เกาหลีใต้เดินหน้าจัดการ “เครือข่ายทุจริตในวงการศึกษา” หวังกอบกู้ความน่าเชื่อถือของระบบสอบซูนึง

วิกฤตความเชื่อมั่นในระบบอุดมศึกษา

กระทรวงศึกษาธิการเกาหลีใต้ประกาศเดินหน้าแก้ไขกฎหมายสถาบันกวดวิชาเอกชน หลังมีการตั้งข้อหาบุคคลหลายรายในคดีอื้อฉาวเกี่ยวกับการซื้อขายข้อสอบ เหตุการณ์นี้เปิดโปงตลาดมืดที่ทำกำไรมหาศาล โดยมีข้อกล่าวหาว่าครูสอนพิเศษซื้อข้อสอบจากครูที่ยังปฏิบัติหน้าที่ เพื่อเพิ่มผลการเรียนของนักเรียนในสถาบันกวดวิชาเอกชน การแก้ไขกฎหมายที่เสนอมีเป้าหมายเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การลงโทษผู้เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดเหล่านี้ให้ชัดเจน และอุดช่องโหว่ที่เปิดทางให้การทุจริตแพร่ระบาด

ประกาศดังกล่าวมีขึ้นในช่วงที่ความกังวลเกี่ยวกับการสอบวัดความสามารถทางวิชาการระดับมหาวิทยาลัย หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่า “ซูนึง” เพิ่มสูงขึ้น การสอบมาตรฐานประจำปีนี้ได้รับการมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นปัจจัยสำคัญที่สุดที่กำหนดอนาคตของคนหนุ่มสาวในเกาหลีใต้ ทั้งการเข้ามหาวิทยาลัย โอกาสทางอาชีพ และแม้แต่สถานะทางสังคม เมื่อเดิมพันสูงเช่นนี้ ความน่าเชื่อถือของระบบสอบจึงเป็นเรื่องสำคัญยิ่ง แต่เหตุการณ์ที่ผ่านมาได้สั่นคลอนความเชื่อมั่นของประชาชนต่อความเป็นธรรมของกระบวนการรับเข้าศึกษา

กระทรวงระบุว่าตั้งเป้าเสนอร่างแก้ไขกฎหมายฉบับเจาะจงภายในปีนี้ ตามข้อบังคับปัจจุบัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการมีอำนาจสั่งพักการดำเนินงาน ปิดกิจการ หรือปรับสถาบันกวดวิชาเอกชนที่กระทำผิด เช่น โฆษณาเท็จหรือไม่จดทะเบียน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีบทบัญญัติชัดเจนว่าด้วยบทลงโทษสถาบันกวดวิชาหรือครูสอนพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการซื้อขายข้อสอบโดยเฉพาะ ช่องว่างทางกฎหมายนี้ทำให้การลงโทษเครือข่าย “จ่ายเงินแลกข้อสอบ” ซึ่งถูกกล่าวหาว่าแทรกซึมในภาคการศึกษาเป็นไปได้ยาก

การตั้งข้อหาครูสอนพิเศษชื่อดัง

อัยการตั้งข้อหาครูสอนพิเศษจากสถาบันกวดวิชาเอกชน 46 คน รวมถึง “ติวเตอร์ดาวเด่น” ที่มีชื่อเสียงที่สุดของประเทศบางราย เช่น โช จองชิก และฮยอน อูจิน นักการศึกษาชื่อดังเหล่านี้ถูกกล่าวหาว่าได้ข้อสอบจากครูที่ยังปฏิบัติหน้าที่ เพื่อนำไปใช้ในเอกสารประกอบการสอนส่วนตัว ตามข้อมูลของอัยการ ฮยอนถูกกล่าวหาว่าจ่ายเงินให้ครูคนหนึ่ง 420 ล้านวอน ส่วนโชจ่าย 83 ล้านวอนเพื่อแลกกับข้อสอบจากการสอบจำลองเข้ามหาวิทยาลัยและข้อสอบของโรงเรียน

แรงจูงใจทางการเงินของครูสอนพิเศษเหล่านี้มีมหาศาล การได้ข้อสอบล่วงหน้าช่วยให้สถาบันกวดวิชาเอกชนรับประกันได้อย่างมีประสิทธิภาพว่านักเรียนจะทำคะแนนได้สูงขึ้น จากนั้นจึงนำผลคะแนนที่สูงเกินจริงไปใช้ในการทำตลาดเพื่อดึงดูดผู้สมัครใหม่และสร้างความชอบธรรมให้กับค่าเล่าเรียนราคาแพงลิบ อัยการยังตั้งข้อหาบริษัทการศึกษา Hyconsi และสถาบันกวดวิชา Gangnam Daesung ฐานซื้อขายข้อสอบกับครูระหว่างปี 2020 ถึง 2023

