธนาคารชี้ว่า การขยายโครงการอย่างเหมาะสมจะช่วยลดความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุและลดความเหลื่อมล้ำทั่วทั้งประชากร โดยผลลัพธ์จะชัดเจนขึ้นเมื่อสัดส่วนผู้สูงอายุเพิ่มสูงขึ้น

การควบคุมค่าใช้จ่ายขึ้นอยู่กับทางเลือกในการออกแบบ การเพิ่มอายุผู้มีสิทธิพร้อมกับขยายความครอบคลุมอาจเปิดทางให้จ่ายเงินช่วยเหลือเฉลี่ยสูงขึ้นได้ภายใต้งบประมาณที่ยั่งยืน การคุ้มครองผู้รับสิทธิในปัจจุบัน พร้อมกำหนดอายุที่สูงขึ้นสำหรับผู้สมัครใหม่ จะช่วยให้การเปลี่ยนผ่านเป็นไปอย่างราบรื่น ข้อมูลจากการสำรวจรายได้และรายจ่ายครัวเรือนชี้ว่า ความยากจนสัมพัทธ์เพิ่มขึ้นตามอายุในครัวเรือนที่มีผู้สูงอายุเป็นหัวหน้าครัวเรือน โดยอยู่ที่ประมาณ 24 เปอร์เซ็นต์ในกลุ่มอายุ 60 ปีขึ้นไป 42 เปอร์เซ็นต์ในกลุ่มอายุ 65 ปีขึ้นไป และ 49 เปอร์เซ็นต์ในกลุ่มอายุ 70 ปีขึ้นไป ตัวเลขเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มอายุเริ่มรับสิทธิควบคู่กับการขยายความครอบคลุมอย่างจริงจัง เพื่อให้ความช่วยเหลือไปถึงผู้ที่มีความเสี่ยงสูงที่สุด

บทเรียนจากประเทศอื่น

มาเลเซียไม่ใช่ประเทศแรกที่เผชิญประชากรสูงวัยอย่างรวดเร็วพร้อมช่องว่างในระบบบำนาญที่ต้องจ่ายเงินสมทบ จีนและอินเดียสร้างระบบบำนาญสังคมที่ปัจจุบันครอบคลุมแรงงานชนบทและแรงงานนอกระบบจำนวนมาก ในภูมิภาคลาตินอเมริกา เงินช่วยเหลือผู้สูงอายุจำนวนไม่มากมีความเชื่อมโยงกับความยากจนที่ลดลงและผลลัพธ์ด้านสุขภาพที่ดีขึ้นสำหรับผู้สูงอายุและครอบครัว ส่วนไทยแสดงให้เห็นว่าการครอบคลุมเกือบทั่วถึงในทางปฏิบัติเป็นอย่างไร โดยมีเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุที่เข้าถึงผู้สูงอายุส่วนใหญ่และให้หลักประกันขั้นต่ำที่คาดการณ์ได้ โดยไม่ขึ้นอยู่กับประวัติการทำงาน

ประสบการณ์จากต่างประเทศชี้ให้เห็นทางเลือกสำคัญหลายประการ สวัสดิการถ้วนหน้าเรียบง่ายและครอบคลุม แต่มีค่าใช้จ่ายสูงกว่า ส่วนสวัสดิการที่ตรวจสอบรายได้มุ่งช่วยผู้ที่จำเป็นที่สุด แต่ต้องอาศัยข้อมูลและการบริหารจัดการที่เข้มแข็ง หลายประเทศใช้การปรับเงินช่วยเหลือตามดัชนีเพื่อให้สอดคล้องกับราคา บางประเทศยังเชื่อมโยงอายุผู้มีสิทธิกับอายุขัย เพื่อรักษาเสถียรภาพของระบบเมื่อผู้คนมีอายุยืนขึ้น มาเลเซียสามารถนำบทเรียนเหล่านี้มาปรับใช้ โดยคำนึงถึงขีดความสามารถทางการคลังและศักยภาพด้านการบริหารของประเทศ

ทางเลือกและผลแลกเปลี่ยนทางการเมืองและสังคม

การเปลี่ยนแปลงนโยบายเกษียณทุกครั้งต้องสร้างสมดุลระหว่างความรวดเร็ว ความเพียงพอ และความไว้วางใจ การเพิ่มอายุผู้มีสิทธิเป็นเรื่องละเอียดอ่อน แม้จะสะท้อนความจริงที่ว่าชาวมาเลเซียมีอายุยืนและสุขภาพดีกว่าเมื่อครั้งกำหนดกฎเกณฑ์ปัจจุบัน ผู้กำหนดนโยบายจะรักษาความไว้วางใจได้ด้วยการขยายความครอบคลุมควบคู่กัน ปกป้องผู้รับสิทธิในปัจจุบันจากผลกระทบเชิงลบ และอธิบายให้ชัดเจนว่าเงินช่วยเหลือจะปรับตามเงินเฟ้ออย่างไร กฎการปรับเงินช่วยเหลือที่โปร่งใสจะช่วยลดความไม่แน่นอนให้ครอบครัวที่วางแผนสำหรับวัยชรา

