ปักกิ่งเตือนประชาชนเลี่ยงเดินทางไปญี่ปุ่น หลังนายกฯ ส่งสัญญาณเตือนกรณีไต้หวัน

คำเตือนการเดินทางยกระดับข้อพิพาทเรื่องไต้หวันและสร้างแรงสั่นสะเทือนต่อการท่องเที่ยว

จีนเรียกร้องให้พลเมืองหลีกเลี่ยงการเดินทางไปญี่ปุ่น ส่งผลให้ข้อพิพาทที่ปะทุอย่างรวดเร็วจากถ้อยแถลงของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ เกี่ยวกับความขัดแย้งในไต้หวันทวีความรุนแรงขึ้น ในประกาศเมื่อคืนวันศุกร์ ปักกิ่งระบุว่า ถ้อยแถลงล่าสุดของผู้นำญี่ปุ่นได้บั่นทอนบรรยากาศการแลกเปลี่ยนและสร้างความเสี่ยงต่อพลเมืองจีนในญี่ปุ่น คำเตือนดังกล่าวแม้ไม่ใช่การสั่งห้าม แต่ส่งสัญญาณว่าจีนพร้อมใช้กระแสการเดินทางและการบริโภคเป็นเครื่องมือในข้อพิพาททางการเมือง ประกาศนี้มีขึ้นพร้อมกับสารเตือนอย่างแข็งกร้าวจากหน่วยงานด้านกลาโหมของจีน ซึ่งเตือนโตเกียวไม่ให้เข้ามามีบทบาททางทหารหากเกิดการสู้รบในช่องแคบไต้หวัน

คำแนะนำดังกล่าวมีขึ้นหลังจากเกิดการประท้วงและการเรียกทูตเข้าพบระหว่างรัฐบาลทั้งสองประเทศตลอดหนึ่งสัปดาห์ สายการบินในจีนแผ่นดินใหญ่รีบเสนอมาตรการคืนเงินและเปลี่ยนเที่ยวบินเส้นทางญี่ปุ่นโดยไม่เสียค่าธรรมเนียม ข้อพิพาทมีชนวนจากคำตอบของทาคาอิจิในรัฐสภาที่ว่า การโจมตีไต้หวันโดยจีนอาจเข้าข่ายสถานการณ์ที่คุกคามความอยู่รอดของญี่ปุ่น ซึ่งเปิดทางให้ใช้สิทธิป้องกันตนเองร่วมกัน ไต้หวันปกครองตนเอง แต่จีนอ้างสิทธิ์เหนือดินแดนแห่งนี้ ส่วนช่องแคบไต้หวันเป็นจุดปะทุความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของญี่ปุ่น การผสมผสานระหว่างกฎหมาย ภูมิศาสตร์ และความสัมพันธ์ในฐานะพันธมิตรช่วยอธิบายว่าเหตุใดถ้อยคำเพียงครั้งเดียวจึงสะเทือนไปถึงการทูต การวางแผนด้านความมั่นคง และการท่องเที่ยว

อะไรเป็นชนวนให้เกิดคำเตือน

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ทาคาอิจิบอกสมาชิกรัฐสภาว่า หากจีนใช้กำลังกับไต้หวัน ญี่ปุ่นอาจเผชิญสถานการณ์ที่คุกคามความอยู่รอด ภายใต้กฎหมายที่ผ่านในปี 2015 ญี่ปุ่นสามารถใช้สิทธิป้องกันตนเองร่วมกันได้ในบางกรณี หากการโจมตีพันธมิตรใกล้ชิดคุกคามความอยู่รอดของญี่ปุ่น และรัฐบาลเห็นว่าไม่มีวิธีอื่นในการปกป้องประชาชน ถ้อยแถลงดังกล่าวไม่ได้ประกาศเปลี่ยนนโยบาย แต่เป็นการกล่าวถึงสถานการณ์เลวร้ายที่สุดที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งจุดกระแสปฏิกิริยารุนแรงในปักกิ่ง