การซื้อขายข้อสอบจำลองซูนึงก่อนนำไปใช้จริงไม่ได้เป็นเพียงการฝ่าฝืนกฎเท่านั้น แต่ยังบิดเบือนการจัดอันดับนักเรียนทั่วประเทศและบั่นทอนความเป็นธรรมขั้นพื้นฐานของระบบรับเข้าศึกษา นักเรียนที่เรียนกับสถาบันกวดวิชาซึ่งเกี่ยวข้องกับขบวนการเหล่านี้ได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรมเหนือผู้ที่ตั้งใจเรียนด้วยความสุจริต ส่งผลให้สนามแข่งขันบิดเบี้ยวและเอื้อประโยชน์แก่ครอบครัวที่มีฐานะ ซึ่งสามารถจ่ายเพื่อเข้าถึงครูสอนพิเศษ “ดาวเด่น” เหล่านี้ได้

เปิดโปง “เครือข่ายทุจริตในวงการศึกษา”

ปัญหานี้ดูเหมือนเกิดขึ้นอย่างเป็นระบบ มากกว่าจะเป็นกรณีเฉพาะราย ก่อนหน้านี้การสอบสวนของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกาหลีใต้ หรือคณะกรรมการตรวจสอบและตรวจเงินแผ่นดิน พบข้อกล่าวหาเรื่องการสมรู้ร่วมคิดระหว่างครูมัธยมปลายกับบริษัทการศึกษาเอกชน รายงานของหน่วยงานตรวจสอบระบุว่ามีการตั้งองค์กรผิดกฎหมายขึ้นโดยเฉพาะ เพื่อรั่วไหลข้อสอบแลกเงินก่อนการสอบซูนึงประจำปี

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินร้องขอให้ตำรวจสอบสวนบุคคล 56 คน ซึ่งรวมถึงครูโรงเรียนมัธยมปลายของรัฐที่ยังปฏิบัติหน้าที่และเจ้าหน้าที่ที่ต้องสงสัยว่าฝ่าฝืนกฎหมายห้ามการรับสินบน การขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ และการยักยอกทรัพย์ ในกลุ่มผู้ถูกสอบสวนมีครูที่ยังปฏิบัติหน้าที่ 27 คน ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยหนึ่งคน พนักงานสี่คนของสถาบันหลักสูตรและการประเมินแห่งเกาหลี ซึ่งเป็นผู้จัดสอบซูนึง และบุคคล 23 คนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจสถาบันกวดวิชาเอกชน

การตรวจสอบพบกิจกรรมอาชญากรรมสำคัญหลายกรณี รวมถึงกรณีที่ครูคนหนึ่งชักชวนเพื่อนร่วมงานแปดคนให้ร่วมตั้งเครือข่ายแลกข้อสอบกับเงิน หัวหน้าเครือข่ายรายนี้ซึ่งเคยเป็นกรรมการพิจารณาข้อสอบซูนึง ถูกกล่าวหาว่าส่งข้อสอบจำลองกว่า 2,000 ข้อที่สะท้อนแนวโน้มข้อสอบซูนึงให้สถาบันกวดวิชาเอกชนและครูสอนชื่อดัง ตั้งแต่ปี 2019 ถึงเดือนพฤษภาคม 2023 เพื่อแลกกับบริการดังกล่าว หัวหน้าเครือข่ายได้รับเงินกว่า 500,000 ดอลลาร์สหรัฐ โดยแบ่งเงินก้อนสำคัญให้ครูที่ร่วมขบวนการ และเก็บเงินจำนวนมากไว้เป็นกำไรส่วนตัว

ข้อถกเถียงเรื่อง “ข้อสอบภาษาอังกฤษข้อ 23”

เหตุการณ์หนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการสอบซูนึงปี 2022 ยิ่งจุดกระแสไม่พอใจของสาธารณชน ข้อถกเถียงมุ่งไปที่ “ข้อสอบภาษาอังกฤษข้อ 23” ซึ่งมีข้อความจากหนังสือข้อสอบจำลองที่จัดทำโดยครูสอนชื่อดังปรากฏตรงกันทุกคำในข้อสอบซูนึงจริง แม้สถาบันหลักสูตรและการประเมินแห่งเกาหลีจะระบุว่าเป็นเรื่องบังเอิญ แต่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยืนยันว่ามีหลักฐานชัดเจนว่าข้อสอบดังกล่าวรั่วไหล

