การพัฒนาขื้นใหม่มูลค่า 1.3 หมื่นล้านดอลลาร์ของชิบูย่า กับอนาคตเมืองของญี่ปุ่น

จากทางแยกสู่เมืองที่เชื่อมถึงกัน

จากชั้นชมวิวบนดาดฟ้าสูง 230 เมตรของชิบูย่า สแครมเบิล สแควร์ โตเกียวทอดตัวออกไปทุกทิศทาง เป็นหุบเขาที่เต็มไปด้วยอาคารสูง แนวรถไฟ และแสงนีออน เบื้องล่างลงไป 230 เมตร ผู้คนหลั่งไหลข้ามทางแยกชื่อดังที่ปรากฏในภาพยนตร์เรื่อง Lost in Translation จากจุดเดียวกันนี้ยังมองเห็นเส้นขอบฟ้าที่เต็มไปด้วยเครนก่อสร้าง ขณะที่ย่านนี้เดินหน้าแผนปรับปรุงครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์

ขณะนี้โครงการกำลังเข้าสู่ช่วงสุดท้าย ภายในปี 2030 เครือข่ายทางเดินเท้าหลายระดับแห่งใหม่จะเชื่อมสถานีชิบูย่าไปทุกทิศทางและทำให้การเดินทางทั่วทั้งย่านสะดวกเป็นธรรมชาติ ในปี 2031 อาคารสองหลังใหม่ของชิบูย่า สแครมเบิล สแควร์ จะเปิดเพิ่มจากอาคารฝั่งตะวันที่เปิดให้บริการในปี 2019 ทำให้เกิดแหล่งค้าปลีกและสำนักงานขนาดใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของเมือง ภายในปี 2034 จะสร้างลานสาธารณะ 5 แห่ง รวมพื้นที่ราว 20,000 ตารางเมตร เสร็จสมบูรณ์ เพื่อรองรับชีวิตประจำวันและใช้เป็นพื้นที่อพยพเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน การลงทุนมีมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ และแสดงให้เห็นว่าญี่ปุ่นใช้กลุ่มธุรกิจรถไฟเอกชนและอสังหาริมทรัพย์ฟื้นฟูศูนย์กลางการคมนาคมที่มีผู้คนหนาแน่นอย่างไร

ชิบูย่าตั้งอยู่ในแอ่งธรรมชาติ สถานีอยู่ก้นหุบเขาและมีพื้นที่ลาดชันขนาบทั้งด้านตะวันออกและตะวันตก ภูมิประเทศเช่นนี้ทำให้การเดินทางข้ามย่านทำได้ยากและยิ่งเพิ่มความแออัด นักวางผังเมืองกำลังแก้ปัญหาด้วยการสร้างแกนกลางเมือง หรือระบบสัญจรแนวดิ่งที่ประกอบด้วยลิฟต์และบันไดเลื่อน ช่วยพาผู้คนขึ้นไปตามอาคารสูงและออกสู่สะพานกับทางเดินยกระดับ สกายเวย์ยกระดับซึ่งมีกำหนดเปิดในปี 2030 จะเชื่อมชิบูย่า ฮิคาริเอะ ทางฝั่งตะวันออกกับมาร์กซิตี้ทางฝั่งตะวันตก ช่วยลดการเดินขึ้นเนินและเชื่อมสองฝั่งของย่านเข้าด้วยกัน

