โรงเรียนเกาหลีใต้ยกเลิกการแข่งขันกีฬาและพิธีมอบรางวัล ขณะที่ครูเผชิญการใช้อำนาจรังแกจากผู้ปกครองที่ปกป้องลูกมากเกินไป

ราคาของชัยชนะ

เมื่อบัง คยอง-ฮวาน ทราบว่าลูกชายคว้าอันดับหนึ่งในบรรดานักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 จากการแข่งขันว่ายน้ำระดับชาติ เขาคาดหวังว่าจะมีการฉลอง นักกีฬารุ่นเยาว์เป็นตัวแทนโรงเรียนได้อย่างยอดเยี่ยม ผ่านการฝึกซ้อมอย่างหนักมาหลายเดือนจนขึ้นไปยืนบนโพเดียม แต่แทนที่จะได้ฉลองอย่างเปิดเผย ผู้ชนะกลับได้รับรางวัลในพิธีเล็ก ๆ แบบเป็นส่วนตัว โดยมีเพียงครูอยู่ด้วย ไม่มีเพื่อนร่วมชั้นส่งเสียงเชียร์ ไม่มีเสียงปรบมือดังก้องในห้อง และไม่มีการประกาศชื่นชมความสำเร็จต่อหน้าเพื่อน ๆ

สำหรับบัง การยกย่องอย่างเงียบเชียบนี้สะท้อนความเปลี่ยนแปลงที่น่ากังวลในระบบการศึกษาของเกาหลีใต้ โรงเรียนทั่วประเทศหลีกเลี่ยงการแข่งขันและการยกย่องต่อสาธารณะมากขึ้น เพื่อไม่ให้ผู้ปกครองที่ปกป้องลูกมากเกินไปยื่นเรื่องร้องเรียน ผู้เป็นพ่อกังวลว่าเด็กทั้งรุ่นกำลังสูญเสียความสามารถในการรับมือกับความสำเร็จและความล้มเหลว เขากล่าวว่า “เด็กที่กำลังเติบโตควรมีวัฒนธรรมการร่วมยินดีกับความสำเร็จของเพื่อนร่วมชั้น แต่ตอนนี้เรื่องแบบนี้กลายเป็นอดีตไปแล้ว การยอมรับว่าเด็กพยายามมากเพียงใดเพื่อไปให้ถึงเป้าหมาย ไม่ใช่แค่รางวัล แต่เป็นองค์ประกอบสำคัญของการเติบโตของเด็ก มิฉะนั้นพวกเขาก็จะไม่มีโอกาสได้สัมผัสว่าการทำบางสิ่งสำเร็จเป็นอย่างไร”

ชัยชนะที่ไร้เสียงของลูกชายสะท้อนวิกฤตที่กำลังคุกคามห้องเรียนทั่วประเทศ โรงเรียนหลีกเลี่ยงกิจกรรมที่อาจนำไปสู่การร้องเรียนมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นกีฬาที่มีการแข่งขัน ทัศนศึกษา พิธีมอบรางวัล หรือแม้แต่กิจกรรมตามปกติในสนามเด็กเล่น ผลสำรวจเมื่อเดือนธันวาคมโดยสหพันธ์สหภาพครูเกาหลีพบว่า ครูร้อยละ 51.9 จากทั้งหมด 2,746 คน เผชิญการร้องเรียนโดยมุ่งร้ายจากผู้ปกครองในช่วงครึ่งหลังของปี 2025 แม้ทางการจะไม่ได้เก็บสถิติการร้องเรียนรายปี แต่ครูระบุว่าต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษ ปรากฏการณ์นี้รุนแรงขึ้นแม้มีการปฏิรูปกฎหมายเมื่อไม่นานมานี้เพื่อคุ้มครองครูจากการคุกคาม

