นักลงทุนสหรัฐฯ ฟ้องเกาหลีใต้ กรณีเลือกปฏิบัติต่อ Coupang

ศึกกฎหมายข้ามมหาสมุทรแปซิฟิกปะทุขึ้น

บริษัทลงทุนจากซิลิคอนแวลลีย์ Greenoaks และ Altimeter ดำเนินการที่พบได้ไม่บ่อยและมีท่าทีแข็งกร้าว ด้วยการยื่นข้อเรียกร้องให้อนุญาโตตุลาการพิจารณาคดีต่อรัฐบาลเกาหลีใต้ ทั้งสองบริษัทระบุว่า กรุงโซลปฏิบัติต่อ Coupang ยักษ์ใหญ่ด้านอีคอมเมิร์ซอย่างไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดย Coupang เป็นบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ในซีแอตเทิลและดำเนินธุรกิจส่วนใหญ่ในเกาหลีใต้ การท้าทายทางกฎหมายครั้งนี้ถือเป็นการยกระดับข้อพิพาทครั้งสำคัญ ซึ่งเริ่มต้นจากเหตุข้อมูลผู้บริโภครั่วไหล แต่ขยายวงไปสู่ความขัดแย้งทางการค้าที่อาจเกิดขึ้นระหว่างพันธมิตรใกล้ชิดสองประเทศ ความเคลื่อนไหวนี้ถือว่าผิดปกติอย่างยิ่ง เพราะเป็นกรณีที่นักลงทุนร่วมทุนจากสหรัฐฯ ฟ้องรัฐบาลต่างชาติโดยตรงจากมาตรการกำกับดูแล นอกจากนี้ นักลงทุนยังยื่นคำร้องต่อผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ให้สอบสวนเรื่องนี้ ซึ่งอาจสร้างรอยร้าวระหว่างวอชิงตันกับกรุงโซล

ข้อร้องเรียนมุ่งประเด็นหลักไปที่ข้อกล่าวหาว่าเกาหลีใต้ละเมิดข้อตกลงการค้าเสรีสหรัฐฯ-เกาหลี นักลงทุนระบุว่ารัฐบาลเลือกปฏิบัติต่อ Coupang เพื่อเอื้อประโยชน์ให้คู่แข่งในประเทศและจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาเห็นว่าการตอบสนองของรัฐต่อเหตุข้อมูลรั่วไหลในปี 2025 เกินกว่าเหตุและมีลักษณะลงโทษ รุนแรงกว่าการบังคับใช้กฎระเบียบตามปกติ นักลงทุนยื่นข้อเรียกร้องเหล่านี้เพื่อบีบให้เกาหลีใต้ยุติสิ่งที่พวกเขาเรียกว่าเป็นการแทรกแซงแบบเจาะจงเป้าหมาย และฟื้นฟูสภาพตลาดที่เป็นธรรมสำหรับธุรกิจสหรัฐฯ ที่ดำเนินงานในภูมิภาค

ชนวนเหตุ: เหตุข้อมูลรั่วไหลที่ยังเป็นข้อโต้แย้ง

ประเด็นขัดแย้งหลักเกิดจากเหตุข้อมูลรั่วไหลที่ Coupang เปิดเผยในเดือนพฤศจิกายน 2025 บริษัทระบุว่าข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้าในเกาหลีใต้ราว 33 ล้านคนอาจถูกเข้าถึง เหตุเปิดเผยดังกล่าวจุดกระแสต่อต้านอย่างรุนแรงจากประชาชนและฝ่ายนิติบัญญัติในเกาหลีใต้ นำไปสู่เสียงเรียกร้องอย่างกว้างขวางให้เพิ่มบทลงโทษและยกระดับการปราบปรามด้านกฎระเบียบ ปฏิกิริยาจากแวดวงการเมืองเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง โดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงเรียกร้องให้ใช้มาตรการลงโทษ

