อินโดนีเซียยกย่องซูฮาร์โตเป็นวีรบุรุษแห่งชาติ จุดชนวนการประท้วงและข้อถกเถียง

เกียรติยศที่เป็นข้อถกเถียงในวันวีรบุรุษแห่งชาติ

อินโดนีเซียมอบตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติให้แก่อดีตประธานาธิบดีซูฮาร์โต ซึ่งเป็นผู้นำประเทศระหว่างปี 1967 ถึง 1998 ในยุคระเบียบใหม่ พิธีมอบเกียรติยศจัดขึ้นที่ทำเนียบประธานาธิบดีในกรุงจาการ์ตา โดยมีประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต อดีตนายพลและอดีตลูกเขยของซูฮาร์โตเป็นประธาน การตัดสินใจดังกล่าวจุดชนวนการประท้วงตามท้องถนน ปฏิกิริยารุนแรงจากกลุ่มสิทธิมนุษยชน และคำร้องจำนวนมากจากผู้รอดชีวิตกับครอบครัวของเหยื่อการละเมิดในอดีต

ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่าซูฮาร์โตควรได้รับการยกย่องจากบทบาทในการต่อสู้เพื่อเอกราชและการสร้างรัฐในเวลาต่อมา โดยชี้ถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ยาวนานหลายทศวรรษ ฝ่ายคัดค้านชี้ถึงประวัติการสังหารหมู่หลังปี 1965 การปราบปรามทางทหารในติมอร์ตะวันออกและภูมิภาคอื่น ๆ การบังคับบุคคลให้สูญหาย การควบคุมชีวิตทางการเมืองอย่างเข้มงวด และการทุจรังฝังรากลึก พวกเขาระบุว่าการมอบเกียรติยศสูงสุดของประเทศเสี่ยงต่อการบิดเบือนประวัติศาสตร์ให้ขาวสะอาด และบั่นทอนความพยายามค้นหาความจริงและสร้างความรับผิด

ปีนี้มีผู้ได้รับตำแหน่งดังกล่าว 10 คน เนื่องในวันวีรบุรุษแห่งชาติ (10 พ.ย.) รวมถึงอดีตประธานาธิบดีอับดูร์เราะห์มาน วาฮิด และมาร์สินาห์ นักเคลื่อนไหวแรงงานที่ถูกสังหาร ซึ่งต่างเคยเผชิญหน้ากับระเบียบใหม่ในรูปแบบที่แตกต่างกัน บุตรของซูฮาร์โตเป็นผู้รับรางวัลแทนเขา

กระบวนการมอบตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติ

อินโดนีเซียมอบตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติแก่บุคคลที่ได้รับการพิจารณาว่ามีคุณูปการโดดเด่นต่อสาธารณรัฐ กระบวนการดำเนินผ่านกระทรวงกิจการสังคมและคณะวิจัยและทบทวนส่วนกลาง ซึ่งประกอบด้วยนักประวัติศาสตร์ นักวิชาการ ผู้นำศาสนา ทหารผ่านศึก และตัวแทนชุมชน โดยทั่วไปผู้ได้รับการเสนอชื่อจะมาจากการเสนอของรัฐบาลระดับจังหวัดหลังการหารือกับสาธารณชน จากนั้นสภาตำแหน่งและเกียรติยศจะประเมินเอกสาร ก่อนที่ประธานาธิบดีจะเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้าย

เจ้าหน้าที่ระบุว่าความเห็นของประชาชนเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ และผู้ได้รับการเสนอชื่อจะผ่านการตรวจสอบตามเกณฑ์อย่างเป็นทางการ เช่น มีผลงานรับใช้รัฐที่พิสูจน์ได้ มีคุณธรรม และสร้างประโยชน์ยั่งยืนแก่สังคม โฆษกรัฐบาลเน้นย้ำถึงการเคารพผู้นำในอดีต พร้อมยอมรับว่าไม่มีประธานาธิบดีคนใดไร้ข้อบกพร่อง มีการเสนอชื่อซูฮาร์โตหลายครั้งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ปีนี้การถกเถียงทวีความเข้มข้นขึ้นเมื่อพันธมิตรทางการเมืองรื้อฟื้นข้อเสนอ และสภาบรรจุชื่อเขาไว้ในกลุ่มผู้เข้ารอบสุดท้าย

