การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 27 ของปากีสถานผลักดันอาซิม มูนีร์สู่จุดสูงสุดแห่งอำนาจ

รีเซ็ตรัฐธรรมนูญ เสริมอำนาจผู้บัญชาการทหารบก

ปากีสถานก้าวเข้าสู่ช่วงใหม่ของดุลอำนาจระหว่างฝ่ายพลเรือนกับกองทัพ การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งใหญ่ที่เรียกกันว่าครั้งที่ 27 ยกระดับจอมพลอาซิม มูนีร์ให้บัญชาการเหล่าทัพทั้งสาม มอบความคุ้มกันจากการดำเนินคดีอาญาตลอดชีวิต และปรับโครงสร้างศาลระดับสูงสุด ผู้สนับสนุนในรัฐบาลมองว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นการปรับประเทศให้ทันสมัยในภูมิภาคที่เต็มไปด้วยความท้าทาย ซึ่งจำเป็นต้องประสานงานทางทหารอย่างรวดเร็วและปรับระบบศาลให้คล่องตัวขึ้น แต่นักวิจารณ์จากหลายขั้วการเมืองและแวดวงกฎหมายมองว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ตอกย้ำอำนาจนำของกองทัพ โดยแลกกับสถาบันที่มาจากการเลือกตั้ง มาตรการดังกล่าวยังสร้างความกังวลให้เจ้าหน้าที่สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ซึ่งเตือนว่าความรับผิดและความเป็นอิสระของตุลาการกำลังตกอยู่ในความเสี่ยง

หัวใจของการเปลี่ยนแปลงคือการตั้งตำแหน่งใหม่ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ ซึ่งผู้ดำรงตำแหน่งจะเป็นผู้บัญชาการทหารบกคนปัจจุบัน ทำให้มูนีร์มีอำนาจอย่างเป็นทางการเหนือกองทัพบก กองทัพเรือ และกองทัพอากาศ ตำแหน่งนี้เข้ามาแทนที่ระบบเดิมที่ผู้บัญชาการเหล่าทัพทั้งสามมีสถานะใกล้เคียงกัน และมีประธานคณะเสนาธิการทหารร่วมแยกต่างหากทำหน้าที่ประสานงาน การแก้ไขยังมอบยศและสิทธิพิเศษตลอดชีวิตแก่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลื่อนขึ้นสู่ยศห้าดาว ซึ่งขณะนี้รวมถึงมูนีร์ด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้เริ่มนับวาระของเขาใหม่ผ่านตำแหน่งดังกล่าว และวางหลักประกันที่ทำให้การปลดเขายากกว่าการปลดผู้นำฝ่ายพลเรือนมาก

ฝ่ายตุลาการกำลังเผชิญการปรับโครงสร้างครั้งสำคัญ ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐจะรับช่วงพิจารณาคดีตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นอำนาจที่ศาลฎีกาถือครองมาอย่างยาวนาน ผู้พิพากษาศาลใหม่จะแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี โดยในระยะแรกจะเป็นไปตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี ก่อนที่คณะกรรมการซึ่งฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติมีบทบาทสูงจะเข้ามามีอำนาจมากขึ้น ผู้พิพากษาศาลฎีกาหลายคนลาออกเพื่อประท้วง โดยให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงนี้บั่นทอนกลไกตรวจสอบอำนาจฝ่ายบริหารที่ยังเหลืออยู่เพียงอย่างเดียว นักกฎหมายระบุว่าบทบัญญัติใหม่ที่เปิดทางให้โยกย้ายผู้พิพากษาโดยไม่ต้องได้รับความยินยอม อาจทำให้การตัดสินคดีอย่างเป็นอิสระถูกกดดัน