สิ่งที่กำลังก่อสร้างและกำหนดแล้วเสร็จ

การปรับปรุงพื้นที่รอบสถานีครั้งใหม่เริ่มขึ้นหลังรถไฟสายโทคิว โทโยโกะย้ายลงใต้ดินในปี 2002 การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้มีพื้นที่ระดับพื้นดินเพิ่มขึ้นและเปิดทางให้พัฒนาที่ดินแปลงใหม่ ชิบูย่า ฮิคาริเอะ อาคารสูง 43 ชั้น เปิดในปี 2012 ประกอบด้วยสำนักงาน ร้านค้า และโรงละคร ชิบูย่า สตรีม เปิดในปี 2018 พร้อมโรงแรมและพื้นที่ทำงาน ส่วนอาคารฝั่งตะวันออกของชิบูย่า สแครมเบิล สแควร์ เปิดตามมาในปี 2019 โดยมีจุดชมวิวชิบูย่า สกาย สูง 230 เมตรอยู่ด้านบน การปรับปรุงสถานีส่วนหลักดำเนินต่อเนื่องจนถึงปี 2020 เพื่อให้การเปลี่ยนขบวนสะดวกขึ้นและขยายโถงสถานี ในปี 2024 ย่านนี้เปิดตัวชิบูย่า ซากุระ สเตจ และชิบูย่า แอ็กซ์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการอาคารแบบผสมผสานระลอกใหม่

อาคารสูงและลานสาธารณะตามกำหนดการ

การเชื่อมต่อส่วนสุดท้ายจะเกิดขึ้นภายในทศวรรษนี้ ภายในปี 2030 เครือข่ายทางเดินเท้าที่เชื่อมต่อกันจะรวมพื้นที่ด้านตะวันออก ตะวันตก เหนือ และใต้ของสถานีเข้าไว้ด้วยกัน ทางเดินเชื่อมฝั่งตะวันออกและตะวันตกของอาคารจะเปิดให้ใช้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและมีความกว้างมากกว่า 20 เมตร ทางผ่านระดับพื้นดินด้านหน้าทางเข้าสถานีเจอาร์ ฮาจิโกะจะขยายให้กว้างสูงสุดเกือบ 22 เมตร ส่วนด้านหน้าทางเข้าสถานีเจอาร์ฝั่งใต้จะกว้างเกือบ 23 เมตร บริเวณชั้นบนจะมีทางเดินยกระดับพื้นที่ราว 3,000 ตารางเมตร เชื่อมประตูตรวจตั๋วสายเจอาร์และสายกินซะกับถนนชิบูย่า ชูโอและซากุระกาโอกะ ชิบูย่า สแครมเบิล สแควร์ เฟสสองมีกำหนดเปิดในปี 2031 โดยมีอาคารเซ็นทรัลและเวสต์เชื่อมกับอาคารฝั่งตะวันออก และเพิ่มพื้นที่ค้าปลีกขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่ต่อชั้นสูงสุด 6,000 ตารางเมตร นอกจากนี้ยังมีแผนสร้างศูนย์แลกเปลี่ยนวัฒนธรรมบนชั้น 10 ของอาคารเซ็นทรัล ซึ่งมองเห็นทางแยกและย่านชินจูกุ

อีกสองโครงการใหญ่จะช่วยเติมเต็มเส้นขอบฟ้าของย่าน โครงการชิบูย่า อัปเปอร์ เวสต์ ซึ่งมีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2029 จะตั้งอยู่บนพื้นที่ห้างสรรพสินค้าเดิม โดยมีอาคารสูง 34 ชั้น สูง 155.7 เมตรเป็นศูนย์กลาง ภายในจะมีโรงแรมหรูร่วมสมัยและสถานที่แห่งใหม่ของเดอะ มิวเซียม จากบุนกะมุระ ส่วนทางตะวันออกเฉียงเหนือของสี่แยกมิยามะซุซากะ ชิตะ โครงการพัฒนาเมืองรูปแบบที่ 1 ในย่านมิยามะซุซากะตั้งเป้าแล้วเสร็จในปี 2031 โดยจะก่อสร้างอาคารสูง 33 ชั้น สูงราว 180 เมตร พร้อมห้องโถงขนาดใหญ่สำหรับการประชุมและนิทรรศการ รวมถึงที่พักตามมาตรฐานสากล พื้นที่ฝั่งตะวันออกของโครงการจะมีศาลเจ้าชิบูย่า มิยามะซุ มิทาเกะที่สร้างขึ้นใหม่ และอาคารพาณิชย์สูงปานกลางแห่งใหม่

