ภาคธุรกิจไทยเตือนกฎระเบียบอุตสาหกรรมชุดใหม่อาจสร้างผลกระทบ

การฟื้นตัวที่เปราะบางเผชิญแรงผลักดันด้านกฎระเบียบ

พันธมิตรภาคเอกชนที่ทรงอิทธิพลที่สุดของไทยเรียกร้องให้สมาชิกสภาทบทวนร่างกฎหมายชุดหนึ่งว่าด้วยแรงงาน อากาศสะอาด และการประกอบกิจการโรงงาน คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ซึ่งประกอบด้วยหอการค้าไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย เตือนว่าข้อเสนอเหล่านี้อาจเพิ่มต้นทุนให้นายจ้าง บั่นทอนการลงทุน และฉุดรั้งการฟื้นตัวที่ยังไม่ทั่วถึง ร่างกฎหมาย 2 ฉบับผ่านความเห็นชอบขั้นต้นจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ส่วนอีกฉบับยังรอการพิจารณา ผู้นำภาคธุรกิจต้องการให้ประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบอย่างรอบด้านก่อนลงมติขั้นสุดท้าย

ร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาดมีเป้าหมายควบคุมหมอกควันพิษและฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 ซึ่งเป็นปัญหาสาธารณสุขที่เกิดซ้ำในพื้นที่ภาคเหนือและเขตอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรมระบุว่าร่างกฎหมายเสี่ยงซ้ำซ้อนกับกฎเกณฑ์ปัจจุบัน ทั้งกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2535 พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ. 2535 และมาตรการที่หน่วยงานกำกับดูแลคุณภาพอากาศใช้อยู่แล้ว ภาคธุรกิจวิตกเป็นพิเศษต่อบทลงโทษที่อาจทำให้ผู้จัดการต้องโทษจำคุกสูงสุด 2 ปี หรือถูกปรับสูงสุด 50 ล้านบาท แม้เป็นกรณีประมาทเลินเล่อ บางส่วนยังเห็นว่าบทกำหนดโทษทางอาญาอาจไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญมาตรา 77 ซึ่งสนับสนุนการวิเคราะห์อย่างรอบคอบและบทลงโทษที่ได้สัดส่วน

ข้อกังวลไม่ได้จำกัดอยู่แค่การปฏิบัติตามกฎด้านสิ่งแวดล้อม ร่างกฎหมายโรงงานจะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและนำระบบใบอนุญาตประกอบกิจการที่มีอายุจำกัดกลับมาใช้ ซึ่งภาคธุรกิจกังวลว่าจะทำให้เกิดคิว งานเอกสาร และความไม่แน่นอนขึ้นอีก หลังพยายามลดขั้นตอนการขออนุญาตมาหลายปี การแก้ไขกฎหมายแรงงานที่เสนอไว้ รวมถึงการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำทุกปีและการลดชั่วโมงทำงาน ก็เป็นอีกประเด็นที่เห็นต่าง ภาคเอกชนระบุว่าค่าจ้างและเวลาทำงานควรปรับตามภาวะเศรษฐกิจ ความสามารถของนายจ้าง และค่าครองชีพ มากกว่ากำหนดตามปฏิทินตายตัว คณะกรรมการเห็นว่าขีดความสามารถในการแข่งขันและความเชื่อมั่นของนักลงทุนขึ้นอยู่กับกฎเกณฑ์ที่คาดการณ์ได้ สอดคล้องกัน และการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ให้มีประสิทธิภาพ

ร่างกฎหมายทั้งสามฉบับมีเนื้อหาอะไรบ้าง?

ชุดร่างกฎหมายนี้ครอบคลุมมาตรฐานสิ่งแวดล้อม การกำกับดูแลโรงงาน และการคุ้มครองแรงงาน โดยแต่ละฉบับมุ่งยกระดับมาตรฐานด้านสุขภาพ ความปลอดภัย และสวัสดิภาพแรงงาน กลุ่มธุรกิจยอมรับเป้าหมายดังกล่าว แต่เห็นว่าเนื้อหาต้องชัดเจนขึ้น ประสานกับกฎหมายที่มีอยู่ให้ดีขึ้น และกำหนดกรอบเวลาที่เป็นไปได้จริงมากขึ้น