การแก้ไขครั้งที่ 27 เปลี่ยนสายการบังคับบัญชาทางทหารอย่างไร

การแก้ไขนี้จัดตั้งระบบบัญชาการรวมภายใต้ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ โดยรวบอำนาจบัญชาการกองทัพอากาศและกองทัพเรือไว้ใต้ผู้บัญชาการทหารบก ตำแหน่งประธานคณะเสนาธิการทหารร่วมถูกยกเลิก นายทหารยศห้าดาวยังคงได้ครองยศ สวมเครื่องแบบ และรับสิทธิพิเศษตลอดชีวิต พร้อมได้รับความคุ้มกันอย่างกว้างขวางจากการดำเนินคดีอาญา แม้พ้นจากราชการประจำแล้วก็ตาม มูนีร์ซึ่งได้รับการเลื่อนยศเป็นจอมพลหลังปากีสถานปะทะกับอินเดียช่วงสั้น ๆ ในเดือนพฤษภาคม เป็นผู้ได้ประโยชน์โดยตรงจากการเปลี่ยนแปลงนี้ โครงสร้างใหม่อาจเริ่มนับวาระห้าปีของเขาใหม่ไปจนถึงปี 2030 ทำให้เขามีโอกาสกำหนดทิศทางนโยบายระดับชาติไปจนถึงวาระการเลือกตั้งครั้งถัดไป

เหตุใดการกำกับดูแลนิวเคลียร์จึงสำคัญ

โครงสร้างการบังคับบัญชานิวเคลียร์ของปากีสถานก็เปลี่ยนแปลงไปด้วย การแก้ไขระบุให้มีผู้บัญชาการกองบัญชาการยุทธศาสตร์แห่งชาติ ซึ่งรับผิดชอบคลังอาวุธปรมาณูและกองกำลังยุทธศาสตร์ ผู้บัญชาการจะได้รับการแต่งตั้งจากกองทัพบก ยิ่งตอกย้ำอำนาจนำของผู้บัญชาการทหารบกในการตัดสินใจเรื่องนิวเคลียร์ ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่าสงครามยุคใหม่ต้องอาศัยการบัญชาการที่บูรณาการทั้งทางบก ทางทะเล ทางอากาศ และทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ แต่นักวิจารณ์กังวลว่าการรวมอำนาจไว้ที่ตำแหน่งเดียวจะลดกลไกตรวจสอบภายในที่เคยมีระหว่างเหล่าทัพและผู้กำกับดูแลฝ่ายพลเรือน

ปรับโครงสร้างตุลาการและตั้งศาลรัฐธรรมนูญแห่งใหม่

ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐแห่งใหม่จะมีอำนาจเหนือศาลฎีกาในประเด็นรัฐธรรมนูญและข้อพิพาทระหว่างรัฐบาล ศาลฎีกาจะพิจารณาคดีอาญาและคดีแพ่งเป็นหลัก รวมทั้งทำหน้าที่เป็นศาลอุทธรณ์ เจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่าการแยกหน้าที่จะช่วยลดคดีค้างและเร่งกระบวนการยุติธรรม แต่นักกฎหมายและผู้พิพากษาโต้แย้งว่า การเปลี่ยนผู้มีอำนาจแต่งตั้งและโยกย้ายผู้พิพากษาเสี่ยงเปิดทางให้ฝ่ายบริหารแทรกแซงคดีอ่อนไหว ตั้งแต่ข้อพิพาทการเลือกตั้งไปจนถึงการตรวจสอบความรับผิดของกองทัพ ผู้พิพากษาศาลฎีกาสองคนลาออกหลังลงนามแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงคุกคามความเป็นอิสระของตุลาการ กลุ่มกฎหมายระบุว่าขณะนี้ผู้พิพากษาอาจถูกโยกย้ายโดยไม่ต้องยินยอม ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงที่อาจถูกใช้เป็นเครื่องมือกดดัน

ซาลาฮุดดิน อาเหม็ด นักกฎหมายรัฐธรรมนูญชั้นนำ เตือนว่าการวางศาลที่แต่งตั้งผ่านกระบวนการทางการเมืองไว้เหนือศาลฎีกา เท่ากับทำลายหลักประกันที่ได้มาอย่างยากลำบาก

สิ่งนี้ทำลายแนวคิดเรื่องความเป็นอิสระของตุลาการในปากีสถานอย่างสิ้นเชิง และกำลังพาประเทศไปสู่ระบอบเผด็จการตลอดชีวิต