ผู้นำญี่ปุ่นหลายรัฐบาลก่อนหน้านี้หลีกเลี่ยงการพูดอย่างชัดเจนถึงการตอบโต้ทางทหารที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน ความระมัดระวังนี้สะท้อนมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญญี่ปุ่นซึ่งสละสิทธิ์ในการทำสงคราม และแนวนโยบายที่ยึดหลักการป้องกันประเทศโดยเฉพาะมานานหลายทศวรรษ กฎหมายปี 2015 กำหนดเงื่อนไขอย่างจำกัดให้ญี่ปุ่นช่วยพันธมิตรที่ถูกโจมตีได้ แต่การใช้กำลังยังต้องผ่านเกณฑ์ที่เข้มงวดและการกำกับดูแลจากรัฐสภา สหรัฐฯ ดำเนินนโยบายคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์เกี่ยวกับไต้หวัน โดยไม่ระบุแน่ชัดว่าจะตอบสนองอย่างไร ขณะเดียวกันก็ส่งมอบอาวุธเพื่อการป้องกันให้แก่เกาะแห่งนี้ ความคลุมเครือนี้มีเป้าหมายเพื่อยับยั้งทั้งการประกาศเอกราชฝ่ายเดียวและการรวมชาติด้วยกำลัง

ภูมิศาสตร์ทำให้ประเด็นนี้ยิ่งอ่อนไหว หมู่เกาะญี่ปุ่นที่อยู่ใกล้ที่สุดตั้งห่างจากไต้หวันราว 110 กิโลเมตร เส้นทางเดินอากาศและทางทะเลของญี่ปุ่นจะมีบทบาทสำคัญในทุกวิกฤตระดับภูมิภาค กองกำลังสหรัฐฯ ในญี่ปุ่นจะมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของโตเกียว และปักกิ่งมองว่าการวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉินร่วมกันของพันธมิตรเป็นการแทรกแซงกิจการภายใน นี่คือฉากหลังที่ทำให้คำตอบในรัฐสภากลายเป็นวิกฤตทางการทูต

คำแนะนำการเดินทางระบุอะไร และมีผลอย่างไร

กระทรวงการต่างประเทศจีนระบุว่า ถ้อยแถลงของผู้นำญี่ปุ่นได้ทำลายบรรยากาศการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนอย่างร้ายแรง พร้อมเสริมว่าความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของพลเมืองจีนในญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น ประกาศดังกล่าวแนะนำให้พลเมืองจีนหลีกเลี่ยงการเดินทางไปญี่ปุ่นในช่วงนี้ และเรียกร้องให้ผู้ที่อยู่ในประเทศญี่ปุ่นแล้วเพิ่มความระมัดระวังและปฏิบัติตามคำแนะนำในพื้นที่

ในแถลงการณ์ กระทรวงระบุว่า:

กระทรวงและหน่วยงานผู้แทนของจีนขอเตือนพลเมืองจีนให้งดเดินทางไปญี่ปุ่นในช่วงนี้

คำแนะนำลักษณะนี้ไม่มีผลบังคับตามกฎหมายในต่างประเทศ แต่สามารถเปลี่ยนรูปแบบการเดินทางได้อย่างรวดเร็ว สายการบินรายใหญ่มักปรับนโยบายให้สอดคล้องกับแนวทางของทางการ ดังที่เห็นจากนโยบายคืนเงินและเปลี่ยนเที่ยวบินที่แอร์ไชน่า ไชน่าอีสเทิร์น และไชน่าเซาเทิร์นประกาศไว้ ในข้อพิพาทครั้งก่อน ๆ การระงับการจัดกรุ๊ปทัวร์และการขายแพ็กเกจท่องเที่ยวยิ่งซ้ำเติมผลกระทบ ด้วยการจำกัดกลุ่มนักท่องเที่ยวที่อ่อนไหวต่อราคาเป็นพิเศษ

