ปริศนาความย้อนแย้งด้านบุคลากรจากทั่วโลกของเกาหลีใต้: เหตุใดปริญญาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำจึงไม่ช่วยให้บัณฑิตต่างชาติได้งาน

ช่องว่างที่ขยายตัวระหว่างการศึกษากับการจ้างงาน

การได้รับปริญญาจากสถาบันทรงเกียรติอย่างมหาวิทยาลัยแห่งชาติโซล (SNU) หรือมหาวิทยาลัยยอนเซ ถือเป็นบัตรเบิกทางสู่ความสำเร็จในเกาหลีใต้มานาน อย่างไรก็ตาม สำหรับนักศึกษาต่างชาติ วุฒิการศึกษาที่น่าภาคภูมิใจกลับช่วยเปิดทางสู่อาชีพในประเทศได้น้อยลงเรื่อย ๆ แม้รัฐบาลเกาหลีใต้จะเดินหน้าโครงการ Study Korea 300K อย่างทะเยอทะยาน โดยตั้งเป้าดึงดูดนักศึกษาต่างชาติ 300,000 คนภายในปี 2027 เพื่อรับมือกับกำลังแรงงานที่หดตัว แต่สถานการณ์จริงกลับเผยให้เห็นระบบอุปสรรคอันซับซ้อน ซึ่งทำให้บัณฑิตจำนวนมากติดค้างอยู่โดยไร้ทางไปต่อ

โด ง็อก มินห์ เลือง บัณฑิตเวียดนามสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์จาก SNU ประสบกับช่องว่างนี้โดยตรงระหว่างฝึกงานในบริษัทขนาดใหญ่สองแห่ง ผลการศึกษาของเธอยอดเยี่ยมไร้ที่ติ แต่กระบวนการด้านเอกสารการจ้างงานของเกาหลีกลับไม่พร้อมรองรับเธอ เลืองให้สัมภาษณ์กับ The Korea Herald ว่า “ที่บริษัทแห่งหนึ่งค่อนข้างลำบากเล็กน้อย เพราะฉันคิดว่าฉันเป็นชาวต่างชาติกลุ่มแรก ๆ ที่บริษัทรับเข้ามา พวกเขาจึงใช้เวลาสักพักในการเตรียมเอกสารทั้งหมดหลังจากฉันได้รับการตอบรับ” เธอสังเกตว่าปัญหาไม่ได้อยู่ที่ความสามารถของเธอ แต่อยู่ที่นายจ้างขาดความรู้เรื่องข้อกฎหมายในการจ้างงานชาวต่างชาติอย่างมาก เธอกล่าวเสริมว่า “ฉันรู้สึกว่าบริษัทเกาหลีไม่ค่อยรู้เรื่องขั้นตอนการขอวีซ่าเท่าไร”

โรซา ฮัก บัณฑิตชาวบังกลาเทศจากมหาวิทยาลัยยอนเซ ซึ่งสำเร็จปริญญาโทจากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงแห่งเกาหลี (KAIST) เช่นกัน ก็มีความเห็นตรงกัน แม้จบจากสถาบันชั้นนำ แต่ฮักกลับดิ้นรนหาจุดยืนในตลาดงาน เธอค้นหาตำแหน่งงานผ่านแพลตฟอร์มหลักอย่าง Google และ Naver แต่พบว่าประกาศรับสมัครงานแทบไม่เปิดรับนักศึกษาต่างชาติ เธอเล่ากับ The Korea Herald ว่ามักต้องส่งอีเมลหาแผนกทรัพยากรบุคคลโดยตรง แต่ก็ถูกส่งต่อไปยังรอบรับสมัครทั่วไป ซึ่งต้องแข่งขันกับผู้สมัครชาวเกาหลีภายใต้เงื่อนไขเดียวกัน