เหตุใดซูฮาร์โตจึงยังเป็นบุคคลที่สร้างความแตกแยก

ซูฮาร์โตก้าวขึ้นมาจากความวุ่นวายในปี 1965 และกลายเป็นประธานาธิบดีคนที่สองของประเทศ รัฐบาลของเขาสร้างเสถียรภาพและการเติบโต แต่ในขณะเดียวกันก็สร้างระบบควบคุมด้วยกำลังทหาร จำกัดพื้นที่ของภาคประชาสังคม และจำกัดเสรีภาพสื่อ รอยร้าวที่ลึกที่สุดย้อนกลับไปถึงการกวาดล้างฝ่ายต่อต้านคอมมิวนิสต์ ปฏิบัติการด้านความมั่นคงที่ตามมา และรูปแบบการลอยนวลพ้นผิดที่ผู้รอดชีวิตระบุว่าไม่เคยได้รับการแก้ไข

ข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดและคดีที่ยังไม่คลี่คลาย

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของอินโดนีเซียได้สอบสวนกรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนร้ายแรงหลายกรณีที่เกี่ยวข้องกับยุคระเบียบใหม่ กลุ่มสิทธิและเครือข่ายเหยื่อยังคงเรียกร้องให้มีการดำเนินคดีและการยอมรับอย่างเป็นทางการ

• การสังหารหมู่ผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นคอมมิวนิสต์และผู้สนับสนุน ระหว่างปี 1965 ถึง 1966 ซึ่งมีการประเมินจำนวนผู้เสียชีวิตตั้งแต่ 500,000 ถึง 1 ล้านคน
• การยิงปริศนาที่รู้จักกันในชื่อ “เปตรุส” ระหว่างปี 1982 ถึง 1985
• โศกนาฏกรรมตันจุงปริโอกในปี 1984
• เหตุการณ์ตาลังซารีในปี 1989
• การละเมิดในอาเจะห์ รวมถึงที่รูโมห์ เกอดุงและโปส ซัตติส
• การบังคับบุคคลให้สูญหายของนักเคลื่อนไหวประชาธิปไตยระหว่างปี 1997 และ 1998
• เหตุยิงที่ตรีสักติและเซอมังกีในปี 1998 และ 1999
• เหตุจลาจลเดือนพฤษภาคม 1998 ซึ่งมีความรุนแรงแพร่หลาย
• การสังหารผู้ถูกกล่าวหาว่าใช้เวทมนตร์ในหลายภูมิภาค

นักประวัติศาสตร์เชื่อมโยงการขึ้นสู่อำนาจของซูฮาร์โตกับเหตุการณ์หลังความพยายามก่อรัฐประหารที่ถูกกล่าวหาในช่วงปลายปี 1965 กองทัพกล่าวโทษพรรคคอมมิวนิสต์อินโดนีเซีย และการกวาดล้างที่ตามมาทำให้เกิดหนึ่งในเหตุการณ์นองเลือดที่สุดของศตวรรษที่ 20 ไม่เคยมีการไต่สวนระดับชาติอย่างเป็นทางการเพื่อระบุยอดผู้เสียชีวิต ในปี 1975 อินโดนีเซียรุกรานติมอร์ตะวันออก ปฏิบัติการทางทหารดังกล่าวนำไปสู่การยึดครองที่ยืดเยื้อและรุนแรง จนกระทั่งติมอร์ตะวันออกลงคะแนนเสียงเลือกเอกราชหลังซูฮาร์โตพ้นจากตำแหน่ง

