การชุมนุมในไทเปกดดันไต้หวันยกเลิกจำกัดจำนวนปีทำงานของแรงงานข้ามชาติ

การชุมนุมที่ขับเคลื่อนด้วยเวลาซึ่งกำลังนับถอยหลัง

แรงงานข้ามชาติและผู้สนับสนุนหลายร้อยคนเดินขบวนผ่านใจกลางกรุงไทเป เรียกร้องให้ไต้หวันยกเลิกการจำกัดจำนวนปีทำงานในอาชีพแรงงานใช้ทักษะไม่สูง ภายใต้กฎปัจจุบัน คนงานโรงงานและก่อสร้างส่วนใหญ่พำนักได้ไม่เกิน 12 ปี ส่วนผู้ดูแลที่เข้าเกณฑ์เฉพาะสามารถขยายเวลาได้ถึง 14 ปี ผู้ชุมนุมกล่าวว่าเพดานเวลาดังกล่าวผลักแรงงานที่มีประสบการณ์ให้ออกจากประเทศ ทั้งที่พวกเขาเพิ่งสร้างชีวิตที่มั่นคง มิตรภาพ และแผนการเงินในไต้หวัน

ขบวนเริ่มต้นใกล้กระทรวงแรงงานและมุ่งหน้าไปยังสภานิติบัญญัติ ผู้เข้าร่วมถืออุปกรณ์ประกอบฉากที่สื่อถึงแรงกดดันจากเวลาที่ผ่านไป ซึ่งรวมถึงระเบิดจำลองและชุดที่เปรียบกฎดังกล่าวกับวันหมดอายุที่ประทับไว้บนอนาคตของคนคนหนึ่ง การชุมนุมจัดโดยพันธมิตรแรงงานข้ามชาติและกลุ่มรณรงค์ที่เรียกร้องให้เพิ่มการคุ้มครอง ยุติการจำกัดระยะเวลาทำงานที่เข้มงวด และเปิดทางให้แรงงานที่ช่วยให้โรงงานของไต้หวันเดินเครื่องและระบบดูแลระยะยาวดำเนินต่อไปสามารถตั้งถิ่นฐานได้อย่างถาวรมายาวนาน

เสียงจากผู้ชุมนุมสองคนโดดเด่นขึ้นมา คนแรกคือ อิกนาส แรงงานภาคการผลิตชาวอินโดนีเซียวัย 46 ปี ซึ่งทำงานในสายการผลิตมาแล้ว 11 ปี อีกคนคือ ฟาจาร์ ผู้ดูแลชาวอินโดนีเซียที่ใกล้ครบกำหนดหลังทำงานดูแลตลอด 24 ชั่วโมงและรับผิดชอบงานบ้านมานาน 12 ปี เรื่องราวของทั้งคู่สะท้อนสิ่งที่เดิมพันอยู่ในการถกเถียงเรื่องการปฏิบัติต่อผู้คนที่เข้ามาเติมเต็มการขาดแคลนแรงงานในภาคส่วนสำคัญของไต้หวัน

ผู้คนเบื้องหลังขบวน

อิกนาสเหลือเวลาอีกหนึ่งปีก่อนจะถึงเพดานและต้องเดินทางออกจากไต้หวัน เขากล่าวว่ากฎนี้เท่ากับปฏิเสธทักษะที่เขาสั่งสมจากการทำงานและรากฐานชีวิตที่เขาสร้างไว้ในไต้หวัน เขาตั้งคำถามว่าเหตุใดระบบที่ต้องการแรงงานมีประสบการณ์จึงบังคับให้พวกเขาออกไปเมื่อเพิ่งได้รับการฝึกฝนจนชำนาญ

อิกนาสกล่าวว่า: "เหตุใดแรงงานที่มีประสบการณ์จึงไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานในไต้หวันต่อไป?"