ข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการเกาหลีใต้สะท้อนขนาดของความไม่สอดคล้องนี้ จำนวนนักศึกษาต่างชาติที่ได้งานในประเทศเพิ่มจาก 1,700 คนในปี 2018 เป็นเกือบ 5,000 คนในปี 2024 ขณะที่จำนวนบัณฑิตต่างชาติทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าในช่วงเวลาเดียวกัน ส่งผลให้อัตราการจ้างงานที่แท้จริงขยับขึ้นเพียงเล็กน้อย จาก 9.6% เป็นประมาณ 13.8% ซึ่งสวนทางอย่างชัดเจนกับความคาดหวังของนักศึกษา โดยผลสำรวจระบุว่านักศึกษาต่างชาติ 60% ถึง 90% หวังว่าจะอยู่ทำงานในเกาหลีใต้ต่อ

แรงผลักดันของรัฐบาลในการทำให้กำลังแรงงานเป็นสากลนั้นมาจากความเป็นจริงด้านประชากรศาสตร์ที่เร่งด่วน เกาหลีใต้มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในโลกที่ 0.75 และคาดว่าจะขาดแคลนแรงงาน 7.4 ล้านคนภายในปี 2040 จึงต้องการบุคลากรต่างชาติมากกว่าที่เคย แต่โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการรองรับบุคลากรเหล่านี้เข้าสู่ตลาดแรงงานยังพัฒนาไม่เพียงพอ ก่อให้เกิดคอขวดที่สร้างความไม่พอใจให้ทั้งบัณฑิตที่กระตือรือร้นจะทำงานและอุตสาหกรรมที่ขาดแคลนบุคลากร

อุปสรรคเชิงโครงสร้างในกระบวนการรับสมัครงาน

อุปสรรคที่บัณฑิตต่างชาติเผชิญไม่ได้มีเพียงเรื่องระบบราชการ แต่ฝังรากลึกอยู่ในวัฒนธรรมการรับสมัครงานของภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมยืนยันว่าโอกาสสำหรับบุคลากรต่างชาติระดับเริ่มต้นกำลังลดลง พัก ผู้เชี่ยวชาญด้านการสรรหาบุคลากรให้บริษัทขนาดใหญ่ในเกาหลีใต้ ให้สัมภาษณ์กับ The Korea Herald ว่าโอกาสกำลังหดหายไปอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันการจ้างชาวต่างชาติที่ประสบความสำเร็จส่วนใหญ่อยู่ในระดับผู้บริหาร ไม่ใช่ระดับเริ่มต้นที่บัณฑิตจบใหม่มักเข้าทำงาน

การสอบคัดเลือกมาตรฐานของกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่อย่าง Samsung และ SK เป็นอุปสรรคสำคัญ โดยข้อสอบเหล่านี้ ซึ่งคล้ายกับ GSAT มักจัดสอบเป็นภาษาเกาหลี ทำให้ผู้ที่ไม่ได้ใช้ภาษาเกาหลีเป็นภาษาแม่เสียเปรียบอย่างมากเมื่อเทียบกับผู้สมัครชาวเกาหลี ซึ่งมักใช้เวลาหลายเดือนเตรียมตัวสอบโดยเฉพาะ โรซา ฮักระบุว่าแม้บริษัทจะแสดงความสนใจ แต่อุปสรรคด้านภาษาก็ทำหน้าที่คัดกรองในทันที ฮักกล่าวว่า “Samsung, SK และบริษัทอื่น ๆ มีการสอบมาตรฐานของตัวเอง ซึ่งเป็นภาษาเกาหลี พวกเขาไม่มีข้อสอบภาษาอังกฤษ” เธออธิบายว่า ขณะที่ผู้สมัครชาวเกาหลีทุ่มเทเวลาอย่างมากเพื่อเตรียมสอบ ผู้สมัครต่างชาติที่มีทักษะภาษาเกาหลีจำกัดกลับถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ไม่ว่าจะมีทักษะทางเทคนิคมากเพียงใดก็ตาม