การจ่ายเงินช่วยเหลืออย่างมีประสิทธิภาพสำคัญไม่แพ้การออกแบบนโยบาย ฐานข้อมูลภาครัฐที่เชื่อมโยงกันได้ดีขึ้นจะช่วยลดการตกหล่น และทำให้ผู้สูงอายุไม่ต้องติดต่อหลายหน่วยงานเพื่อพิสูจน์สิทธิ การเข้าถึงประชาชนเชิงรุกที่ดีขึ้นจะช่วยให้คนยื่นขอรับสิทธิได้เร็วและไม่ขาดช่วงการสนับสนุน ขณะเดียวกัน หลักประกันรายได้ในวัยชราควรดำเนินควบคู่กับการปฏิรูประบบสาธารณสุขและการดูแลผู้สูงอายุ โครงการที่อยู่อาศัยพร้อมบริการดูแลแห่งใหม่ ซึ่ง Retirement Fund Inc สนับสนุนในเมือง Kepala Batas รัฐปีนัง แสดงให้เห็นว่าที่อยู่อาศัยและบริการดูแลสามารถพัฒนาไปพร้อมกับการสนับสนุนรายได้ เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้สูงอายุรายได้น้อย

ก้าวต่อไป

มาเลเซียมีโอกาสเสริมรากฐานหลักประกันหลังเกษียณให้แข็งแกร่ง ก่อนที่ประชากรสูงวัยจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วยิ่งกว่าเดิม วาระแห่งชาติว่าด้วยสังคมสูงวัยเป็นกรอบนโยบายสำหรับดำเนินการดังกล่าว มาตรการเร่งด่วน ได้แก่ การขยายความครอบคลุมของบำนาญสังคมไปยังครัวเรือนกลุ่มรายได้น้อยที่สุด 40 เปอร์เซ็นต์ การกำหนดสูตรปรับเงินช่วยเหลือตามกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน การปรับเกณฑ์รายได้ให้สะท้อนค่าครองชีพ และการวางแผนเพิ่มอายุผู้มีสิทธิอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยเชื่อมโยงกับอายุขัย มาตรการเหล่านี้เมื่อดำเนินการร่วมกันจะช่วยคุ้มครองผู้สูงอายุได้มากขึ้น พร้อมรักษาวินัยทางการคลัง

ความคืบหน้ายังขึ้นอยู่กับข้อมูลและการติดตามผลที่ดีขึ้น การติดตามความเพียงพอของเงินช่วยเหลือ การเข้าถึงสิทธิ และความยากจนแยกตามช่วงอายุอย่างสม่ำเสมอ จะช่วยให้เห็นว่าการปฏิรูปได้ผลหรือไม่ การประเมินโดยหน่วยงานอิสระจะช่วยให้ปรับหลักเกณฑ์ของโครงการได้อย่างมีข้อมูลประกอบ บำนาญสังคมที่เข้มแข็งขึ้นจะไม่เข้ามาแทนที่ EPF หรือบำนาญข้าราชการ แต่จะช่วยเสริมระบบเหล่านั้น โดยอุดช่องว่างสำหรับชาวมาเลเซียที่เข้าสู่วัยชราพร้อมเงินออมเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย และผู้ที่มีเงินออมไม่เพียงพอสำหรับใช้ตลอดช่วงวัยสูงอายุ

ประเด็นสำคัญ

• ชาวมาเลเซียอายุ 65 ปีขึ้นไปไม่ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ได้รับบำนาญสังคมแบบเจาะจงกลุ่มเป้าหมาย และ Bantuan Warga Emas ครอบคลุมผู้สูงอายุประมาณ 4 เปอร์เซ็นต์
• มาเลเซียจะเป็นสังคมสูงวัยภายในช่วงกลางทศวรรษ 2040 โดยประชากรประมาณ 14 เปอร์เซ็นต์จะมีอายุ 65 ปีขึ้นไป และเพิ่มเป็นประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2056
• สมาชิก EPF เกือบครึ่งหนึ่งที่มีอายุครบ 55 ปีในปี 2023 มีเงินออมน้อยกว่า 10,000 ริงกิต และเงินออมจำนวนมากหมดลงภายในสามถึงห้าปีหลังถอนเงิน
• มีประชากรวัยทำงานเพียงประมาณ 42 เปอร์เซ็นต์ที่ส่งเงินเข้าระบบบำนาญอย่างเป็นทางการ
• ผู้สูงอายุประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์ได้รับ Sumbangan Tunai Rahmah แต่เมื่อรวมกับ Bantuan Warga Emas แล้ว เงินช่วยเหลือดังกล่าวโดยทั่วไปยังต่ำกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ก่อนรับเงินช่วยเหลือของครัวเรือนผู้สูงอายุส่วนใหญ่
• ธนาคารโลกแนะนำให้เริ่มขยายความครอบคลุมไปยังกลุ่มรายได้น้อยที่สุด 40 เปอร์เซ็นต์ ปรับเงินช่วยเหลือตามเงินเฟ้อ ทบทวนเกณฑ์รายได้ และปรับปรุงระบบกำหนดกลุ่มเป้าหมายและฐานข้อมูล
• มีข้อเสนอให้เพิ่มอายุผู้มีสิทธิรับบำนาญสังคมเป็นอย่างน้อย 65 ปี และปรับอายุในอนาคตตามอายุขัย เพื่อให้ระบบยั่งยืน
• งบประมาณปี 2026 จัดสรรเงิน 1.26 พันล้านริงกิตสำหรับสวัสดิการผู้สูงอายุ ซึ่งคาดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนประมาณ 180,000 คน
• ธนาคารเสนอให้เพิ่มอายุถอนเงินจาก EPF ไปอยู่ในช่วง 65 ถึง 70 ปี เพื่อเพิ่มความเพียงพอของเงินหลังเกษียณ
• หลักฐานจากนานาชาติชี้ว่า บำนาญสังคมช่วยลดความยากจนและความเหลื่อมล้ำ และส่งเสริมสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นของผู้สูงอายุและครอบครัว