เพนตากอนเพิ่มอาลีบาบา ไป่ตู้ BYD และ Nio ในบัญชีเฝ้าระวังบริษัทที่เกี่ยวข้องกับกองทัพ

ยักษ์ใหญ่เทคโนโลยีจีนเผชิญการตรวจสอบครั้งใหม่จากเพนตากอน

กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เพิ่มชื่อบริษัทจีนที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดบางแห่งในบัญชีเฝ้าระวังบริษัทที่เชื่อว่ามีความเชื่อมโยงกับกลไกทางทหารของรัฐบาลปักกิ่ง รายชื่อฉบับปรับปรุงซึ่งเผยแพร่เมื่อวันจันทร์ใน Federal Register มีทั้งอาลีบาบา ผู้นำด้านพาณิชย์ออนไลน์ ไป่ตู้ ผู้ให้บริการค้นหาทางอินเทอร์เน็ต BYD ผู้นำด้านรถยนต์ไฟฟ้า และ Nio ผู้ผลิตรถยนต์อีกราย การขึ้นบัญชีครั้งนี้ถือเป็นหนึ่งในการขยายรายชื่อ Section 1260H ของเพนตากอนครั้งใหญ่ที่สุด นับตั้งแต่เริ่มใช้ในรูปแบบปัจจุบัน โดยครอบคลุมหลากหลายภาคส่วน ตั้งแต่ปัญญาประดิษฐ์และคลาวด์คอมพิวติง ไปจนถึงเทคโนโลยีชีวภาพ หุ่นยนต์ และแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้า ปัจจุบันรายชื่อมีบริษัทและหน่วยงานจีนประมาณ 188 แห่ง เพิ่มขึ้นมากจากราว 130 แห่งในฉบับก่อน แม้การขึ้นบัญชีจะไม่ได้ทำให้เกิดมาตรการคว่ำบาตรหรือห้ามค้าขายในทันที แต่ก็เป็นสัญญาณเตือนสำคัญต่อภาคธุรกิจ นักลงทุน และหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐฯ บริษัทที่อยู่ในบัญชีถูกระบุว่าเป็นบริษัททหารจีนที่ดำเนินงานโดยตรงหรือโดยอ้อมในสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการจัดประเภทที่อาจส่งผลร้ายแรงต่อความสัมพันธ์ทางธุรกิจและชื่อเสียงในระยะยาว การปรับปรุงครั้งนี้แทนที่ฉบับก่อนหน้าที่เผยแพร่เมื่อต้นปี 2025 และเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ทวิภาคีกำลังอ่อนไหว

ทำความเข้าใจการขึ้นบัญชีตาม Section 1260H

สภาคองเกรสสั่งให้จัดทำบัญชีบริษัทจีนที่เชื่อมโยงกับกองทัพเป็นครั้งแรกในปี 1999 แต่เพนตากอนเริ่มดูแลและเผยแพร่รายชื่ออย่างจริงจังหลังจากนั้นกว่าสองทศวรรษ ภายหลังมีแรงกดดันทางกฎหมายรอบใหม่และรัฐบาลทรัมป์สมัยแรกให้ความสำคัญกับการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ รายชื่อฉบับปัจจุบันมีที่มาจากกฎหมาย National Defense Authorization Act และมักเรียกว่า 1260H หรือบัญชี CMC จุดประสงค์หลักคือระบุบริษัทที่กระทรวงกลาโหมเห็นว่ามีความเชื่อมโยงกับกองทัพจีน หรือมีส่วนสนับสนุนฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของจีน ซึ่งรวมถึงหน่วยงานที่กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนควบคุมโดยตรง ตลอดจนบริษัทที่ดูเหมือนเป็นธุรกิจพลเรือน แต่เชื่อว่าช่วยเสริมขีดความสามารถทางทหารผ่านการผสานภาคพลเรือนกับภาคทหารของจีน ภายใต้นโยบายนี้ ปักกิ่งส่งเสริมและบางครั้งบังคับให้บริษัทเอกชนร่วมมือกับกองทัพ ทำให้ยากต่อการแยกว่านวัตกรรมเชิงพาณิชย์สิ้นสุดตรงไหนและการสนับสนุนด้านกลาโหมเริ่มต้นเมื่อใด เอกสารของเพนตากอนระบุว่าบริษัทต่าง ๆ เข้าเกณฑ์ถูกขึ้นบัญชี เพราะดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ เช่น ผลิต ส่งออก หรือให้บริการเชิงพาณิชย์ที่เป็นประโยชน์ต่อกลไกทางทหาร หลังปรับปรุงและสรุปรายชื่อแล้ว บริษัทต่าง ๆ สามารถยื่นคำร้องขอให้นำชื่อออกได้ แม้กระบวนการนี้มักเกี่ยวข้องกับการต่อสู้ทางกฎหมายและการทบทวนของรัฐบาลที่ยืดเยื้อ กฎหมายที่สภาคองเกรสกำหนดในปี 2021 วางกรอบชัดเจนให้กระทรวงกลาโหมขยายขอบเขตการขึ้นบัญชีจากบริษัทด้านกลาโหมแบบดั้งเดิมไปยังบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีสำหรับผู้บริโภค นักวิชาการด้านกฎหมายระบุว่า ถ้อยคำที่ครอบคลุมกว้างของกฎหมายเปิดทางให้เพนตากอนขึ้นบัญชีบริษัทจีนแทบทุกแห่งที่มีธุรกิจในสหรัฐฯ ได้ เนื่องจากการประสานงานระหว่างภาคทหารกับพลเรือนแผ่ขยายอย่างกว้างขวางในจีน

