สิงคโปร์เริ่มห้ามผู้เดินทางความเสี่ยงสูงขึ้นเครื่องตั้งแต่ 30 ม.ค.

คัดกรองล่วงหน้า ป้องกันผู้เดินทางความเสี่ยงสูงขึ้นเที่ยวบินมุ่งหน้าสิงคโปร์

สิงคโปร์จะเริ่มสกัดผู้เดินทางที่ไม่พึงประสงค์หรือมีความเสี่ยงสูงตั้งแต่ก่อนขึ้นเครื่องบินมายังประเทศ ตั้งแต่วันที่ 30 มกราคม สายการบินที่บินไปสิงคโปร์จะได้รับหนังสือแจ้งคำสั่งห้ามขึ้นเครื่องจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจ (ICA) หากผู้เดินทางถูกระบุว่ามีความเสี่ยง สายการบินต้องปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเครื่อง มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันภัยคุกคามด้านความมั่นคง สุขภาพ หรือการเข้าเมืองไม่ให้เดินทางถึงสิงคโปร์ และลดภาระการบังคับใช้กฎที่โถงผู้โดยสารขาเข้า

คำสั่งห้ามขึ้นเครื่อง (No Boarding Directive) ซึ่งมักเรียกย่อว่า NBD เปิดทางให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการจากข้อมูลผู้เดินทางล่วงหน้าที่สายการบินเก็บรวบรวมอยู่แล้วก่อนออกเดินทาง หากพบว่าบุคคลใดถูกห้ามหรือเป็นผู้เดินทางที่ไม่พึงประสงค์ หรือมีคุณสมบัติไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการเข้าเมือง สายการบินต้องป้องกันไม่ให้บุคคลนั้นขึ้นเที่ยวบินที่มุ่งหน้าไปสิงคโปร์ ซึ่งครอบคลุมปัญหาการเข้าเมืองที่พบบ่อย เช่น ไม่มีวีซ่าที่จำเป็น หรือหนังสือเดินทางมีอายุเหลือไม่ถึง 6 เดือน

ระบบนี้จะใช้กับสายการบินทุกแห่งที่ให้บริการที่สนามบินชางงีและสนามบินเซเลตาร์ โดยเริ่มใช้กับเที่ยวบินตั้งแต่วันที่ 30 มกราคม 2026 ส่วนเรือเดินทะเลที่ขนส่งผู้เดินทางมายังสิงคโปร์จะอยู่ภายใต้กรอบเดียวกันในปี 2028 ICA ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยเสริมความมั่นคงชายแดน ด้วยการขยับการคัดกรองให้เร็วขึ้นในระหว่างการเดินทาง แทนที่จะพึ่งการตรวจสอบเมื่อผู้เดินทางมาถึงด่านตรวจ

สายการบินที่ได้รับ NBD ต้องห้ามผู้เดินทางที่ถูกระบุชื่อขึ้นเครื่อง ผู้ให้บริการที่ไม่ปฏิบัติตามอาจถูกปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ นักบินและพนักงานสายการบินที่ไม่ปฏิบัติตามอาจถูกปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ จำคุกสูงสุด 6 เดือน หรือทั้งจำทั้งปรับ ผู้เดินทางที่ถูกปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเครื่องแต่ยังต้องการไปสิงคโปร์ ต้องเขียนจดหมายถึง ICA และได้รับอนุมัติก่อนจองเที่ยวบินใหม่

คำสั่งห้ามขึ้นเครื่องทำงานอย่างไรก่อนเครื่องออก

สิงคโปร์ใช้ข้อมูลที่ได้รับก่อนเที่ยวบินออกเดินทางเพื่อระบุผู้ที่อาจต้องได้รับการตรวจสอบเพิ่มเติมเมื่อเดินทางถึงอยู่แล้ว คำสั่งใหม่นี้ย้ายการดำเนินการไปยังสนามบินต้นทาง ทำให้มีการตัดสินใจก่อนบุคคลนั้นออกเดินทางไปสิงคโปร์ การเปลี่ยนแปลงนี้ใช้กระบวนการที่สายการบินคุ้นเคย รวมถึงแนวทางของหน่วยงานชายแดนส่วนใหญ่ที่ใช้ข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้าและข้อมูลการจองเพื่อประเมินความเสี่ยงและตรวจสอบข้อกำหนดพื้นฐานในการเข้าเมือง

