เนปาลปฏิเสธเกณฑ์จัดหางานใหม่ของมาเลเซีย เรียกร้องหาทางออกผ่านการเจรจาทวิภาคี

เนปาลและมาเลเซียเห็นต่างเรื่องกฎการจัดหางานใหม่

เนปาลแจ้งมาเลเซียอย่างเป็นทางการว่าจะไม่นำมาตรฐานการจัดหางานชุดใหม่ที่มาเลเซียต้องการให้ประเทศต้นทางใช้ในการคัดเลือกบริษัทจัดหาแรงงานมาใช้ ในบันทึกทางการทูตที่ส่งผ่านกระทรวงการต่างประเทศเนปาล เจ้าหน้าที่ระบุว่าเกณฑ์ 10 ข้อที่มาเลเซียกำหนดอยู่นอกกรอบกฎหมายและข้อบังคับที่เนปาลใช้อยู่ในปัจจุบัน รัฐบาลเนปาลขอให้หารือการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่ส่งผลต่อการย้ายถิ่นเพื่อทำงานผ่านช่องทางทวิภาคี และตั้งอยู่บนข้อตกลงที่มีอยู่กับบรรทัดฐานระหว่างประเทศ ความเคลื่อนไหวนี้ปูทางสู่การเจรจาที่ละเอียดอ่อนระหว่างสองประเทศ ซึ่งเชื่อมโยงกันด้วยหนึ่งในเส้นทางแรงงานข้ามชาติที่ใหญ่ที่สุดในเอเชีย

เมื่อไม่นานมานี้ มาเลเซียได้เผยแพร่มาตรฐานเดียวกันให้แก่ประเทศต้นทางรายใหญ่ 5 ประเทศ รวมถึงเนปาล โดยกำหนดให้บริษัทจัดหางานส่งรายละเอียดภายในกลางเดือนพฤศจิกายน 2025 เกณฑ์ใหม่มีเป้าหมายจำกัดและกลั่นกรองรายชื่อบริษัทจัดหางานที่สามารถส่งแรงงานไปมาเลเซีย กระทรวงแรงงาน การจ้างงาน และประกันสังคมของเนปาลระบุว่าไม่สามารถรับรองบริษัทจัดหาแรงงานตามเงื่อนไขใหม่ได้หากไม่มีการแก้ไขกฎหมายภายในประเทศ กระทรวงยังแสดงความกังวลตามที่บริษัทจัดหางานแจ้งว่า มาตรฐานดังกล่าวอาจเอื้อประโยชน์แก่บริษัทขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง ซึ่งอาจจำกัดการแข่งขันและผลักภาระต้นทุนที่มักตกกับแรงงานให้สูงขึ้น

การตัดสินใจนี้สอดคล้องกับคำสั่งของนายกรัฐมนตรีสุชิลา การ์กี ซึ่งกำกับดูแลทั้งด้านแรงงานและการต่างประเทศในขณะนี้ เจ้าหน้าที่ระบุว่ากาฐมาณฑุกำลังเตรียมเจรจากับเอกอัครราชทูตมาเลเซียประจำเนปาลซึ่งปฏิบัติหน้าที่รักษาการ และจัดประชุมคณะทำงานด้านเทคนิคร่วมกัน เพื่อหาทางเพิ่มความโปร่งใสโดยไม่ละเมิดกฎของเนปาล รัฐบาลยังส่งสัญญาณว่าจะเดินหน้าจัดการค่าธรรมเนียมที่สูงและการละเมิดอื่น ๆ ในกระบวนการจัดหางาน ซึ่งแรงงานชาวเนปาลที่มุ่งหน้าไปมาเลเซียต้องเผชิญ