ข้อถกเถียงเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจของศาลยังเชื่อมโยงกับขอบเขตของความคุ้มกันด้วย เนื้อหากฎหมายให้ความคุ้มกันจากการดำเนินคดีอาญาอย่างเด็ดขาดตลอดชีวิตแก่นายทหารยศห้าดาว นักวิชาการด้านกฎหมายชี้ว่าเรื่องนี้ดูเหมือนให้ความคุ้มครองกว้างกว่าที่ประธานาธิบดีได้รับ และอาจทำให้บทบัญญัติที่เคยยับยั้งการกระทำที่ขัดรัฐธรรมนูญไร้ผล

ร่างกฎหมายผ่านรัฐสภาอย่างรวดเร็วได้อย่างไร

ขั้นตอนตั้งแต่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบจนถึงประธานาธิบดีลงนามใช้เวลาสั้นผิดปกติ คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างกฎหมายเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน ร่างถูกเสนอเข้าสู่วุฒิสภาในช่วงสุดสัปดาห์ และผ่านภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังสมาชิกฝ่ายค้านส่วนใหญ่เดินออกจากที่ประชุม สภาแห่งชาติรับรองร่างในอีกสองวันต่อมาด้วยเสียงข้างมากสองในสาม ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่กำหนดสำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มีสมาชิกเพียงหยิบมือที่ลงคะแนนคัดค้าน ประธานาธิบดีลงนามในเวลาไม่นานหลังจากนั้น ถือเป็นการเสร็จสิ้นกระบวนการ พรรคเตห์รีก-เอ-อินซาฟแห่งปากีสถาน ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านใหญ่ที่สุดและมีอิมราน ข่าน อดีตนายกรัฐมนตรีที่ถูกจำคุกเป็นผู้นำ คว่ำบาตรการลงคะแนน การผ่านร่างอย่างรวดเร็ว การอภิปรายที่จำกัด และการไม่มีการหารือในวงกว้างกับแวดวงกฎหมาย ทำให้เสียงร้องเรียนว่ากระบวนการนี้ปิดกั้นการตรวจสอบจากสาธารณชนดังขึ้น

นักวิเคราะห์หลายคนมองว่าการเร่งรัดสะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลผสมพึ่งพาการสนับสนุนจากกองทัพ กลุ่มภาคประชาสังคมเรียกร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นรัฐประหารทางรัฐธรรมนูญ ขณะที่พันธมิตรของรัฐบาลยืนยันว่ารัฐสภาจัดการกับความจำเป็นด้านความมั่นคงแห่งชาติ และให้คำมั่นว่าจะเสนอกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อกำกับการแต่งตั้งและขั้นตอนต่าง ๆ ของศาลใหม่

ฝ่ายสนับสนุนชี้เป็นการปรับประเทศให้ทันสมัย แต่นักวิจารณ์มองว่าเป็นการไว้อาลัยประชาธิปไตย

เจ้าหน้าที่ปกป้องการเปลี่ยนแปลงนี้ว่าเป็นการปฏิรูปที่ควรเกิดขึ้นมานานแล้ว โดยยกบทเรียนจากการปะทะกับอินเดียในเดือนพฤษภาคมมาอ้างว่า การบัญชาการแบบรวมจะช่วยหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนระหว่างเหล่าทัพและเร่งการตอบสนอง นอกจากนี้ยังระบุว่าคดีรัฐธรรมนูญครองพื้นที่ในสารบบคดีของศาลฎีกา ทำให้การพิจารณาคดีทั่วไปของประชาชนและภาคธุรกิจล่าช้า กระทรวงสารสนเทศระบุว่าการแก้ไขนี้มีเป้าหมายเพื่อยกระดับการบริหาร เสริมการประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางกับมณฑลต่าง ๆ และเพิ่มขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ

รัฐบาลปากีสถานปฏิเสธคำเตือนของโวลเคอร์ เติร์ก หัวหน้าฝ่ายสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งระบุว่าการแก้ไขดังกล่าวเร่งรัดเกินไปและบั่นทอนความเป็นอิสระของตุลาการ ในคำชี้แจงอย่างเป็นทางการ อิสลามาบัดระบุว่าการถกเถียงนี้เป็นเรื่องภายในของฝ่ายนิติบัญญัติ

กฎหมายและการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งหมดเป็นอำนาจเฉพาะของผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งของปากีสถาน