ใช้ข้อมูลใดบ้าง

ICA คัดกรองข้อมูลที่สายการบินส่งให้ก่อนออกเดินทาง ซึ่งรวมถึงรายละเอียดจากบัตรขาเข้าสิงคโปร์ (SG Arrival Card) ที่ผู้เดินทางกรอกทางออนไลน์ ตลอดจนบัญชีรายชื่อผู้โดยสารและข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้าตามมาตรฐาน เช่น ชื่อ หมายเลขหนังสือเดินทาง และสัญชาติ สายการบินบางแห่งยังส่งข้อมูลบางส่วนจากประวัติการจองของผู้โดยสาร (Passenger Name Record) ซึ่งครอบคลุมรายละเอียดการจองและข้อมูลติดต่อ ข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบว่าบุคคลนั้นมีวีซ่าที่ถูกต้องในกรณีที่จำเป็น และเป็นไปตามเงื่อนไขทั่วไปในการเข้าเมือง เช่น อายุหนังสือเดินทาง

ภายใต้คำสั่งนี้ ICA สามารถออกหนังสือแจ้งไปยังสายการบิน หากบุคคลใดถูกห้ามเข้าสิงคโปร์ ถูกประเมินว่าเป็นผู้เดินทางที่ไม่พึงประสงค์หรือมีความเสี่ยงสูง หรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการเข้าเมือง หนังสือแจ้งดังกล่าวกำหนดให้สายการบินปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเครื่อง ICA อาจสั่งให้สายการบินตรวจสอบเรื่องเฉพาะก่อนอนุญาตให้ผู้โดยสารหรือลูกเรือขึ้นเครื่อง ตัวอย่างเช่น ตรวจยืนยันว่าวีซ่าถูกต้อง หรือยืนยันว่าบุคคลนั้นส่ง SG Arrival Card แล้ว

ใครบ้างที่อาจถูกระบุ

คำสั่งนี้ครอบคลุมผู้เดินทางที่เป็นความเสี่ยงด้านความมั่นคง การเข้าเมือง หรือสาธารณสุข นอกจากนี้ยังใช้กับผู้ที่เคยถูกห้ามเข้าสิงคโปร์หลังถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาบางประเภท และผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การเข้าเมืองตามปกติ ซึ่งรวมถึงผู้เดินทางที่จำเป็นต้องมีวีซ่าแต่ไม่มี หรือผู้ที่เอกสารเดินทางจะหมดอายุภายในเวลาไม่ถึง 6 เดือน การตัดสินใจจะเกิดขึ้นก่อนขึ้นเครื่อง ดังนั้นผู้ที่ไม่มีสิทธิ์เข้าประเทศอาจถูกสกัดได้ตั้งแต่ขั้นตอนเช็กอิน

หากผู้เดินทางได้รับ NBD และเชื่อว่าออกคำสั่งผิดพลาด สามารถติดต่อ ICA เพื่อขอคำแนะนำและยื่นขออนุมัติก่อนวางแผนเดินทางใหม่ การส่งเอกสารที่ถูกต้องและชี้แจงข้อมูลที่ไม่ตรงกัน เช่น กรณีได้หนังสือเดินทางเล่มใหม่หรือปรับปรุงข้อมูลวีซ่า จะมีความสำคัญต่อการประเมินครั้งใหม่

เหตุใดสิงคโปร์จึงเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบในช่วงนี้