นอกเหนือจากการสอบแล้ว ยังมีปัญหาความไม่ตรงกันระหว่างตำแหน่งงานกับทักษะที่แพร่หลาย บัณฑิตจำนวนมากพบว่าทักษะเฉพาะทางของตนไม่ได้รับการประเมินค่าเมื่อเข้าทำงานในบริษัทเกาหลี บัณฑิตชาวเวียดนามคนหนึ่งเล่าความคับข้องใจกับ The Korea Times หลังถูกกันออกจากงานระหว่างฝึกงานด้านวิศวกรรมซอฟต์แวร์ เขากล่าวว่า “ผมได้รับการจ้างเป็นนักศึกษาฝึกงานในตำแหน่งวิศวกรซอฟต์แวร์ แต่ไม่นานก็ถูกย้ายไปแผนกธุรกิจทั่วโลกให้ดูแลงานที่เกี่ยวข้องกับเวียดนาม บริษัทไม่เปิดโอกาสให้ผมใช้ความรู้จากสาขาที่เรียนมา และดูเหมือนคาดหวังให้ผมทำหน้าที่เป็นเพียงล่าม”

ปรากฏการณ์การทำงานต่ำกว่าระดับทักษะนี้ยังเกิดขึ้นในสาขาเฉพาะทางสูงด้วย ชาวเมียนมาคนหนึ่งซึ่งจบปริญญาโทด้านนิเวศวิทยาจากสถาบันบัณฑิตวิทยาศาสตร์แห่งชาติจีน รายงานว่าเผชิญประสบการณ์คล้ายกันที่สถาบันวิจัยป่าไม้ แทนที่จะได้ทำงานวิจัย บัณฑิตรายนี้กลับถูกจำกัดให้ทำงานธุรการ นักวิจัยกล่าวว่า “ฉันทำแต่งานแปลกับเขียนบันทึกการประชุม ฉันขอหัวหน้าให้มอบหมายงานที่เกี่ยวข้องกับสาขาที่เรียน แต่ก็ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง”

ความเคร่งครัดทางวัฒนธรรมก็มีส่วนสำคัญเช่นกัน สิทธิ กอนดุสการ์ บัณฑิตชาวอินเดียที่สร้างอาชีพในวงการดนตรีและภาพยนตร์ก่อนย้ายมาเกาหลี พบว่าการปรับตัวเข้ากับลำดับชั้นในที่ทำงานเป็นเรื่องยาก กอนดุสการ์ให้สัมภาษณ์กับ The PIE News ว่า “สิ่งที่ท้าทายที่สุดคือความแตกต่างระหว่างการที่คนที่นี่มองงานที่ฉันเคยทำในอินเดีย กับการที่คนที่บ้านมองงานนั้น แต่ในเกาหลี บริษัทต่าง ๆ โดยเฉพาะบริษัทเกาหลี มักเคร่งครัดมากเพราะระบบลำดับชั้น ไม่ว่าคุณจะมีภูมิหลังอย่างไร พวกเขาคาดหวังให้คุณเริ่มจากตำแหน่งล่างสุดแล้วค่อยไต่เต้าขึ้นไป”

ฝ่าความซับซ้อนของกฎระเบียบวีซ่า

สำหรับผู้ที่หางานได้ การเปลี่ยนจากวีซ่านักเรียนเป็นวีซ่าทำงานก็เต็มไปด้วยความซับซ้อน โดยทั่วไปต้องเปลี่ยนจากวีซ่านักเรียน D-2 ไปเป็นวีซ่าหางาน D-10 และสุดท้ายเป็นวีซ่าทำงาน E-7 สำหรับกิจกรรมที่กำหนดไว้เป็นพิเศษ แต่ละขั้นตอนมีความท้าทายเฉพาะตัว

