ชาวสิงคโปร์ต้องพัฒนาทักษะอย่างต่อเนื่องท่ามกลางความไม่แน่นอนทั่วโลก: ลี เซียนลุง

รากฐานที่แข็งแกร่งของสิงคโปร์ในโลกที่ผันผวน

ลี เซียนลุง รัฐมนตรีอาวุโส เน้นย้ำเมื่อไม่นานมานี้ถึงความจำเป็นในการพัฒนาตนเองและยกระดับทักษะอย่างต่อเนื่อง โดยสะท้อนภาพประเทศที่กำลังมีผลงานทางเศรษฐกิจที่ดี แต่เผชิญความท้าทายสำคัญบนเวทีโลก ในพิธีมอบรางวัล Edusave ของเขตเต็กกี และทุนการศึกษาจากคณะกรรมการที่ปรึกษาพลเมืองเขตเต็กกี ลี เซียนลุงยอมรับว่าเศรษฐกิจสิงคโปร์ทำผลงานได้แข็งแกร่งในปี 2025 ประเทศมีการเติบโตทางเศรษฐกิจเกือบ 5 เปอร์เซ็นต์ ควบคู่กับรายได้ที่เพิ่มขึ้นและเงินเฟ้อที่ลดลง สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานสำคัญอย่าง PSA Singapore และสนามบินชางงีทำสถิติสูงสุด โดยรองรับตู้คอนเทนเนอร์มากกว่า 44 ล้านตู้ และผู้โดยสาร 70 ล้านคนตามลำดับ ความสำเร็จเหล่านี้ทำให้สิงคโปร์เป็นพันธมิตรที่มั่นคง คาดการณ์ได้ และเชื่อถือได้ในสายตาบริษัทข้ามชาติและนักลงทุนจำนวนมาก

แม้จะประสบความสำเร็จภายในประเทศ ลี เซียนลุงเตือนว่าโลกยังคงผันผวน เขาชี้ถึงความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่น สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีน และแผนการเข้าครอบครองกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งชี้ถึงระเบียบโลกที่กำลังเปลี่ยนแปลง ความไม่สมดุลทางการค้าโลกมีแนวโน้มจะนำไปสู่การขึ้นภาษีและการเพิ่มมาตรการกีดกันการนำเข้า ขณะที่ประเทศต่าง ๆ เร่งปกป้องผลประโยชน์ของตน ลี เซียนลุงกล่าวว่า แม้สิงคโปร์จะโดดเด่นในฐานะแหล่งประกอบธุรกิจที่น่าดึงดูดใจเพราะมีเสถียรภาพ แต่สภาพแวดล้อมภายนอกยังคงคาดเดาไม่ได้

เราจะนิ่งนอนใจกับความสำเร็จที่ผ่านมาไม่ได้ แต่ควรยกระดับทักษะด้วยการเรียนรู้สิ่งใหม่ ๆ เช่น ทักษะที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ เพื่อให้ยังเป็นที่ต้องการและมีคุณค่า ตลอดจนสามารถมีส่วนร่วมและดูแลตนเองในชีวิตได้

แนวคิดนี้สะท้อนยุทธศาสตร์ระดับชาติที่ตระหนักถึงความเปราะบางของสิงคโปร์ในฐานะเศรษฐกิจขนาดเล็กที่เปิดกว้างและไม่มีทรัพยากรธรรมชาติ นอกจากประชาชนของตน เพื่อรักษาความได้เปรียบในการแข่งขัน ประเทศจึงมุ่งเน้นการพัฒนาทุนมนุษย์และเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจอย่างจริงจัง

บริบทเศรษฐกิจโลกและการแบ่งแยกทางการค้า

ข้อกังวลที่ลี เซียนลุงหยิบยกขึ้นมาสอดคล้องกับบทวิเคราะห์เศรษฐกิจระหว่างประเทศ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) รายงานว่าเศรษฐกิจโลกเปลี่ยนจากช่วงที่เติบโตอย่างยืดหยุ่นไปสู่เส้นทางที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอนมากขึ้น โดยคาดว่าการเติบโตทั่วโลกจะชะลอตัว และความไม่แน่นอนด้านนโยบายการค้าจะเป็นปัจจัยฉุดรั้งแนวโน้มเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ OECD ระบุว่าอุปสรรคทางการค้าที่เพิ่มขึ้น ภาวะการเงินที่ตึงตัวขึ้น และความเชื่อมั่นที่ลดลง มีแนวโน้มส่งผลกระทบเชิงลบต่อการเติบโตทั่วโลก