ธรรมเนียมที่เลือนหาย

ความเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่พิธีมอบรางวัลที่เงียบเหงา ข้อมูลที่รวบรวมโดยช็อน ฮา-รัม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เผยว่า โรงเรียนประถมในกรุงโซล เมืองแทจอน และจังหวัดคย็องกี ลดจำนวนโครงการทัศนศึกษาแบบเต็มวันลงครึ่งหนึ่งระหว่างปี 2025 ถึง 2026 การลดลงเร่งตัวขึ้นหลังเกิดอุบัติเหตุรถยนต์ระหว่างทัศนศึกษาในปี 2022 ซึ่งทำให้เด็กคนหนึ่งเสียชีวิต ปัจจุบันครูหลีกเลี่ยงการจัดทัศนศึกษาโดยสิ้นเชิงเพื่อขจัดความเสี่ยงด้านความรับผิด

กีฬาก็หายไปจากโรงเรียนหลายแห่งเช่นกัน โรงเรียนประถมเกือบร้อยละ 4 จากทั้งหมด 5,584 แห่งนอกกรุงโซลสั่งห้ามนักเรียนเล่นกีฬาภายในบริเวณโรงเรียนอย่างเป็นทางการ ปูซานเป็นผู้นำแนวโน้มนี้ โดยโรงเรียนประถม 34.7 เปอร์เซ็นต์จากทั้งหมด 303 แห่งจำกัดการใช้สนามเด็กเล่นในปี 2026 ตามด้วยอินชอนที่ 9.3 เปอร์เซ็นต์ และจังหวัดคย็องกีที่ 4.4 เปอร์เซ็นต์ ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้เด็กไม่มีพื้นที่ระบายพลังระหว่างวันเรียน

การแข่งขันเองก็กลายเป็นประเด็นขัดแย้ง ในกรุงโซล มีโรงเรียนประถมเพียงร้อยละ 14.5 จากทั้งหมด 605 แห่งที่จัดพิธีมอบรางวัลเพื่อยกย่องนักเรียนต่อหน้าเพื่อนร่วมชั้น ตามข้อมูลที่รวบรวมโดยแช ซู-จี สมาชิกสภากรุงโซล โรงเรียนประถมในกรุงโซลร้อยละ 60 ไม่มอบเกียรติแก่ผู้ชนะในงานกีฬาประจำปี หรือยกเลิกงานดังกล่าวไปเลย ปัจจุบันบางสถาบันจัดการแข่งขันกีฬาให้จบลงด้วยผลเสมอ เพื่อไม่ให้มีผู้ชนะหรือผู้แพ้และหลีกเลี่ยงการร้องเรียนจากผู้ปกครอง

มรดกจากโศกนาฏกรรม

บรรยากาศในปัจจุบันเกิดขึ้นหลังความตึงเครียดที่เพิ่มสูงมาหลายปี และลงเอยด้วยโศกนาฏกรรมระดับชาติ ระหว่างเดือนมกราคม 2018 ถึงเดือนมิถุนายน 2023 ครูโรงเรียนรัฐในเกาหลีใต้ 100 คนเสียชีวิตจากการฆ่าตัวตาย โดยส่วนใหญ่เป็นครูโรงเรียนประถม วิกฤตถึงจุดแตกหักในเดือนกรกฎาคม 2023 เมื่อพบครูประถมวัย 23 ปีเสียชีวิตที่โรงเรียนในกรุงโซล หลังมีรายงานว่าเธอวิตกกังวลจากการร้องเรียนของผู้ปกครองที่ใช้ถ้อยคำก้าวร้าว

การเสียชีวิตของเธอจุดชนวนการประท้วงทั่วประเทศนาน 9 สัปดาห์ โดยมีนักการศึกษาร่วมเรียกร้องความคุ้มครองทางกฎหมายมากถึง 200,000 คน บันทึกประจำวันของครูซึ่งเผยแพร่ต่อสาธารณะในเวลาต่อมา บรรยายความหวาดกลัวที่เธอรู้สึกเมื่อเข้าห้องเรียนว่า “แน่นหน้าอกเหลือเกิน รู้สึกเหมือนกำลังจะล้มลงไปที่ไหนสักแห่ง ฉันไม่รู้ด้วยซ้ำว่าตัวเองอยู่ที่ไหน” เธอเขียนว่า “อยากปล่อยมือจากทุกอย่าง” เพียงสองสัปดาห์ก่อนปลิดชีวิตตัวเอง