สายการบินและภาคท่องเที่ยวเตรียมรับผลกระทบ

สายการบินจีนขยับตัวอย่างรวดเร็ว แอร์ไชน่า ไชน่าอีสเทิร์น และไชน่าเซาเทิร์นประกาศนโยบายคืนเงินหรือเปลี่ยนเที่ยวบินบางเส้นทางไปญี่ปุ่นโดยไม่เสียค่าธรรมเนียมจนถึงสิ้นปี มาตรการเหล่านี้ช่วยให้ผู้โดยสารที่ตัดสินใจยกเลิกเดินทางทำได้สะดวกขึ้น และมักกำหนดทิศทางให้ตลาดโดยรวม หากกรุ๊ปทัวร์จากจีนแผ่นดินใหญ่ลดลง โรงแรมและยอดค้าปลีกในญี่ปุ่นอาจได้รับผลกระทบภายในไม่กี่วัน

ก่อนมีคำแนะนำดังกล่าว การเดินทางจากจีนไปญี่ปุ่นฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน มีนักท่องเที่ยวจากจีนแผ่นดินใหญ่เดินทางเข้าญี่ปุ่นเกือบ 7.5 ล้านคน มากที่สุดเมื่อเทียบกับประเทศหรือภูมิภาคอื่นในช่วงเวลาดังกล่าว จีนยังเป็นแหล่งนักท่องเที่ยวสำคัญที่ใช้จ่ายสูง โดยได้รับความสนใจจากการช็อปปิงและอาหารท้องถิ่น การหยุดชะงักของนักท่องเที่ยวอย่างฉับพลันจะส่งผลให้เห็นได้จากร้านค้าปลอดภาษี ห้างสรรพสินค้า และย่านท่องเที่ยวตั้งแต่โตเกียวและโอซาก้าไปจนถึงฮอกไกโดและคิวชู

เจ้าหน้าที่ในฮ่องกงส่งเสียงสนับสนุนสารของปักกิ่ง โดยเรียกร้องให้ประชาชนใช้ความระมัดระวังและให้ความสำคัญกับความปลอดภัยส่วนบุคคลเป็นอันดับแรกเมื่อเดินทางในญี่ปุ่น ประกาศเตือนของฮ่องกงระบุว่า เหตุการณ์ที่มุ่งเป้าเล่นงานพลเมืองจีนเพิ่มขึ้นตั้งแต่กลางปี 2025 ขณะเดียวกัน รัฐบาลตะวันตกหลายประเทศยังคงจัดให้ญี่ปุ่นเป็นจุดหมายปลายทางที่นักเดินทางควรใช้ความระมัดระวังตามปกติ ความแตกต่างนี้สะท้อนว่าการประเมินความมั่นคงอาจได้รับอิทธิพลจากการเมืองพอ ๆ กับสภาพความปลอดภัยบนท้องถนน

ปักกิ่งและโตเกียวแสดงจุดยืนแข็งกร้าวขึ้น

การสื่อสารทางการทูตทวีความรุนแรงขึ้นควบคู่กับประกาศเตือนการเดินทาง ปักกิ่งเรียกเอกอัครราชทูตญี่ปุ่นเข้าพบและเรียกร้องให้ถอนคำพูดของทาคาอิจิ จากนั้นโตเกียวเรียกเอกอัครราชทูตจีนเข้าพบ หลังจากกงสุลใหญ่จีนประจำโอซาก้าโพสต์ข้อความที่ใช้ถ้อยคำรุนแรงเกี่ยวกับผู้นำญี่ปุ่น โพสต์ดังกล่าวถูกลบหลังเกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์จากสาธารณชน แต่ยิ่งจุดกระแสวิจารณ์ทาคาอิจิในโลกออนไลน์ของจีน ซึ่งเธอเป็นนายกรัฐมนตรีหญิงคนแรกของญี่ปุ่น

ซุน เว่ยตง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน บอกทูตญี่ปุ่นว่าความเห็นดังกล่าวทำลายรากฐานทางการเมืองของความสัมพันธ์ และเตือนอย่าแทรกแซงประเด็นไต้หวัน เขาย้ำอีกครั้งว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีนและเป็นผลประโยชน์หลักที่ไม่อาจแตะต้องได้