ข้อเสนอของมาเลเซีย

ข้อเสนอ 10 ข้อของมาเลเซียกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับบริษัทจัดหางานที่ต้องการส่งแรงงานเข้าสู่ตลาดแรงงานของประเทศ โดยกำหนดให้บริษัทต้องมีใบอนุญาตที่ยังมีผลมาแล้วอย่างน้อย 5 ปี ส่งแรงงานอย่างน้อย 3,000 คนในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และดำเนินงานครอบคลุมมากกว่าหนึ่งประเทศ นอกจากนี้ บริษัทต้องแสดงหลักฐานว่าได้ส่งแรงงานไปทำงานในอย่างน้อย 3 ประเทศภายใน 5 ปี มีสำนักงานขนาดใหญ่ซึ่งมีพื้นที่ประมาณ 10,000 ตารางฟุต และมีใบอนุญาตด้านการฝึกอบรมและการประเมินในกรณีที่เกี่ยวข้อง

ข้อเสนอยังเพิ่มการตรวจสอบด้านความสุจริต ผู้ดำเนินงานของบริษัทต้องมีหนังสือรับรองความประพฤติดี และบริษัทต้องแสดงว่าไม่เคยเกี่ยวข้องกับการบังคับใช้แรงงาน การค้ามนุษย์ การละเมิดกฎหมายแรงงาน การยักยอกเงินตรา หรืออาชญากรรมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ มาเลเซียขอให้รัฐบาลประเทศต้นทางที่อยู่ในรายชื่อเสนอชื่อบริษัทจัดหางานที่ผ่านเกณฑ์ เพื่อจัดทำรายชื่อที่ผ่านการคัดกรองสำหรับนายจ้างมาเลเซียที่ต้องการแรงงานข้ามชาติ

ในทางปฏิบัติ ระบบนี้จะรวมศูนย์การคัดกรองไว้กับบริษัทจัดหางานกลุ่มเล็กลง ซึ่งมีขนาดธุรกิจ เครือข่ายการดำเนินงาน และประวัติที่ปลอดมลทิน เป้าหมายที่ระบุไว้คือการกำกับดูแลให้เข้มงวดขึ้นและลดความเสี่ยงต่อการแสวงหาประโยชน์ตลอดห่วงโซ่การจัดหางาน สำหรับมาเลเซียซึ่งพึ่งพาแรงงานข้ามชาติอย่างมากในภาคการผลิต สวนเกษตรกรรม บริการ และก่อสร้าง การควบคุมที่ดีขึ้นถือเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อยับยั้งการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมและตอบสนองความคาดหวังระดับโลกด้านสิทธิแรงงาน

เหตุใดเนปาลจึงปฏิเสธ

หน่วยงานด้านแรงงานของเนปาลระบุว่าไม่สามารถใช้รูปแบบของมาเลเซียได้หากไม่แก้ไขกฎหมายและขั้นตอนที่กำกับดูแลการจ้างงานในต่างประเทศ บริษัทจัดหางานในเนปาลดำเนินงานภายใต้พระราชบัญญัติการจ้างงานในต่างประเทศ ตลอดจนข้อบังคับจำนวนมาก ข้อตกลงแรงงานทวิภาคี และบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ เจ้าหน้าที่ระบุว่ากลไกคัดกรองใหม่ใด ๆ ซึ่งกำหนดล่วงหน้าว่าบริษัทเนปาลรายใดสามารถจัดหาแรงงานให้มาเลเซียได้ จะต้องมีข้อตกลงทวิภาคีรองรับและสอดคล้องกับระบบกฎหมายของเนปาล พวกเขาให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงฝ่ายเดียวอาจขัดกับกฎการออกใบอนุญาตภายในประเทศ กลไกระงับข้อพิพาท และโครงสร้างการกำกับดูแลที่มีอยู่แล้ว

เจ้าหน้าที่ยังเน้นย้ำว่าการจัดหางานอย่างโปร่งใสและเป็นธรรมเป็นเรื่องสำคัญอันดับแรก เนปาลพยายามลดค่าใช้จ่ายของแรงงาน ยกระดับมาตรฐานจริยธรรม และสร้างช่องทางการย้ายถิ่นที่ปลอดภัยให้ชัดเจนขึ้นมาหลายปีแล้ว ทางการเตือนว่าการนำเกณฑ์คัดเลือกของเอกชนจากรัฐบาลต่างชาติมาใช้ อาจปรับเปลี่ยนตลาดของเนปาลโดยไม่มีมาตรการคุ้มครองจากการกำกับดูแลร่วมกัน กาฐมาณฑุได้ขอให้จัดการหารือทางเทคนิคและยกระดับการเจรจา เพื่อประสานเป้าหมายด้านสวัสดิภาพแรงงานและความต้องการของนายจ้างให้สอดคล้องกับกรอบที่ทั้งสองฝ่ายสามารถกำกับดูแลได้