ครูอีกคนหนึ่งซึ่งระบุชื่อเพียงอักษร B เพื่อรักษาความเป็นส่วนตัว เล่าว่าถูกสั่งพักงานโดยไม่มีการสอบสวนอย่างเหมาะสม หลังให้นักเรียนยืนระหว่างเรียนเพราะไม่ได้นำอุปกรณ์การเรียนมา หลังต่อสู้ทางกฎหมายนานกว่าหนึ่งปี ผู้พิพากษาตัดสินให้เธอเป็นฝ่ายชนะ แต่หน่วยงานการศึกษายังคงลงโทษทางวินัย รวมถึงบังคับย้ายและระงับค่าจ้าง เธอยังคงเผชิญความทุกข์ทางอารมณ์และโรควิตกกังวลจากเหตุการณ์สะเทือนใจครั้งนี้

การประท้วงกดดันให้ฝ่ายนิติบัญญัติดำเนินการ ในเดือนกันยายน 2023 สมัชชาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมาย 4 ฉบับ ซึ่งเรียกรวมกันว่า กฎหมายฟื้นฟูสิทธิครู กฎหมายเหล่านี้ห้ามสั่งพักงานโดยอัตโนมัติเมื่อครูถูกกล่าวหาว่าทารุณกรรมเด็ก กำหนดให้ต้องมีหลักฐานก่อนลงโทษทางวินัย และจัดให้มีการสนับสนุนทางการเงินแก่ครูที่ต่อสู้คดีความ นอกจากนี้ยังห้ามผู้อำนวยการโรงเรียนปกปิดการละเมิดสิทธิครู

การแข่งขันและการปกป้องลูกมากเกินไป

ผู้เชี่ยวชาญมองว่ารากเหง้าของความก้าวร้าวจากผู้ปกครองมาจากสังคมที่มีการแข่งขันสูงเกินไปของเกาหลีใต้ ซึ่งผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนเป็นตัวกำหนดโอกาสเข้ามหาวิทยาลัยชั้นนำ ความก้าวหน้าในอาชีพ และแม้แต่โอกาสในการแต่งงาน ผู้ปกครองที่เคยเผชิญแรงกดดันนี้ด้วยตนเองมองครูเป็นผู้ให้บริการมากกว่าผู้มีอำนาจในการดูแลนักเรียนมากขึ้น และยื่นเรื่องร้องเรียนเพื่อปกป้องลูกจากความล้มเหลวหรือความไม่สบายใจ

อิม มย็อน-โฮ ศาสตราจารย์ด้านจิตวิทยาจากมหาวิทยาลัยทันกุก เห็นว่าผู้ปกครองกลับหัวเป้าหมายของการปกป้องลูก “เป้าหมายของผู้ปกครองคือป้องกันไม่ให้ลูกถูกสังคมที่มีการแข่งขันสูงเช่นนี้บั่นทอน แต่ไม่ควรทำด้วยการพยายามขจัดโอกาสที่จะล้มเหลว” เขากล่าว “เด็กควรเรียนรู้วิธีรับมือกับความล้มเหลว แทนที่จะถูกปกป้องไม่ให้เผชิญกับมัน”

ศาสตราจารย์เตือนว่าโรงเรียนเสียเปรียบเมื่อต้องรับมือกับข้อร้องเรียน จึงหันไปใช้ทางออกแบบตั้งรับ เช่น งดจัดวันกีฬา หรือทำให้แน่ใจว่ากิจกรรมจบลงโดยไม่มีผู้ชนะ “การจัดการแข่งขันกีฬาให้จบด้วยผลเสมออาจส่งผลเสีย เช่น ทำให้คนคิดว่าไม่จำเป็นต้องแข่งขัน” เขากล่าว “การปกป้องเด็กจากการแข่งขันมากเกินไป เพราะสังคมเกาหลีมีการแข่งขันสูง ไม่ใช่วิธีที่ดี”

