เดินข้ามคอสเวย์: เหตุใดคนหลายพันจึงยอมเสี่ยงเดินข้ามอย่างผิดกฎหมาย แม้มีคำเตือนใหม่

เส้นแบ่งที่แตกต่าง: กฎขัดแย้งกันบนสะพานเดียว

การติดตั้งป้ายจราจรใหม่ตลอดทางหลวงเชื่อมยะโฮร์-สิงคโปร์จุดกระแสถกเถียงขึ้นอีกครั้งเกี่ยวกับการเดินทางที่แรงงานข้ามพรมแดนหลายพันคนต้องพึ่งพาทุกวัน เมื่อไม่นานมานี้ ทางการมาเลเซียติดตั้งป้าย "ห้ามเดิน" อย่างชัดเจนใกล้ด่านตรวจบางนาสุลต่านอิสกันดาร์ เป็นการย้ำข้อห้ามที่มีผลมาตั้งแต่ปี 2008 ในทางเทคนิค อย่างไรก็ตาม สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจของสิงคโปร์ยืนยันว่าไม่มีกฎเฉพาะที่ห้ามคนเดินเท้าเดินบนฝั่งสิงคโปร์ของสะพานยาว 1.05 กิโลเมตร ความไม่สอดคล้องของกฎระเบียบนี้ทำให้เกิดพื้นที่ที่กฎหมายแตกต่างกันอย่างแปลกประหลาด โดยสถานะทางกฎหมายเปลี่ยนไปเมื่อข้ามเส้นพรมแดนระหว่างประเทศ ซึ่งมีกรอบสี่เหลี่ยมสีเหลืองกำกับและเส้นจราจรเปลี่ยนจากภาษาอังกฤษเป็นภาษามลายู

สำนักงานทางหลวงมาเลเซียเพิ่มความพยายามในการเตือนผู้เดินทางว่า ห้ามเดินตลอดแนวทางหลวงเชื่อมทั้งสองทิศทางอย่างเด็ดขาด ผู้ฝ่าฝืนกฎหมายมาเลเซียมีโทษปรับตั้งแต่ 300 ถึง 2,000 ริงกิต หากไม่ปฏิบัติตามป้ายจราจร ข้อห้ามนี้เริ่มบังคับใช้เมื่ออาคารศุลกากร ตรวจคนเข้าเมือง และกักกันบางนาสุลต่านอิสกันดาร์เปิดให้บริการในเดือนธันวาคม 2008 โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงและความปลอดภัย ขณะที่ฝั่งสิงคโปร์มีทางเดินปูพื้นจากด่านตรวจวูดแลนด์สไปถึงเชิงทางลาดทางหลวงที่มุ่งหน้าไปยังมาเลเซีย และไม่มีข้อห้ามคนเดินเท้าที่บังคับใช้อยู่ ความแตกต่างด้านนโยบายนี้ทำให้ผู้สัญจรสับสนว่า การเดินทางในแต่ละวันเป็นทางเลือกในการเดินทางที่ถูกกฎหมายหรือเป็นความผิดที่มีโทษปรับ

เหตุใดผู้สัญจรจึงยอมเสี่ยงฝ่าฝืนข้อห้าม

แม้เสี่ยงถูกปรับและมีคำเตือนด้านความปลอดภัยอย่างชัดเจน แรงงานชาวมาเลเซียหลายพันคนยังคงเดินข้ามทางหลวงเชื่อมทุกเช้า ในแต่ละวันมีชาวมาเลเซียกว่า 300,000 คนเดินทางไปทำงานหรือเรียนหนังสือในสิงคโปร์ ทำให้ด่านนี้เป็นหนึ่งในพรมแดนทางบกที่มีผู้ใช้บริการหนาแน่นที่สุดในโลก คนส่วนใหญ่พึ่งพารถบัสเช่าเหมาหรือรถโดยสารสาธารณะ แต่ในช่วงเวลาเร่งด่วน จำนวนผู้โดยสารมักล้นเกินขีดความสามารถในการรองรับที่มีอยู่ คิวรถบัสในช่วงที่มีผู้ใช้บริการหนาแน่นอาจยาวนานกว่า 30 นาทีถึงหนึ่งชั่วโมง ทำให้ผู้สัญจรติดค้างอยู่ที่ด่านโดยไม่มีทางเลือกอื่นที่ใช้ได้จริงเพื่อไปถึงที่ทำงานให้ทันเวลา

ลู ยง ตัต ผู้สัญจรจากรัฐยะโฮร์ เล่าถึงความหงุดหงิดในแต่ละวันที่ต้องพึ่งพารถบัสในช่วงเวลาเร่งด่วน