ฟาจาร์ซึ่งดูแลผู้สูงอายุชาวไต้หวันและรับผิดชอบงานบ้าน กล่าวว่า การกลับอินโดนีเซียหลังทำงานมา 12 ปีหมายถึงการต้องเริ่มต้นใหม่ สูญเสียสายสัมพันธ์ทางสังคมที่สร้างมาอย่างยากลำบาก และรายได้ที่ส่งไปเลี้ยงครอบครัวที่บ้านต้องสะดุด เธอกังวลว่าเพดานเวลาดังกล่าวผลักแรงงานบางส่วนเข้าสู่สถานะไม่ถูกกฎหมาย แทนที่จะแก้ปัญหาแรงงาน

ฟาจาร์กล่าวว่า: "การถูกบังคับให้กลับบ้านให้ความรู้สึกราวกับถูกทิ้งขว้าง"

กฎหมายไต้หวันอนุญาตอะไรบ้าง และเพดานเวลามาจากไหน

ไต้หวันรับแรงงานต่างชาติเข้าทำงานในภาคส่วนที่กำหนดเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลน โดยเฉพาะภาคการผลิต ก่อสร้าง เกษตรกรรม ประมง และการดูแลในบ้าน การจำกัดจำนวนปีทำงานถูกออกแบบให้เป็นกลไกหมุนเวียนแรงงาน โดยจำกัดเวลาทำงานของแรงงานส่วนใหญ่ในโรงงานและภาคก่อสร้างไว้ที่ 12 ปี ผู้ดูแลสามารถขยายเวลาได้ถึง 14 ปี หากนายจ้างมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขที่เริ่มใช้ในปี 2015 แนวคิดเบื้องหลังการหมุนเวียนคือป้องกันการตั้งถิ่นฐานถาวรผ่านวีซ่าชั่วคราว บริหารจัดการการเคลื่อนย้ายประชากร และทำให้นายจ้างเปลี่ยนแรงงานใหม่เป็นระยะ

กรอบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงด้านประชากรและเศรษฐกิจในปัจจุบันนัก ไต้หวันมีแรงงานข้ามชาติราว 800,000 ถึง 850,000 คน โดยส่วนใหญ่มาจากอินโดนีเซีย เวียดนาม ฟิลิปปินส์ และไทย โรงงานต้องพึ่งพาพนักงานที่มีประสบการณ์เพื่อให้สายการผลิตดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ครอบครัว โรงพยาบาล และสถานดูแลต่างพึ่งพาผู้ดูแลที่ชำนาญงานมากขึ้นเมื่อประชากรสูงวัย แรงงานข้ามชาติและกลุ่มแรงงานโต้แย้งว่า การส่งบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรมกลับประเทศทำให้การดูแลขาดช่วง ลดผลิตภาพ และบั่นทอนทักษะในภาคส่วนที่ขาดแคลนกำลังคนอยู่แล้ว

โครงการรักษาแรงงานไว้ ทำงานอย่างไรและใครมีสิทธิ์เข้าร่วม

กระทรวงแรงงานเปิดตัวโครงการรักษาแรงงานต่างชาติทักษะฝีมือระดับกลางไว้ในประเทศ ระยะยาว เมื่อเดือนเมษายน 2022 เพื่อให้แรงงานที่พิสูจน์ฝีมือแล้วทำงานในไต้หวันต่อได้ ภายใต้โครงการนี้ แรงงานที่เข้าเกณฑ์สามารถเปลี่ยนสถานะเป็นแรงงานทักษะฝีมือระดับกลาง ซึ่งทำให้พ้นจากข้อจำกัด 12 หรือ 14 ปี และพำนักระยะยาวได้ โครงการครอบคลุมภาคส่วนที่จ้างแรงงานต่างชาติอยู่แล้ว รวมถึงภาคการผลิต ก่อสร้าง เกษตรกรรม โรงฆ่าสัตว์ และการดูแลระยะยาว