นักวิชาการและนักกฎหมายแสดงความกังวลหนักขึ้นต่อการรวมอำนาจไว้ที่ตำแหน่งเดียวซึ่งไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง อากิล ชาห์ รองศาสตราจารย์พิเศษที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์และผู้เขียนงานศึกษาเรื่องการเมืองกับกองทัพในปากีสถาน กล่าวว่า มาตรการชุดนี้ฝังอำนาจของผู้บัญชาการทหารบกไว้ในระเบียบรัฐธรรมนูญ

ความคุ้มกันที่มอบให้นั้นล้อเลียนหลักอำนาจสูงสุดของพลเรือน เพราะวางเขาไว้เหนือการตำหนิทั้งปวง และบั่นทอนกลไกตรวจสอบอำนาจฝ่ายบริหารที่เหลืออยู่เพียงอย่างเดียวอย่างมาก

ผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนยังระบุว่า ความคุ้มกันตลอดชีวิตสำหรับจอมพลและบทบาทที่เข้มแข็งขึ้นของฝ่ายบริหารในการแต่งตั้งผู้พิพากษา เป็นบรรทัดฐานที่บั่นทอนความรับผิดทั่วทั้งรัฐ ไม่ใช่เฉพาะในกองทัพ

เส้นทางของมูนีร์ จากความขัดแย้งในเดือนพฤษภาคมสู่ยศห้าดาว

สถานะของอาซิม มูนีร์เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เขาเป็นผู้บัญชาการทหารบกในช่วงปลายปี 2022 ความนิยมในหมู่ประชาชนเพิ่มขึ้นหลังการปะทะตามแนวชายแดนกับอินเดียในเดือนพฤษภาคม ซึ่งฝ่ายความมั่นคงของปากีสถานอ้างว่าได้รับชัยชนะทางยุทธวิธี หลังจากนั้นไม่นาน มูนีร์ได้รับดาวดวงที่ห้า ทำให้ยศที่มีอิทธิพลอย่างยิ่งในวัฒนธรรมการเมืองของปากีสถานกลับมาอีกครั้ง การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งใหม่นี้เปลี่ยนยศดังกล่าวจากเกียรติยศให้กลายเป็นตำแหน่งตามรัฐธรรมนูญที่มีสิทธิพิเศษตลอดชีวิต ตอกย้ำบทบาทศูนย์กลางของเขาในโครงสร้างการบังคับบัญชาของรัฐ

มูนีร์ยังสร้างบทบาทในเวทีระหว่างประเทศด้วย เขาพบกับโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ทำเนียบขาวถึงสองครั้ง ซึ่งเป็นระดับการเข้าถึงที่ไม่ปกติสำหรับผู้บัญชาการทหารที่ยังดำรงตำแหน่ง รัฐบาลยกความดีความชอบให้เขาในการช่วยให้บรรลุข้อตกลงด้านกลาโหมกับซาอุดีอาระเบีย ยุติช่วงเวลาความสัมพันธ์ทางการทูตที่เย็นชา และเปิดทางสู่ความร่วมมือด้านการทหารและเศรษฐกิจ เขาวางบทบาทตนเองเป็นผู้พิทักษ์อธิปไตยแห่งชาติและผู้รักษาความสงบภายใน ผู้ชื่นชมกล่าวว่าบารมีเช่นนี้ช่วยให้ปากีสถานได้รับการสนับสนุนในภูมิภาคที่ผันผวน ขณะที่ผู้วิจารณ์กังวลว่าเส้นแบ่งระหว่างการบริหารประเทศโดยผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งกับการนำของกองทัพกำลังเลือนราง

แรงกดดันต่อฝ่ายค้านและการปราบปรามที่ขยายวงกว้าง

การแก้ไขรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นท่ามกลางแรงกดดันต่อฝ่ายค้านที่ดำเนินมาอย่างต่อเนื่อง อิมราน ข่านถูกจำคุกมานานกว่าสองปีและเผชิญคดีหลายคดี บุคคลระดับสูงหลายคนในพรรคของเขายังคงถูกควบคุมตัว หน่วยงานความมั่นคงดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ที่ถูกมองว่าเข้าไปเกี่ยวข้องกับการเมือง ในก้าวที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก ศาลทหารตัดสินจำคุกพลโทไฟซ ฮามีด อดีตหัวหน้าหน่วยข่าวกรอง เป็นเวลา 14 ปี ในข้อหาทุจริต แทรกแซงการเมือง และใช้อำนาจโดยมิชอบ คำตัดสินนี้ส่งสัญญาณถึงการจัดระเบียบภายในใหม่ โดยรวบอำนาจการบังคับบัญชาไว้กับมูนีร์และกำจัดคู่แข่ง