จำนวนผู้เดินทางมีมากและยังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี 2024 มีการเดินทางผ่านด่านตรวจทางอากาศ ทางทะเล และทางบกของสิงคโปร์ราว 230 ล้านครั้ง คาดว่าปริมาณจะเพิ่มขึ้นอีกเมื่อโครงการสำคัญเริ่มดำเนินการ เช่น ระบบขนส่งมวลชนด่วนยะโฮร์บาห์รู-สิงคโปร์ การก่อสร้างอาคารผู้โดยสาร 5 ของสนามบินชางงี และการขยายด่านตรวจวูดแลนด์สในระยะยาว การจัดการปริมาณผู้เดินทางให้ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องใช้ระบบอัตโนมัติมากขึ้นและประเมินความเสี่ยงให้เร็วขึ้น

ICA ระบุว่าการพัฒนาระบบวิเคราะห์ประวัติและตรวจจับได้ช่วยให้ผลลัพธ์ดีขึ้นแล้ว ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 จำนวนชาวต่างชาติที่ถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าสิงคโปร์ตามชายแดนเพิ่มขึ้นราว 43 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2024 การเพิ่มขึ้นนี้สะท้อนถึงการระบุตัวผู้เดินทางความเสี่ยงสูงได้ดีขึ้นก่อนเดินทางมาถึง ไม่ใช่เพียงมีผู้เดินทางมามากขึ้น การย้ายจุดตัดสินใจไปยังสนามบินต้นทางต่อยอดจากผลดังกล่าว และช่วยลดภาระงานปฏิบัติการขาเข้า

กระบวนการที่ด่านตรวจก็กำลังได้รับการปรับรูปแบบเช่นกัน สิงคโปร์เริ่มใช้ระบบผ่านตรวจคนเข้าเมืองโดยไม่ต้องแสดงหนังสือเดินทางที่ด่านตรวจทางอากาศและทางทะเล โดยใช้การสแกนใบหน้าหรือม่านตา ส่วนด่านตรวจทางบกใช้คิวอาร์โค้ดที่ผู้โดยสารแสดงต่อประตูอัตโนมัติ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้ผู้มาเยือนส่วนใหญ่ที่ปฏิบัติตามกฎผ่านด่านได้อย่างรวดเร็ว พร้อมมุ่งเน้นการตรวจสอบเพิ่มเติมในกรณีที่จำเป็น

ICA กำลังทยอยนำระบบอัตโนมัติมาใช้กับยานพาหนะเพิ่มเติมด้วย โดยมีแผนติดตั้งระบบตรวจผ่านผู้โดยสารอัตโนมัติที่ด่านตรวจทวาส เพื่อให้ผู้เดินทางที่มากับรถยนต์ รถจักรยานยนต์ และรถขนส่งสินค้าใช้บริการตรวจผ่านด้วยตนเองโดยไม่ต้องลงจากรถ และมีแผนใช้ระบบลักษณะเดียวกันที่ด่านตรวจวูดแลนด์สหลังจากติดตั้งที่ทวาสแล้ว NBD เป็นส่วนหนึ่งของแผนงานในวงกว้างนี้ ซึ่งมุ่งทำให้การจัดการการเดินทางตามปกติมีประสิทธิภาพขึ้น และจัดการความเสี่ยงให้เร็วขึ้นระหว่างการเดินทาง

สิ่งที่สายการบิน ลูกเรือ และผู้เดินทางควรรู้

คำสั่งนี้กำหนดหน้าที่ของสายการบินไว้อย่างชัดเจน เมื่อได้รับหนังสือแจ้ง พนักงานต้องดูแลไม่ให้ผู้เดินทางที่มีชื่ออยู่ในหนังสือขึ้นเครื่อง ICA อาจกำหนดให้สายการบินตรวจสอบวีซ่า ตรวจสอบการส่ง SG Arrival Card หรือดำเนินการตรวจสอบอื่นก่อนขึ้นเครื่อง ผู้ให้บริการเสี่ยงถูกปรับหากเพิกเฉยต่อคำสั่งหรืออนุญาตให้ผู้เดินทางที่ถูกระบุขึ้นเครื่อง นักบินและพนักงานสายการบินก็อาจถูกลงโทษหากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับ NBD