คุณสมบัติพิจารณาจากประสบการณ์ ทักษะ และค่าจ้าง โดยทั่วไปแรงงานต้องมีระยะเวลาทำงานในไต้หวันมากพอ เช่น ทำงานมาแล้วหกปี หรือสะสมระยะเวลาทำงานยาวนานจากหลายสัญญาจ้าง จากนั้นต้องผ่านเกณฑ์ค่าจ้างหรือมาตรฐานใบรับรองทักษะทางเทคนิคที่เหมาะกับภาคส่วนนั้น ในภาคอุตสาหกรรม เกณฑ์มาตรฐานทั่วไปคือเงินเดือนประจำอย่างน้อย NT$33,000 หรือค่าจ้างรวมทั้งปี NT$500,000 สำหรับงานดูแลหลายตำแหน่ง เกณฑ์จะต่ำกว่านี้ เมื่อแรงงานผ่านเกณฑ์และเปลี่ยนสถานะแล้ว ข้อจำกัดจำนวนปีทำงานจะถูกยกเลิก หลังทำงานในสถานะแรงงานทักษะฝีมือระดับกลางต่ออีกห้าปี แรงงานสามารถยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวรได้ หากมีรายได้หรือใบรับรองถึงเกณฑ์ที่กำหนด

โครงการนี้ช่วยเพิ่มการคุ้มครอง แรงงานทักษะฝีมือระดับกลางได้รับค่าจ้างสูงขึ้น มีประกันแรงงานและประกันสุขภาพเช่นเดิม และไม่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมความมั่นคงในการจ้างงานอีกต่อไป ระบบยังผูกการยื่นคำขอไว้กับนายจ้าง หมายความว่าบริษัทหรือครัวเรือนจะเป็นผู้ยื่นเอกสารแทนแรงงาน ณ ปลายเดือนพฤศจิกายน มีแรงงานได้รับอนุมัติเข้าร่วมโครงการแล้วราว 60,000 คนนับตั้งแต่เริ่มโครงการ และมีผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้นประมาณปีละ 16,000 คน

แรงงานและผู้สนับสนุนสิทธิแรงงานระบุว่ามีอุปสรรคในทางปฏิบัติ จนถึงช่วงต้นฤดูใบไม้ร่วง มีแรงงานเพียงส่วนน้อยราว 5 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานข้ามชาติที่ได้รับการจัดประเภทเป็นแรงงานทักษะฝีมือระดับกลาง หลายคนที่มีประสบการณ์เข้าเกณฑ์ไม่สามารถสมัครได้หากนายจ้างไม่สนับสนุน และนายจ้างบางรายเลือกเปลี่ยนไปจ้างแรงงานหน้าใหม่ที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าและจัดหาผ่านนายหน้า เกณฑ์ค่าจ้างอาจสูงเกินเอื้อมสำหรับงานค่าจ้างต่ำ แม้ทักษะของแรงงานจะสูงกว่างานระดับเริ่มต้นอย่างชัดเจน ผู้ดูแลและพนักงานโรงงานกล่าวว่าถูกกดดันให้รับงานที่หนักขึ้นแลกกับการขึ้นค่าจ้างเพียงเล็กน้อยเพื่อให้ผ่านเกณฑ์