การแบ่งแยกทางภูมิเศรษฐกิจเป็นข้อกังวลสำคัญสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รายงาน Future of Jobs Report 2025 ของเวทีเศรษฐกิจโลกระบุว่า ภาคธุรกิจในภูมิภาค 41 เปอร์เซ็นต์เชื่อว่าข้อจำกัดด้านการค้าและการลงทุนทั่วโลกจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานในช่วงห้าปีข้างหน้า ตัวเลขนี้เกือบสองเท่าของค่าเฉลี่ยทั่วโลก สำหรับสิงคโปร์ ซึ่งการค้าบริการคิดเป็นประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ของ GDP การเปลี่ยนแปลงของภูมิทัศน์โลกเหล่านี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงโดยตรงต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

กัน กิม ยง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรม อธิบายถึงความท้าทายเหล่านี้เพิ่มเติม โดยระบุว่าผลกระทบจากภาษีและการเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าต้องใช้เวลากว่าจะส่งผ่านไปตามห่วงโซ่อุปทาน บริษัทต่าง ๆ กำลังทบทวนแผนระยะยาว ปรับโครงสร้างการผลิต และกระจายตลาด รัฐบาลสิงคโปร์จัดตั้งคณะทำงานด้านความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของสิงคโปร์ (SERT) เพื่อรับมือความไม่แน่นอนในระยะใกล้และกำหนดทิศทางต่อไปในภูมิทัศน์เศรษฐกิจใหม่

ความจำเป็นเร่งด่วนในการยกระดับทักษะของแต่ละบุคคล

หัวใจสำคัญของการรับมือกับความไม่แน่นอนนี้คือแรงงานแต่ละคน ลี เซียนลุงเน้นย้ำว่าชาวสิงคโปร์ต้องรับผิดชอบต่อโอกาสในการทำงานของตนเอง ด้วยการยกระดับทักษะ ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีที่รวดเร็ว โดยเฉพาะปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังเปลี่ยนแปลงลักษณะของงาน ตำแหน่งงานและทักษะเปลี่ยนแปลงเร็วกว่าที่เคย ทำให้ความรู้ที่ได้จากการศึกษาในระบบล้าสมัยเร็วกว่าคนรุ่นก่อนมาก

แนวทางนี้สอดคล้องกับโครงการ SkillsFuture ระดับชาติ ซึ่งส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนพัฒนาทักษะอย่างต่อเนื่อง รัฐบาลต่อยอดโครงการนี้ด้วยโครงการ Level-Up ซึ่งออกแบบมาเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบวิชาชีพช่วงกลางของเส้นทางอาชีพปรับทักษะครั้งใหญ่ เป้าหมายคือช่วยให้แรงงานเปลี่ยนไปทำงานในบทบาทใหม่ ได้ประโยชน์จากการพัฒนาเศรษฐกิจ และมีรายได้ที่แท้จริงเพิ่มขึ้น

ลี เซียนลุงเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความสำคัญของการเรียนรู้ทักษะที่เกี่ยวข้องกับ AI อย่างไรก็ตาม การยกระดับทักษะไม่ได้จำกัดอยู่เพียงความสามารถทางเทคนิค รัฐมนตรีอาวุโสย้ำว่ารัฐบาลมุ่งพัฒนานักเรียนให้เติบโตอย่างรอบด้าน ปลูกฝังค่านิยม ความยืดหยุ่น และอัตลักษณ์ความเป็นสิงคโปร์ควบคู่ไปกับทักษะทางวิชาการ

การปรับเปลี่ยนกลยุทธ์องค์กรและความต้องการของนายจ้าง

ขณะที่มีการเรียกร้องให้บุคคลพัฒนาทักษะ บริษัทต่าง ๆ ก็ได้รับการกระตุ้นให้ปรับเปลี่ยนและคิดค้นแนวทางใหม่เพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันเช่นกัน เวทีเศรษฐกิจโลกรายงานว่า นายจ้างในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 96 เปอร์เซ็นต์เห็นว่าจำเป็นต้องลงทุนเพื่อพัฒนาหรือปรับความสามารถของบุคลากรที่มีอยู่ ตัวเลขนี้สูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลก แสดงถึงฉันทามติที่ชัดเจนในภูมิภาคว่าจำเป็นต้องปรับตัวด้านกำลังแรงงาน