พื้นที่ระดับถนนก็กำลังเปลี่ยนแปลงเช่นกัน แม่น้ำชิบูย่า ซึ่งเดิมเป็นคลองคอนกรีตที่ซ่อนอยู่หลังอาคาร กำลังได้รับการปรับปรุงเป็นช่วง ๆ ให้เปิดโล่งเป็นลานที่มีต้นไม้และทางเดินเท้า การปรับปรุงสถานีจะเพิ่มทางเข้าใหม่ บันไดที่กว้างขึ้น และเส้นทางสัญจรที่ชัดเจนขึ้น โดยมีจุดชมวิวเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ดึงดูดผู้มาเยือนขึ้นไปชมทิวทัศน์กว้างไกลของเมืองและภูเขาไฟฟูจิในวันที่อากาศแจ่มใส ขณะเดียวกัน พื้นที่เก่าแก่อย่างนงเบ โยโกโจ ก็มุ่งรักษาเอกลักษณ์ท้องถิ่นของย่านให้ก้าวไปพร้อมกับเส้นขอบฟ้าใหม่

ศูนย์กลางรถไฟขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงเมืองอย่างไร

พื้นที่รอบสถานีชิบูย่าเป็นหนึ่งในจุดคมนาคมที่มีผู้ใช้บริการหนาแน่นที่สุดของญี่ปุ่น โดยมีผู้โดยสารราว 2.1 ล้านคนต่อวัน และเครือข่ายเส้นทางรถไฟของเจอาร์ อีสต์ โทคิว เคโอ และโตเกียวเมโทร ขนาดของระบบเช่นนี้เอื้อต่อแนวทางการวางผังเมืองที่ให้ระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง การพัฒนาพื้นที่โดยรอบระบบขนส่งมวลชน (TOD) สร้างย่านที่มีความหนาแน่นสูงและเดินได้สะดวก รอบสถานี ด้วยการผสมผสานสำนักงาน ที่อยู่อาศัย ร้านค้า และพื้นที่สาธารณะไว้ในระยะเดินไม่กี่นาทีจากชานชาลา เป้าหมายคือการลดการเดินทางด้วยรถยนต์ เพิ่มจำนวนผู้โดยสารระบบขนส่งสาธารณะ และทำให้ผู้คนเข้าถึงสิ่งจำเป็นในชีวิตประจำวันได้ง่าย

เหตุใด TOD จึงสำคัญต่อโตเกียว

เครือข่ายรถไฟโตเกียวมีความถี่และเชื่อถือได้ ขณะที่ย่านใจกลางเมืองมีพื้นที่จอดรถส่วนตัวจำกัด ย่านสถานีที่เอื้อต่อคนเดินเท้าจึงเป็นผลดีต่อทั้งธุรกิจและผู้อยู่อาศัย โครงการชิบูย่าตอบโจทย์ปัญหาที่สะสมมานาน ทั้งการเปลี่ยนขบวนที่ไม่สะดวก จุดคอขวดที่แออัด และการขาดแคลนพื้นที่สาธารณะ นักออกแบบได้ขยายโถงสถานีและพื้นที่ประตูตรวจตั๋ว เพิ่มทางเชื่อมแนวดิ่ง และสร้างทางเดินเชื่อมฝั่งตะวันออกกับตะวันตกที่กว้างกว่า 20 เมตรผ่านตัวอาคาร บริเวณชั้นบนจะมีทางเดินยกระดับแห่งใหม่เชื่อมพื้นที่ตรวจตั๋วกับถนนและย่านใกล้เคียง ช่วยลดเวลาเดินทางและสร้างเส้นทางสัญจรอย่างเป็นธรรมชาติระหว่างอาคารที่ก่อนหน้านี้ดูแยกจากกัน