เมื่อมีศาลรัฐธรรมนูญแห่งใหม่ และศาลฎีกาถูกลดบทบาทจากหน้าที่ตีความรัฐธรรมนูญตามเดิม คดีอ่อนไหวทางการเมืองมีแนวโน้มจะถูกพิจารณาในศาลที่ใกล้ชิดฝ่ายบริหารมากขึ้น ผู้นำฝ่ายค้านระบุว่าสิ่งนี้จะทำให้สนามเลือกตั้งเอียงไปอีกทาง และจำกัดช่องทางในการคัดค้านการควบคุมตัวหรือการสั่งห้าม

ผลได้ผลเสียในระดับภูมิภาคและเศรษฐกิจ

คู่แข่งในภูมิภาคหยิบยกการเปลี่ยนแปลงนี้ขึ้นมาโจมตี ที่สหประชาชาติ ทูตอินเดียวิจารณ์ปากีสถานที่มอบความคุ้มกันตลอดชีวิตให้มูนีร์ ขณะจำคุกอดีตนายกรัฐมนตรี และใช้โอกาสนี้ผลักดันจุดยืนของอินเดียเรื่องแคชเมียร์ ความตึงเครียดกับอัฟกานิสถานยังเพิ่มขึ้นจากการที่ผู้นำกลุ่มตาลีบันปากีสถานอยู่ข้ามพรมแดน กลุ่มแบ่งแยกดินแดนบาโลจยังคงเคลื่อนไหว และความรุนแรงในไคเบอร์ปัคตุนควาเพิ่มสูงขึ้น มูนีร์แสดงท่าทีแข็งกร้าวต่อสาธารณะมากขึ้น เตือนกลุ่มก่อความไม่สงบและเรียกร้องให้คาบูลลงมือ มิฉะนั้นจะเผชิญการตอบโต้เด็ดขาด เมื่ออำนาจควบคุมกองทัพและกองบัญชาการนิวเคลียร์ของปากีสถานรวมศูนย์มากขึ้น การตัดสินใจเชิงนโยบายในวิกฤตครั้งหน้าอาจโน้มเอียงไปสู่แนวทางด้านความมั่นคงที่แข็งกร้าว เว้นแต่ฝ่ายพลเรือนจะกลับมามีพื้นที่ในการตัดสินใจ

ในด้านเศรษฐกิจ ปากีสถานยังคงเผชิญการเติบโตต่ำ ข้อจำกัดด้านเงินทุนจากต่างประเทศ และโครงการช่วยเหลือจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า นักลงทุนต้องการนโยบายที่คาดการณ์ได้และหลักนิติธรรม บางฝ่ายมองว่ารัฐที่รวมศูนย์อำนาจมากขึ้นอาจสร้างเสถียรภาพในระยะสั้น แต่อีกฝ่ายกังวลว่าการบั่นทอนสถาบันและจำกัดการตรวจสอบโดยศาลจะเพิ่มความเสี่ยงด้านธรรมาภิบาล ซึ่งอาจทำให้นักลงทุนลังเล ผู้ปกครองที่มาจากกองทัพในปากีสถานบางครั้งสร้างความสงบเรียบร้อยได้ในระยะใกล้ แต่รับมือได้ยากเมื่อแรงกดดันทางเศรษฐกิจทวีความรุนแรง ประวัติศาสตร์ชี้ว่าการรวมอำนาจไว้นานเกินไปย่อมกระตุ้นแรงตีกลับทางการเมือง หากคุณภาพชีวิตไม่ดีขึ้น