ร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาด

ร่างกฎหมายกำหนดเพดานการปล่อยมลพิษใหม่และนำเครื่องมือทางเศรษฐกิจมาใช้เพื่อปรับเปลี่ยนพฤติกรรม ตัวแทนอุตสาหกรรมระบุว่าเครื่องมือหลายอย่างมีอยู่แล้วในรูปแบบต่าง ๆ เช่น ภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงและเงินนำส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง พร้อมเตือนว่าการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายใหม่ซ้อนทับของเดิมอาจดันต้นทุนพลังงานและโลจิสติกส์ให้สูงขึ้น ผู้นำภาคธุรกิจบางรายเสนอให้ลดเงินนำส่งเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงในช่วงการฟื้นตัวที่เปราะบาง เพื่อให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงยังอยู่ในระดับที่ประชาชนเข้าถึงได้ พร้อมยกระดับการควบคุมมลพิษผ่านมาตรการจูงใจแบบเจาะจง

ร่างกฎหมายโรงงาน

การตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นและการนำระบบใบอนุญาตที่มีอายุจำกัดกลับมาใช้เป็นหัวใจของกฎโรงงานที่เสนอ ภาคอุตสาหกรรมระบุว่าการนำวันหมดอายุของใบอนุญาตกลับมาใช้จะเพิ่มความล่าช้าในการต่ออายุและกีดกันผู้ประกอบการรายใหม่ โดยเฉพาะผู้ผลิตรายย่อยที่มีข้อจำกัดในการจัดการเอกสาร กลุ่มธุรกิจต้องการให้ตรวจสอบตามระดับความเสี่ยง ใช้ระบบยื่นเอกสารดิจิทัล และบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดกับผู้กระทำผิดที่มีหลักฐานชัดเจน แทนการกำหนดข้อบังคับครอบคลุมที่กระทบถึงบริษัทซึ่งปฏิบัติตามกฎหมาย

ข้อเสนอคุ้มครองแรงงาน

ผู้นำภาคเอกชนคัดค้านการแก้ไขกฎหมายแรงงานที่มีการหารือในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา รวมถึงการลดเวลาทำงานมาตรฐานจาก 48 ชั่วโมงเหลือ 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และการเพิ่มวันลา นายจ้าง โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะเพิ่มต้นทุน ลดชั่วโมงการผลิต และอาจทำให้รายได้สุทธิของแรงงานรายชั่วโมงลดลง หากไม่ได้ทำงานล่วงเวลาเพิ่มขึ้น ภาคธุรกิจยังตั้งข้อสงสัยต่อการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำทุกปีโดยอัตโนมัติ โดยเห็นว่าค่าจ้างควรสะท้อนผลิตภาพ สภาพเศรษฐกิจในแต่ละพื้นที่ และความสามารถในการจ่าย ภาคธุรกิจกลุ่มนี้สนับสนุนการคุ้มครองศักดิ์ศรี การพักผ่อนที่เหมาะสม และวันลาที่เข้มแข็งขึ้น แต่ต้องการความยืดหยุ่นในการจัดรูปแบบสิทธิประโยชน์

เหตุใดกลุ่มธุรกิจจึงมองว่าต้นทุนจะเพิ่มขึ้น

การปฏิบัติตามมาตรฐานที่เข้มงวดขึ้นย่อมมีต้นทุน กฎด้านอากาศสะอาดมักกำหนดให้ติดตั้งอุปกรณ์ตรวจวัด ปรับปรุงเครื่องจักร หรือใช้เชื้อเพลิงที่สะอาดขึ้น ร่างกฎหมายโรงงานอาจเพิ่มกำหนดเวลาทางธุรการและทำให้การดำเนินงานหยุดชะงักเมื่อใบอนุญาตหมดอายุหรือมีการตรวจสอบถี่ขึ้น การเปลี่ยนแปลงด้านแรงงานอาจเพิ่มภาระค่าจ้างและทำให้การจัดตารางงานซับซ้อนขึ้นในอุตสาหกรรมที่ดำเนินงานตลอด 24 ชั่วโมง ผู้ส่งออกรายใหญ่อาจรับภาระต้นทุนได้ด้วยขนาดธุรกิจหรือเทคโนโลยี ขณะที่ผู้จัดหารายย่อยอาจเผชิญแรงกดดัน เมื่อต้นทุนถูกส่งต่อไปตามห่วงโซ่อุปทาน ราคาสินค้าในขั้นถัดไปอาจสูงขึ้นหรือกำไรลดลง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่มีอัตรากำไรต่ำ