วีซ่า D-10 ซึ่งออกแบบมาสำหรับการหางาน ให้ความมั่นคงจำกัด อูโก อดัม นักศึกษาชาวฝรั่งเศสที่ SNU และรองประธานสมาคมนักศึกษาต่างชาติของมหาวิทยาลัย ชี้ให้ The Korea Herald เห็นว่า ความไม่มั่นคงนี้ทำให้บริษัทไม่อยากผูกพันกับบัณฑิตต่างชาติ อดัมกล่าวว่า “เมื่อถือวีซ่า D-10 มันลำบากมาก เพราะไม่มั่นคง บริษัทไม่อยากเสี่ยงว่าคุณจะอยู่ต่อหรืออาจจะเสียวีซ่าไป มันสร้างความเครียดให้ชาวต่างชาติมาก”

ขั้นตอนถัดมา คือการขอวีซ่า E-7 ซึ่งขึ้นชื่อว่ายากลำบาก เพียงแนวทางการขอก็ยาวถึง 105 หน้าในเอกสารรัฐบาลที่มีทั้งหมด 450 หน้า ซึ่งมีให้เฉพาะภาษาเกาหลี ผู้สมัครต้องเข้าข่ายรหัสอาชีพประมาณ 90 ประเภท โดยแต่ละประเภทมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับขนาดบริษัทและหนังสือรับรองจากกระทรวงต่าง ๆ นอกจากนี้ รหัสอาชีพและคำอธิบายยังเปลี่ยนแปลงบ่อย ยิ่งเพิ่มความไม่แน่นอนให้กับกระบวนการ

อดัมกล่าวเสริมว่า “ในมุมมองของบริษัท การเป็นผู้สนับสนุนวีซ่ามักมีค่าใช้จ่ายสูง มีความซับซ้อนด้านเอกสารมาก และใช้เวลานาน นายจ้างจำนวนมากจึงเลือกเลี่ยง เว้นแต่จะรับคนในตำแหน่งที่ต้องมีคุณสมบัติสูงหรือทักษะเฉพาะ แต่ไม่ใช่ตำแหน่งเริ่มต้นหรืองานทั่วไปหลังฝึกงาน”

ภาระด้านเอกสารสูงจนแม้แต่ผู้ประกอบการต่างชาติก็ยังลังเลที่จะจ้างเพื่อนร่วมชาติ อันดรูอา ฮัก พี่ชายฝาแฝดของโรซาและผู้ก่อตั้งสตาร์ตอัปในเกาหลี ให้สัมภาษณ์กับ The Korea Herald ว่าเขาจะไม่พิจารณาจ้างนักศึกษาต่างชาติ เพราะเอกสารซับซ้อนและมีโควตาเข้มงวด กฎระเบียบปัจจุบันมักกำหนดให้บริษัทต้องรักษาสัดส่วนพนักงานชาวเกาหลีต่อชาวต่างชาติไว้ในระดับหนึ่ง ซึ่งเท่ากับบังคับให้บริษัทต้องจ้างพนักงานท้องถิ่นหนึ่งคนต่อการจ้างชาวต่างชาติหนึ่งคน

ผลสำรวจนักศึกษาต่างชาติ 805 คนของสมาพันธ์วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเกาหลี (KBIZ) พบว่า 66.7% ระบุว่าประสบปัญหาในการขอวีซ่า E-7 อุปสรรคหลักที่ระบุ ได้แก่ บริษัทที่ยินดีสนับสนุนวีซ่ามีไม่เพียงพอ และขาดข้อมูลว่าบริษัทใดให้การสนับสนุน ความซับซ้อนนี้ทำให้นายจ้างจำนวนมากมองการจ้างชาวต่างชาติเป็นความเสี่ยงแทนที่จะเป็นโอกาส

