จีนระงับมาตรการควบคุมการส่งออกแร่สำคัญไปสหรัฐฯ หลังทรัมป์หารือสีกับสี

เหตุใดการพักรบที่เปราะบางจึงกำลังปรับโฉมการค้าแร่สำคัญ

จีนระงับมาตรการควบคุมการส่งออกแร่สำคัญและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากหลายรายการ สำหรับสินค้าที่ส่งไปยังสหรัฐฯ โดยเจ้าหน้าที่ระบุว่าการระงับนี้จะมีผลหนึ่งปี กระทรวงพาณิชย์จีนประกาศการตัดสินใจดังกล่าวหลังการหารือระดับสูงระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ที่เมืองปูซานเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม การตัดสินใจนี้เปิดโอกาสในช่วงเวลาจำกัดให้ผู้ผลิตอเมริกันจัดหาวัสดุที่ใช้ในเซมิคอนดักเตอร์ ระบบป้องกันประเทศ แบตเตอรี่ และการผลิตขั้นสูง ขณะที่ข้อตกลงพักรบด้านภาษีในวงกว้างเริ่มมีผล

การระงับครอบคลุมกฎใหม่ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ซึ่งจะจำกัดการส่งออกธาตุหายากบางชนิด วัสดุแบตเตอรี่ลิเธียม อุปกรณ์แม่เหล็กและการแปรรูป ตลอดจนปัจจัยการผลิตอื่น ๆ ในห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีขั้นสูง ปักกิ่งยังยกเลิกข้อจำกัดตอบโต้ก่อนหน้านี้ต่อการส่งออกแกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และวัสดุอุตสาหกรรมที่มีความแข็งสูงเป็นพิเศษ เช่น เพชรสังเคราะห์และโบรอนไนไตรด์ ขณะเดียวกัน จีนระงับการตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทางที่เข้มงวดขึ้น สำหรับการส่งออกกราไฟต์ที่ใช้ได้สองทางไปยังสหรัฐฯ

เพื่อแลกกับมาตรการดังกล่าว วอชิงตันตกลงลดภาษีสินค้าจีนลง 10 จุดเปอร์เซ็นต์ และระงับการขึ้นภาษีตอบโต้ตามแผนจนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 สหรัฐฯ ยังระบุว่าจะเลื่อนการบังคับใช้กฎที่ประกาศเมื่อวันที่ 29 กันยายน ซึ่งจะเพิ่มบริษัทย่อยที่บริษัทจีนถือหุ้นข้างมากเข้าไว้ในบัญชีดำทางการค้า มาตรการเหล่านี้ถือเป็นการลดระดับความตึงเครียด หลังหลายเดือนของมาตรการตอบโต้กันไปมาที่สร้างความปั่นป่วนแก่ซัพพลายเออร์ ผู้ผลิตรถยนต์ และผู้รับเหมาด้านกลาโหมทั่วโลก

นโยบายส่งออกของปักกิ่งเปลี่ยนแปลงอย่างไร

กระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่าจะระงับมาตรการควบคุมการส่งออกกลุ่มหนึ่งเป็นเวลาหนึ่งปี โดยมาตรการดังกล่าวมีกำหนดเข้มงวดขึ้นต่อเนื่องจนถึงเดือนธันวาคม กฎที่ประกาศเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมมุ่งควบคุมผลิตภัณฑ์และเครื่องมือการผลิตที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากจำนวนมาก ปัจจัยการผลิตและเทคโนโลยีแบตเตอรี่ลิเธียม รวมถึงเทคโนโลยีที่ใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์และแผงโซลาร์เซลล์ กระทรวงฯ ยังระบุว่าจะยกเลิกข้อจำกัดที่ประกาศเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้วต่อการส่งออกแกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และวัสดุแข็งพิเศษหลายชนิด ซึ่งใช้ในการตัด ขัดเงา และจัดการความร้อนในอุตสาหกรรมผลิตชิปและการบินและอวกาศ