พลวัตนี้ก่อให้เกิดสิ่งที่ครูเรียกว่า “กัปจิล” ซึ่งหมายถึงการใช้อำนาจในทางมิชอบโดยผู้ปกครองที่ฉวยใช้ระบบกฎหมายและระบบราชการเพื่อคุกคามครู ปรากฏการณ์นี้รุนแรงขึ้นหลังจากกฎหมายสวัสดิภาพเด็กปี 2014 กำหนดให้พักงานครูโดยอัตโนมัติเมื่อถูกกล่าวหาว่าทารุณกรรมเด็ก ผู้ปกครองนำข้อกำหนดนี้มาใช้เป็นอาวุธ โดยแจ้งความครูจากการลงโทษตามปกติ เช่น การห้ามนักเรียนที่ใช้ความรุนแรง หรือการวิจารณ์ผลงานที่ไม่ดี

ความรุนแรงในห้องเรียน

แรงกดดันที่ครูเผชิญไม่ได้มาจากผู้ปกครองเท่านั้น แต่ยังมาจากนักเรียนด้วย ผลสำรวจล่าสุดของสมาคมครูเกาหลี ซึ่งสอบถามนักการศึกษา 3,551 คน พบว่าร้อยละ 86 เคยถูกละเมิดสิทธิหรือความปลอดภัยส่วนบุคคล เกือบครึ่งหนึ่ง หรือร้อยละ 48.6 ระบุว่าเคยถูกนักเรียนทำร้ายหรือได้รับบาดเจ็บ หรือเห็นเพื่อนครูเผชิญเหตุเช่นนั้น

ผลสำรวจบันทึกการรบกวนชั้นเรียนอย่างแพร่หลาย โดยผู้ตอบร้อยละ 93 ระบุว่าเคยเผชิญการขัดจังหวะการสอนโดยเจตนาและการไม่ทำตามคำสั่ง การใช้วาจาด่าทอส่งผลกระทบต่อร้อยละ 87.5 ขณะที่ร้อยละ 80.6 เผชิญพฤติกรรมข่มขู่ รวมถึงการจ้องเขม็ง การถ่มน้ำลาย และการข่มขู่คุกคาม การประพฤติมิชอบทางเพศส่งผลกระทบต่อร้อยละ 47.5

แม้เผชิญอันตรายเหล่านี้ แต่มีครูเพียงร้อยละ 13.9 ที่รายงานเหตุการณ์ต่อคณะกรรมการคุ้มครองครู คนส่วนใหญ่ยังคงนิ่งเงียบเพราะกลัวถูกตอบโต้ด้วยข้อร้องเรียน หรือถูกผู้ปกครองกล่าวหาว่าทารุณกรรมเด็กโดยไม่มีมูล คัง จู-โฮ ประธานสมาพันธ์ครูเกาหลี ระบุว่าความกลัวการร้องเรียนมุ่งร้ายเพื่อเอาคืนทำให้ครูไม่กล้าพูด

องค์กรเรียกร้องให้ปฏิรูประบบ ซึ่งรวมถึงการให้รัฐเป็นผู้รับผิดชอบแทนครูรายบุคคลในคดีความที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางการศึกษา และกำหนดให้ผู้กำกับดูแลการศึกษายื่นฟ้องกลับต่อข้อกล่าวหาเท็จ คังเรียกร้องให้ยุติสถานการณ์ที่ไร้เหตุผล ซึ่งครูต้องเผชิญข้อกล่าวหาในศาลขณะปฏิบัติหน้าที่สอนอย่างถูกต้อง

ความคืบหน้าทางกฎหมายและช่องโหว่ที่ยังคงอยู่

รัฐบาลยอมรับความรุนแรงของวิกฤต นายกรัฐมนตรีคิม มิน-ซ็อก กล่าวขอโทษระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติที่ไม่ได้จัดการปัญหานี้อย่างเร่งด่วนเพียงพอ “ผมขออภัยอย่างจริงใจที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับเรื่องนี้มากพอ” เขากล่าว “เรื่องนี้อาจดูเหมือนเป็นปัญหาเล็กน้อย แต่เป็นเรื่องร้ายแรง”