ใครก็ตามที่กล้าแทรกแซงไม่ว่ารูปแบบใดในภารกิจรวมชาติของจีน ย่อมต้องเผชิญการตอบโต้ครั้งใหญ่

ญี่ปุ่นปฏิเสธข้อเรียกร้องให้ถอนคำพูดของนายกรัฐมนตรี โทชิมิตสึ โมเตกิ รัฐมนตรีต่างประเทศกล่าวว่าไม่จำเป็นต้องถอนคำพูด เพราะเป็นการแสดงความเห็นในบริบทของการหารือถึงสถานการณ์วิกฤตที่คุกคามความอยู่รอด มิโนรุ คิฮาระ เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสริมว่า สันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวันมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของญี่ปุ่นและประชาคมระหว่างประเทศ

การส่งสัญญาณทางทหารและผลประโยชน์ด้านความมั่นคงระดับภูมิภาค

หน่วยงานด้านกลาโหมของจีนส่งสัญญาณทางการทหารควบคู่กับคำเตือนทางการทูต กระทรวงกลาโหมระบุว่าญี่ปุ่นจะพ่ายแพ้อย่างย่อยยับหากเข้าแทรกแซงความขัดแย้งข้ามช่องแคบ บทความแสดงความเห็นในสื่อของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนระบุว่า จีนจะโจมตีโดยตรงหากโตเกียวเข้ามาเกี่ยวข้อง สื่อของรัฐและบัญชีสื่อสังคมออนไลน์ที่เชื่อมโยงกับกองทัพเผยแพร่สารเหล่านี้อย่างกว้างขวางทั้งภาษาญี่ปุ่นและภาษาจีน

กระทรวงกลาโหมจีนออกคำเตือนอย่างชัดเจนในแถลงการณ์ต่อสาธารณะเกี่ยวกับการที่ญี่ปุ่นอาจเข้าร่วมการสู้รบในไต้หวัน:

หากญี่ปุ่นกล้าแทรกแซงทางทหารในช่องแคบไต้หวัน ก็จะพ่ายแพ้อย่างย่อยยับ

หน่วยงานทางทะเลของจีนยังประกาศการซ้อมยิงกระสุนจริงในตอนกลางของทะเลเหลืองช่วงต้นสัปดาห์หน้า ซึ่งเป็นสัญญาณที่มักใช้ในช่วงตึงเครียด แม้พื้นที่ดังกล่าวอยู่ห่างจากไต้หวัน แต่การซ้อมเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่ปักกิ่งใช้แสดงความพร้อมและทดสอบปฏิกิริยาของประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาค

ญี่ปุ่นเป็นที่ตั้งของกองกำลังและฐานทัพสหรัฐฯ จำนวนมาก ซึ่งจะมีบทบาทสำคัญในทุกวิกฤตที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน วอชิงตันยังคงไม่ระบุแน่ชัดว่าจะตอบสนองอย่างไรภายใต้นโยบายคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งออกแบบมาเพื่อยับยั้งทั้งการใช้กำลังบีบบังคับของจีนและการเปลี่ยนแปลงสถานะฝ่ายเดียวของไต้หวัน เอกสารด้านความมั่นคงล่าสุดของโตเกียวเรียกร้องให้เสริมการป้องปรามและเร่งสร้างขีดความสามารถด้านกลาโหม โดยเน้นขีปนาวุธ การลาดตระเวนทางทะเล และหมู่เกาะทางตะวันตกเฉียงใต้