ในช่วงเวลาเร่งด่วน รถบัสที่มีอยู่รองรับผู้คนจำนวนมหาศาลไม่ไหว เมื่อรวมกับการจราจรติดขัดอย่างหนัก ผู้สัญจรจำนวนมากจึงติดอยู่ที่ด่าน ไปต่อก็ไม่ได้และย้อนกลับก็ไม่ได้

แรงงานชาวมาเลเซียวัย 24 ปี ซึ่งระบุชื่อเพียงว่า นายเหอ และเดินเท้าไปทำงานกะ 8 โมงเช้าที่วูดแลนด์สทุกวัน อธิบายเหตุผลของเขากับสื่อ Stomp

ถ้าเพิ่มจำนวนรถบัสได้ ผมก็คงไม่เลือกเสี่ยงแบบนี้ แต่ไม่มีทางเลือกอื่นจริง ๆ

คำบอกเล่าจากผู้ที่เคยเดินข้ามระบุว่า การเดินทางใช้เวลา 26 นาทีและต้องเผชิญสภาพอากาศตลอดเส้นทาง ไม่มีที่กำบังแดดหรือฝน ผู้เดินเท้าจึงต้องพกร่มและพัดลมพกพา เมื่อพ้นทางเท้าฝั่งสิงคโปร์ไปแล้ว ผู้เดินเท้าต้องเดินบนไหล่ทางแคบ ๆ ร่วมกับรถจักรยานยนต์และรถบัสที่แล่นเร็ว อีกทั้งต้องข้ามช่องทางรถจักรยานยนต์โดยไม่มีทางม้าลาย ซึ่งรถสองล้อมีสิทธิ์ไปก่อน จุดตรวจทั้งสองแห่งอยู่ห่างกันประมาณ 2.4 กิโลเมตร ซึ่งอาจกลายเป็นเส้นทางอันตรายเมื่อฝนตกหนักหรือการจราจรติดขัดในช่วงเวลาเร่งด่วน

ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่เกิดขึ้นจริง

อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ทำให้มีการจับตาการเดินเท้าบนทางหลวงเชื่อมอย่างเข้มข้นขึ้น ช่วงกลางเดือนเมษายน มีโพสต์บนสื่อสังคมออนไลน์ระบุว่าหญิงคนหนึ่งถูกรถจักรยานยนต์ชนบนทางหลวงและหมดสติ ส่วนผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์ได้รับบาดเจ็บจนมีเลือดออก เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นหลังกรณีเมื่อเดือนมกราคม ซึ่งหญิงชาวมาเลเซียวัย 54 ปีได้รับบาดเจ็บที่ศีรษะอย่างรุนแรงและมีลิ่มเลือด หลังมีรายงานว่าถูกรถจักรยานยนต์ชน ก่อนจะเข้าสู่ภาวะโคมาจากการเสียเลือดและสมองขาดออกซิเจน ครอบครัวของเธอระบุว่าเธอตัดสินใจเดินเพราะต้องต่อคิวรถบัสเป็นเวลานานเนื่องจากการจราจรติดขัด

โครงสร้างพื้นฐานแทบไม่ช่วยคุ้มครองผู้ที่เดินเท้า นอกจากทางเท้าช่วงต้นทางฝั่งสิงคโปร์แล้ว ผู้เดินเท้าต้องใช้ไหล่ทางแคบร่วมกับยานพาหนะที่แล่นเร็ว ป้ายใกล้ด่านฝั่งมาเลเซียเตือนอย่างชัดเจนว่า เส้นทางไปยังวูดแลนด์สเป็นเขตจำกัดสำหรับคนเดินเท้า พร้อมระบุว่า "หากเกิดอุบัติเหตุ คุณต้องรับความเสี่ยงเอง" สำนักงานทางหลวงมาเลเซียย้ำว่าการเดินบนทางหลวงเชื่อมเป็นอันตรายและฝ่าฝืนข้อบังคับที่มีอยู่ พร้อมเรียกร้องให้ผู้สัญจรใช้บริการขนส่งสาธารณะที่มีให้แทน

การไม่มีทางเดินเท้าโดยเฉพาะทำให้ผู้เดินเท้าต้องตัดผ่านช่องทางรถจักรยานยนต์และเบียดตัวชิดแบริเออร์คอนกรีตในช่องทางรถบัส ซึ่งรถแล่นด้วยความเร็ว 50 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ผู้สัญจรที่เดินเป็นประจำระบุว่า สำหรับคนที่มีประสบการณ์ เส้นทางนี้ "ง่ายเหมือนปอกกล้วยเข้าปาก" แต่ความเสี่ยงที่จะถูกรถบัสหรือรถจักรยานยนต์ชนยังมีอยู่มาก โดยเฉพาะเมื่อทัศนวิสัยไม่ดีหรือการจราจรคอขวดทำให้รถต้องหักหลบรถที่หยุดนิ่งอย่างคาดเดาไม่ได้