นายจ้างในภูมิภาคคาดว่าจะต้องใช้ทักษะที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในช่วงห้าปีข้างหน้า ความต้องการทักษะด้านเครือข่ายและความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์เพิ่มขึ้น รวมถึงทักษะที่ยึดมนุษย์เป็นศูนย์กลาง เช่น ความยืดหยุ่น ความคล่องตัว และภาวะผู้นำ ที่น่าสนใจคือ ภายในปี 2030 ทักษะด้านอารมณ์และสังคมอย่างความยืดหยุ่นและความคล่องตัวมีแนวโน้มเพิ่มความสำคัญเร็วกว่าทักษะด้านเทคโนโลยีโดยตรง สิ่งนี้ชี้ว่าแม้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคจะสำคัญ แต่ความสามารถในการปรับตัวต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงก็กำลังมีคุณค่าไม่แพ้กัน

รัฐบาลสิงคโปร์สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงของภาคธุรกิจผ่านเงินอุดหนุนและโครงการต่าง ๆ ตัวอย่างเช่น Business Adaptation Grant ช่วยให้ธุรกิจประเมินผลกระทบจากภาษีและขอคำปรึกษาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพห่วงโซ่อุปทาน นอกจากนี้ รัฐบาลยังเพิ่มเงินสนับสนุนชั่วคราวสำหรับการรับรองคุณวุฒิพื้นฐานด้านทรัพยากรบุคคล โดยตระหนักว่าภาวะผู้นำด้านทรัพยากรบุคคลที่เข้มแข็งมีความสำคัญต่อการบริหารกำลังแรงงานท่ามกลางความผันผวน

การปฏิรูปการศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิต

เพื่อสนับสนุนวัฒนธรรมการพัฒนาทักษะอย่างต่อเนื่อง ระบบการศึกษาของสิงคโปร์กำลังเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญทั้งในเชิงแนวคิดและโครงสร้าง ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาเห็นว่าระบบกำลังมุ่งสู่แนวทางที่สร้างแรงบันดาลใจ แทนที่จะเน้นเพียงสมรรถนะ แนวคิดคือการสร้างสภาพแวดล้อมที่จุดประกายให้นักเรียนอยากเรียนรู้ เป็นเจ้าของการเรียนรู้ของตน และกำกับการเรียนรู้ด้วยตนเอง แทนที่จะขับเคลื่อนด้วยการสอบหรือความคาดหวังจากภายนอกเพียงอย่างเดียว

แนวทางนี้รวมถึงการเพิ่มความหลากหลายของเส้นทางการศึกษาให้เหมาะกับผู้เรียนที่แตกต่างกัน โครงการจัดกลุ่มตามระดับวิชาอย่างยืดหยุ่น (Full Subject-Based Banding) เปิดโอกาสให้นักเรียนเรียนแต่ละวิชาในระดับที่ต่างกันตามจุดแข็งของตน ขอบเขตการศึกษายังขยายให้ครอบคลุมการเรียนรู้เชิงประยุกต์ การเรียนรู้ด้านสังคมและอารมณ์ ตลอดจนการอภิปรายประเด็นโลกและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แนวทางแบบองค์รวมนี้มุ่งสร้างสมรรถนะระดับสูงด้านการปรับตัว ซึ่งถือเป็นสิ่งจำเป็นในสถานการณ์ที่ไม่แน่นอน

นอกจากนี้ แนวคิดการเรียนรู้ตลอดชีวิตกำลังถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสังคมสิงคโปร์ โดยไม่ได้มองว่าเป็นเพียงหนทางรักษาผลิตภาพทางเศรษฐกิจอีกต่อไป แต่เป็นวิธีสร้างทุนมนุษย์และทุนความรู้ที่จำเป็น เพื่อให้ประเทศปรับตัวต่อแรงกระแทกจากภายนอกได้อย่างสร้างสรรค์ สถาบันอุดมศึกษากำลังปรับบทบาทเป็นแหล่งเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ยังตอบโจทย์ความต้องการของภาคอุตสาหกรรม

ความสามัคคีทางการเมืองและสังคมท่ามกลางการเปลี่ยนแปลง

การผลักดันการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการยกระดับทักษะยังเป็นเรื่องของความสามัคคีในสังคมด้วย ธาร์มัน ชันมูการัตนัม ประธานาธิบดีสิงคโปร์ กล่าวในพิธีเปิดรัฐสภาชุดที่ 15 ว่ายุคปัจจุบันเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อสำคัญ ซึ่งระเบียบโลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างถึงราก เขาเน้นย้ำว่าความยืดหยุ่นของสิงคโปร์ขึ้นอยู่กับการเสริมพลังให้แรงงานทุกคนปรับตัวและเติบโตได้