ข้อควรปฏิบัติสำหรับผู้เดินทาง

• ตรวจสอบว่าต้องใช้วีซ่าเข้าสิงคโปร์หรือไม่ และยื่นขอล่วงหน้าหากจำเป็น
• ตรวจสอบวันหมดอายุของหนังสือเดินทาง ผู้เดินทางจำนวนมากต้องมีอายุหนังสือเดินทางเหลืออย่างน้อย 6 เดือน
• ส่ง SG Arrival Card ทางออนไลน์ก่อนเดินทาง ตรวจสอบให้แน่ใจว่าชื่อ หมายเลขหนังสือเดินทาง และวันเดินทางตรงกับข้อมูลในการจองและหนังสือเดินทาง
• ไปสนามบินพร้อมหนังสือเดินทางเล่มเดียวกับที่ใช้ยื่นขอวีซ่าหรือส่ง SG Arrival Card
• หากเคยถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศหรือมีข้อจำกัดอยู่ ให้ติดต่อ ICA ก่อนวางแผนเดินทางใหม่ อย่าคิดว่าจะจัดการเรื่องนี้ได้ที่เคาน์เตอร์เช็กอิน

ผู้เดินทางที่ถูก NBD สกัดแต่ยังต้องการไปเยือนสิงคโปร์ สามารถเขียนถึง ICA เพื่อขออนุมัติเข้าประเทศ และจองเที่ยวบินใหม่หลังได้รับอนุมัติแล้ว การเก็บหลักฐานต่าง ๆ เช่น การอนุมัติวีซ่า รายละเอียดหนังสือเดินทางที่ปรับปรุงแล้ว และหลักฐานการส่ง SG Arrival Card ไว้ จะช่วยแก้ไขข้อมูลที่ไม่ตรงกันได้รวดเร็วขึ้น

กระบวนการใหม่นี้ยังใช้กับลูกเรือและพนักงานอื่นที่เดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ สายการบินอาจต้องเพิ่มขั้นตอนตรวจสอบในการเดินทางของลูกเรือ เพื่อยืนยันว่าเอกสารยังใช้ได้และส่งข้อมูลที่จำเป็นครบถ้วนก่อนออกเดินทาง

การเดินทางทางทะเลและทางบก: การเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น

คำสั่งห้ามขึ้นเครื่องจะขยายไปใช้กับเรือเดินทะเลที่ขนส่งผู้เดินทางมายังสิงคโปร์ในปี 2028 บริษัทเดินเรือส่งข้อมูลผู้โดยสารและลูกเรือล่วงหน้าอยู่แล้ว ซึ่งรองรับการคัดกรองแต่เนิ่น ๆ ในลักษณะเดียวกับระบบการบิน การทยอยนำมาตรการมาใช้เปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการปรับกระบวนการทำงาน ฝึกอบรมพนักงาน และตรวจสอบให้แน่ใจว่าระบบรองรับการตรวจสอบได้

การใช้คำสั่งก่อนขึ้นรถในลักษณะเดียวกันที่ด่านตรวจทางบกมีความซับซ้อนกว่า โดยทั่วไปผู้ให้บริการรถโดยสารไม่ได้เก็บและส่งรายละเอียดผู้โดยสารก่อนออกเดินทาง ทำให้การคัดกรองล่วงหน้าทำได้ยากโดยไม่กระทบการดำเนินงาน แม้ยังไม่มี NBD ที่ด่านตรวจทางบก แต่ ICA กำลังลงทุนในระบบตรวจผ่านที่รวดเร็วและอัตโนมัติมากขึ้น ซึ่งรวมถึงการประมวลผลคิวอาร์โค้ดและระบบบริการตนเองสำหรับยานพาหนะที่วางแผนไว้ เพื่อให้การจราจรคล่องตัวและจัดสรรทรัพยากรไปยังจุดที่จำเป็นที่สุด