ทางเลือกที่ถูกกฎหมายมีจำกัด

สำหรับแรงงานที่มีรายได้ขั้นต่ำในสิงคโปร์ ทางเลือกการเดินทางที่ถูกกฎหมายมีอุปสรรคสำคัญทั้งด้านค่าใช้จ่ายและการจัดการ รถโดยสารสาธารณะสาย 160, 170, 170X และ 950 มีค่าโดยสารย่อมเยาตั้งแต่ 1.81 ถึง 2.41 ดอลลาร์สิงคโปร์ แต่รองรับผู้โดยสารได้ไม่เพียงพอในช่วงเช้าและเย็น รถไฟรับส่ง Tebrau ของการรถไฟมาลายันที่เชื่อมสถานี JB Sentral กับวูดแลนด์ส มีค่าโดยสารเที่ยวละ 5 ริงกิต หรือ 5 ดอลลาร์สิงคโปร์ แต่ให้บริการจำกัด และจะยุติให้บริการทั้งหมดเมื่อโครงการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนเชื่อมยะโฮร์บาห์รู-สิงคโปร์เปิดให้บริการในปี 2027

แท็กซี่ข้ามพรมแดนที่ได้รับใบอนุญาตให้บริการถึงที่หมาย แต่คิดค่าโดยสารเที่ยวละ 60 ถึง 80 ดอลลาร์สิงคโปร์ ส่วนการเดินทางไปสนามบินมีค่าใช้จ่าย 120 ดอลลาร์สิงคโปร์ ราคาดังกล่าวสูงเกินไปสำหรับผู้ที่ต้องเดินทางทุกวัน แม้การเปลี่ยนแปลงนโยบายเมื่อไม่นานมานี้จะอนุญาตให้แท็กซี่จากทั้งสองประเทศส่งผู้โดยสารได้ทุกแห่งในประเทศปลายทาง แทนที่จะจำกัดให้ส่งได้เฉพาะสถานีที่กำหนด เช่น ลาร์กิน เซ็นทรัล หรือถนนบันซาน ความยืดหยุ่นนี้ทำให้แท็กซี่ที่ได้รับใบอนุญาตน่าสนใจขึ้น แต่ค่าโดยสารแบบกำหนดตายตัวไม่ได้คำนึงถึงการจราจรติดขัดในช่วงเวลาเร่งด่วน และคนขับจำนวนมากระบุว่าต้องรอหลายชั่วโมงระหว่างเที่ยวโดยสาร เพราะมีความต้องการต่ำและการแข่งขันรุนแรงจากผู้ให้บริการผิดกฎหมาย

บริการเรียกรถผิดกฎหมายแพร่หลายขึ้นแม้มีข้อห้ามเข้มงวด สำนักงานขนส่งทางบกของสิงคโปร์เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมาย โดยยึดรถและลงโทษผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตด้วยการปรับสูงสุด 3,000 ดอลลาร์สิงคโปร์และจำคุก 6 เดือน ในการลาดตระเวนครั้งหนึ่งเมื่อเดือนสิงหาคม เจ้าหน้าที่จับคนขับผิดกฎหมายได้ 19 คนในแหล่งท่องเที่ยว บริการเหล่านี้ทำให้ผู้โดยสารมีความเสี่ยง เพราะไม่มีประกันภัยที่เหมาะสม ผู้โดยสารจึงไม่ได้รับความคุ้มครองหากเกิดอุบัติเหตุ ซัน เซวหลิง รัฐมนตรีอาวุโสแห่งรัฐด้านคมนาคม ระบุว่าการดำเนินงานผิดกฎหมายเช่นนี้กระทบต่อการทำมาหากินของคนขับที่ปฏิบัติตามกฎหมายและมีใบอนุญาต อีกทั้งยังทำให้ลูกค้าตกอยู่ในอันตราย

แรงกดดันทางการเมืองและแนวทางแก้ไขในอนาคต

แอนดรูว์ เฉิน คาห์ เอ็ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำเขตสตูลังของรัฐยะโฮร์ เรียกร้องให้สร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับคนเดินเท้าที่ปลอดภัยขึ้นหลายครั้ง ในโพสต์บนเฟซบุ๊กเมื่อวันที่ 13 เมษายน เขาเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการร่วมมือกันระหว่างสองประเทศ