เจ้าหน้าที่จัดให้แร่ธาตุเหล่านี้หลายชนิดเป็นสินค้าที่ใช้ได้สองทาง หมายถึงสามารถใช้ได้ทั้งในภาคพลเรือนและทางทหาร แกลเลียมเป็นองค์ประกอบสำคัญของชิปแกลเลียมไนไตรด์และแกลเลียมอาร์เซไนด์ที่ใช้ในชิ้นส่วนคลื่นความถี่วิทยุและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์กำลัง เจอร์เมเนียมใช้ในใยแก้วนำแสง ออปติกอินฟราเรด และการใช้งานด้านพลังงานแสงอาทิตย์บางประเภท พลวงช่วยเพิ่มความแข็งแรงให้โลหะผสม และใช้ในอาวุธยุทโธปกรณ์กับแบตเตอรี่แบบชาร์จได้บางชนิด เพชรสังเคราะห์และโบรอนไนไตรด์เป็นวัสดุพื้นฐานสำหรับเครื่องมือตัดและตัวกระจายความร้อน จีนยังผ่อนคลายการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับการส่งออกกราไฟต์ ซึ่งเป็นวัสดุสำคัญที่ใช้ทำขั้วแอโนดในแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน

ระงับหนึ่งปี ไม่ใช่ยกเลิกถาวร

แม้จะมีการประกาศอย่างคึกคัก แต่มาตรการผ่อนปรนนี้เป็นเพียงชั่วคราว กระทรวงฯ ระงับกฎใหม่ที่ประกาศในเดือนตุลาคมเป็นเวลาหนึ่งปี ไม่ได้ประกาศยกเลิกอย่างถาวร เจ้าหน้าที่จีนส่งสัญญาณว่าจะออกใบอนุญาตสำหรับสินค้าบางรายการ แต่ไม่ได้ระบุว่าใบอนุญาตจะมีอายุนานเท่าใด หรือบริษัทต้องยื่นรายละเอียดทางเทคนิคใดบ้าง ข้อจำกัดอีกชุดหนึ่งที่ประกาศเมื่อวันที่ 4 เมษายนยังคงมีผลบังคับใช้ รวมถึงข้อกำหนดใบอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับธาตุหายาก 7 ชนิดและแม่เหล็กกำลังสูงที่ผลิตจากธาตุเหล่านั้น ตลอดจนการห้ามส่งออกเพื่อนำไปใช้ทางทหารโดยเด็ดขาด

ข้อตกลงที่ปูซาน: ทั้งสองฝ่ายให้และได้อะไร

ผู้เจรจาวางกรอบการผ่อนปรนด้านแร่ธาตุนี้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงในวงกว้าง ฝ่ายจีนระงับกฎที่ประกาศในเดือนตุลาคมหนึ่งปี ยกเลิกข้อจำกัดที่ประกาศในเดือนธันวาคมต่อแกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และวัสดุแข็งพิเศษ พร้อมผ่อนคลายการตรวจสอบกราไฟต์ โดยดำเนินควบคู่กับคำมั่นที่จะจำกัดการส่งออกสารตั้งต้นบางชนิดของเฟนทานิลไปยังอเมริกาเหนือ และแก้ปัญหาคอขวดที่ทำให้การส่งออกชิปยานยนต์รุ่นเก่าจากซัพพลายเออร์ที่บริษัทจีนเป็นเจ้าของต้องล่าช้า ฝ่ายสหรัฐฯ ให้สัมปทานสำคัญ ได้แก่ การลดภาษี การระงับแผนขึ้นภาษีจนถึงปลายปี 2026 และการเลื่อนกฎที่จะขยายบัญชีรายชื่อบริษัทที่ถูกจำกัดทางการค้า ศุลกากรจีนยังคืนสิทธิอนุญาตให้ผู้ส่งออกสินค้าเกษตรอเมริกันหลายราย รวมถึงผู้ส่งออกถั่วเหลืองและไม้ซุง