เหตุการณ์นี้เกี่ยวข้องกับศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยคนหนึ่งซึ่งกำกับดูแลรายการโทรทัศน์เพื่อการศึกษาที่เกี่ยวข้องกับการสอบซูนึง เขาได้นำข้อสอบที่อ้างอิงข้อความจากหนังสือของแคส ซันสไตน์ ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด ซึ่งครูมัธยมปลายที่ได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้ออกข้อสอบภาษาอังกฤษเป็นผู้จัดหา ข้อความเดียวกันนี้ปรากฏในข้อสอบซูนึงสองเดือนต่อมา ซึ่งเป็นการละเมิดกฎด้านความปลอดภัยของรายการเพื่อการศึกษา สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินตำหนิสถาบันที่ไม่สามารถป้องกันการใช้ข้อความซ้ำ และไม่นำกรณีนี้ไปรวมไว้ในรายงานกระบวนการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับซูนึง ทั้งที่กรณีดังกล่าวก่อให้เกิดข้อร้องเรียนถึง 60% ของทั้งหมด

เดิมพันสูงของการสอบซูนึง

การจะเข้าใจแรงจูงใจเบื้องหลังขบวนการผิดกฎหมายเหล่านี้ ต้องเข้าใจแรงกดดันมหาศาลที่เกี่ยวข้องกับการสอบซูนึง การสอบนี้เป็นเงื่อนไขสำคัญในการเข้ามหาวิทยาลัยชั้นนำ และได้รับการมองอย่างกว้างขวางว่าเป็นประตูสู่การเลื่อนสถานะทางสังคม ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และแม้แต่การแต่งงานที่ดี แรงกดดันรุนแรงถึงขั้นที่ทั้งประเทศปรับตารางเวลาในวันสอบ เที่ยวบินถูกระงับชั่วคราวเพื่อให้เงียบระหว่างการสอบฟังภาษาอังกฤษ ตลาดหุ้นเปิดช้ากว่าปกติหนึ่งชั่วโมง ส่วนธนาคารและหน่วยงานรัฐเลื่อนเวลาเริ่มงานออกไปเพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัด

ภาพวิดีโอตำรวจวิ่งพานักเรียนที่มาสายไปยังสนามสอบกลายเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกปี พ่อแม่แห่กันไปสวดภาวนาที่โบสถ์และวัดพุทธเพื่อขอให้ลูกประสบความสำเร็จ ขณะที่นักเรียนถือข้อห้ามต่าง ๆ เช่น เลี่ยงกินซุปสาหร่ายมื้อกลางวัน เพราะเชื่อกันว่าสาหร่ายลื่น ๆ จะทำให้พวกเขา “พลาด” ในการสอบ ในแต่ละปีมีนักเรียนลงทะเบียนสอบมากกว่า 500,000 คน ทำให้การสอบครั้งนี้เป็นภารกิจด้านการจัดการขนาดใหญ่ที่ทำให้ทั้งประเทศหยุดชะงัก

ความยากของข้อสอบและความปั่นป่วนในการบริหารจัดการ

ความต้องการข้อสอบที่รั่วไหลยังได้รับแรงหนุนจากชื่อเสียงของซูนึงที่ขึ้นชื่อว่ายากอย่างยิ่ง การสอบกินเวลาแปดชั่วโมง ครอบคลุมภาษาเกาหลี คณิตศาสตร์ ภาษาอังกฤษ สังคมศึกษา และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ข้อสอบภาษาอังกฤษถูกวิจารณ์เป็นพิเศษ เพราะมีโจทย์ที่นักเรียนบอกว่า “สุดจะบรรยาย” หรือเหมือนต้องถอดรหัสอักษรโบราณ