ช่องว่างด้านวัฒนธรรมและการปรับตัวทางสังคม

อุปสรรคทางกฎหมายและโครงสร้างมักทวีความซับซ้อนขึ้นจากความท้าทายทางสังคมในที่ทำงาน แม้แต่บัณฑิตที่ผ่านกระบวนการรับสมัครงานได้สำเร็จ ก็ยังรายงานปัญหาในการปรับตัวทางวัฒนธรรม วัฒนธรรมการทำงานของเกาหลีขึ้นชื่อเรื่องลำดับชั้นและบรรทัดฐานที่เข้มงวด ซึ่งอาจทำให้ชาวต่างชาติที่คุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมที่เน้นความเสมอภาครู้สึกแปลกแยก

โรซา ฮัก ซึ่งเพิ่งได้รับการจ้างงานจาก Samsung Biologics บริษัทยาชีวภาพยักษ์ใหญ่ ระบุว่าความท้าทายด้านภาษายังคงมีอยู่แม้หลังได้รับการจ้างงานแล้ว เธอต้องยื่นคะแนนระดับ 5 จากการสอบวัดระดับความสามารถภาษาเกาหลี (TOPIK) และการสัมภาษณ์ก็จัดเป็นภาษาเกาหลี เธอกล่าวว่า “แม้จะได้งานโดยไม่เรียนภาษาเกาหลี แต่ก็ปรับตัวเข้ากับวัฒนธรรมการทำงานได้ยากเมื่อมีข้อจำกัดด้านภาษา ส่วนเรื่องวัฒนธรรมการทำงาน พวกเขาขอให้เราปรับตัวตามบรรทัดฐานของเกาหลีมากขึ้น”

หยาง หลิน บัณฑิตชาวจีนวัย 27 ปีจากมหาวิทยาลัยยอนเซ ซึ่งทำงานในธุรกิจขนาดเล็กที่เจาะกลุ่มลูกค้าชาวจีน เห็นด้วยว่าภาษาเป็นกุญแจสู่โอกาส หยางกล่าวว่า “ฉันรู้จักเพื่อนบางคนจากมหาวิทยาลัยที่หางานลำบากเพราะพูดภาษาเกาหลีไม่ได้” เขายังชี้ให้เห็นความแตกต่างด้านชั่วโมงและพฤติกรรมการทำงานด้วย “วัฒนธรรมการทำงานของเกาหลีมีลำดับชั้นมากกว่า” เขากล่าว “ที่บ้านเกิดของฉัน เรากำหนดเวลางีบระหว่างพักกลางวัน ช่วงแรกฉันปรับตัวยากกับการต้องตื่นตลอดทั้งวัน”

ความแตกต่างทางวัฒนธรรมเหล่านี้ยังสะท้อนออกมาในอคติที่ละเอียดอ่อน คิม คยูซอก ผู้อำนวยการศูนย์ IES Abroad Seoul อธิบายว่านายจ้างจำนวนมากแสดงความพร้อมที่จะจ้างชาวต่างชาติ โดยเฉพาะในภาคธุรกิจที่ขาดแคลนแรงงาน แต่การดำเนินการกลับชะงักเมื่อฝ่ายทรัพยากรบุคคลคาดว่าจะมีปัญหาด้านการสื่อสาร คิมระบุว่า “บัณฑิตต่างชาติมักเล่าถึงการถูกปฏิบัติอย่างก้าวร้าวในระดับย่อย และข้อสงสัยที่ไม่ได้พูดออกมาตรง ๆ ว่า ‘ชาวต่างชาติ’ จะปรับตัวเข้ากับทีมได้เต็มที่หรือไม่” โดยเฉพาะบริษัทขนาดเล็กมักขาดความเชี่ยวชาญเรื่องกฎวีซ่าและกังวลเรื่องความเสี่ยงในการปฏิบัติตามข้อกำหนด จึงเลือกจ้างคนในประเทศแม้ผู้สมัครต่างชาติจะมีคุณสมบัติเหมาะสม