ทำเนียบขาวกล่าวถึงข้อตกลงพักรบนี้ในวงกว้าง โดยระบุว่าจีนจะยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกแร่หายาก และออกใบอนุญาตทั่วไปที่ครอบคลุมแกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และกราไฟต์ สำหรับผู้ใช้ปลายทางในสหรัฐฯ และซัพพลายเออร์ของพวกเขา

รัฐบาลระบุผลลัพธ์อย่างหนักแน่นในเอกสารสรุปข้อเท็จจริงที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ

ข้อตกลงนี้เป็นชัยชนะครั้งใหญ่ที่ช่วยปกป้องความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ

เหตุใดแร่เหล่านี้จึงสำคัญต่อชิป กลาโหม และเทคโนโลยีพลังงานสะอาด

แร่สำคัญเป็นหัวใจของการผลิตสมัยใหม่ เครื่องบินขับไล่หนึ่งลำมีสารประกอบแร่หายากหลายร้อยกิโลกรัม รถยนต์ไฟฟ้าต้องใช้แม่เหล็กแร่หายากในมอเตอร์ และขั้วแอโนดที่มีกราไฟต์สูงในแบตเตอรี่ สมาร์ตโฟน ศูนย์ข้อมูล และสถานีฐาน 5G ต่างพึ่งพาแกลเลียม เจอร์เมเนียม และเซรามิกสมรรถนะสูงเพื่อประมวลผลสัญญาณและจัดการความร้อน ข้อจำกัดของปัจจัยการผลิตเหล่านี้แม้เพียงชนิดเดียวก็ทำให้ผู้ผลิตต้องปรับแบบ เปลี่ยนซัพพลายเออร์ หรือชะลอการผลิต จีนแปรรูปแร่หายากส่วนใหญ่ของโลกและจัดหาแม่เหล็กจำนวนมากที่ใช้ในมอเตอร์ไฟฟ้า ขณะที่สหรัฐฯ ยังคงนำเข้าวัตถุดิบแร่หายากส่วนใหญ่จากจีน

เซมิคอนดักเตอร์และโทรคมนาคม

แกลเลียมช่วยให้ผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์กำลังและชิปคลื่นความถี่วิทยุที่มีประสิทธิภาพสูง ซึ่งเป็นพื้นฐานของระบบชาร์จเร็ว อุปกรณ์วิทยุ และเรดาร์ เจอร์เมเนียมเป็นส่วนประกอบในระบบใยแก้วนำแสงและโฟโตนิกส์ขั้นสูงบางประเภท การกลับมาส่งมอบธาตุเหล่านี้อย่างสม่ำเสมออาจช่วยคลายแรงกดดันต่อโรงงานผลิตชิปและผู้ผลิตอุปกรณ์โทรคมนาคม อย่างไรก็ตาม การออกใบอนุญาตและการตรวจสอบของศุลกากรยังคงมีความสำคัญ บริษัทต่าง ๆ จะจับตาดูอย่างใกล้ชิดว่าเจ้าหน้าที่จีนออกใบอนุญาตครอบคลุมการส่งออกตามปกติเป็นวงกว้างหรือพิจารณาอนุมัติเป็นรายกรณี

แบตเตอรี่และพลังงานสะอาด

กราไฟต์เป็นวัสดุหลักที่ใช้ทำขั้วแอโนดในแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน จีนครองตลาดการแปรรูปกราไฟต์ธรรมชาติและสังเคราะห์ และเพิ่งเพิ่มการตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางที่เข้มงวด ซึ่งทำให้การขนส่งชะลอตัว การระงับการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับการส่งสินค้าให้ลูกค้าอเมริกันอาจช่วยให้ปักกิ่งเร่งการขนส่งวัสดุแบตเตอรี่ข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก การหยุดชะงักอย่างมีนัยสำคัญของอุปทานกราไฟต์จะส่งผลต่อเนื่องไปถึงการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าและโครงการกักเก็บพลังงานระดับโครงข่ายไฟฟ้า แม่เหล็กแร่หายากยังเป็นส่วนประกอบในกังหันลมและระบบขับเคลื่อนไฟฟ้า ดังนั้นการระงับข้อจำกัดแร่หายากในวงกว้างจึงช่วยให้การดำเนินโครงการพลังงานสะอาดเป็นไปตามกำหนด