จัดหาเงินทุนฟื้นฟูเมืองโดยไม่เพิ่มภาระให้ผู้เสียภาษี

การก่อสร้างและบำรุงรักษาโครงการสถานีขนาดใหญ่มีค่าใช้จ่ายสูง โตเกียวพัฒนารูปแบบที่นำมูลค่าที่ดินซึ่งเพิ่มขึ้นจากการพัฒนาใหม่มาใช้สนับสนุนงานสาธารณะ แนวทางนี้เรียกว่า การดึงมูลค่าที่ดินกลับมาใช้ประโยชน์ (LVC) เครื่องมือด้านภาษีและค่าธรรมเนียมมีทั้งภาษีทรัพย์สินที่เพิ่มขึ้น การจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากประโยชน์ที่ได้รับ และการจัดหาเงินทุนจากภาษีส่วนเพิ่ม ส่วนเครื่องมือด้านการพัฒนาประกอบด้วยการขายและให้เช่าที่ดิน การขายสิทธิการก่อสร้างเหนือรางรถไฟและถนน การปรับรูปแปลงที่ดินเพื่อรวบรวมและจัดสรรพื้นที่ใหม่ ตลอดจนการจัดหาเงินทุนเพื่อพัฒนาเมืองแบบพิเศษ ในชิบูย่า บริษัทผู้ให้บริการรถไฟและผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ลงทุนในโครงการที่ได้รับประโยชน์จากการยกระดับสถานี และนำมูลค่าที่เกิดขึ้นส่วนหนึ่งไปสนับสนุนการปรับปรุง

การดึงมูลค่าที่ดินกลับมาใช้ในทางปฏิบัติ

การดำเนินโครงการให้สำเร็จขึ้นอยู่กับการแบ่งบทบาทที่ชัดเจน ภาคธุรกิจรถไฟรับผิดชอบรางและการปรับปรุงสถานี ภาครัฐเป็นผู้นำด้านถนนและระบบสาธารณูปโภค ส่วนพันธมิตรภาคเอกชนและบริษัทรถไฟรับผิดชอบอาคารสูงและพื้นที่ค้าปลีก โครงการขอความเห็นชอบจากเจ้าของที่ดินผ่านระบบที่สามารถเดินหน้าได้เมื่อได้รับอนุมัติจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสองในสาม โดยมีกระบวนการปรึกษาหารือและทบทวนแบบอย่างต่อเนื่อง มีการจัดกิจกรรมเดินสำรวจชุมชน รณรงค์ให้ข้อมูล และแม้แต่ทัวร์ชมงานก่อสร้าง เพื่อรักษาการสนับสนุนจากประชาชนในช่วงหลายปีที่มีการก่อสร้างและยังคงเดินรถไฟตามปกติ ผลที่ได้คือแผนงานโครงการที่ต่อเนื่อง มีผลกระทบโดยตรงต่องบประมาณภาครัฐจำกัด และเชื่อมโยงสถานีกับอาคารโดยรอบอย่างใกล้ชิด

การรับมือภัยพิบัติและพื้นที่สาธารณะ

ความปลอดภัยเป็นประเด็นสำคัญ อาคารหลายแห่งที่กำลังก่อสร้างในชิบูย่าจะเข้ามาแทนที่สิ่งปลูกสร้างจากยุค 1980 และก่อนหน้านั้น ซึ่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานปัจจุบันด้านแผ่นดินไหวและอัคคีภัยอีกต่อไป บทเรียนจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ทางตะวันออกของญี่ปุ่นในปี 2011 ส่งผลต่อทั้งวิธีออกแบบโครงสร้างอาคารสูงและการใช้งานพื้นที่สาธารณะ ลานสาธารณะแห่งใหม่รอบสถานีจะเป็นพื้นที่พบปะในชีวิตประจำวัน และได้รับการออกแบบให้ใช้เป็นจุดอพยพชั่วคราวเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน ทางผ่านกว้างและเครือข่ายทางเดินยกระดับช่วยลดจุดคอขวดและเพิ่มทางเลือกให้เจ้าหน้าที่กู้ภัยหากเกิดเหตุ