ข้อถกเถียงเรื่องความยากของข้อสอบนำไปสู่การลาออกของโอ ซึงกอล เจ้าหน้าที่ระดับสูงที่รับผิดชอบการจัดสอบซูนึง โดยเขายอมรับผิดชอบต่อ “ความโกลาหล” ที่เกิดจากข้อสอบ นักวิจารณ์มองว่าข้อสอบเหล่านี้ไม่ใช่การวัดทักษะภาษาอังกฤษเท่าใดนัก แต่เป็นการวัดไหวพริบในการแก้ปริศนา โดยยกข้อความจากหนังสือวิชาการมาใช้โดยไม่คำนึงถึงบริบท ตัวอย่างเช่น โจทย์ข้อหนึ่งให้นักเรียนแทรกประโยคลงในย่อหน้าที่ว่าด้วยปรัชญาเกี่ยวกับตัวละครอวตารในวิดีโอเกม ส่วนอีกข้อยกข้อโต้แย้งซับซ้อนเกี่ยวกับปรัชญากฎหมายของอิมมานูเอล คานท์

“ตัวบทอาจไม่ได้เป็นไปไม่ได้ที่จะเข้าใจ แต่ชวนสับสนจนแทบคลั่ง เรื่องนี้น่าปวดใจ เพราะทำให้เนื้อหาใช้ประโยชน์กับการศึกษาจริงไม่ได้” จอง แชกวาน ศาสตราจารย์ด้านภาษาอังกฤษและอดีตเจ้าหน้าที่ของสถาบันที่จัดสอบซูนึง กล่าว

ศาสตราจารย์จองตั้งข้อสังเกตว่า ครูมักลงเอยด้วยการฝึก “เทคนิคทำข้อสอบ” มากกว่าสอนภาษาอังกฤษ เพราะบางครั้งการรู้กลเม็ดก็ช่วยให้นักเรียนตอบถูกได้โดยไม่ต้องอ่านหรือทำความเข้าใจเนื้อหาให้ครบถ้วน สภาพแวดล้อมเช่นนี้ทำให้เกิดตลาดที่สิ้นหวังสำหรับทุกความได้เปรียบที่สถาบันกวดวิชาจะหาได้ ไม่ว่าจะถูกกฎหมายหรือไม่ก็ตาม

ภัยคุกคามใหม่จากปัญญาประดิษฐ์

ขณะที่เจ้าหน้าที่พยายามรับมือกับวิธีโกงแบบเดิม ภาคการศึกษากำลังเผชิญการทุจริตทางวิชาการระลอกใหม่ที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์ เหตุการณ์ล่าสุดที่โรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่งในกรุงโซลสะท้อนความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในการรักษาความเป็นธรรมในยุคดิจิทัล ระหว่างการทำงานที่ได้รับมอบหมายวิชาภาษาเกาหลี ครูสังเกตเห็นนักเรียนเปิดหน้าเว็บที่ไม่ได้รับอนุญาตบนแท็บเล็ต

เมื่อตรวจสอบบันทึกการใช้งาน โรงเรียนพบว่าคำตอบของนักเรียนหลายคนเพิ่มความยาวผิดปกติอย่างรวดเร็วภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งนาที นักเรียนยอมรับว่าคัดลอกคำตอบที่ AI สร้างขึ้น หรือวางข้อความที่เตรียมไว้ล่วงหน้า โรงเรียนยกเลิกผลการประเมินของนักเรียนทุกคนและจัดสอบใหม่ด้วยกระดาษเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นธรรม เหตุการณ์ลักษณะเดียวกันยังเกิดขึ้นในระดับมหาวิทยาลัย รวมถึงกรณีที่มหาวิทยาลัยยอนเซและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโซล ซึ่งนักศึกษาใช้เครื่องมือ AI ระหว่างการสอบออนไลน์หรือส่งโค้ดที่สร้างโดย AI

พัฒนาการเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการปรับปรุงแนวทางปฏิบัติและยกระดับกฎระเบียบให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ขณะที่กระทรวงศึกษาธิการผลักดันการพัฒนาทักษะด้าน AI ของนักเรียน ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าจำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานการใช้งานที่ชัดเจนและสอนจริยธรรม เพื่อป้องกันไม่ให้นักเรียนพึ่งพา AI โดยขาดการคิดอย่างมีวิจารณญาณ สำนักงานการศึกษานครหลวงโซลกำลังจัดทำแนวทางใหม่เกี่ยวกับการใช้ AI โดยตั้งเป้าเผยแพร่ก่อนปีการศึกษาถัดไป

เสียงคัดค้านจากสาธารณชนและข้อเรียกร้องให้คืนความเป็นธรรม

กระแสตอบสนองต่อเรื่องอื้อฉาวรุนแรง โดยสำนักประธานาธิบดีแสดงความกังวลอย่างยิ่งต่อความเสื่อมถอยของความเป็นธรรมในระบบรับเข้าศึกษา คัง ฮุนชิก หัวหน้าคณะทำงานประธานาธิบดี เน้นย้ำว่าระบบที่ปราศจากการโกงเป็นรากฐานสำคัญ