ผลกระทบต่อนักเดินทางและภาคธุรกิจ

สำหรับนักเดินทางในญี่ปุ่น คำแนะนำดังกล่าวไม่ได้เปลี่ยนแปลงสิทธิทางกฎหมายหรือกฎระเบียบในท้องถิ่น โรงแรม ร้านอาหาร ระบบขนส่งสาธารณะ และแหล่งท่องเที่ยวยังคงเปิดให้บริการตามปกติ อย่างไรก็ดี คำแนะนำของจีนยังมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมการเดินทาง เพราะทำให้สายการบินผ่อนปรนเงื่อนไขการยกเลิก และส่งสัญญาณชัดเจนให้นักเดินทางเลื่อนทริป กรุ๊ปทัวร์จากจีนแผ่นดินใหญ่มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษต่อแนวทางของทางการและนโยบายสายการบิน

ผู้ค้าปลีกและธุรกิจโรงแรมในญี่ปุ่นอาจเห็นยอดขายที่เกี่ยวข้องกับนักท่องเที่ยวจีนลดลงอย่างรวดเร็ว หากมีการยกเลิกเพิ่มขึ้น สนามบิน ร้านค้าปลอดภาษี และย่านช็อปปิงในเมืองที่พึ่งพานักท่องเที่ยวขาเข้าอาจเผชิญช่วงเทศกาลวันหยุดที่ซบเซาลง ขนาดของผลกระทบขึ้นอยู่กับว่าคำแนะนำนี้จะมีผลนานเพียงใด และจะขยายไปสู่ถ้อยคำที่เข้มงวดขึ้นหรือข้อจำกัดเพิ่มเติมหรือไม่

สำหรับสายการบินที่มีฐานอยู่ในจีน นโยบายคืนเงินจะกระทบรายได้ระยะใกล้ในเส้นทางญี่ปุ่น สายการบินสามารถย้ายเครื่องบินบางส่วนไปให้บริการเที่ยวบินภายในประเทศหรือเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ แต่ยากที่จะทดแทนความต้องการเดินทางระดับพรีเมียมที่เกี่ยวข้องกับฤดูท่องเที่ยวฤดูหนาวของญี่ปุ่น แพลตฟอร์มท่องเที่ยวและตัวแทนท่องเที่ยวออนไลน์ก็เผชิญแรงกดดันคล้ายกัน เมื่อลูกค้าเปลี่ยนแผนการเดินทางและขอคืนเงิน

การเมืองภายในญี่ปุ่นและจีน

ทาคาอิจิสนับสนุนการกระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับสหรัฐฯ และการเสริมกำลังด้านกลาโหมให้รวดเร็วยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน เธอต้องบริหารความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนกับจีน ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น การรักษาสมดุลนี้ยากขึ้นทุกครั้งที่ประเด็นไต้หวันกลับมาอยู่ในความสนใจ โดยเฉพาะเมื่อปักกิ่งตีความถ้อยคำจากโตเกียวว่าเป็นการขยับไปสู่การแทรกแซง

ในจีน กระแสชาตินิยมที่มีต่อญี่ปุ่นมีขึ้น ๆ ลง ๆ มานานหลายทศวรรษ และทวีความรุนแรงเป็นบางช่วงเมื่อเกิดความขัดแย้งทางการเมือง กระแสต่อต้านถ้อยแถลงของทาคาอิจิ รวมถึงโพสต์สื่อสังคมออนไลน์ของนักการทูตจีนอาวุโสประจำโอซาก้าที่ถูกลบ แสดงให้เห็นว่าความไม่พอใจในโลกออนไลน์สามารถกำหนดบรรยากาศทางนโยบายต่างประเทศได้รวดเร็วเพียงใด ข้อพิพาทครั้งนี้ยังเกิดขึ้นไม่ถึงสองสัปดาห์หลังทาคาอิจิพบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ระหว่างการประชุมนานาชาติ ซึ่งทั้งสองฝ่ายกล่าวว่าต้องการความสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์และมีเสถียรภาพ