ผู้พำนักถาวรได้รับช่วงผ่อนผันใหม่สำหรับใบอนุญาตกลับเข้าสิงคโปร์

การเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายควบคุมชายแดนฉบับเดียวกันยังส่งผลต่อผู้พำนักถาวรที่อยู่ต่างประเทศด้วย ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม ผู้พำนักถาวรที่อยู่นอกสิงคโปร์โดยไม่มีใบอนุญาตกลับเข้าสิงคโปร์ที่ยังใช้ได้ จะมีเวลา 180 วันในการยื่นขอใบอนุญาตใหม่และรักษาสถานะผู้พำนักถาวรไว้ ตามกฎเดิม ผู้พำนักถาวรที่อยู่นอกสิงคโปร์โดยไม่มีใบอนุญาตที่ยังใช้ได้จะถือว่าสูญเสียสถานะทันที

ใบอนุญาตกลับเข้าสิงคโปร์ช่วยให้ผู้พำนักถาวรเดินทางออกจากและกลับเข้าสิงคโปร์ได้โดยยังคงสถานะผู้พำนักถาวร ช่วงเวลาใหม่ 180 วันเปิดโอกาสให้ผู้ที่อยู่ต่างประเทศจัดการสถานะให้เป็นปกติ หากใบอนุญาตหมดอายุระหว่างที่อยู่ต่างประเทศ ICA จะเผยแพร่เงื่อนไขฉบับปรับปรุงบนเว็บไซต์ ขอแนะนำให้ผู้พำนักถาวรที่เดินทางบ่อยตรวจสอบอายุใบอนุญาตและยื่นขอต่ออายุก่อนกำหนด เพื่อหลีกเลี่ยงการติดขัดในการเดินทาง

ประเด็นสำคัญ

• ตั้งแต่วันที่ 30 มกราคม 2026 สายการบินต้องห้ามผู้เดินทางที่ ICA ระบุขึ้นเที่ยวบินไปสิงคโปร์ตามคำสั่งห้ามขึ้นเครื่อง
• คำสั่งนี้มุ่งจัดการความเสี่ยงด้านความมั่นคง การเข้าเมือง และสาธารณสุข รวมถึงผู้เดินทางที่ไม่มีวีซ่าตามข้อกำหนดหรือหนังสือเดินทางที่มีอายุเหลืออย่างน้อย 6 เดือน
• สายการบินที่ไม่ปฏิบัติตามอาจถูกปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ นักบินและพนักงานสายการบินอาจถูกปรับสูงสุด 10,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ จำคุกสูงสุด 6 เดือน หรือทั้งจำทั้งปรับ
• ผู้เดินทางที่ถูกปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเครื่องต้องเขียนถึง ICA เพื่อขออนุมัติก่อนจองเที่ยวบินใหม่
• กรอบมาตรการนี้จะขยายไปใช้กับเรือเดินทะเลในปี 2028 ส่วนการใช้กับการเดินทางทางบกมีความซับซ้อนกว่า เนื่องจากผู้ให้บริการรถโดยสารไม่ได้เก็บข้อมูลผู้โดยสารล่วงหน้า
• การดำเนินงานชายแดนกำลังใช้ระบบอัตโนมัติมากขึ้น รวมถึงการผ่านด่านโดยไม่ใช้หนังสือเดินทางที่ด่านตรวจทางอากาศและทางทะเล และการใช้คิวอาร์โค้ดที่ด่านตรวจทางบก
• จำนวนชาวต่างชาติที่ถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าเมืองเพิ่มขึ้นราว 43 เปอร์เซ็นต์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2024 หลังมีการยกระดับการคัดกรอง
• การเปลี่ยนแปลงอีกส่วนหนึ่งที่เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม ให้ผู้พำนักถาวรที่อยู่ต่างประเทศมีเวลา 180 วันในการยื่นขอใบอนุญาตกลับเข้าสิงคโปร์ฉบับใหม่และรักษาสถานะไว้