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนที่อยู่เบื้องหลังการฟ้องร้องโต้แย้งว่า การตอบสนองของรัฐบาลตั้งอยู่บนการบิดเบือนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเหตุการณ์ เอกสารทางกฎหมายของ Greenoaks และ Altimeter ระบุว่า ผู้โจมตีที่มีฐานอยู่ในจีนดาวน์โหลดข้อมูลจากบัญชีเพียงราว 3,000 บัญชีได้สำเร็จ พวกเขาย้ำว่าข้อมูลที่ถูกเข้าถึงไม่มีรายละเอียดทางการเงิน หมายเลขบัตรประจำตัวประชาชน หรือข้อมูลเข้าสู่ระบบ นักลงทุนกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงในพรรคประชาธิปไตยเกาหลีซึ่งเป็นพรรครัฐบาลเพิกเฉยต่อหลักฐานดังกล่าว และกลับนำเสนอเหตุการณ์ต่อสาธารณะว่าเกี่ยวข้องกับผู้เสียหายหลายสิบล้านคน พวกเขาระบุว่าการกระทำนี้มีเป้าหมายเพื่อปลุกกระแสความเห็นของประชาชนและสร้างความชอบธรรมให้กับการยกระดับมาตรการกำกับดูแลต่อบริษัทอย่างรุนแรง

ข้อกล่าวหาเรื่องการรณรงค์ที่ประสานงานกัน

ข้อร้องเรียนของบริษัทลงทุนระบุถึงสิ่งที่พวกเขาเรียกว่าเป็นการโจมตี Coupang แบบ "ทั้งรัฐบาล" โดยมีเป้าหมายเพื่อทำให้การดำเนินงานของบริษัทเป็นอัมพาต นักลงทุนกล่าวหาว่าทางการเกาหลีใต้ไม่ได้จำกัดการตรวจสอบไว้เพียงเรื่องความปลอดภัยของข้อมูล แต่ระดมหน่วยงานรัฐบาลมากกว่าหนึ่งโหลให้สอบสวนประเด็นอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับธุรกิจด้วย มีรายงานว่าการดำเนินการเหล่านี้ครอบคลุมการตรวจสอบด้านแรงงาน การเงิน ศุลกากร และภาษี ซึ่งแทบไม่เกี่ยวข้องกับเหตุข้อมูลรั่วไหลตั้งต้น

ตามเอกสารที่ยื่น หนึ่งในการดำเนินการเหล่านี้คือการจัดตั้งคณะทำงาน 150 คนภายในกรมสรรพากรแห่งชาติ และคณะทำงานตำรวจ 86 คนที่รับผิดชอบการสอบสวน Coupang โดยเฉพาะ บริษัททั้งสองระบุว่าบริษัทถูกตรวจสอบ ตรวจค้น และเข้าตรวจเยี่ยมหลายร้อยครั้ง ส่งผลให้ต้องรับบทลงโทษมากกว่าบริษัทอื่นใดในประวัติศาสตร์เกาหลี นอกจากนี้ มีรายงานว่ารัฐบาลกดดันกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติให้ขายหุ้น Coupang ที่ถืออยู่ และขัดขวางข้อตกลงทางธุรกิจที่ไม่เกี่ยวข้องกับเหตุข้อมูลรั่วไหล

ถ้อยคำทางการเมืองที่รุนแรงทำให้นักลงทุนวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก มีรายงานว่า คิม มิน-ซอก นายกรัฐมนตรีเกาหลีใต้ เรียกร้องให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายดำเนินคดีกับ Coupang "ด้วยความมุ่งมั่นแบบเดียวกับที่ใช้กวาดล้างมาเฟีย" เจ้าหน้าที่คนอื่นๆ แสดงท่าทีในลักษณะเดียวกัน โดยกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะทำให้บริษัทล้มละลาย เพิกถอนใบอนุญาต หรือเรียกเก็บค่าปรับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นักลงทุนยังระบุว่าเจ้าหน้าที่ส่งเรื่องผู้บริหาร Coupang หลายคนให้ดำเนินคดีอาญา รวมถึง บอม คิม ประธานบริษัท และแฮโรลด์ โรเจอร์ส ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ซึ่งทั้งคู่เป็นพลเมืองสหรัฐฯ

"เมื่อพันธมิตรใกล้ชิดลงโทษบริษัทสหรัฐฯ เพราะบริษัทประสบความสำเร็จ ก็ย่อมบั่นทอนความเป็นหุ้นส่วนที่สำคัญ และเปิดทางให้คู่แข่งที่ไม่ปฏิบัติตามกติกา" นีล เมห์ตา ผู้ก่อตั้งและหุ้นส่วนผู้จัดการของ Greenoaks กล่าว