แรงงานชี้ว่าเพดานเวลาทำร้ายครอบครัวและส่งเสริมเศรษฐกิจใต้ดิน

ผู้ชุมนุมกล่าวว่าเพดานเวลาทำให้ชีวิตครอบครัวและชุมชนขาดความมั่นคงเป็นลูกโซ่ แรงงานระยะยาวที่ทำงานจนถึงกำหนดต้องเผชิญทางเลือกที่ยากลำบาก คือกลับไปยังประเทศที่แทบไม่คุ้นเคยหลังจากอยู่ต่างประเทศมาหลายปี หรือเข้าสู่สถานะไม่ถูกกฎหมายและทำงานหลบซ่อน แรงงานบางคนยังมีหนี้จากค่าจัดหางานและไม่อาจรับมือกับการสูญเสียรายได้กะทันหันได้ กลุ่มรณรงค์และนักสังคมสงเคราะห์กล่าวถึงกรณีที่แรงงานกลายเป็นผู้ไม่มีเอกสารหลังมีข้อพิพาทกับนายหน้าหรือนายจ้าง แล้วต้องวนเวียนทำงานนอกระบบที่แทบไม่มีการคุ้มครอง บางประมาณการระบุว่า จำนวนชาวต่างชาติที่ไม่มีเอกสารในไต้หวันเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่านับตั้งแต่ปี 2021 เป็นราว 90,000 คน ผู้ร่วมขบวนแย้งว่าการเปิดทางชัดเจนไปสู่สถานะที่มั่นคงจะช่วยลดจำนวนดังกล่าว

ชีวิตหลังทำงานครบ 12 ปีอาจส่งผลกระทบทางใจด้วย แรงงานระยะยาวจำนวนมากสร้างชุมชน เข้าร่วมกลุ่มคริสตจักร เรียนภาษาจีนกลางหรือภาษาไต้หวัน และบางคนพาพ่อแม่หรือพี่น้องมาเยี่ยมด้วย บางคนหวังว่าจะได้กลับมาอยู่พร้อมหน้ากับคู่สมรสและลูก หากได้สถานะผู้พำนักถาวร เพดานเวลาอาจทำให้แผนเหล่านั้นต้องยุติและก่อให้เกิดการพลัดพรากกะทันหันที่กระทบครอบครัวในสองประเทศ ผู้ดูแลกล่าวถึงความรู้สึกผิดที่ต้องทิ้งผู้สูงอายุที่เปราะบางไว้เบื้องหลัง ส่วนพนักงานโรงงานชี้ถึงโครงการที่ยังไม่เสร็จและความสัมพันธ์กับเพื่อนร่วมงานและคนในละแวกบ้าน

เหตุใดระบบนายหน้าจึงถูกวิจารณ์

แรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ในไต้หวันได้รับการจัดหาและบริหารจัดการผ่านนายหน้าเอกชน ระบบนายหน้ามีรากฐานมายาวนาน แต่ก็เป็นแหล่งร้องเรียนอย่างต่อเนื่อง แรงงานรายงานว่าต้องจ่ายค่าจัดหางานสูง ถูกกดดันให้เซ็นสัญญาที่เอื้อประโยชน์ให้อีกฝ่ายเพียงฝ่ายเดียว และในบางกรณีถูกยึดหนังสือเดินทางหรือเอกสารส่วนตัว เมื่อเกิดข้อพิพาท นายหน้ารายเดียวกันอาจเข้ามาไกล่เกลี่ยจนเกิดผลประโยชน์ทับซ้อน สถิติของรัฐบาลแสดงให้เห็นว่าปัญหาที่เกี่ยวข้องกับนายหน้าคิดเป็นสัดส่วนมากของข้อร้องเรียนด้านแรงงานที่แรงงานข้ามชาติยื่น

เจ้าหน้าที่พยายามขยายการจ้างงานโดยตรง ซึ่งช่วยลดขั้นตอนระหว่างแรงงานกับนายจ้างและลดค่าใช้จ่าย ขณะนี้มีแพลตฟอร์มออนไลน์ระดับชาติที่ช่วยให้แรงงานและบริษัทติดต่อกันได้โดยไม่ต้องผ่านคนกลาง กลุ่มรณรงค์สนับสนุนการจ้างงานโดยตรงที่เพิ่มขึ้นและการกำกับดูแลบริษัทจัดหางานที่เข้มงวดกว่าเดิม โดยให้เหตุผลว่าค่าใช้จ่ายที่ต่ำลงและสัญญาที่ชัดเจนขึ้นจะช่วยลดความขัดแย้งและเปิดทางให้แรงงานขยับสู่ตำแหน่งทักษะฝีมือระดับกลางโดยไม่ต้องแบกรับหนี้เพิ่ม