มาตรฐานใหม่อาจทำให้อำนาจตลาดกระจุกตัวหรือไม่

บริษัทจัดหางานของเนปาลให้เหตุผลว่ารายชื่อของมาเลเซียเอื้อประโยชน์แก่บริษัทขนาดใหญ่ ซึ่งส่งแรงงานจำนวนมากอยู่แล้วและดำเนินงานในหลายประเทศ ข้อกำหนดอย่างการมีสำนักงานขนาดใหญ่และประวัติการดำเนินงาน 5 ปีอาจเป็นเรื่องยากสำหรับบริษัทขนาดเล็ก แม้จะมีประวัติการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ดีก็ตาม สมาคมที่เป็นตัวแทนบริษัทจัดหางานไปทำงานต่างประเทศในเนปาลเตือนว่า กฎดังกล่าวอาจสร้างช่องทางที่แคบและเอื้อประโยชน์แก่บริษัทเพียงไม่กี่แห่ง ขณะที่กีดกันบริษัทอื่นที่ลงทุนในแนวปฏิบัติอย่างมีจริยธรรมแต่มีขนาดธุรกิจไม่ใหญ่พอ

ผู้นำบางรายในอุตสาหกรรมยังกังวลเรื่องต้นทุนทางอ้อม หากจำนวนบริษัทจัดหางานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมลดลง อำนาจต่อรองอาจเอนไปอยู่กับตัวกลางรายใหญ่ นายจ้างในมาเลเซียอาจได้รับข้อเสนอจากบริษัทจัดหางานที่แข่งขันกันน้อยลง ส่วนบริษัทขนาดเล็กของเนปาลอาจถูกบีบให้เข้าสู่ข้อตกลงรับเหมาช่วง ซึ่งเพิ่มตัวกลางในห่วงโซ่ ในหลายเส้นทางการจัดหางาน ตัวกลางที่เพิ่มขึ้นมักหมายถึงค่าบริการและค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้น แม้กฎจะระบุว่าแรงงานไม่ควรเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหางาน แต่ค่าใช้จ่ายเหล่านั้นก็อาจกลับมาในรูปค่าธรรมเนียมแฝง เว้นแต่รัฐทั้งประเทศต้นทางและปลายทางจะกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

ความกังวลเรื่องการผูกขาดที่อาจเกิดขึ้นมีน้ำหนักมากขึ้น หลังเกิดข้อพิพาทก่อนหน้านี้เกี่ยวกับตัวกลางรายใหม่และรูปแบบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในเส้นทางมาเลเซีย กลุ่มอุตสาหกรรมในเนปาลคัดค้านข้อตกลงที่พวกเขามองว่าให้สิทธิพิเศษแก่หน่วยงานเอกชนในการดำเนินการเรื่องแรงงานและจับคู่ความต้องการของนายจ้าง รัฐบาลส่งสัญญาณว่าการปรับโครงสร้างใด ๆ ต้องหลีกเลี่ยงการสร้างคอขวดหรือจุดควบคุมแบบผูกขาด ซึ่งอาจลดการแข่งขันและความโปร่งใส