เมห์ตาซึ่งเป็นกรรมการของ Coupang ย้ำว่าการดำเนินคดีทางกฎหมายครั้งนี้ทำขึ้นโดยอิสระจากบริษัท เพื่อปกป้องหลักการค้าอย่างเป็นธรรม

อ้างข้อตกลงการค้าและกลไกบังคับใช้กฎหมาย

เพื่อจัดการกับข้อร้องเรียนเหล่านี้ นักลงทุนใช้กลไกทางกฎหมายหลักสองช่องทาง ประการแรก พวกเขายื่นหนังสือแจ้งเจตนาอย่างเป็นทางการที่จะดำเนินข้อเรียกร้องต่ออนุญาโตตุลาการภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีสหรัฐฯ-เกาหลี หรือที่เรียกว่า KORUS สนธิสัญญานี้มีเป้าหมายคุ้มครองนักลงทุนและบริษัทสหรัฐฯ จากการกระทำที่เลือกปฏิบัติของรัฐบาลเกาหลีใต้ หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการดังกล่าวเริ่มต้นช่วง "พักเพื่อเจรจา" 90 วันตามข้อบังคับ ซึ่งทั้งสองฝ่ายสามารถหารือเพื่อหาทางยุติข้อพิพาท หากครบกำหนดแล้วยังตกลงกันไม่ได้ บริษัททั้งสองอาจดำเนินการเข้าสู่การพิจารณาของอนุญาโตตุลาการอย่างเป็นทางการ

ประการที่สอง นักลงทุนยื่นคำร้องต่อสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ให้สอบสวนการดำเนินการของเกาหลีใต้ภายใต้มาตรา 301 ของกฎหมายการค้าปี 1974 กฎหมายนี้ให้อำนาจผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) อย่างกว้างขวางในการสอบสวนและตอบโต้แนวปฏิบัติทางการค้าของต่างประเทศที่ไม่เป็นธรรม คำร้องขอให้รัฐบาลสหรัฐฯ พิจารณามาตรการทางการค้าที่เหมาะสม ซึ่งอาจรวมถึงการเก็บภาษีศุลกากรหรือมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ ต่อสินค้าและบริการของเกาหลีใต้ USTR มีเวลาสูงสุด 45 วันในการตัดสินใจว่าจะเริ่มการสอบสวนอย่างเป็นทางการหรือไม่

ความตึงเครียดทางการทูตและการปกป้องอธิปไตย

เอกสารทางกฎหมายเหล่านี้เสี่ยงทำให้ความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างวอชิงตันกับกรุงโซลตึงเครียด ความเคลื่อนไหวเกิดขึ้นในช่วงเวลาอ่อนไหว เนื่องจากก่อนหน้านี้รัฐบาลทรัมป์เคยแสดงความกังวลต่อการที่รัฐบาลต่างชาติดำเนินการกับบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ มิก มัลเวนีย์ อดีตหัวหน้าคณะทำงานรักษาการของทำเนียบขาว เพิ่งเขียนบทความแสดงความเห็นว่าเกาหลีใต้กำลังมุ่งเป้าเล่นงาน Coupang ขณะที่แบรด เกอร์สท์เนอร์ ผู้ก่อตั้ง Altimeter เป็นบุคคลสำคัญในวงหารือเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ

เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการเลือกปฏิบัติอย่างหนักแน่น อี แจ-มยอง ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ระบุว่า เกาหลีใต้เป็นประเทศอธิปไตยที่จะจัดการเรื่องนี้อย่างเป็นธรรมตามกฎหมายและหลักการ ยอ ฮัน-กู รัฐมนตรีการค้า ซึ่งพบหารือกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ในกรุงวอชิงตัน ปฏิเสธว่ารัฐบาลมุ่งเล่นงาน Coupang โดยเฉพาะ พร้อมระบุว่าเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ อาจเข้าใจสถานการณ์คลาดเคลื่อน รัฐมนตรียอกล่าวว่า การรั่วไหลของข้อมูลที่ "ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน" และการตอบสนองที่ไม่เพียงพอของ Coupang ในเวลาต่อมา เป็นเหตุผลที่ทำให้มีการตรวจสอบตามกฎระเบียบ เขาระบุว่าหากบริษัทเกาหลีสร้างเหตุข้อมูลรั่วไหลครั้งใหญ่ในสหรัฐฯ รัฐบาลอเมริกันก็น่าจะตอบโต้ด้วยความรุนแรงไม่ต่างกัน