ผู้นำภาคเอกชนต้องการให้มีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบก่อนการลงมติขั้นสุดท้าย ซึ่งเป็นการทดสอบต้นทุนและประโยชน์โดยจำลองผลของนโยบายภายใต้สถานการณ์ต่าง ๆ การประเมินที่รอบด้านจะชั่งน้ำหนักประโยชน์ด้านสาธารณสุข สิ่งแวดล้อม และสวัสดิภาพแรงงาน เทียบกับต้นทุนการปฏิบัติตามกฎ การเปลี่ยนแปลงของผลิตภาพ และรายได้ภาษี การประเมินดังกล่าวช่วยให้สมาชิกสภาตัดสินใจได้ว่าจะทยอยบังคับใช้กฎ กำหนดระยะผ่อนผัน หรือสนับสนุนการปรับปรุง เช่น เครดิตภาษี ความช่วยเหลือทางเทคนิค และเงินกู้ดอกเบี้ยพิเศษสำหรับอุปกรณ์ที่สะอาดขึ้น

อากาศสะอาด PM2.5 และข้อถกเถียงเรื่องบทลงโทษ

ไทยเผชิญความท้าทายด้านคุณภาพอากาศอย่างหนักในทุกฤดูแล้ง โดยฝุ่น PM2.5 พุ่งสูงในช่วงเผาพื้นที่เกษตรและสภาพอากาศนิ่ง มลพิษจากภาคอุตสาหกรรม รถยนต์ดีเซล และหมอกควันข้ามพรมแดนยิ่งซ้ำเติมปัญหา แพทย์และนักวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมเชื่อมโยง PM2.5 กับความเสี่ยงที่สูงขึ้นของโรคหัวใจและปอด การขาดงาน และภาระต่อโรงพยาบาล การบังคับใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษให้เข้มงวดขึ้นจึงเป็นเรื่องสำคัญด้านสาธารณสุข

ข้อพิพาทอยู่ที่การกำหนดระดับบทลงโทษ ผู้บริหารภาคธุรกิจโต้แย้งว่าบทลงโทษหนักในร่างกฎหมายไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างการฝ่าฝืนโดยเจตนากับความผิดพลาดโดยสุจริตมากพอ พวกเขาเตือนว่าการกำหนดโทษปรับสูงสุด 50 ล้านบาทสำหรับกรณีประมาทเลินเล่ออาจทำให้นักลงทุนลังเล มาตรา 77 สนับสนุนให้กฎหมายมีความจำเป็น ได้สัดส่วน และตั้งอยู่บนการหารือและหลักฐาน กลุ่มธุรกิจหลายแห่งเสนอให้กำหนดโทษปรับทางปกครองตามขนาดกิจการและปริมาณการปล่อยมลพิษส่วนเกิน โดยสงวนโทษทางอาญาไว้สำหรับการฝ่าฝืนโดยเจตนาหรือกระทำผิดซ้ำ แนวทางนี้ยังลงโทษผู้ก่อมลพิษได้ พร้อมลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายสำหรับบริษัทที่ปฏิบัติตามข้อกำหนด

ใบอนุญาตและการตรวจสอบโรงงาน: ความสะดวกในการประกอบธุรกิจอยู่ในความเสี่ยง

ไทยใช้เวลาหลายปีพยายามลดความซับซ้อนของการขอใบอนุญาตเพื่อดึงดูดการลงทุนใหม่ ภาคอุตสาหกรรมระบุว่าการนำใบอนุญาตโรงงานที่หมดอายุกลับมาใช้อาจทำให้ความคืบหน้าดังกล่าวถดถอย การต่ออายุอาจใช้เวลาหลายเดือนเมื่อมีหน่วยงานเกี่ยวข้องหลายแห่ง ส่งผลให้โครงการล่าช้าและอาจขัดขวางการปรับปรุงหรือการเพิ่มสายการผลิต ผู้จัดการกังวลว่าเอกสารที่ล่าช้าอาจทำให้ต้องหยุดดำเนินงานอย่างกะทันหัน