กลาโหมและการบินและอวกาศ

มีการใช้ธาตุหายากในปริมาณเล็กน้อยในระบบป้องกันประเทศหลากหลายประเภท ตั้งแต่อาวุธนำวิถีแม่นยำไปจนถึงระบบอิเล็กทรอนิกส์การบิน วัสดุแข็งพิเศษ รวมถึงเพชรสังเคราะห์และโบรอนไนไตรด์ มีความสำคัญต่อการตัดเฉือนโลหะผสมขั้นสูงและปกป้องอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ไวต่อความร้อน พลวงใช้ในกระสุนบางชนิดและสารหน่วงไฟ กองทัพพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานภาคธุรกิจสำหรับปัจจัยการผลิตเหล่านี้หลายชนิด การออกกฎใบอนุญาตหรือข้อจำกัดการส่งออกใหม่อาจทำให้โครงการต่าง ๆ สะดุดได้อย่างรวดเร็ว เนื่องจากการรับรองวัสดุใหม่ต้องใช้เวลานาน

อะไรยังถูกจำกัด และประเด็นใดยังคลุมเครือ

การผ่อนปรนหนึ่งปีไม่ได้ยกเลิกระบบควบคุมในวงกว้างของจีน กฎที่ประกาศเมื่อวันที่ 4 เมษายน ซึ่งเพิ่มธาตุหายาก 7 ชนิดและแม่เหล็กบางประเภทเข้าไว้ในบัญชีควบคุมยังมีผลบังคับใช้ กฎดังกล่าวกำหนดให้ผู้ซื้อต่างชาติเปิดเผยข้อมูลทางเทคนิคอย่างละเอียด และจำกัดใบอนุญาตให้มีอายุสั้น โดยมักไม่เกินหกเดือน นอกจากนี้ยังห้ามส่งออกเพื่อนำไปใช้ทางทหาร ผู้ผลิตในสหรัฐฯ และยุโรปยังคงรายงานว่าแม่เหล็กสมรรถนะสูงสำหรับมอเตอร์และหุ่นยนต์มีอุปทานตึงตัว แม้กฎใหม่ที่ประกาศในเดือนตุลาคมจะถูกระงับแล้วก็ตาม

ประเด็นสำคัญที่ยังคลุมเครือคือเรื่องใบอนุญาต เจ้าหน้าที่อเมริกันอธิบายคำมั่นของจีนว่าเป็นการออกใบอนุญาตทั่วไป ซึ่งในทางปฏิบัติจะช่วยขจัดอุปสรรคส่วนใหญ่ในแต่ละวันสำหรับการส่งออกแร่หายาก แกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และกราไฟต์ เจ้าหน้าที่จีนกล่าวว่าจะออกใบอนุญาต แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับขอบเขต ระยะเวลา หรือภาระด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด ในแนวปฏิบัติที่ผ่านมา ใบอนุญาตส่งออกอาจใช้เวลาราว 45 วันและต้องเปิดเผยข้อมูลจำนวนมาก ผู้บริหารในอุตสาหกรรมคาดว่าการอนุมัติจะรวดเร็วขึ้นภายใต้ข้อตกลงพักรบ แต่ยังคงระมัดระวังจนกว่าจะเห็นใบอนุญาตออกจริงและสินค้าผ่านศุลกากรโดยไม่ล่าช้า

สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ ซึ่งเคยเตือนว่ามาตรการควบคุมเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อห่วงโซ่อุปทาน กล่าวชื่นชมการตัดสินใจระงับมาตรการดังกล่าวเป็นเวลาหนึ่งปี เขาแย้งว่ามาตรการชุดเดิมจะทำให้โรงงานทั่วโลกนอกเหนือจากสหรัฐฯ ต้องหยุดชะงัก

กฎเดือนตุลาคมเป็นเหมือนบาซูก้าที่มุ่งใส่ห่วงโซ่อุปทานและฐานอุตสาหกรรมของโลกเสรีทั้งหมด

อุปทานจะกลับมาถึงบริษัทสหรัฐฯ ได้เร็วเพียงใด

สำหรับผู้ซื้ออเมริกันจำนวนมาก บททดสอบแรกอยู่ที่คิวการขอใบอนุญาต ผู้ส่งออกในจีนยื่นขอใบอนุญาต และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางกับการใช้งานปลายทาง ในช่วงที่ความขัดแย้งทางการค้ารุนแรงที่สุด การอนุมัติสำหรับลูกค้าในสหรัฐฯ ล่าช้า และคำขอบางส่วนแทบไม่มีโอกาสได้รับอนุมัติ ข้อตกลงพักรบทำให้สถานการณ์เปลี่ยนไป คาดว่าเจ้าหน้าที่จีนจะให้ความสำคัญกับคำขอตามปกติและลดเวลาตรวจสอบ บริษัทที่เตรียมเอกสารล่วงหน้าอาจได้รับคำตัดสินภายในไม่กี่สัปดาห์แทนที่จะเป็นหลายเดือน

สินค้าจะยังต้องผ่านเครือข่ายโลจิสติกส์ที่ตึงตัว ตะกั่วและเจอร์เมเนียมมักขนส่งเป็นสินค้ามูลค่าสูงปริมาณน้อย ส่วนกราไฟต์และวัตถุดิบแม่เหล็กขนส่งเป็นปริมาณมาก ค่าขนส่งและประกันภัยยังจัดการได้เมื่อเทียบกับความเสี่ยงจากการเปลี่ยนนโยบาย ผู้จัดซื้อจำนวนมากจะป้องกันความเสี่ยงด้วยการสะสมสินค้าสำรองและรับรองแหล่งจัดหาเพิ่มเติมอย่างน้อยหนึ่งแห่งนอกจีน แม้ราคาจะสูงกว่า การลดความเสี่ยงอย่างยั่งยืนขึ้นอยู่กับกรอบการออกใบอนุญาตที่ชัดเจนเป็นลายลักษณ์อักษร และการดำเนินงานอย่างสม่ำเสมอของสำนักงานพาณิชย์ระดับมณฑลและหน่วยงานศุลกากร

ผลกระทบต่อเนื่องทั่วโลกต่อผู้ผลิตรถยนต์และโครงการพลังงาน

ข้อตกลงพักรบนี้มีข้อกำหนดเฉพาะด้านชิปที่ส่งผลโดยตรงต่อผู้ผลิตรถยนต์ ปักกิ่งตกลงดำเนินมาตรการเพื่อให้บริษัทย่อยด้านเซมิคอนดักเตอร์ที่เนเธอร์แลนด์เป็นเจ้าของและมีการดำเนินงานในจีนกลับมาส่งออกไมโครคอนโทรลเลอร์รุ่นเก่าและอุปกรณ์กำลังที่ใช้ในยานยนต์ได้ ผู้ผลิตรถยนต์ที่ประสบปัญหาจัดหาชิ้นส่วนเหล่านี้ในช่วงที่ขาดแคลนเป็นระยะอาจได้ประโยชน์ หากคำมั่นดังกล่าวทำให้โรงงานในจีนส่งสินค้าได้อย่างต่อเนื่อง การผ่อนปรนนี้จะช่วยเสริมการเข้าถึงแกลเลียมและเจอร์เมเนียมที่ดีขึ้นสำหรับชิปโทรคมนาคมและชิปจัดการพลังงาน