ภายในหอพักและบนพื้นโรงงาน

ชีวิตการทำงานของแรงงานข้ามชาติจำนวนมากไม่ได้สิ้นสุดลงเมื่อหมดกะ หอพักที่บริษัทจัดการมีกฎเกี่ยวกับการเดินทางและกิจวัตรประจำวัน ซึ่งอาจเปลี่ยนจากมาตรการความปลอดภัยเป็นการควบคุมอย่างเข้มงวด ระหว่างการเดินขบวนในไทเป พนักงานโรงงานชาวฟิลิปปินส์จากบริษัทอุปกรณ์การแพทย์รายหนึ่งเล่าถึงตารางเข้มงวดในหอพักที่จำกัดเวลานอนและเวลาออกจากห้องของพนักงาน เธอกล่าวว่าสภาพความเป็นอยู่ดีขึ้นหลังมีการจัดตั้งสหภาพแรงงานในสถานที่ทำงาน ทำให้ผู้พักอาศัยในหอมีอิสระมากขึ้นและมีช่องทางที่เข้มแข็งขึ้นในการร้องเรียนเรื่องค่าจ้างและชั่วโมงทำงาน

บริษัทชี้แจงว่ากฎหอพักมีไว้เพื่อรักษาความสะอาด ความเป็นระเบียบ และความปลอดภัย พร้อมระบุว่าได้รวบรวมความคิดเห็นแล้วผ่อนปรนมาตรการที่กระทบชีวิตประจำวัน เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าการรวมกลุ่มและการเจรจาต่อรองสามารถปรับเปลี่ยนข้อตกลงในที่พักอาศัยร่วมกันและในที่ทำงานได้อย่างไร ขณะเดียวกันก็สะท้อนเหตุผลที่แรงงานจำนวนมากต้องการมีอิสระในการจัดการที่อยู่อาศัยของตนเองมากขึ้น

การขาดแคลนแรงงานกับการเมืองเรื่องการรักษาแรงงานไว้

ไต้หวันกำลังก้าวเข้าสู่สังคมสูงวัยระดับสุดยอด ซึ่งจะเพิ่มความต้องการผู้ดูแลและผู้ช่วยด้านสุขภาพ ขณะที่ภาคการผลิตกำลังเผชิญปัญหาขาดแคลนแรงงานเช่นกัน เนื่องจากอัตราการเกิดในประเทศลดลงและแรงงานท้องถิ่นเข้าทำงานโรงงานน้อยลง ผู้กำหนดนโยบายขยายรายชื่องานที่เปิดรับแรงงานต่างชาติและส่งเสริมการจ้างงานโดยตรง ส่วนโครงการรักษาแรงงานไว้ในปี 2022 กลายเป็นช่องทางหลักสำหรับการทำงานต่อหลังครบ 12 หรือ 14 ปี คณะรัฐมนตรียังเสนอแรงจูงใจเพื่อเพิ่มค่าจ้างให้แรงงานท้องถิ่น ควบคู่กับการให้โควตาแรงงานข้ามชาติเพิ่มแก่นายจ้าง แผนหนึ่งอนุญาตให้นายจ้างจ้างแรงงานข้ามชาติเพิ่มอีกหนึ่งคนต่อการขึ้นค่าจ้างรายเดือนให้พนักงานท้องถิ่นทุก NT$2,000