เราไม่อาจหยุดกระแสการเปลี่ยนแปลงนี้ได้ แต่เราสามารถเตรียมความพร้อมทั้งในระดับบุคคลและส่วนรวม เพื่อรับมือกับมันอย่างมั่นใจ เมื่อเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลง เราจะเสริมทักษะที่จำเป็นให้แรงงาน เพื่อให้ปรับตัวและคว้าโอกาสใหม่ ๆ ได้

รัฐบาลนำมาตรการรองรับที่เข้มแข็งขึ้นมาใช้ เช่น โครงการ Jobseeker Support Scheme สำหรับแรงงานที่ถูกเลิกจ้าง เพื่อให้ชาวสิงคโปร์ไม่ต้องเผชิญความไม่แน่นอนเพียงลำพัง นอกจากนี้ยังมีความพยายามอย่างจริงจังในการยกระดับแรงงานรายได้น้อยผ่านการเพิ่มทักษะและปรับปรุงผลิตภาพ เพื่อให้ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจครอบคลุมทุกคน

วาทกรรมทางการเมืองก็สะท้อนความเร่งด่วนนี้เช่นกัน พรรคแรงงานเรียกร้องให้รัฐบาลเปิดรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวางและพิจารณาทุกแนวทางเพื่อสร้างประเทศที่ยืดหยุ่น พรรคเสนอมาตรการต่าง ๆ เช่น การติดตามภาวะทำงานต่ำกว่าระดับทักษะ การกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำตามกฎหมาย และการปรับปรุงหลักประกันทางสังคมด้วยประกันกรณีถูกเลิกจ้าง ฉันทามติทางการเมืองในวงกว้างนี้สะท้อนการยอมรับร่วมกันว่า การปรับตัวเป็นสิ่งจำเป็นต่อการอยู่รอด

ความร่วมมือระหว่างประเทศเชิงยุทธศาสตร์

ท่ามกลางความพยายามภายในประเทศเพื่อยกระดับและปรับตัว สิงคโปร์ยังเดินหน้าเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศอย่างจริงจัง เพื่อช่วยรับแรงกระแทกจากความไม่แน่นอนทั่วโลก การเยือนอินเดียเมื่อไม่นานมานี้ของลอว์เรนซ์ หว่อง นายกรัฐมนตรีสิงคโปร์ นำไปสู่ข้อตกลงห้าฉบับเพื่อกระชับความร่วมมือด้านเทคโนโลยีการเงิน การขนส่งทางเรือสีเขียว และเซมิคอนดักเตอร์ ความร่วมมือเหล่านี้ตั้งอยู่บนค่านิยมร่วมกันและความไว้วางใจที่สั่งสมมาอย่างลึกซึ้ง จึงเป็นแรงสร้างเสถียรภาพในโลกที่ผันผวน

สิงคโปร์มุ่งสร้างความมั่นคงให้อนาคตทางเศรษฐกิจด้วยการขยายความร่วมมือด้านการผลิต นิคมอุตสาหกรรมที่ยั่งยืน และห่วงโซ่อุปทาน พันธมิตรเหล่านี้เปิดตลาดและโอกาสทางเลือกให้แก่ธุรกิจและแรงงานสิงคโปร์ พร้อมเสริมสถานะของประเทศในฐานะศูนย์กลางระดับโลก

ประเด็นสำคัญ

• สิงคโปร์มีการเติบโตทางเศรษฐกิจเกือบ 5 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 โดย PSA Singapore และสนามบินชางงีทำสถิติสูงสุด
• ลี เซียนลุง รัฐมนตรีอาวุโส เตือนว่าความไม่แน่นอนทั่วโลก รวมถึงสงครามการค้าและภาษีศุลกากร ทำให้ชาวสิงคโปร์ต้องยกระดับทักษะอย่างต่อเนื่อง
• รัฐบาลสนับสนุนประชาชนผ่านโครงการต่าง ๆ เช่น SkillsFuture และ Level-Up เพื่อส่งเสริมการฝึกทักษะใหม่ในช่วงกลางของเส้นทางอาชีพ
• ภาคธุรกิจได้รับการเรียกร้องให้ปรับเปลี่ยน โดยนายจ้างในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 96 เปอร์เซ็นต์วางแผนลงทุนพัฒนาความสามารถของกำลังแรงงาน

ระบบการศึกษากำลังมุ่งสู่แนวทางที่ออกแบบมาเพื่อสร้างแรงบันดาลใจและส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพื่อพัฒนาความสามารถในการปรับตัวของนักเรียน

มีการนำหลักประกันรูปแบบใหม่ เช่น โครงการ Jobseeker Support Scheme มาใช้เพื่อช่วยเหลือแรงงานในช่วงเปลี่ยนผ่าน