ความเชื่อมโยงกับความพยายามปฏิรูปตลอดหลายปีที่ผ่านมา

เนปาลและมาเลเซียพยายามทำให้เส้นทางการจ้างงานระหว่างกันปลอดภัยและมีค่าใช้จ่ายต่ำลงมานานกว่าทศวรรษ ในปี 2018 รัฐบาลทั้งสองประเทศลงนามในข้อตกลงที่มุ่งลดหรือยกเลิกค่าธรรมเนียมจัดหางานที่เรียกเก็บจากแรงงาน และส่งเสริมการจ้างงานที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นตามแนวทางขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ หลักการที่มักเรียกว่า “นายจ้างเป็นผู้จ่าย” ได้รับการยอมรับมากขึ้นในการถกเถียงระดับโลก โดยเฉพาะในกรณีแรงงานข้ามชาติค่าจ้างต่ำที่เสี่ยงต่อการเป็นหนี้และถูกหลอกลวง แม้ทั้งสองประเทศจะดำเนินมาตรการที่สอดคล้องกับบรรทัดฐานระหว่างประเทศ แต่การบังคับใช้ยังไม่ทั่วถึงและยังมีช่องโหว่

งานศึกษาทางวิชาการและนโยบายเกี่ยวกับเส้นทางเนปาล-มาเลเซียอธิบายถึงเครือข่ายตัวกลางและผู้รับเหมาช่วงที่ซับซ้อน ซึ่งทำหน้าที่แปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติ บุคคลและหน่วยงานเหล่านี้เชื่อมโยงแรงงานกับนายจ้าง จัดการเอกสาร จัดฝึกอบรม และบางครั้งเป็นช่องทางจ่ายเงินนอกระบบที่ทำให้การจัดหางานมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้น แม้จะมีระบบใบอนุญาตและกำหนดเพดานค่าธรรมเนียม แต่ช่องว่างในการบังคับใช้เปิดทางให้ยังมีการเรียกเก็บเงินอย่างไม่เป็นธรรมและแจ้งเงื่อนไขงานที่ทำให้เข้าใจผิด การสืบสวนสภาพการทำงานในอุตสาหกรรมของมาเลเซีย รวมถึงอุตสาหกรรมถุงมือแพทย์ในช่วงการระบาดใหญ่ ชี้ให้เห็นว่าแรงกดดันด้านต้นทุนและการกำกับดูแลที่อ่อนแออาจทำให้แรงงานติดหนี้ และจำกัดความสามารถในการเปลี่ยนงานหรือร้องเรียนเรื่องการละเมิด

กฎระหว่างประเทศเป็นแนวทางได้เพียงบางส่วน มาเลเซียรับรองอนุสัญญาบริการจัดหางาน ค.ศ. 1948 (C88) ขณะที่ทั้งเนปาลและมาเลเซียได้นำองค์ประกอบบางประการของอนุสัญญาว่าด้วยบริษัทจัดหางานเอกชน ค.ศ. 1997 (C181) มาบัญญัติในกฎหมายภายในประเทศโดยยังไม่ได้ให้สัตยาบัน อนุสัญญาเหล่านี้ส่งเสริมการกำกับดูแลบริการจัดหางานโดยภาครัฐ การออกใบอนุญาตและติดตามบริษัทจัดหางานเอกชน ตลอดจนการคุ้มครองแรงงานจากการผลักภาระค่าใช้จ่ายให้เป็นผู้จ่าย ความท้าทายคือการนำมาตรฐานเหล่านี้ไปใช้จริงในชีวิตประจำวัน ท่ามกลางพรมแดนและห่วงโซ่อุปทานที่ซับซ้อน

ขนาดของการย้ายถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญของเรื่องนี้ มาเลเซียมีแรงงานข้ามชาติหลายล้านคนจากอินโดนีเซีย บังกลาเทศ เมียนมา เนปาล และประเทศอื่น ๆ แรงงานชาวเนปาลทำงานในโรงงาน ภาคบริการ และสวนเกษตรกรรม ขณะที่เงินส่งกลับช่วยหล่อเลี้ยงครอบครัวและเศรษฐกิจของประเทศต้นทาง ความพยายามปรับปรุงระบบจัดหางานไม่ใช่เพียงปัญหาทางเทคนิคด้านการปฏิบัติตามกฎ แต่ยังกำหนดระดับหนี้สิน ความปลอดภัย ค่าจ้าง และโอกาสในการเคลื่อนย้ายของผู้คนที่มักต้องกู้เงินเพื่อให้ได้งานในต่างประเทศ