กลไกตรวจสอบและถ่วงดุลที่ยังเหลืออยู่

ระบบของปากีสถานผสมผสานคณะรัฐมนตรีฝ่ายพลเรือนเข้ากับกลไกความมั่นคงที่ทรงอำนาจมาอย่างยาวนาน ซึ่งมักเรียกกันว่าการปกครองแบบลูกผสม การแก้ไขนี้ขยับดุลอำนาจให้เอนเอียงไปอีกทาง ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศมีอำนาจเหนือผู้บัญชาการเหล่าทัพ และในฐานะนายทหารยศห้าดาว ยังได้รับความคุ้มกันที่ทำให้ไม่อาจตรวจสอบความรับผิดผ่านศาลได้ หนทางเดียวที่จะปลดเขาได้คือทางการเมือง รัฐสภาต้องได้เสียงถึงเกณฑ์สูงจึงจะปลดเขาได้ ขณะที่นายกรัฐมนตรีอาจถูกปลดด้วยเสียงข้างมากธรรมดา ความไม่สมมาตรนี้ทำให้ผู้บัญชาการทหารบกอยู่ในอำนาจได้นานกว่าผู้นำที่มาจากการเลือกตั้ง

การเปลี่ยนแปลงนี้อาจส่งผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างเหล่าทัพด้วย นายทหารเรือและนายทหารอากาศมีสถานะด้อยลงเมื่อเทียบกับกองทัพบก ซึ่งอาจสร้างความขัดแย้งหากการเลื่อนตำแหน่งและการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ยิ่งให้น้ำหนักกับกองทัพบก โครงสร้างศาลใหม่อาจจำกัดช่องทางทางกฎหมายที่นายทหารหรือพลเรือนผู้เห็นต่างใช้คัดค้านการตัดสินใจ การยกเลิกการเปลี่ยนแปลงจะทำได้ยากหากไม่มีฉันทามติทางการเมืองในวงกว้าง ซึ่งขณะนี้ยังไม่มี สำหรับตอนนี้ การแก้ไขรัฐธรรมนูญทำให้สิ่งที่ชาวปากีสถานจำนวนมากเชื่อมานานกลายเป็นทางการ นั่นคืออำนาจสูงสุดอยู่ที่ผู้นำกองทัพ ไม่ใช่นักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง

ประเด็นสำคัญ

• การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 27 ยกระดับอาซิม มูนีร์เป็นผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ ทำให้เขามีอำนาจบัญชาการกองทัพบก กองทัพเรือ และกองทัพอากาศ
• นายทหารยศห้าดาว รวมถึงมูนีร์ ได้รับความคุ้มกันจากการดำเนินคดีอาญาตลอดชีวิต และคงยศกับสิทธิพิเศษไว้ตลอดชีวิต
• ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐแห่งใหม่จะพิจารณาคดีเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ลดบทบาทของศาลฎีกา และทำให้ผู้พิพากษากับนักกฎหมายออกมาประท้วง
• ร่างกฎหมายผ่านรัฐสภาอย่างรวดเร็วด้วยเสียงข้างมากสองในสาม หลังสมาชิกฝ่ายค้านคว่ำบาตรการประชุม
• เจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ปรับโครงสร้างการบัญชาการให้ทันสมัยและช่วยลดคดีค้างในศาล ขณะที่นักวิจารณ์เตือนว่าประเทศกำลังไถลสู่ระบอบอัตตาธิปไตย
• อิทธิพลของมูนีร์เพิ่มขึ้นหลังการปะทะกับอินเดียและการเลื่อนยศเป็นจอมพล พร้อมกับบทบาทโดดเด่นในการติดต่อกับกรุงวอชิงตันและกรุงริยาด
• ผู้นำฝ่ายค้าน รวมถึงอิมราน ข่าน ยังคงถูกจำคุก และอดีตหัวหน้าหน่วยข่าวกรองถูกศาลทหารพิพากษาลงโทษ ซึ่งเป็นกรณีที่เกิดขึ้นไม่บ่อย
• ความตึงเครียดกับอินเดียและอัฟกานิสถานยังคงดำเนินต่อไป กลุ่มก่อความไม่สงบยังเคลื่อนไหว และแรงกดดันทางเศรษฐกิจอาจทดสอบความยั่งยืนของการรวมศูนย์อำนาจ