“รากฐานของสาธารณรัฐเกาหลีที่เป็นธรรมคือระบบรับเข้าศึกษาที่ปราศจากการโกง หน่วยงานด้านการศึกษาติดค้างคำทบทวนอย่างจริงใจและคำขอโทษต่อนักเรียน สำหรับความรู้สึกสิ้นหวังและผิดหวังที่พวกเขาอาจประสบ” คัง ฮุนชิก กล่าวในการประชุมของคณะที่ปรึกษาอาวุโสประธานาธิบดี

ความไม่พอใจของสาธารณชนยังนำไปสู่การดำเนินคดีร่วมกัน องค์กรกว่า 100 แห่ง รวมถึงคณะกรรมการภาคประชาชนเพื่อสอบสวนพิเศษเครือข่ายทุจริตในวงการศึกษา ประกาศแผนยื่นฟ้องเรียกค่าชดเชยให้นักเรียนที่ได้รับผลกระทบจากกรณี “ข้อสอบภาษาอังกฤษข้อ 23” ของซูนึง พวกเขาเรียกร้องค่าเสียหายรายละ 15,000 ดอลลาร์สหรัฐ ในนามนักเรียนเกือบ 445,000 คน รวมเป็นเงินประมาณ 6,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หยาง จองโฮ ประธานคณะกรรมการกล่าวว่า การเรียกการรั่วไหลหรือการคาดเดาข้อสอบว่าเป็น “เรื่องบังเอิญ” นั้นไม่เป็นธรรมและน่าผิดหวังอย่างยิ่ง

เพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันที่เพิ่มขึ้น กระทรวงศึกษาธิการประกาศแผนปรับปรุงความเป็นธรรมของการสอบในอนาคต ระยะเวลาที่สามารถดำเนินการทางวินัยกับครูที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในการสอบจะขยายจากสามปีในปัจจุบันเป็น 10 ปี รัฐบาลยังให้คำมั่นว่าจะเริ่มใช้มาตรการปฏิรูปตั้งแต่การสอบจำลองเดือนมิถุนายน เพื่อป้องกันไม่ให้ข้อสอบซูนึงซ้ำกับข้อสอบจำลองของสถาบันกวดวิชาเอกชน

ประเด็นสำคัญ

• กระทรวงศึกษาธิการเกาหลีใต้วางแผนแก้ไขกฎหมายสถาบันกวดวิชาเอกชน เพื่อกำหนดโทษการซื้อขายข้อสอบไว้อย่างชัดเจน
• ครูสอนพิเศษ “ดาวเด่น” ชื่อดัง โช จองชิก และฮยอน อูจิน ถูกตั้งข้อหาในกรณีต้องสงสัยว่าจ่ายเงินหลายร้อยล้านวอนให้ครูเพื่อแลกกับข้อสอบที่รั่วไหล
• สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเปิดโปง “เครือข่ายทุจริตในวงการศึกษา” ที่แพร่หลาย ซึ่งครูและสถาบันกวดวิชาเอกชนซื้อขายข้อสอบแลกเงิน
• การสอบซูนึงเป็นเหตุการณ์เดิมพันสูงที่ทำให้เที่ยวบินหยุดชะงักและเวลาทำงานทั่วประเทศล่าช้า อีกทั้งมีอิทธิพลต่ออนาคตของนักเรียน
• เจ้าหน้าที่ระดับสูงผู้รับผิดชอบการสอบเพิ่งลาออก หลังมีข้อร้องเรียนว่าข้อสอบภาษาอังกฤษ “ยากเกินไป”
• เกิดความท้าทายใหม่จากการใช้ AI โกงข้อสอบในโรงเรียนมัธยมและมหาวิทยาลัย ทำให้จำเป็นต้องปรับปรุงแนวทางการใช้งาน
• กลุ่มภาคประชาชนกำลังยื่นฟ้องแบบกลุ่มเพื่อเรียกค่าเสียหายหลายพันล้านดอลลาร์ให้นักเรียนที่ได้รับผลกระทบจากข้อสอบรั่ว
• รัฐบาลจะขยายระยะเวลาการดำเนินคดีกับครูที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตในการสอบจากสามปีเป็น 10 ปี