ซูฮาร์โตและครอบครัวถูกสงสัยว่าสะสมความมั่งคั่งมหาศาลระหว่างครองอำนาจ โดยมีการประเมินมูลค่าสูงถึงหลายหมื่นล้านดอลลาร์ ความพยายามดำเนินคดีทุจริตต่อเขาหลังปี 1998 ล้มเหลว เพราะมีการประกาศว่าเขาป่วยเกินกว่าจะขึ้นศาล ต่อมาศาลสั่งให้มูลนิธิแห่งหนึ่งของเขาคืนเงินหลายล้านที่นำไปใช้โดยมิชอบ แต่คดีทุจริตส่วนที่กว้างกว่านั้นไม่เคยมีคำตัดสินจากศาล

สำหรับผู้เรียกร้องสิทธิ การยกย่องซูฮาร์โตเป็นวีรบุรุษแห่งชาติเป็นการก้าวข้ามเส้นแบ่งทางศีลธรรม ดีมาส บากุส อาร์ยา ผู้ประสานงานคณะกรรมการผู้สูญหายและเหยื่อความรุนแรง กล่าวว่าเกียรติยศนี้จะทำให้การลอยนวลพ้นผิดกลายเป็นเรื่องปกติ

ซูฮาร์โต ในฐานะผู้ที่ถูกสงสัยว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความรุนแรงโดยรัฐ ไม่สมควรได้รับตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติ

ครอบครัวของผู้ได้รับผลกระทบในยุคระเบียบใหม่ก็ออกมาพูดเช่นกัน อูจิโกวาตี เฟาซียา ซึ่งญาติถูกจำคุกและเลือกปฏิบัติหลังปี 1965 กล่าวว่าเกียรติยศนี้มองข้ามความเจ็บปวดที่ส่งต่อกันมาหลายชั่วอายุคน

นี่เป็นการดูหมิ่นครอบครัวของเหยื่อ

ผู้สนับสนุนชี้ถึงเสถียรภาพและการพัฒนา

ในช่วงที่ซูฮาร์โตดำรงตำแหน่ง อินโดนีเซียควบคุมภาวะเงินเฟ้อรุนแรง ขยายการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพิ่มผลผลิตข้าว ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และสร้างถนนกับท่าเรือ ชาวอินโดนีเซียจำนวนมากที่เติบโตในทศวรรษ 1970 และ 1980 จดจำช่วงเวลานั้นว่าเป็นยุคที่มีระเบียบ ราคาสินค้าต่ำลง และรายได้เพิ่มขึ้น ซึ่งหล่อเลี้ยงความรู้สึกโหยหาอดีตหลังวิกฤตความวุ่นวายในปี 1997 ถึง 1998

ระเบียบใหม่ส่งเสริมเรื่องเล่าด้านการพัฒนา และซูฮาร์โตได้รับสมญานามยกย่องว่า บาปัก เป็มบังกูนัน หรือบิดาแห่งการพัฒนา ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่าการรับราชการทหารในช่วงต้นของเขาระหว่างการต่อสู้เพื่อเอกราช และการมุ่งเน้นการเติบโตในเวลาต่อมา ควรได้รับการยกย่อง แม้ยุคดังกล่าวจะมีต้นทุนและความบิดเบือนอย่างร้ายแรง พวกเขาเน้นว่าตำแหน่งนี้ยกย่องการรับใช้ชาติ ไม่ใช่การรับรองนโยบายทุกอย่างโดยไม่มีข้อยกเว้น

ซิตี ฮาร์ดิยันตี รูคมานา บุตรสาวคนโตของซูฮาร์โต ขอให้ประชาชนจดจำคุณูปการของบิดา เธอกล่าวหลังรับเหรียญรางวัลแทนครอบครัว