ภาคเอกชนจำนวนมากสนับสนุนรูปแบบการกำกับดูแลตามความเสี่ยง ซึ่งเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบโรงงานที่มีประวัติฝ่าฝืนกฎ ขณะเดียวกันก็ทำให้ขั้นตอนปฏิบัติตามข้อกำหนดทั่วไปเรียบง่ายสำหรับผู้ประกอบการที่รับผิดชอบ ระบบดิจิทัลแบบเบ็ดเสร็จ การตรวจสอบออนไลน์เมื่อทำได้ และรายการตรวจสอบมาตรฐานเดียวกัน จะช่วยประหยัดเวลาทั้งให้ผู้ตรวจสอบและบริษัท กกร. มองว่าปัญหาหลักของไทยคือการบังคับใช้กฎหมายปัจจุบันที่อ่อนแอ ไม่ใช่การขาดเครื่องมือทางกฎหมาย

กฎแรงงาน ค่าจ้าง และชั่วโมงทำงาน

การถกเถียงเรื่อง พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงานมุ่งอยู่ที่วิธียกระดับความเป็นอยู่โดยไม่บั่นทอนขีดความสามารถในการแข่งขัน นายจ้างเตือนว่าการกำหนดสัปดาห์ทำงาน 40 ชั่วโมงและการเพิ่มวันลาภาคบังคับจะเพิ่มต้นทุนและบังคับให้ปรับรูปแบบการทำงานเป็นกะ โดยเฉพาะในภาคการผลิต การบริการ และโลจิสติกส์ บางส่วนระบุว่าการลดชั่วโมงทำงานโดยไม่มีผลิตภาพเพิ่มขึ้นอาจทำให้รายได้สุทธิของแรงงานรายชั่วโมงลดลง กลุ่มธุรกิจต้องการให้มีการจัดการที่ยืดหยุ่น โดยเจรจากันในระดับบริษัทหรืออุตสาหกรรม

ภาคเอกชนเสนอให้ตั้งคณะกรรมการร่วมกับรัฐบาลเพื่อทบทวนกฎหมายแรงงาน หลักเกณฑ์การกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ และการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวควบคู่กับการพัฒนาทักษะ ข้อเสนอประกอบด้วยการกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับกฎใหม่เรื่องชั่วโมงทำงานหรือวันลา การเชื่อมโยงนโยบายค่าจ้างกับการฝึกอบรมและการนำเทคโนโลยีมาใช้ ตลอดจนมาตรการจูงใจแบบเจาะจงเพื่อช่วยให้ธุรกิจขนาดเล็กปรับตัว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานเห็นชอบให้ตั้งคณะกรรมการร่วมเพื่อศึกษาแนวทางปฏิรูปและประสานการคุ้มครองแรงงานเข้ากับการสร้างงานอย่างยั่งยืน

ความเชื่อมั่นของนักลงทุนและขีดความสามารถในการแข่งขันของไทย

ไทยเป็นหนึ่งในประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และกำลังผลักดันการเปลี่ยนผ่านสู่อุตสาหกรรมที่สร้างมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น เศรษฐกิจฟื้นตัวนับตั้งแต่การระบาดใหญ่ แต่ยังไม่ทั่วถึง หนี้ครัวเรือนอยู่ในระดับสูง และการท่องเที่ยวยังไม่กลับไปแตะระดับสูงสุดก่อนหน้าอย่างเต็มที่ นักลงทุนให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับความคาดการณ์ได้ของกฎเกณฑ์ เมื่อมาตรการใหม่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายเดิมหรือมีแนวทางบังคับใช้ไม่ชัดเจน บริษัทอาจชะลอโครงการและการจ้างงาน กลุ่มธุรกิจชี้ว่าการบังคับใช้มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรมที่มีอยู่ให้ดีขึ้น การประสานงานระหว่างหน่วยงานให้ชัดเจนขึ้น และการปรับปรุงระบบอนุญาตให้ทันสมัย เป็นแนวทางที่รวดเร็วที่สุดในการยกระดับการปฏิบัติตามกฎโดยไม่ขัดขวางการลงทุน