พื้นที่สาธารณะที่ดีขึ้นยังช่วยจัดการฝูงชนในย่านที่ดึงดูดผู้มาเยือนทั้งกลางวันและกลางคืน ชิบูย่ากลายเป็นย่านที่นักท่องเที่ยวต่างชาติมาเยือนมากที่สุดในโตเกียว และเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นพยายามกระจายผู้คนให้เดินทางเลยทางแยกและรูปปั้นฮาจิโกะออกไป เพื่อลดแรงกดดันบนถนนแคบ ๆ แกนกลางเมืองและสกายเวย์จะช่วยกระจายคนเดินเท้าไปทั่วหุบเขา ป้ายบอกทางใหม่จะชี้นำผู้มาเยือนไปยังจุดหมายที่เงียบสงบกว่า เช่น สวนนาเบชิมะ โชโต ทางตะวันตกของสถานี ภายในสวนมีห้องน้ำสาธารณะที่ออกแบบโดยสถาปนิกเคนโกะ คุมะ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเดอะ โตเกียว ทอยเล็ต นับเป็นตัวอย่างเล็ก ๆ ที่แสดงให้เห็นว่าย่านนี้ใช้การออกแบบยกระดับประสบการณ์ในชีวิตประจำวันอย่างไร นโยบายช่วงกลางคืนมุ่งกระจายผู้มาเยือนไปยังบาร์ดนตรีและสถานที่จัดแสดงขนาดเล็กทั่วชิบูย่า แทนที่จะให้กระจุกตัวอยู่เพียงไม่กี่ช่วงตึก

ชิบูย่าในฐานะแท่นต่อยอดสตาร์ทอัพและวัฒนธรรม

การพัฒนาขื้นใหม่ไม่ได้มีเพียงอาคารใหม่ บริษัทโทคิว แลนด์และพันธมิตรกล่าวถึงพื้นที่เกรเทอร์ ชิบูย่า ซึ่งครอบคลุมรัศมี 2.5 กิโลเมตรและเชื่อมย่านอย่างไดคันยามะ ฮาราจูกุ อาโอยามะ และโยโยงิเข้าด้วยกัน แนวคิดล่าสุดที่มักเรียกว่าเกรเทอร์ ชิบูย่า 2.0 มุ่งผสานการทำงาน การอยู่อาศัย และการพักผ่อน พร้อมเพิ่มบริการดิจิทัลและโครงการด้านความยั่งยืน แพลตฟอร์มดิจิทัลชื่อ MABLs เชื่อมพนักงานจากอาคารต่าง ๆ เข้าด้วยกัน ส่วนพื้นที่ใช้ร่วมกันแห่งใหม่รองรับการพบปะ นิทรรศการ และกิจกรรมการเรียนรู้ การสนับสนุนสตาร์ทอัพเป็นหนึ่งในแกนหลัก โดยมีทั้งพื้นที่ทำงานร่วมกันและโครงการอย่าง SAKURA DEEPTECH SHIBUYA ที่มุ่งดึงดูดนักวิจัยและผู้ก่อตั้งธุรกิจในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง

การบริหารจัดการพื้นที่มีบทบาทในชีวิตประจำวัน ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์และรัฐบาลเขตทำงานร่วมกับกลุ่มท้องถิ่นในเรื่องการทำความสะอาดถนน ความปลอดภัยบนท้องถนน และกิจกรรมตามฤดูกาล กิจกรรมนับถอยหลังสู่ปีใหม่ของชิบูย่าได้รับการออกแบบให้ปลอดภัยและเหมาะกับครอบครัว ต่างจากการรวมตัวที่ไร้การควบคุมซึ่งเคยทำให้พื้นที่แออัด เป้าหมายคือรักษาพลังที่ทำให้ชิบูย่าโด่งดัง พร้อมมอบประสบการณ์ที่สะอาด สะดวก และเปิดกว้างสำหรับผู้อยู่อาศัย คนทำงาน และผู้มาเยือนมากขึ้น