วิกฤตไต้หวันอาจดึงญี่ปุ่นเข้าไปเกี่ยวข้องหรือไม่

กฎหมายญี่ปุ่นกำหนดประเภทของวิกฤตภายนอกไว้หลายรูปแบบ ในสถานการณ์ที่ส่งผลกระทบสำคัญ ญี่ปุ่นสามารถสนับสนุนด้านโลจิสติกส์และพื้นที่ส่วนหลังให้แก่พันธมิตรได้ เช่น การเติมเชื้อเพลิง การค้นหาและช่วยเหลือ การตรวจสอบ และการขนส่ง โดยไม่เข้าร่วมการสู้รบ ส่วนในสถานการณ์ที่คุกคามความอยู่รอด รัฐบาลอาจอนุมัติการใช้สิทธิป้องกันตนเองร่วมกันอย่างจำกัด ซึ่งรวมถึงการใช้กำลัง หากเป็นไปตามเงื่อนไขเข้มงวดสามข้อและได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา ประเด็นทางกฎหมายสำคัญหากเกิดการสู้รบใกล้ไต้หวันคือเส้นแบ่งระหว่างสถานการณ์ทั้งสองประเภทนี้

การตัดสินใจใด ๆ ยังขึ้นอยู่กับบทบาทของกองกำลังสหรัฐฯ ที่ประจำการในญี่ปุ่น ฐานทัพในโอกินาวาและทั่วหมู่เกาะหลักสนับสนุนปฏิบัติการของสหรัฐฯ ในแปซิฟิกตะวันตก หากฐานทัพเหล่านั้นถูกโจมตี เกณฑ์ทางกฎหมายก็จะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ด้วยเหตุนี้ เจ้าหน้าที่ในโตเกียวจึงดำเนินการเสริมความแข็งแกร่งให้คลังเชื้อเพลิง กระจายเครื่องบินออกจากฐาน และลงทุนในขีปนาวุธพิสัยไกล มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มต้นทุนให้ฝ่ายโจมตีและซื้อเวลาในวิกฤตที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว

สรุปประเด็นสำคัญ

• จีนแนะนำให้พลเมืองหลีกเลี่ยงการเดินทางไปญี่ปุ่น หลังนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิกล่าวถึงสถานการณ์ความขัดแย้งในไต้หวัน
• กระทรวงการต่างประเทศจีนระบุว่าความเสี่ยงต่อพลเมืองจีนในญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น และเรียกร้องให้ผู้ที่อยู่ในญี่ปุ่นเพิ่มความระมัดระวัง
• สายการบินในจีนแผ่นดินใหญ่ ได้แก่ แอร์ไชน่า ไชน่าอีสเทิร์น และไชน่าเซาเทิร์น เสนอคืนเงินหรือเปลี่ยนเที่ยวบินเส้นทางญี่ปุ่นโดยไม่เสียค่าธรรมเนียม
• ปักกิ่งและโตเกียวเรียกเอกอัครราชทูตของอีกฝ่ายเข้าพบเมื่อข้อพิพาทรุนแรงขึ้น โดยจีนเรียกร้องให้ถอนคำพูด แต่ญี่ปุ่นปฏิเสธ
• กระทรวงกลาโหมจีนเตือนญี่ปุ่นไม่ให้เข้าแทรกแซงความขัดแย้งในไต้หวัน โดยใช้ถ้อยคำขู่ว่าจะพ่ายแพ้อย่างย่อยยับ
• ระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน มีนักท่องเที่ยวจากจีนแผ่นดินใหญ่เดินทางไปญี่ปุ่นราว 7.5 ล้านคน สะท้อนผลประโยชน์จากการท่องเที่ยวที่มีมูลค่าสูง
• ทางการฮ่องกงเรียกร้องให้ประชาชนให้ความสำคัญกับความปลอดภัยส่วนบุคคลในญี่ปุ่น โดยระบุว่าเหตุการณ์ต่าง ๆ เพิ่มขึ้นตั้งแต่กลางปี 2025
• นโยบายคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์ของวอชิงตันเกี่ยวกับไต้หวัน และการประจำการของกองกำลังสหรัฐฯ ในญี่ปุ่น มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจด้านกฎหมายและความมั่นคงของโตเกียว