เครื่องมือทางเศรษฐกิจที่เจาะจงยังช่วยสนับสนุนบริษัทในประเทศได้ด้วย เมื่อไม่นานมานี้ ทางการเริ่มจัดเก็บอากรศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้านำเข้าราคาถูกที่ก่อนหน้านี้ได้รับยกเว้นอากร เพื่อปกป้องผู้ผลิตรายย่อยจากสินค้าราคาถูกจำนวนมาก มาตรการนี้แสดงให้เห็นว่าการแทรกแซงอย่างจำกัดและตรงจุดสามารถเสริมการปฏิรูปเชิงโครงสร้างในวงกว้างได้อย่างไร ผู้นำภาคอุตสาหกรรมต้องการให้นำแนวทางเดียวกันมาใช้กับกฎด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงาน โดยกำหนดเป้าหมายให้ชัดเจน ทยอยดำเนินการตามกรอบเวลา และบรรเทาภาระให้บริษัทที่ลงทุนในเทคโนโลยีสะอาดและทักษะแรงงาน

กฎระเบียบระลอกใหม่ที่ขยายวงออกนอกภาคอุตสาหกรรม: กฎหมายสุรากับความกังวลของภาคธุรกิจ

การเปลี่ยนแปลงนโยบายในช่วงหลังที่นอกเหนือจากภาคโรงงานกำลังส่งผลต่อมุมมองเรื่องความแน่นอนของกฎระเบียบ การแก้ไข พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เปิดทางให้ปรับผู้บริโภคที่ดื่มในช่วงเวลาห้ามหรือสถานที่ต้องห้าม ร้านอาหารและบาร์เตือนว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ผลักภาระความรับผิดไปให้ลูกค้า และสร้างความสับสนว่าร้านต้องหยุดให้บริการเมื่อใดและอย่างไร ผู้ประกอบการยังกังวลว่ากฎรองที่ควรกำหนดวิธีโฆษณา นิยามของการประชาสัมพันธ์ ตลอดจนการจัดการช่วงเวลาจำหน่ายและการแบ่งเขตพื้นที่ ยังไม่ออกมา

ประภาวี เหมทัส เลขาธิการสมาคมการค้าเบียร์คราฟต์ กล่าวว่า ภาคธุรกิจยังตกอยู่ในภาวะไม่แน่นอนเพราะขาดกฎรายละเอียดและแนวทางด้านการตลาด พร้อมระบุว่าการนำมาตรการไปใช้ยังไม่สมบูรณ์

น่าผิดหวังที่กฎหมายหลักมีผลบังคับใช้แล้ว แต่กฎระเบียบรองซึ่งควรออกมาพร้อมกันกลับยังไม่มี

ชานนท์ เกิดเจริญ นายกสมาคมภัตตาคารไทย โต้แย้งว่ากฎสุราฉบับปรับปรุงลงโทษผู้บริโภค ไม่ใช่แค่สถานประกอบการ และมีแนวโน้มทำให้ยอดขายอาหารและเครื่องดื่มชะลอตัว

กฎระเบียบใหม่จะส่งผลกระทบต่อร้านอาหาร เพราะขณะนี้ผู้บริโภคถูกจำกัดด้วยเวลาจำหน่ายที่กำหนดไว้

เท่าพิภพ ลิมจิตรกร ส.ส.ฝ่ายค้านและผู้สนับสนุนการเปิดเสรีสุรา วิจารณ์การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวและเตือนว่าอาจทำให้นักท่องเที่ยวลดลง

กฎหมายที่แก้ไขมีเป้าหมายตอบสนองผู้ที่ต่อต้านเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ การจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ควรทำได้ตลอด 24 ชั่วโมง

รัฐบาลส่งสัญญาณพร้อมพิจารณาปรับแก้ นายกรัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงานพิจารณายกเลิกข้อจำกัดด้านเขตพื้นที่และขยายเวลาบริการทั่วประเทศถึงตี 4 โดยตั้งเป้าปรับเปลี่ยนในช่วงไม่กี่เดือนข้างหน้า สำหรับกลุ่มธุรกิจ กรณีกฎหมายสุราสะท้อนให้เห็นความสำคัญของการออกกฎรองที่ชัดเจนและสื่อสารมาตรฐานการบังคับใช้ก่อนเริ่มลงโทษ