ขั้นตอนต่อไป

กาฐมาณฑุเรียกร้องให้จัดตั้งคณะทำงานด้านเทคนิคร่วมกัน และเปิดการเจรจาระดับสูงกับผู้แทนมาเลเซียในเนปาล ภารกิจเร่งด่วนคือเปรียบเทียบกรอบกฎหมาย ระบุจุดที่เกณฑ์ของมาเลเซียขัดกับกฎของเนปาล และออกแบบกระบวนการคัดเลือกที่ทั้งสองฝ่ายสามารถกำกับดูแลได้ กระทรวงแรงงานของเนปาลยังได้รวบรวมความคิดเห็นจากบริษัทจัดหางานเกี่ยวกับข้อเสนอของมาเลเซียด้วย การหารือดังกล่าวอาจช่วยกำหนดจุดยืนของเนปาลในการเจรจา และเสนอแนวทางประนีประนอมด้านการคัดกรองและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎ

มาเลเซียกำหนดให้บริษัทจัดหางานส่งข้อมูลตามมาตรฐานใหม่ภายในกลางเดือนพฤศจิกายน 2025 การปฏิเสธเสนอชื่อบริษัทของเนปาลตามรูปแบบดังกล่าวทำให้ภาระตกอยู่กับการทูตทวิภาคี ทั้งสองฝ่ายต่างมีผลประโยชน์ในการรักษาเส้นทางนี้ไว้ มาเลเซียพึ่งพาแรงงานที่หลั่งไหลเข้ามาอย่างต่อเนื่อง ส่วนเนปาลต้องการช่องทางที่ปลอดภัยและคาดการณ์ได้ โดยไม่ทำให้แรงงานมีหนี้สินหนักหรือเผชิญความล่าช้ายาวนาน เจ้าหน้าที่ในกาฐมาณฑุระบุว่าสวัสดิภาพและความปลอดภัยของแรงงานจะเป็นแนวทางในการหารือเกี่ยวกับกฎใหม่ ควบคู่ไปกับการยืนยันว่ากฎหมายเนปาลและข้อตกลงทวิภาคีจะยังเป็นพื้นฐานในการตัดสินใจ

ความเสี่ยงต่อแรงงานและนายจ้างหากการเจรจายืดเยื้อ

หากรัฐบาลทั้งสองประเทศไม่สามารถตกลงกันเรื่องกระบวนการได้ การจัดหางานอาจชะลอตัว และนายจ้างมาเลเซียอาจเผชิญปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคส่วนที่พึ่งพาแรงงานชาวเนปาล ช่องว่างเช่นนี้มักเพิ่มแรงจูงใจให้หันไปใช้ช่องทางที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งทำให้แรงงานเผชิญความเสี่ยงสูงขึ้น เช่น การเปลี่ยนสัญญาจ้างหรือการยึดหนังสือเดินทางและค่าจ้าง ในหลายเส้นทาง แรงงานต้องแบกรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเมื่อมีการเปลี่ยนระบบโดยไม่มีการส่งต่อที่ชัดเจน หรือเมื่อมีบริษัทเพียงไม่กี่แห่งควบคุมการเข้าถึงงาน

การเปลี่ยนแปลงนโยบายในภูมิภาคยิ่งเพิ่มแรงกดดัน ประเทศต่าง ๆ ในอ่าวอาหรับและบางส่วนของเอเชียได้เข้มงวดขั้นตอนการขอวีซ่าในช่วงต่าง ๆ ของปีนี้ ทำให้การเดินทางไปทำงานของผู้หางานชาวเนปาลซับซ้อนขึ้น มาเลเซียเองก็ปรับเปลี่ยนการควบคุมการย้ายถิ่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สภาพแวดล้อมที่จำกัดในหลายประเทศปลายทางอาจผลักให้แรงงานเลือกช่องทางที่ยังเปิดอยู่ ซึ่งบางครั้งมีค่าใช้จ่ายสูงกว่า กฎที่ชัดเจน การแข่งขันอย่างกว้างขวางระหว่างบริษัทจัดหางานที่มีจริยธรรม และการกำกับดูแลร่วมกัน เป็นปัจจัยสำคัญในการป้องกันการแสวงหาประโยชน์ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้