บริษัทพลังงานและอุตสาหกรรมจะทบทวนกำหนดการโครงการด้วย ผู้ผลิตกังหันลมและระบบขับเคลื่อนไฟฟ้าที่พึ่งพาแม่เหล็กแร่หายากอาจเร่งสั่งซื้อ หากมั่นใจว่าการส่งมอบจะไม่ถูกระงับกะทันหัน ผู้ผลิตแบตเตอรี่จะจับตากฎเกี่ยวกับกราไฟต์อย่างใกล้ชิด เพราะหากกลับไปใช้การจัดประเภทที่เข้มงวด สายการจัดหาวัสดุขั้วแอโนดก็จะหยุดชะงัก บริษัทในยุโรปเผชิญความท้าทายคล้ายกัน แม้อยู่ภายนอกสหรัฐฯ และบางแห่งยังรายงานว่าจัดหาแม่เหล็กได้ยาก แม้จะมีการระงับมาตรการควบคุมล่าสุด

ความเสี่ยงที่อาจทำให้ข้อตกลงพักรบล่ม

ข้อตกลงนี้เปราะบาง เหตุการณ์ที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามาตรการควบคุมใหม่อาจเกิดขึ้นโดยแทบไม่มีการแจ้งล่วงหน้า และการอนุมัติอาจล่าช้าได้แม้ไม่มีการออกกฎใหม่ การยกระดับข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีหรือมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่จากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจนำไปสู่การตอบโต้ที่มุ่งเป้าสินค้าวัสดุสำคัญ ทางการจีนเพิ่งออกประกาศที่เรียกว่า Announcement No. 62 ซึ่งขยายการกำกับดูแลแร่หายากไปถึงผลิตภัณฑ์ที่มีธาตุเหล่านี้แม้เพียงเล็กน้อยเมื่อคิดตามมูลค่า เป็นเครื่องเตือนใจว่ากฎระเบียบเปลี่ยนแปลงได้รวดเร็วและส่งผลครอบคลุมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ยังมีสัญญาณว่าข้อจำกัดอาจเปลี่ยนไปครอบคลุมวัสดุอื่น การหารือเชิงนโยบายในจีนกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะเข้มงวดการควบคุมโลหะอย่างทังสเตน เงิน และพลวงในช่วงไม่กี่ปีข้างหน้า หากการระงับสิ้นสุดลงโดยไม่มีการต่อเวลา หรือหากมาตรการควบคุมขยายไปยังปัจจัยการผลิตที่เกี่ยวข้อง ผู้ผลิตอเมริกันและประเทศพันธมิตรก็จะต้องเผชิญทางเลือกที่ยากลำบากอีกครั้ง ทั้งด้านราคา การออกแบบ และสินค้าคงคลัง

อุตสาหกรรมกำลังลดการพึ่งพาอย่างไร

บริษัทต่าง ๆ ไม่ได้รอให้เกิดความแน่นอนด้านนโยบาย ผู้ผลิตรถยนต์และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์บางรายกำลังทำสัญญาจัดหาระยะยาวกับเหมืองนอกจีน รวมถึงในออสเตรเลีย อเมริกาเหนือ และแอฟริกา บางรายออกแบบมอเตอร์ใหม่ให้ใช้แร่หายากน้อยลง หรือรับรองแม่เหล็กเฟอร์ไรต์ในกรณีที่สมรรถนะเอื้ออำนวย ผู้ผลิตแบตเตอรี่กำลังทดสอบขั้วแอโนดที่มีซิลิคอนสูงเพื่อลดการพึ่งพากราไฟต์ โครงการรีไซเคิลแม่เหล็กและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์กำลังขยายตัว แม้ปริมาณจะยังน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการ

รัฐบาลต่าง ๆ ก็กำลังดำเนินการสร้างความยืดหยุ่น สหรัฐฯ จัดสรรเงินทุนให้โครงการแม่เหล็ก กราไฟต์ และแบตเตอรี่ภายใต้กฎหมายอุตสาหกรรมที่ออกเมื่อไม่นานมานี้ ขณะที่พันธมิตรในยุโรปและเอเชียกำลังจัดทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทานสำคัญและกำหนดมาตรฐานการจัดซื้อสำหรับผู้ขายที่ถูกมองว่ามีความเสี่ยงสูง ความพยายามเหล่านี้จะยังไม่ทำให้จีนหมดบทบาทในเร็ววัน แต่ช่วยให้ผู้ซื้อมีทางเลือกมากขึ้น หากมาตรการควบคุมกลับมาใช้หรือการอนุมัติล่าช้า

ประเด็นสำคัญ

• จีนระงับมาตรการควบคุมการส่งออกที่ประกาศเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมเป็นเวลาหนึ่งปี ครอบคลุมสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแร่หายาก ปัจจัยการผลิตแบตเตอรี่ และอุปกรณ์การผลิตที่ส่งไปยังสหรัฐฯ
• ปักกิ่งยังยกเลิกข้อจำกัดก่อนหน้านี้ต่อการส่งออกแกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และวัสดุแข็งพิเศษ พร้อมระงับการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับการส่งออกกราไฟต์ไปยังสหรัฐฯ
• มาตรการผ่อนปรนเกิดขึ้นหลังการพบกันระหว่างประธานาธิบดีทรัมป์กับประธานาธิบดีสีที่เมืองปูซานเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม และเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงพักรบด้านภาษี
• วอชิงตันลดภาษีนำเข้าสินค้าจีนลง 10 จุดเปอร์เซ็นต์ ระงับแผนขึ้นภาษีจนถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 และเลื่อนกฎที่จะขยายบัญชีรายชื่อบริษัทที่ถูกจำกัดทางการค้าไปยังบริษัทย่อยของจีนเพิ่มเติม
• ทำเนียบขาวระบุว่าจีนจะออกใบอนุญาตทั่วไปสำหรับแร่หายาก แกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และกราไฟต์ แต่เจ้าหน้าที่จีนยังไม่ได้ชี้แจงขอบเขตหรือระยะเวลาของใบอนุญาตดังกล่าว
• มาตรการควบคุมแยกต่างหากที่ประกาศเมื่อวันที่ 4 เมษายน ซึ่งครอบคลุมธาตุหายาก 7 ชนิดและแม่เหล็กยังคงมีผล ทำให้ข้อกำหนดด้านใบอนุญาตและการห้ามส่งออกเพื่อใช้ทางทหารยังคงอยู่
• ภาคอุตสาหกรรมคาดว่าการอนุมัติจะรวดเร็วขึ้นและอาจใช้เวลาน้อยกว่าราว 45 วัน ซึ่งเป็นกรอบเวลาที่พบในช่วงความขัดแย้งทางการค้า แต่ยังรอดูว่าศุลกากรจะจัดการการขนส่งอย่างไร
• ข้อตกลงพักรบยังรวมถึงมาตรการจำกัดการส่งออกสารตั้งต้นของเฟนทานิลไปยังอเมริกาเหนือ และการฟื้นฟูการส่งออกชิปยานยนต์รุ่นเก่าจากโรงงานในจีน
• อุปทานสำหรับอุตสาหกรรมกลาโหม การผลิตชิป และพลังงานสะอาดอาจดีขึ้นในระยะใกล้ แต่ข้อตกลงพักรบยังเสี่ยงได้รับผลกระทบจากข้อพิพาทใหม่หรือการออกใบอนุญาตที่ล่าช้า
• ผู้ผลิตกำลังกระจายแหล่งจัดหา ปรับแบบผลิตภัณฑ์ และขยายการรีไซเคิล เพื่อลดการพึ่งพาหากมาตรการควบคุมกลับมาใช้