ความต้องการสำนักงาน การเปลี่ยนแปลงของค้าปลีก และการท่องเที่ยว

การฟื้นตัวของชิบูย่าเกิดขึ้นในช่วงที่รูปแบบการทำงานกำลังเปลี่ยนแปลง การทำงานทางไกลและตารางเวลาที่ยืดหยุ่นแพร่หลายขึ้นในช่วงโรคระบาด และบริษัทต่าง ๆ ยังคงทบทวนขนาดและรูปแบบสำนักงาน ผู้พัฒนาในชิบูย่ารับมือกับความไม่แน่นอนด้วยการผสมผสานการใช้งานหลายรูปแบบไว้ในแต่ละโครงการ อาคารสูงแห่งใหม่มีทั้งโรงแรม เซอร์วิสอพาร์ตเมนต์ สถานที่ทางวัฒนธรรม และห้องจัดงาน ควบคู่กับสำนักงานและร้านค้า อาคารเซ็นทรัลที่กำลังจะเปิดจะมีพื้นที่แลกเปลี่ยนวัฒนธรรมบนชั้น 10 ส่วนพื้นที่รวมของสแครมเบิล สแควร์จะมีพื้นที่ค้าปลีกขนาดใหญ่ราว 6,000 ตารางเมตรต่อชั้น รองรับร้านค้าหลักและกิจกรรมทางวัฒนธรรมแบบมีส่วนร่วม

การท่องเที่ยวกลับมาคึกคักอีกครั้ง และชิบูย่าอยู่ในแผนการเดินทางของนักท่องเที่ยวจำนวนมาก ผลสำรวจชี้ว่านักท่องเที่ยวต่างชาติส่วนใหญ่ที่มาโตเกียวจะแวะชิบูย่าระหว่างการเดินทาง ความสำเร็จนี้นำมาซึ่งปัญหาความแออัดและเสียงรบกวนที่ต้องจัดการ โดยเฉพาะช่วงสุดสัปดาห์และคืนวันหยุด เจ้าหน้าที่เขตใช้ทั้งการออกแบบพื้นที่และการจัดตารางเวลาเพื่อกระจายผู้คนทั้งในด้านสถานที่และช่วงเวลา เครือข่ายทางเดิน ป้ายบอกทางที่ชัดเจนขึ้น และลานสาธารณะแห่งใหม่จะช่วยกระจายผู้มาเยือนในเวลากลางวัน ความร่วมมือกับสมาคมบาร์และไนต์คลับช่วยชักชวนให้ผู้คนไปสำรวจบาร์ดนตรีและสถานที่ขนาดเล็กทั่วทั้งย่าน เพื่อลดแรงกดดันในจุดยอดนิยมอย่างโดเก็นซากะและบริเวณรอบชิบูย่า 109

เมืองอื่นกำลังจับตาอะไร

เอเชียตะวันออกเป็นพื้นที่ที่เอื้อต่อการพัฒนาพื้นที่โดยรอบระบบขนส่งมวลชน (TOD) ความหนาแน่นของประชากรสูง บริการรถไฟถี่ และนโยบายที่ไม่ส่งเสริมการครอบครองรถยนต์ส่วนตัว ล้วนช่วยสนับสนุนย่านใจกลางเมืองที่เดินได้สะดวกและมีผู้คนสัญจรอย่างต่อเนื่อง เมืองอย่างฮ่องกงและสิงคโปร์มีระบบขนส่งสาธารณะที่แข็งแกร่งควบคู่กับกฎที่ทำให้การมีรถยนต์มีค่าใช้จ่ายสูง จึงผลักดันความต้องการใช้รถไฟ ชิบูย่าแสดงให้เห็นว่าย่านรถไฟสามารถเป็นฐานรองรับการลงทุนใหม่ได้ เมื่อระบบขนส่ง อสังหาริมทรัพย์ และพื้นที่สาธารณะถูกรวมอยู่ในแผนเดียวกัน ความสำเร็จขึ้นอยู่กับการใส่ใจรายละเอียดท้องถิ่นให้ถูกต้อง ตั้งแต่ภูมิประเทศและวัฒนธรรม ไปจนถึงเครื่องมือทางกฎหมายที่ช่วยให้โครงการเดินหน้าได้

แนวทางของชิบูย่ากำลังได้รับความสนใจจากต่างประเทศ เมื่อไม่นานมานี้ โฮโนลูลูได้สถาปนาความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องกับชิบูย่า ส่วนหนึ่งเพื่อเรียนรู้จากศูนย์กลางระบบขนส่งและการพัฒนาที่นำโดยภาคเอกชน เจ้าหน้าที่ที่มาเยือนได้สังเกตว่าบริษัทเอกชนด้านรถไฟและที่ดินทำงานร่วมกับนักวางผังเมืองอย่างไรเพื่อพัฒนาโครงการที่เป็นเอกภาพ แนวทางนี้ยังใช้ในศูนย์กลางเมืองอื่น ๆ ของญี่ปุ่นด้วย