สำหรับนายจ้าง ความไม่แน่นอนทำให้ต้นทุนด้านการบริหารและความเสี่ยงจากความล่าช้าเพิ่มขึ้น บริษัทที่ปฏิบัติตามมาตรฐานการจัดหางานอย่างรับผิดชอบย่อมต้องการช่องทางที่มั่นคง ซึ่งตรวจสอบเอกสาร ตรวจสุขภาพ และรับพนักงานเข้าทำงานได้ตามกำหนดเวลาที่คาดการณ์ได้ การแก้ไขปัญหาผ่านข้อตกลงทวิภาคีที่กำหนดเกณฑ์โปร่งใสและการติดตามร่วมกันจะช่วยให้ทั้งสองฝ่ายวางแผนกำลังคนและหลีกเลี่ยงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า

แนวทางประนีประนอมที่ทำได้จริง

ทางออกใด ๆ ต้องมีหลักการสองประการ ประการแรกคือเป้าหมายของมาเลเซียในการคัดกรองบริษัทจัดหางานที่มีประวัติละเมิดหรือขาดศักยภาพ ประการที่สองคือข้อกำหนดของเนปาลที่ว่าการคัดเลือกต้องตั้งอยู่บนกฎหมายภายในประเทศและข้อตกลงทวิภาคี ทางเลือกหนึ่งคือการจัดทำรายชื่อที่ทั้งสองฝ่ายเห็นชอบร่วมกัน โดยใช้เกณฑ์ทางกฎหมายของเนปาล พร้อมเพิ่มขั้นตอนด้านความโปร่งใสและการตรวจสอบที่มาเลเซียยอมรับ ตัวอย่างเช่น รัฐบาลทั้งสองอาจตกลงเรื่องเกณฑ์ผลงานขั้นต่ำ การตรวจสอบความสุจริต และมาตรฐานสำนักงาน ขณะเดียวกันก็ให้หน่วยงานกำกับดูแลของเนปาลออกใบอนุญาตและตรวจสอบบริษัทจัดหางานตามกฎหมายของตน จากนั้นมาเลเซียอาจรับรองรายชื่อบริษัทที่ผ่านการตรวจสอบดังกล่าวเพื่อใช้ในการจ้างงาน

อีกแนวทางหนึ่งคือการทดลองใช้ในวงจำกัด ทั้งสองฝ่ายอาจทดลองใช้เกณฑ์จำนวนหนึ่งในช่วงเวลาที่กำหนด ติดตามผล แล้วปรับเปลี่ยนตามหลักฐาน การตรวจสอบร่วม การแบ่งปันข้อมูล และสายด่วนรับเรื่องร้องเรียนจากแรงงานจะช่วยให้ระบบบังคับใช้ได้จริง เกณฑ์อิสระก็อาจเป็นประโยชน์ ระบบสรรหาบุคลากรระหว่างประเทศอย่างมีจริยธรรมขององค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IRIS) ส่งเสริมแนวปฏิบัติด้านการจัดหางานอย่างมีจริยธรรม และจัดหาเครื่องมือให้ผู้ประเมินและบริษัทจัดหางาน การรับรองจากหน่วยงานอิสระไม่อาจใช้แทนการกำกับดูแลของรัฐได้ แต่สามารถเสริมการตรวจสอบทวิภาคีและช่วยให้นายจ้างมั่นใจมากขึ้นว่านโยบายไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่ายจากแรงงานนั้นมีผลจริง