โปรดจดจำสิ่งที่พ่อของฉันทำ ตั้งแต่ยังหนุ่มจนแก่ รวมถึงการต่อสู้ทั้งหมดเพื่อประเทศนี้และประชาชนอินโดนีเซีย

ปราเซตโย ฮาดี เลขาธิการแห่งรัฐ กล่าวถึงแนวทางกว้าง ๆ ในการยกย่องผู้นำในอดีตว่า การยกย่องสามารถดำเนินควบคู่กับการมองเห็นข้อบกพร่องอย่างชัดเจน

ไม่มีผู้นำคนใดสมบูรณ์แบบ การให้เกียรติผู้มาก่อนเราและยอมรับความสำเร็จของพวกเขาก็เป็นสิ่งเหมาะสม

สิ่งที่นักวิจารณ์กังวลภายใต้รัฐบาลประธานาธิบดีปราโบโว

การมอบรางวัลเกิดขึ้นในช่วงที่ประธานาธิบดีปราโบโวแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีซึ่งมีบุคคลหลายคนที่เชื่อมโยงกับยุคระเบียบใหม่ และกระชับความร่วมมือกับพรรคโกลการ์ ซึ่งเป็นพรรคที่ค้ำจุนอำนาจของซูฮาร์โตและยังครองตำแหน่งสำคัญ กลุ่มภาคประชาสังคมมองเห็นรูปแบบการเขียนประวัติศาสตร์ใหม่ในสารสื่อสารอย่างเป็นทางการ ร่างตำราเรียน และสุนทรพจน์ที่ยกย่องระเบียบใหม่ว่าเป็นยุคแห่งเสถียรภาพ ขณะลดทอนความสำคัญของการละเมิด การถอดชื่อซูฮาร์โตออกจากกฤษฎีกาว่าด้วยธรรมาภิบาลในปี 2024 ตามคำขอของพันธมิตรทางการเมือง ยิ่งทำให้เกิดข้อสงสัยว่าอดีตกำลังถูกเขียนขึ้นใหม่

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล อินโดนีเซียเตือนว่า การมอบสถานะวีรบุรุษแห่งชาติให้ซูฮาร์โตเสี่ยงต่อการเขียนประวัติศาสตร์ใหม่และบั่นทอนยุคปฏิรูปที่ตามมาหลังปี 1998

การดำเนินการนี้จะชำระล้างบาปของระบอบเผด็จการและบิดเบือนประวัติศาสตร์

ครอบครัวของเหยื่อและนักเคลื่อนไหวประชาธิปไตยจัดการชุมนุมใกล้ทำเนียบประธานาธิบดีและเผยแพร่คำร้อง จดหมายเปิดผนึกที่ลงนามโดยนักวิชาการ นักเคลื่อนไหว และบุคคลสาธารณะหลายร้อยคน เรียกร้องให้ประธานาธิบดีปฏิเสธการเสนอชื่อและให้ความสำคัญกับความยุติธรรมแก่เหยื่อ ยังมีผู้สนับสนุนคำร้องออนไลน์ที่คัดค้านเกียรติยศนี้อีกหลายพันคน

อูจิโกวาตี เฟาซียา ซึ่งครอบครัวเผชิญการกดขี่ข่มเหงหลังปี 1965 กล่าวว่า การตัดสินใจนี้ไม่ให้เกียรติผู้รอดชีวิต

นี่เป็นการดูหมิ่นครอบครัวของเหยื่อ

ซูมาร์ซิห์ ซึ่งสูญเสียลูกชายระหว่างการประท้วงปี 1998 กล่าวว่า ความเป็นเอกภาพไม่อาจสร้างขึ้นบนการปฏิเสธความจริง