การเปรียบเทียบภายในเอเชียให้บทเรียนที่น่าสนใจ โตเกียวประกาศใช้กฎหมายพิเศษว่าด้วยการฟื้นฟูเมืองระดับชาติในปี 2002 ซึ่งผ่อนคลายข้อจำกัดด้านพื้นที่อาคารในเขตเป้าหมาย และเปิดทางให้เกิดโครงการขนาดใหญ่แบบผสมผสานที่เชื่อมโยงกับระบบขนส่ง ความต่อเนื่องของนโยบายช่วยให้มีโครงการต่อเนื่องในระยะยาว ในทางตรงกันข้าม พื้นที่ที่การพัฒนาขื้นใหม่หยุดชะงักเพราะนโยบายเปลี่ยนแปลงและข้อพิพาทด้านมรดก มักเผชิญความล่าช้าหลายปี มาตรฐานที่ชัดเจน กฎเกณฑ์ที่มั่นคง และการหารือสาธารณะอย่างเข้มข้น ช่วยให้ประนีประนอมระหว่างสิ่งเก่าและสิ่งใหม่ในย่านใจกลางเมืองได้ง่ายขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• ภายในปี 2030 ชิบูย่าจะสร้างเครือข่ายทางเดินเท้าหลายระดับที่เชื่อมสถานีไปทุกทิศทางเสร็จสมบูรณ์
• อาคารเซ็นทรัลและเวสต์ของชิบูย่า สแครมเบิล สแควร์ มีกำหนดเปิดในปี 2031 โดยเพิ่มพื้นที่ค้าปลีกขนาดใหญ่ที่เชื่อมกับอาคารฝั่งตะวันออกซึ่งเปิดในปี 2019
• มีแผนสร้างลานสาธารณะแห่งใหม่ 5 แห่ง รวมพื้นที่ราว 20,000 ตารางเมตร ภายในปี 2034 เพื่อใช้ในชีวิตประจำวันและเป็นจุดอพยพฉุกเฉิน
• การยกระดับสถานีชิบูย่าประกอบด้วยการขยายโถงสถานี เพิ่มประตูตรวจตั๋ว และสร้างทางเดินเชื่อมฝั่งตะวันออกกับตะวันตกที่เปิดให้ใช้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและกว้างกว่า 20 เมตร
• แผนงานประกอบด้วยทางเดินเท้ายกระดับพื้นที่ 3,000 ตารางเมตร เชื่อมพื้นที่ตรวจตั๋วของสถานีกับถนนชิบูย่า ชูโอและซากุระกาโอกะ
• การพัฒนาพื้นที่โดยรอบระบบขนส่งมวลชนเป็นแกนหลักของโครงการ โดยมีผู้โดยสารราว 2.1 ล้านคนต่อวันช่วยสนับสนุนถนนที่หนาแน่นและเดินได้สะดวก
• การจัดหาเงินทุนอาศัยการดึงมูลค่าที่ดินกลับมาใช้ประโยชน์และการลงทุนจากบริษัทธุรกิจรถไฟกับอสังหาริมทรัพย์ โดยจำกัดผลกระทบต่องบประมาณภาครัฐ
• บทเรียนจากแผ่นดินไหวปี 2011 ส่งผลต่อการออกแบบเพื่อเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ และลานสาธารณะแห่งใหม่สามารถใช้เป็นจุดอพยพชั่วคราวได้
• เขตชิบูย่าแก้ปัญหาความแออัดด้วยการกระจายผู้มาเยือนให้ออกไปไกลกว่าบริเวณทางแยก และปรับปรุงเส้นทางสัญจรแนวดิ่งและแนวราบทั่วหุบเขา
• ยุทธศาสตร์เกรเทอร์ ชิบูย่าส่งเสริมสตาร์ทอัพและวัฒนธรรมผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล พื้นที่ใช้ร่วมกัน และการบริหารจัดการพื้นที่