แม้ผมจะเสนอให้สร้างทางเดินเท้ามีหลังคาคลุมบนทางหลวงเชื่อมยะโฮร์มาหลายครั้งแต่ไม่สำเร็จ ผมก็ยังหวังว่ารัฐบาลมาเลเซียและสิงคโปร์จะพิจารณาเรื่องนี้อย่างจริงจัง เพื่อให้ประชาชนมีทางเลือกที่ปลอดภัยเพิ่มขึ้นในการข้ามพรมแดน นอกเหนือจากรถไฟฟ้า RTS และรถบัส

โครงการรถไฟฟ้า RTS Link ซึ่งคาดว่าจะเริ่มให้บริการในปี 2027 อาจช่วยบรรเทาปัญหาได้ แต่ยังไม่มีการประกาศโครงสร้างค่าโดยสาร ระหว่างนี้ผู้สัญจรต้องเผชิญทางเลือกที่เป็นไปไม่ได้ ระหว่างเสี่ยงอันตรายจากการเดินเท้ากับเสี่ยงตกงานเพราะไปถึงที่ทำงานสาย ปฏิกิริยาบนสื่อสังคมออนไลน์สะท้อนถึงทางเลือกที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้ โดยผู้ใช้บางคนตำหนิคนเดินเท้าที่ฝ่าฝืนกฎทางหลวง ขณะที่คนอื่นเห็นใจแรงงานที่ต้องรับมือกับข้อจำกัดด้านเวลาซึ่งแทบเป็นไปไม่ได้

นักเศรษฐศาสตร์ด้านคมนาคมมองว่า สถานการณ์ปัจจุบันเกิดจากความไม่สอดคล้องพื้นฐานระหว่างการออกแบบโครงสร้างพื้นฐานกับความต้องการของผู้สัญจร ทางหลวงเชื่อมแห่งนี้สร้างขึ้นในปี 1923 โดยมีรถยนต์เป็นจุดประสงค์หลัก และแทบไม่ได้คำนึงถึงปริมาณคนเดินเท้าจำนวนมหาศาลที่เพิ่มขึ้นเกือบหนึ่งศตวรรษต่อมา เมื่อไม่มีทางเดินเท้าโดยเฉพาะหรือระบบขนส่งสาธารณะที่มีความจุเพียงพอรองรับความต้องการ การห้ามเดินจึงเท่ากับทำให้สิ่งจำเป็นกลายเป็นความผิดสำหรับแรงงานค่าแรงต่ำจำนวนมาก ซึ่งไม่มีเงินจ่ายค่าแท็กซี่และไม่อาจเสี่ยงไปทำงานสาย

ประเด็นสำคัญ

• ทางการมาเลเซียห้ามเดินบนทางหลวงเชื่อมทั้งสองทิศทาง ผู้ฝ่าฝืนมีโทษปรับตั้งแต่ 300 ถึง 2,000 ริงกิต
• ขณะนี้ทางการสิงคโปร์อนุญาตให้คนเดินเท้าใช้เส้นทางฝั่งสิงคโปร์ของสะพาน ทำให้กฎหมายสองฝั่งไม่สอดคล้องกันตรงพรมแดนระหว่างประเทศ
• ชาวมาเลเซียกว่า 300,000 คนข้ามพรมแดนทุกวันเพื่อไปทำงาน หลายคนเลือกเดินเพราะรถบัสมีไม่เพียงพอและการจราจรติดขัดอย่างหนักในช่วงเวลาเร่งด่วน
• อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ รวมถึงกรณีรถจักรยานยนต์ชนคนเดินเท้า ทำให้มีผู้บาดเจ็บสาหัสและชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงด้านความปลอดภัย
• ไม่มีทางเดินเท้าโดยเฉพาะ ผู้เดินเท้าต้องใช้ไหล่ทางแคบร่วมกับยานยนต์และข้ามช่องทางจราจรที่มีรถวิ่งอยู่
• ทางเลือกที่ถูกกฎหมาย ได้แก่ รถโดยสารสาธารณะ รถไฟรับส่ง KTM Shuttle Tebrau และแท็กซี่ที่ได้รับใบอนุญาต แต่ข้อจำกัดด้านราคาและความจุทำให้ไม่เหมาะกับผู้สัญจรทุกวัน
• รถไฟฟ้า RTS Link เชื่อมยะโฮร์บาห์รู-สิงคโปร์ ซึ่งมีกำหนดเปิดให้บริการในปี 2027 อาจช่วยบรรเทาปัญหา แต่ไม่สามารถแก้ช่องว่างด้านการขนส่งในปัจจุบันได้ทันที