ผู้วิจารณ์กล่าวว่าแนวทางนี้ตีกรอบปัญหาเป็นการแข่งขันระหว่างแรงงานท้องถิ่นกับแรงงานต่างชาติ ทั้งที่ทั้งสองกลุ่มต่างต้องการค่าจ้างที่เป็นธรรมและสภาพการทำงานที่ปลอดภัยกว่า พวกเขาแย้งว่าการรักษาแรงงานไว้ควรให้ความสำคัญกับทักษะและประสบการณ์ ไม่ใช่แลกการขึ้นค่าจ้างของแรงงานกลุ่มหนึ่งกับโควตาวีซ่าของอีกกลุ่มหนึ่ง นอกจากนี้ ในเดือนตุลาคม นายกรัฐมนตรีกล่าวว่ารัฐบาลกำลังทบทวนมาตรฐานและเงื่อนไขการจัดหาแรงงานต่างชาติในภาพรวม โดยคาดว่าจะมีมาตรการใหม่หลังการทบทวนเสร็จสิ้น

สิ่งที่ผู้สนับสนุนเรียกร้องและแนวทางปฏิรูปที่เป็นไปได้

องค์กรแรงงานข้ามชาติและสหภาพแรงงานร่วมกันเสนอข้อเรียกร้องหลายประการ ประการแรก ยกเลิกเพดานจำนวนปีทำงานในอาชีพแรงงานใช้ทักษะไม่สูง และกำหนดสิทธิพำนักตามการมีงานทำและประวัติที่ดี แทนการจำกัดเวลาแบบเหมารวม ประการที่สอง เปิดให้แรงงานยื่นขอสถานะทักษะฝีมือระดับกลางได้ด้วยตนเอง เพื่อไม่ให้การเปลี่ยนงานหรือความขัดแย้งกับนายจ้างทำลายความมั่นคงของพวกเขา ประการที่สาม ปรับเกณฑ์ค่าจ้างตามภาคส่วนและยอมรับว่างานดูแลต้องใช้ทักษะมากกว่าแรงงานขั้นพื้นฐาน รวมถึงให้การรับรองอย่างเป็นทางการแก่หลักสูตรประกาศนียบัตรที่ผู้ดูแลจำนวนมากผ่านการอบรมแล้ว ประการที่สี่ ทยอยยกเลิกค่าธรรมเนียมนายหน้าที่สูงเกินควร และบังคับใช้การเปิดเผยค่าใช้จ่ายอย่างโปร่งใสเมื่อมีการใช้บริษัทจัดหางาน

กลุ่มต่างๆ ยังต้องการขยายและทำให้วิธีการจ้างงานโดยตรงง่ายขึ้น รวมถึงจัดบริการสนับสนุนหลายภาษาและกำหนดกรอบเวลาพิจารณาอนุมัติที่ชัดเจน พวกเขาสนับสนุนให้ผู้ที่อาศัยและทำงานในไต้หวันมานานหนึ่งทศวรรษมีช่องทางขอสถานะผู้พำนักถาวรที่รวดเร็วขึ้น พร้อมนโยบายรวมครอบครัวที่เปิดให้คู่สมรสและบุตรเดินทางมาอยู่ด้วยเมื่อมีรายได้และที่อยู่อาศัยตามเกณฑ์ที่เป็นจริง ผู้สนับสนุนแรงงานให้เหตุผลว่าแรงงานมีประสบการณ์เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมอยู่แล้ว การรักษาพวกเขาไว้ช่วยให้โรงงานมีเสถียรภาพ ดูแลผู้รับบริการได้ต่อเนื่อง และช่วยให้ครัวเรือนวางแผนระยะยาว