เอกภาพของชาติควรสร้างบนความซื่อสัตย์ ไม่ใช่คำโกหก

ปราโบโวเองก็เผชิญข้อกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการลักพาตัวนักกิจกรรมนักศึกษาในปี 1997 และ 1998 สมัยเป็นนายทหาร ผู้ถูกลักพาตัวหลายคนไม่เคยกลับมา เขาปฏิเสธว่าไม่ได้กระทำผิดและไม่เคยถูกดำเนินคดีในศาล แต่เหตุการณ์ดังกล่าวยังเป็นต้นตอของความไม่ไว้วางใจในหมู่นักเคลื่อนไหว ซึ่งมองเห็นความต่อเนื่องระหว่างอดีตกับปัจจุบัน

ข้อถกเถียงทางกฎหมายและประวัติศาสตร์เบื้องหลังเกียรติยศ

ผู้สนับสนุนเกียรติยศนี้ชี้ถึงประวัติของซูฮาร์โตก่อนขึ้นเป็นประธานาธิบดี เขาต่อสู้ในฐานะนายทหารหนุ่มระหว่างการต่อสู้กับการปกครองของเนเธอร์แลนด์ และบันทึกเรื่องราวในช่วงต้นของอาชีพกล่าวถึงปฏิบัติการในยอกยาการ์ตาเมื่อปี 1945 รวมถึงการปลดอาวุธทหารญี่ปุ่นและการป้องกันพื้นที่ในท้องถิ่น พวกเขาระบุว่าเหตุการณ์เหล่านี้สอดคล้องกับเกณฑ์อย่างเป็นทางการที่เน้นคุณูปการต่อเอกราชและการสร้างรัฐ

ฝ่ายคัดค้านโต้แย้งว่าเกียรติยศนี้ควรมอบแก่บุคคลที่ยึดมั่นในความยุติธรรมและมนุษยธรรม พวกเขาระบุว่าการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอันยาวนานของซูฮาร์โตทำให้เกิดกฎหมายและแนวปฏิบัติที่จำกัดพรรคการเมือง เซ็นเซอร์สื่อ และวางกองทัพไว้ใจกลางการปกครองผ่านหลักการสองบทบาท สำหรับพวกเขา การไม่เอาผิดกับการละเมิดครั้งใหญ่ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนระบุไว้ควรเป็นเหตุชี้ขาดให้ไม่มอบเกียรติยศนี้

รัฐบาลระบุว่าผู้ได้รับการเสนอชื่อทุกรายต้องผ่านการประเมินทางวิชาการและการตรวจสอบจากชุมชน ฟัดลี ซอน ประธานสภาตำแหน่งและเกียรติยศ กล่าวว่า ผู้สมัครมีคุณสมบัติตามเกณฑ์หลังผ่านการตรวจสอบประวัติและการศึกษา อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้มีมิติทางการเมืองโดยเนื้อแท้ เพราะประธานาธิบดีเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้าย

บริบทระดับภูมิภาคและนานาชาติ

ยุคซูฮาร์โตเกิดขึ้นในช่วงสงครามเย็น เมื่อจุดยืนต่อต้านคอมมิวนิสต์อย่างแข็งกร้าวของจาการ์ตาทำให้อินโดนีเซียเป็นพันธมิตรสำคัญของประเทศตะวันตก แนวร่วมดังกล่าวมีอิทธิพลต่อปฏิกิริยาจากนานาชาติต่อความวุ่นวายภายในอินโดนีเซีย ตลอดจนต่อการแทรกแซงติมอร์ตะวันออกในปี 1975 นักประวัติศาสตร์ระบุว่าวอชิงตันสนับสนุนปฏิบัติการดังกล่าวอย่างเงียบ ๆ จากนั้นกองกำลังอินโดนีเซียก็เข้ายึดครองอย่างโหดร้าย จนติมอร์ตะวันออกชนะการลงคะแนนเลือกเอกราชหลังซูฮาร์โตลงจากตำแหน่ง