เทคโนโลยีก็ช่วยได้เช่นกัน พอร์ทัลดิจิทัลที่ปลอดภัยสำหรับบันทึกคำสั่งจ้างงาน สัญญา การเปิดเผยค่าธรรมเนียม ใบรับรองแพทย์ และความยินยอมของแรงงาน จะช่วยลดช่องทางเรียกเก็บเงินโดยไม่ได้รับอนุญาตและแก้ไขสัญญาโดยมิชอบ แดชบอร์ดที่ทั้งสองรัฐบาลใช้ร่วมกันจะช่วยตรวจจับความผิดปกติได้ง่ายขึ้น เช่น การร้องเรียนซ้ำ ๆ ต่อบริษัทจัดหางานรายเดียว หรือรูปแบบการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่สูงผิดปกติ ระบบดิจิทัลทุกส่วนต้องมีกฎคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและข้อมูลอย่างเข้มงวด เพื่อปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลของแรงงาน

ท้ายที่สุด ทั้งสองฝ่ายอาจจัดตั้งคณะทบทวนถาวรที่มีหน่วยงานกำกับดูแลและผู้สังเกตการณ์อิสระเข้าร่วม การรายงานต่อสาธารณะเป็นประจำเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมจัดหางาน การแก้ไขข้อร้องเรียน และผลการดำเนินงานของบริษัทจัดหางาน จะช่วยรักษาแรงกดดันให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม หัวใจสำคัญคือการผสานกฎที่ชัดเจน การแข่งขันอย่างกว้างขวางระหว่างบริษัทที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และการบังคับใช้ที่จริงจังเมื่อเกิดการละเมิด

ประเด็นสำคัญ

• เนปาลส่งบันทึกทางการทูตถึงมาเลเซีย ระบุว่าจะไม่นำมาตรฐาน 10 ข้อมาใช้คัดเลือกบริษัทจัดหาแรงงาน
• กาฐมาณฑุเห็นว่าข้อเสนอดังกล่าวขัดกับพระราชบัญญัติการจ้างงานในต่างประเทศของเนปาลและข้อตกลงทวิภาคีที่มีอยู่
• มาเลเซียขอให้ประเทศต้นทาง 5 ประเทศ รวมถึงเนปาล เสนอชื่อบริษัทจัดหางานที่ผ่านเกณฑ์ เช่น มีใบอนุญาตมาแล้ว 5 ปี และมีประวัติส่งแรงงานไปทำงาน 3,000 คน
• ข้อเสนอยังกำหนดให้บริษัทดำเนินงานในอย่างน้อย 3 ประเทศ มีสำนักงานขนาดใหญ่ และมีประวัติปลอดการละเมิดแรงงานหรืออาชญากรรมทางเศรษฐกิจ
• เนปาลต้องการเจรจาทวิภาคีและจัดประชุมด้านเทคนิคร่วมกัน เพื่อให้การคัดกรองสอดคล้องกับกฎหมายและเป้าหมายด้านสวัสดิภาพแรงงาน
• สมาคมจัดหางานในเนปาลเตือนว่ามาตรฐานดังกล่าวอาจทำให้ตลาดถูกครอบงำโดยบริษัทขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง
• การปฏิรูปที่ผ่านมาเน้นลดค่าธรรมเนียมที่แรงงานต้องจ่ายและเพิ่มความปลอดภัย แต่ช่องว่างในการบังคับใช้ยังเปิดทางให้เกิดการแสวงหาประโยชน์
• ความล่าช้าในการหาข้อตกลงประนีประนอมอาจทำให้การส่งแรงงานช้าลง เพิ่มค่าใช้จ่าย และเพิ่มความเสี่ยงจากช่องทางที่ไม่เป็นทางการ
• ทางออกที่ทำได้จริงอาจประกอบด้วยรายชื่อบริษัทที่ทั้งสองฝ่ายรับรองร่วมกัน โครงการทดลอง การตรวจสอบร่วม และการใช้เกณฑ์มาตรฐานด้านการจัดหางานอย่างมีจริยธรรม
• รัฐบาลทั้งสองประเทศมีแรงจูงใจอย่างมากที่จะรักษาเส้นทางการจ้างงานให้เปิดกว้างและปลอดภัยสำหรับแรงงานและนายจ้าง