สำหรับนักศึกษาอย่างสิทธิ กอนดุสการ์ อุปสรรคเหล่านี้ทำให้รู้สึกว่าเส้นทางอาชีพถดถอย แม้มีประสบการณ์หลายปีในวงการบันเทิงของอินเดีย แต่เมื่อมาอยู่เกาหลี เธอกลับต้องเริ่มจากล่างสุดของสายงาน กอนดุสการ์ให้ข้อสังเกตว่า “บัณฑิตในประเทศมักได้เลื่อนตำแหน่งเร็วกว่า เพราะเข้าใจวัฒนธรรมการทำงานของเกาหลีโดยสัญชาตญาณ ขณะที่พนักงานต่างชาติอาจติดอยู่กับที่ หากไม่พิสูจน์คุณค่าของตัวเองอยู่เสมอ”

การเป็นผู้ประกอบการในฐานะเส้นทางทางเลือก

เมื่อเผชิญตลาดงานที่เคร่งครัด บัณฑิตต่างชาติบางส่วนจึงหันไปเป็นผู้ประกอบการเพื่อหาทางอยู่ในประเทศต่อ อย่างไรก็ตาม เส้นทางนี้ก็เต็มไปด้วยความท้าทายด้านกฎระเบียบเช่นกัน อันดรูอา ฮักเลือกก่อตั้งสตาร์ตอัปร่วมกับเพื่อนชาวเกาหลีแทนการเข้าสู่ตลาดงานแบบเดิม เขามองว่าการตัดสินใจนี้ยากกว่าการหางานเสียอีก

ฮักกล่าวว่า “การหางานง่ายกว่าสำหรับนักศึกษาต่างชาติแน่นอน ส่วนตัวผมโชคดีที่มีเพื่อนชาวเกาหลี” เท่าที่เขาทราบ มีกรณีนักศึกษาต่างชาติระดับปริญญาตรีเปิดสตาร์ตอัปด้วยตัวเองไม่มากนัก อุปสรรคหลักคือวีซ่านักเรียน D-2 แม้นักศึกษาจะก่อตั้งสตาร์ตอัปได้ แต่ก็ไม่สามารถรับรายได้ส่วนตัวจากกิจการอย่างถูกกฎหมายหรือถือหุ้นได้ หากไม่มีผู้ร่วมก่อตั้งชาวเกาหลี

ฮักอธิบายว่า “ด้วยวีซ่า D-2 คุณตั้งสตาร์ตอัปในเกาหลีได้ แต่ไม่มีทางรับรายได้ส่วนตัวจากกิจการนั้นได้ ดังนั้นระหว่างที่ผมทำสตาร์ตอัปมาจนถึงวันนี้ ผมจึงรับค่าตอบแทนอย่างถูกกฎหมาย ถือหุ้น หรือมีธุรกิจในชื่อของตัวเองไม่ได้ หากไม่มีผู้ร่วมก่อตั้งชาวเกาหลี”

รัฐบาลเกาหลีใต้ตระหนักถึงศักยภาพของผู้ประกอบการต่างชาติและกำลังพยายามสร้างระบบนิเวศที่เอื้ออำนวยมากขึ้น กระทรวงธุรกิจขนาดกลางและสตาร์ตอัปกำลังดำเนินกลยุทธ์เพื่อสนับสนุนให้บุคลากรสตาร์ตอัปจากทั่วโลกเข้ามาตั้งถิ่นฐานระยะยาวในเกาหลี โครงการ K-Startup Grand Challenge ซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2016 มีเป้าหมายดึงดูดสตาร์ตอัปจากต่างประเทศด้วยการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานอย่างครบวงจร ทั้งการช่วยเหลือเรื่องวีซ่า การจดทะเบียนบริษัท และพื้นที่สำนักงาน