การฟื้นฟูภาพลักษณ์มรดกของผู้นำเผด็จการปรากฏขึ้นในพื้นที่อื่นของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยเช่นกัน ฟิลิปปินส์เห็นการกลับมาของแบรนด์มาร์กอส โดยมีเรื่องเล่าที่เลือกเน้นการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเป็นระเบียบ ขณะลดทอนความสำคัญของการละเมิดในช่วงกฎอัยการศึก นักวิเคราะห์มองว่าอินโดนีเซียมีพลวัตคล้ายกัน คนรุ่นใหม่ที่ไม่มีความทรงจำโดยตรงเกี่ยวกับระเบียบใหม่อาจมองยุคนั้นผ่านเรื่องเล่าที่เรียบง่าย การต่อสู้แย่งชิงความทรงจำเกี่ยวกับซูฮาร์โตเป็นส่วนหนึ่งของความขัดแย้งในวงกว้างว่า ประเทศจะสอนและจดจำประวัติศาสตร์อย่างไร

แม้แต่ผู้สนับสนุนเกียรติยศนี้ก็ยอมรับว่าระเบียบใหม่มีต้นทุนร้ายแรง คำถามที่อินโดนีเซียยังต้องหาคำตอบคือ จะรำลึกถึงการรับใช้ชาติในช่วงแรกไปพร้อมกับยอมรับความเสียหายที่ตามมาได้อย่างไร ความตึงเครียดนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดรางวัลดังกล่าวจึงกระตุ้นปฏิกิริยารุนแรงจากผู้คนทั่วสังคม ตั้งแต่ครอบครัวของเหยื่อและนักศึกษา ไปจนถึงทหารผ่านศึกและอดีตเจ้าหน้าที่

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียมอบตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติให้ซูฮาร์โตในพิธีของรัฐ ซึ่งมีประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตเป็นประธาน
• มีผู้ได้รับเกียรติยศ 10 คนในวันวีรบุรุษแห่งชาติ รวมถึงอับดูร์เราะห์มาน วาฮิดและมาร์สินาห์ นักเคลื่อนไหวแรงงาน
• ผู้สนับสนุนชี้ถึงการรับใช้ชาติของซูฮาร์โตในยุคต่อสู้เพื่อเอกราช และการเติบโตทางเศรษฐกิจกับเสถียรภาพที่ยาวนาน
• ฝ่ายคัดค้านเน้นย้ำถึงการสังหารหมู่ระหว่างปี 1965 ถึง 1966 การละเมิดในติมอร์ตะวันออก การบังคับบุคคลให้สูญหาย และคดีอื่น ๆ ที่ยังไม่คลี่คลาย
• กลุ่มสิทธิระบุว่าเกียรติยศนี้เสี่ยงต่อการบิดเบือนประวัติศาสตร์ให้ขาวสะอาด และทำให้การลอยนวลพ้นผิดจากอาชญากรรมในอดีตกลายเป็นเรื่องปกติ
• รัฐบาลปกป้องการยกย่องผู้นำในอดีต โดยเจ้าหน้าที่กล่าวว่าไม่มีประธานาธิบดีคนใดไร้ข้อบกพร่อง
• คำร้องและการประท้วงจากภาคประชาสังคมและครอบครัวของเหยื่อคัดค้านการตัดสินใจดังกล่าว
• ประเด็นสิทธิมนุษยชนที่เป็นข้อถกเถียงของปราโบโวเองและการแก้ไขตำราเรียนยิ่งทำให้เกิดความกังวลเรื่องการเขียนประวัติศาสตร์ใหม่
• กระบวนการมอบตำแหน่งวีรบุรุษแห่งชาติประกอบด้วยการเสนอชื่อจากจังหวัด การพิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญ และการตัดสินใจขั้นสุดท้ายของประธานาธิบดี
• การถกเถียงนี้สะท้อนความขัดแย้งในวงกว้างว่าอินโดนีเซียจะจดจำยุคระเบียบใหม่และสอนประวัติศาสตร์แก่คนรุ่นใหม่อย่างไร