ขั้นตอนต่อไป

สมาชิกสภายังสามารถปรับปรุงร่างกฎหมายอุตสาหกรรมทั้งสามฉบับได้ในชั้นกรรมาธิการและการพิจารณาวาระถัดไป การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบอย่างเข้มงวดจะช่วยปรับระดับบทลงโทษ กรอบเวลา และวิธีการปฏิบัติตามกฎ ภาคเอกชนผลักดันให้ทยอยใช้มาตรการ กำหนดระยะผ่อนผันสำหรับบริษัทขนาดเล็ก และให้สิ่งจูงใจสำหรับการลงทุนในการผลิตที่สะอาดขึ้นและการฝึกอบรมแรงงาน หน่วยงานต่าง ๆ ลดความซ้ำซ้อนได้ด้วยการจัดทำแผนผังแสดงความเชื่อมโยงของกฎใหม่กับกรอบกฎหมายสิ่งแวดล้อมและโรงงานปี 2535 รวมถึงปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูล

ไทยกำลังแข่งขันดึงดูดเงินทุนกับประเทศเพื่อนบ้านที่ยกระดับมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานเช่นกัน ความท้าทายคือการออกแบบกฎที่คุ้มครองสุขภาพและศักดิ์ศรี โดยยังเปิดทางให้เติบโตและสร้างนวัตกรรมได้ เป้าหมายที่ชัดเจน การบังคับใช้ที่สม่ำเสมอ และแนวทางปฏิบัติตามกฎที่คาดการณ์ได้ เป็นเงื่อนไขที่นักลงทุนมองหา หากเนื้อหาฉบับสุดท้ายสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายเหล่านี้ได้ ไทยก็จะยกระดับมาตรฐานโดยไม่สูญเสียแรงส่งทางเศรษฐกิจ

ประเด็นสำคัญ

• กลุ่มธุรกิจหลักของไทยเรียกร้องให้สมาชิกสภาทบทวนร่างกฎหมายสามฉบับว่าด้วยอากาศสะอาด การประกอบกิจการโรงงาน และการคุ้มครองแรงงาน
• ภาคอุตสาหกรรมต้องการให้ประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ เพื่อชั่งน้ำหนักประโยชน์ด้านสาธารณสุขและสวัสดิภาพแรงงานเทียบกับต้นทุนการปฏิบัติตามกฎ
• ร่าง พ.ร.บ.อากาศสะอาดถูกวิจารณ์ว่าซ้ำซ้อนกับกฎหมายเดิม และกำหนดบทลงโทษหนักทั้งจำคุกและปรับสูงสุด 50 ล้านบาท
• ร่างกฎหมายโรงงานจะนำใบอนุญาตที่มีอายุจำกัดกลับมาใช้และเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ ทำให้เกิดข้อกังวลเรื่องความสะดวกในการประกอบธุรกิจ
• การเปลี่ยนแปลงกฎหมายแรงงานที่อยู่ระหว่างหารือประกอบด้วยการทำงาน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ การเพิ่มวันลา และการขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำทุกปี ซึ่งนายจ้างระบุว่าอาจสร้างภาระให้ SMEs
• ร่างกฎหมาย 2 ฉบับผ่านความเห็นชอบขั้นต้นจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว ส่วนอีกฉบับรอการพิจารณา จึงยังมีโอกาสปรับแก้ในชั้นกรรมาธิการ
• ต่างหากจากประเด็นดังกล่าว กฎหมายสุราฉบับใหม่ที่กำหนดโทษปรับผู้บริโภคซึ่งดื่มในช่วงเวลาห้าม ถูกวิจารณ์จากผู้ประกอบการร้านอาหารและผู้ผลิตคราฟต์เบียร์
• นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงต่าง ๆ พิจารณาขยายเวลาบริการทั่วประเทศถึงตี 4 และชี้แจงกฎให้ชัดเจน โดยคาดว่าจะมีการปรับเปลี่ยนในอีกไม่กี่เดือน
• ทางการยังมีแผนจัดเก็บอากรศุลกากร 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าต่ำ เพื่อปกป้องผู้ผลิตรายย่อย
• ผู้นำภาคธุรกิจเห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายปัจจุบันให้ดีขึ้น ระบบอนุญาตดิจิทัล และการสนับสนุนแบบเจาะจง จะช่วยยกระดับมาตรฐานโดยไม่ขัดขวางการลงทุน