ผลประโยชน์ทางการเงินของนักลงทุน

ข้อพิพาทนี้มีผลประโยชน์ทางการเงินจำนวนมากเข้ามาเกี่ยวข้องสำหรับนักลงทุน นับตั้งแต่ Coupang เปิดเผยเหตุข้อมูลรั่วไหลเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน หุ้นของบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดนิวยอร์กร่วงลงประมาณ 27% การปรับลดลงดังกล่าวทำให้มูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดหายไปหลายพันล้านดอลลาร์ นักลงทุนระบุว่าความเสียหายนี้เป็นผลโดยตรงจากสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เป็นปฏิปักษ์ ซึ่งรัฐบาลเกาหลีใต้สร้างขึ้น

Greenoaks และนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องถือหุ้น Coupang มูลค่ารวมกว่า 1.4 พันล้านดอลลาร์ ขณะที่สถานะการลงทุนของ Altimeter มีมูลค่าราว 210 ล้านดอลลาร์ นีล เมห์ตา จาก Greenoaks ระบุว่าการดำเนินการของรัฐบาลทำให้บริษัทของเขาสูญเสียเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ นักลงทุนเรียกร้องไม่เพียงค่าชดเชยทางการเงิน แต่ยังต้องการให้ฟื้นฟูสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่คาดการณ์ได้สำหรับบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินงานในเกาหลีใต้ พวกเขาเห็นว่าความไม่แน่นอนในปัจจุบันคุกคามมูลค่าการลงทุนและทำให้การลงทุนจากสหรัฐฯ ในตลาดเกาหลีลดลง

ผลกระทบในอนาคต

เมื่อช่วงพักเพื่อเจรจา 90 วันเริ่มต้นขึ้น ทุกฝ่ายจับตาว่ารัฐบาลเกาหลีใต้จะเลือก "แก้ไขสถานการณ์ด้วยตนเอง" ตามที่นักลงทุนเรียกร้องหรือไม่ ผลลัพธ์ของข้อพิพาทนี้อาจสร้างบรรทัดฐานสำคัญต่อการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศในยุคดิจิทัล อีกทั้งยังชี้ให้เห็นความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างกฎระเบียบด้านความเป็นส่วนตัวของข้อมูลกับหลักการค้าเสรี

หาก USTR ตัดสินใจเริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 เรื่องนี้อาจยกระดับอย่างรวดเร็ว จากข้อพิพาทระหว่างบริษัทไปสู่สงครามการค้าเต็มรูปแบบที่มีการเก็บภาษีและใช้มาตรการตอบโต้ ผลลัพธ์เช่นนั้นมีแนวโน้มทำให้ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ในวงกว้างระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้ซับซ้อนขึ้น ทั้งในประเด็นความมั่นคงและเศรษฐกิจในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ขณะนี้นักลงทุนกำลังรอคำตอบจากวอชิงตันและกรุงโซล ในขณะที่ Coupang ยังคงรับมือกับสภาพแวดล้อมการดำเนินธุรกิจที่ยากลำบากในตลาดหลักของบริษัท

สรุปประเด็นสำคัญ

• Greenoaks และ Altimeter ยื่นข้อเรียกร้องต่ออนุญาโตตุลาการกับเกาหลีใต้ภายใต้ข้อตกลงการค้า KORUS
• นักลงทุนกล่าวหาว่าเกาหลีใต้ดำเนินการเลือกปฏิบัติต่อ Coupang หลังเกิดเหตุข้อมูลรั่วไหล
• เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ระบุว่าการตอบสนองด้านกฎระเบียบมีเหตุผลรองรับจากความรุนแรงของเหตุข้อมูลรั่วไหล
• ช่วงพักเพื่อเจรจา 90 วัน สำหรับการหารือเรื่องอนุญาโตตุลาการที่อาจเกิดขึ้นได้เริ่มต้นแล้ว
• USTR มีเวลา 45 วันในการตัดสินใจว่าจะเริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 หรือไม่