ข้อโต้แย้งของนายจ้างและเจ้าหน้าที่

นายจ้างเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีความยืดหยุ่น บางรายต้องการหมุนเวียนแรงงานเป็นประจำเพื่อป้องกันไม่ให้ความแตกต่างของค่าจ้างลดลงและเปิดรับแรงงานใหม่ที่ยอมรับค่าจ้างระดับเริ่มต้น ขณะที่นายจ้างรายอื่นสนับสนุนการรักษาแรงงานมีประสบการณ์ไว้ โดยกล่าวว่าพนักงานมากฝีมือช่วยลดอัตราความผิดพลาดและลดค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม กระทรวงแรงงานชี้ว่าโครงการปี 2022 เป็นแนวทางที่สมดุล เพราะช่วยเพิ่มค่าจ้าง เพิ่มการคุ้มครอง และเปิดทางสู่การขอถิ่นที่อยู่ถาวรหลังทำงานในสถานะทักษะฝีมือระดับกลางห้าปี เจ้าหน้าที่กล่าวว่าการยกเลิกเพดานทั้งหมดอาจลดแรงจูงใจในการพัฒนาทักษะ ขณะที่กลุ่มแรงงานโต้แย้งว่าการยกเลิกเพดานจะไม่ขัดขวางแรงงานจากการพยายามเลื่อนสถานะและรับค่าจ้างที่สูงขึ้น

การออกแบบโครงการทำให้นายจ้างมีบทบาทในการวางแผนกำลังแรงงานระดับชาติ เมื่อบริษัทปรับสถานะแรงงานต่างชาติจำนวนหนึ่งให้เป็นแรงงานทักษะฝีมือระดับกลาง บริษัทก็สามารถรับแรงงานใหม่ได้จำนวนเท่ากัน แนวทางนี้มีเป้าหมายรักษาแรงงานที่มีประสบการณ์ไว้ พร้อมกับรับประกันว่าจะมีแรงงานระดับเริ่มต้นเข้ามาอย่างต่อเนื่อง ข้อมูลรัฐบาลระบุว่ามีผู้ใช้โครงการนี้แล้วราว 60,000 คน คิดเป็นเพียงส่วนหนึ่งของแรงงานข้ามชาติทั้งหมด แต่สัดส่วนเพิ่มขึ้นทุกปี

ประเด็นที่ควรรู้

• แรงงานข้ามชาติในภาคการผลิตและก่อสร้างต้องเผชิญเพดานทำงาน 12 ปี ส่วนผู้ดูแลขยายเวลาได้ถึง 14 ปีหากเข้าเงื่อนไขบางประการ
• การชุมนุมในไทเปมีแรงงานและผู้สนับสนุนหลายร้อยคนเข้าร่วม เรียกร้องให้ยกเลิกเพดานและเปิดทางสู่สถานะระยะยาวให้ชัดเจนขึ้น
• โครงการรักษาแรงงานไว้ปี 2022 เปิดให้แรงงานที่เข้าเกณฑ์เปลี่ยนเป็นแรงงานทักษะฝีมือระดับกลาง ยกเลิกเพดานเวลา และยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวรได้ในภายหลัง
• ณ ปลายเดือนพฤศจิกายน มีแรงงานได้รับอนุมัติเข้าร่วมโครงการราว 60,000 คนนับตั้งแต่เริ่มโครงการ และมีผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้นปีละประมาณ 16,000 คน
• แรงงานระบุว่าการควบคุมการยื่นคำขอโดยนายจ้างและเกณฑ์ค่าจ้างทำให้เข้าร่วมโครงการได้ยาก และปัจจุบันมีผู้เข้าเกณฑ์เพียงส่วนน้อย
• ผู้สนับสนุนแรงงานให้เหตุผลว่าเพดานเวลาส่งเสริมการทำงานนอกระบบ เพิ่มแรงกดดันจากหนี้ที่เกี่ยวข้องกับค่าธรรมเนียมนายหน้า และทำให้การดูแลกับการผลิตหยุดชะงัก
• เจ้าหน้าที่ชี้ถึงการขยายการจ้างงานโดยตรง และระบุว่ากำลังทบทวนมาตรการใหม่เพื่อปรับปรุงสภาพการทำงานของแรงงานต่างชาติ
• ข้อเสนอปฏิรูปประกอบด้วยการยกเลิกเพดาน เปิดให้แรงงานยื่นขอเข้าร่วมโครงการรักษาแรงงานไว้ด้วยตนเอง รับรองทักษะงานดูแลอย่างเป็นธรรม และลดต้นทุนการจัดหาแรงงาน