กระทรวงมีแผนเปิดเส้นทางเฉพาะสำหรับนักศึกษาในโครงการนี้ เพื่อรับมือกับข้อจำกัดเฉพาะที่นักศึกษาต้องเผชิญเมื่อต้องแบ่งเวลาระหว่างการเรียนกับการทำสตาร์ตอัป รัฐบาลหวังว่าการจัดตั้งกรอบการสนับสนุนครบวงจรตั้งแต่การค้นหาโอกาส การตั้งถิ่นฐาน ไปจนถึงการเติบโต จะช่วยลดภาระให้ผู้ประกอบการต่างชาติ โครงการนี้มีเป้าหมายจัดการความท้าทายด้านภาษา วัฒนธรรม และการบริหาร พร้อมส่งเสริมให้เกาหลีเป็นสภาพแวดล้อมที่เหมาะสำหรับสตาร์ตอัปซึ่งมีศักยภาพด้านเทคโนโลยีและเข้าถึงตลาดได้

มาตรการของรัฐบาลและแนวทางแก้ไขในอนาคต

ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้น กระทรวงศึกษาธิการเกาหลีใต้ยอมรับว่ามีช่องว่างระหว่างการรับสมัครกับการรักษาบุคลากรไว้ กระทรวงระบุว่ากำลังแก้ปัญหาด้วยการขยายการสนับสนุนด้านภาษาเกาหลี และผูกงบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลสำหรับเทศบาลท้องถิ่นเข้ากับความสำเร็จในการดึงดูดและบูรณาการบุคลากรต่างชาติ โครงการ RISE (ระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาคและการศึกษา) เป็นองค์ประกอบสำคัญของกลยุทธ์นี้ โดยถ่ายโอนอำนาจการสนับสนุนเงินทุนแก่มหาวิทยาลัยไปยังรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อขับเคลื่อนนวัตกรรมในพื้นที่

กระทรวงยังระบุว่า “การขาดข้อมูล” เป็นอุปสรรคหลัก จากผลสำรวจของรัฐบาล นักศึกษาต่างชาติระบุว่าการขาดข้อมูลเกี่ยวกับงานเป็นปัจจัยที่ท้าทายที่สุดในการหางาน ขณะที่บริษัทต่าง ๆ ก็ประสบปัญหาในการค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับผู้สมัครต่างชาติที่มีศักยภาพ เพื่อเชื่อมช่องว่างนี้ กระทรวงต่าง ๆ ได้ร่วมกันเปิดตัวแพลตฟอร์ม K-Work ซึ่งช่วยจับคู่บัณฑิตต่างชาติกับตำแหน่งงานในบริษัทเกาหลีทางออนไลน์ในหลายภาษา

คัง จีซุก ผู้เชี่ยวชาญด้านอุดมศึกษาในเกาหลีและผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ทางวิชาการของ ETS เสนอว่ามหาวิทยาลัยควรมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้น เขาเสนอให้จัดทำ “หนังสือรวมบุคลากรผู้มีความสามารถ” ซึ่งนำเสนอข้อมูลนักศึกษาต่างชาติ 10% ถึง 20% แรกที่กำลังหางาน โดยระบุเกรดเฉลี่ย กิจกรรมนอกหลักสูตร และใบรับรองด้านภาษา เพื่อให้นายจ้างค้นหาผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมได้ง่ายขึ้น

ยังมีการหารือเรื่องการปฏิรูปวีซ่าอย่างต่อเนื่อง การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจ้างแรงงานต่างชาติ ซึ่งจะเปิดทางให้นักศึกษาต่างชาติสมัครวีซ่า E-9 ที่ปกติใช้สำหรับแรงงานทักษะต่ำถึงปานกลางได้ อยู่ระหว่างรอการพิจารณาตั้งแต่ปลายปี 2024 อี มยองโร หัวหน้าฝ่ายนโยบายแรงงานธุรกิจขนาดเล็กของ KBIZ เน้นย้ำว่าการเปิดให้เข้าถึงวีซ่า E-9 อาจช่วยบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เขากล่าวว่า “นักศึกษาต่างชาติที่พูดภาษาเกาหลีคล่องสามารถเข้าไปทำงานในวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เพิ่มผลิตภาพและป้องกันอุบัติเหตุในภาคอุตสาหกรรมได้ด้วยการสื่อสารที่ดีขึ้น”