ชเว กโย-จิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ให้คำมั่นว่าจะผลักดันการปฏิรูปกฎหมายเพิ่มเติม รวมถึงกำหนดข้อยกเว้นให้ชัดเจนขึ้น เพื่อคุ้มครองครูจากความรับผิดเมื่อปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรอบคอบ การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและชดเชยอุบัติเหตุในโรงเรียนมีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน โดยยกเว้นความรับผิดทางแพ่งและอาญาของครูในเหตุการณ์ร้ายแรงถึงชีวิตที่เกี่ยวข้องกับนักเรียน หากครูปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรอบคอบแล้ว

อย่างไรก็ตาม คำวินิจฉัยของศาลเมื่อไม่นานมานี้เผยให้เห็นช่องโหว่ที่ยังคงอยู่ ในเดือนพฤศจิกายน ศาลอุทธรณ์ตัดสินว่าครูคนหนึ่งมีความผิดฐานไม่สามารถป้องกันการเสียชีวิตของเด็กระหว่างทัศนศึกษาในเมืองซกโช จังหวัดคังวอน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อยกเว้นความรับผิดยังไม่ชัดเจน ชเวยอมรับว่าครูยังคงหลีกเลี่ยงหน้าที่ดูแลทัศนศึกษา เนื่องจากยังต้องรับผิดชอบต่ออุบัติเหตุอย่างเต็มที่ แม้จะมีกฎหมายใหม่แล้วก็ตาม

นักการศึกษาจำนวนมากเห็นว่ากฎหมายฟื้นฟูสิทธิครูปี 2023 ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอ ผู้ปกครองที่แจ้งข้อกล่าวหาเท็จไม่ต้องรับโทษ ทำให้วงจรการคุกคามดำเนินต่อไป สหภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาเกาหลีระบุว่ากฎหมายนี้เป็นก้าวแรก แต่เตือนว่าการทำให้มีประสิทธิผลอย่างเต็มที่จำเป็นต้องได้รับงบประมาณและกำลังคนเพิ่มเติม รวมถึงการแก้ไขกฎหมาย

ประเด็นสำคัญ

• ครูเกาหลีใต้ที่ตอบแบบสำรวจมากกว่าครึ่งเผชิญข้อร้องเรียนมุ่งร้ายจากผู้ปกครองในช่วงปลายปี 2025 ส่งผลให้โรงเรียนยกเลิกวันกีฬา ทัศนศึกษา และพิธีมอบรางวัลต่อสาธารณะ
• ครูโรงเรียนรัฐราว 100 คนเสียชีวิตจากการฆ่าตัวตายระหว่างปี 2018 ถึง 2023 จุดชนวนการประท้วงทั่วประเทศและนำไปสู่กฎหมายฟื้นฟูสิทธิครูปี 2023
• โรงเรียนประถมเกือบร้อยละ 4 นอกกรุงโซลห้ามทำกิจกรรมกีฬาทุกชนิด ขณะที่โรงเรียนในกรุงโซลร้อยละ 60 หลีกเลี่ยงการยกย่องผู้ชนะในกิจกรรมกีฬา
• กฎหมายปัจจุบันห้ามพักงานครูที่ถูกกล่าวหาโดยอัตโนมัติ แต่ไม่มีบทลงโทษผู้ปกครองที่แจ้งข้อกล่าวหาทารุณกรรมเด็กอันเป็นเท็จ
• ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าวิกฤตเกิดจากแรงกดดันในสังคมที่มีการแข่งขันสูงเกินไป ทำให้ผู้ปกครองมองครูเป็นผู้ให้บริการและปกป้องลูกจากความล้มเหลว
• ครูเผชิญความรุนแรงจากนักเรียนด้วย โดยร้อยละ 48.6 รายงานว่าเคยถูกทำร้ายร่างกาย แต่ยังคงนิ่งเงียบเพราะกลัวการตอบโต้จากผู้ปกครอง