แม้มาตรการเหล่านี้จะสร้างความหวัง แต่ความคืบหน้ายังเป็นไปอย่างเชื่องช้าสำหรับบัณฑิตในปัจจุบัน อูโก อดัมระบุว่า สมาคมนักศึกษาต่างชาติของ SNU ได้นำเสนอปัญหาวีซ่าและการสอบรับสมัครที่เน้นภาษาเกาหลีอย่างมากในการหารือกับเจ้าหน้าที่กระทรวงเมื่อต้นปี 2025 แต่คำตอบที่ได้รับยังไม่ชัดเจน อดัมกล่าวว่า “พวกเขาบอกว่า ‘ใช่ เราทราบเรื่องนี้แล้ว และจะพยายามจัดการ’ แต่จนถึงตอนนี้ผมยังไม่เห็นการปรับปรุงอะไรเลย”

ประเด็นสำคัญ

เกาหลีใต้กำลังยืนอยู่บนทางแยก ประเทศประสบความสำเร็จในการดึงดูดนักศึกษาต่างชาติจำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยได้แรงหนุนจากความนิยมทางวัฒนธรรมในระดับโลกและชื่อเสียงของมหาวิทยาลัย แต่การรักษาบุคลากรเหล่านี้ไว้จำเป็นต้องเอาชนะอุปสรรคเชิงโครงสร้างและวัฒนธรรมที่ฝังรากลึก ประสบการณ์ของบัณฑิตอย่างโด ง็อก มินห์ เลืองและโรซา ฮักแสดงให้เห็นว่า ปริญญาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำของเกาหลีไม่เพียงพอที่จะรับประกันการได้งานในประเทศอีกต่อไป หากวิสัยทัศน์ของรัฐบาลที่จะเป็นศูนย์กลางบุคลากรผู้มีความสามารถระดับโลกจะเกิดขึ้นจริง จำเป็นต้องปฏิรูประบบการออกวีซ่า การรับสมัครงานของบริษัท และการบูรณาการทางวัฒนธรรม

• อัตราการจ้างงานของบัณฑิตต่างชาติเพิ่มขึ้นเพียงจาก 9.6% เป็น 13.8% นับตั้งแต่ปี 2018 แม้จำนวนบัณฑิตจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า
• การสอบคัดเลือกมาตรฐานของกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่จัดเป็นภาษาเกาหลี ทำให้ผู้ที่ไม่ได้ใช้ภาษาเกาหลีเป็นภาษาแม่เสียเปรียบอย่างมาก
• กระบวนการขอวีซ่าทำงาน E-7 ขึ้นชื่อว่าซับซ้อน โดยมีแนวทางยาว 105 หน้าและจัดทำเฉพาะภาษาเกาหลี
• บัณฑิตต่างชาติจำนวนมากรายงานว่าได้รับมอบหมายงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับสาขาที่เรียน เช่น งานแปลหรืองานธุรการ
• กฎระเบียบปัจจุบันมักกำหนดให้บริษัทต้องรักษาสัดส่วนพนักงานชาวเกาหลีต่อชาวต่างชาติไว้ในระดับหนึ่ง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการจ้างพนักงานต่างชาติ
• รัฐบาลเกาหลีใต้กำลังเปิดตัวแพลตฟอร์ม K-Work และโครงการ RISE เพื่อพัฒนาการจับคู่งานและการสนับสนุนในท้องถิ่น
• การเป็นผู้ประกอบการยังเป็นเส้นทางที่ยากลำบาก เนื่องจากข้อจำกัดด้านวีซ่าทำให้ผู้ก่อตั้งที่เป็นนักศึกษาไม่สามารถหารายได้ได้