การขยายบัญชีครั้งล่าสุดครอบคลุมหลายภาคส่วน

การปรับปรุงรายชื่อในเดือนมิถุนายนครอบคลุมแทบทุกมุมของภาคเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมจีน นอกจากอาลีบาบา ไป่ตู้ BYD และ Nio แล้ว รายชื่อยังเพิ่มผู้ผลิตชิปหน่วยความจำ ChangXin Memory Technologies และ Yangtze Memory Technologies ซึ่งเคยปรากฏในร่างรายชื่อเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ช่วงสั้น ๆ ก่อนถูกถอดออก การนำทั้งสองบริษัทกลับเข้าบัญชีตอบสนองความกังวลของสมาชิกสภาคองเกรสในกรุงวอชิงตัน ซึ่งเกรงว่าการละเว้นชื่อจะสื่อว่าบริษัทเซมิคอนดักเตอร์เหล่านี้ไม่เป็นภัยคุกคามอีกต่อไป รายชื่อฉบับเดือนกุมภาพันธ์ถูกถอนออกไม่กี่นาทีหลังเผยแพร่โดยไม่มีคำอธิบาย มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวไม่พอใจที่ไม่มีชื่อผู้ผลิตชิปทั้งสองแห่ง บริษัทเทคโนโลยีชีวภาพ WuXi AppTec ผู้พัฒนาเทคโนโลยีไลดาร์ RoboSense และผู้บุกเบิกด้านหุ่นยนต์ Unitree ก็ถูกขึ้นบัญชีเช่นกัน กรณีของ Unitree น่าสนใจเป็นพิเศษ เพราะ Nvidia ยักษ์ใหญ่ด้านชิปของสหรัฐฯ ประกาศความร่วมมือกับ Unitree เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน เพื่อพัฒนาหุ่นยนต์ฮิวแมนนอยด์สำหรับการวิจัย ผู้ผลิตอุปกรณ์เครือข่าย TP Link Technologies ถูกเพิ่มชื่อด้วย แต่การขึ้นบัญชีสร้างความสับสน เนื่องจากมุ่งเป้าไปที่นิติบุคคลในจีน ไม่ใช่ TP Link Systems ซึ่งจดทะเบียนในสหรัฐฯ และครองตลาดเราเตอร์ไร้สายในอเมริกา โดย TP Link Systems รีบชี้แจงว่าบริษัทไม่ได้อยู่ภายใต้ประกาศดังกล่าว รายชื่อยังขยายไปถึงภาคพลังงานและวัสดุ โดยเพิ่มผู้ผลิตแบตเตอรี่ CALB และ EVE Energy ผู้ผลิตแผงจอ BOE Technology Group และผู้จัดหาอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ JA Solar กับ Trina Solar ส่วนบริษัทที่ถูกถอดชื่อมีสองแห่งที่เชื่อมโยงกับ China National Offshore Oil Corporation ขณะที่บริษัทย่อยอีกแห่งของ CNOOC คือ China BlueChemical Limited ถูกเพิ่มเข้าในบัญชี เพนตากอนระบุว่า CNOOC ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของรัฐบาลจีน บริษัทอื่นที่ถูกเพิ่มชื่อ ได้แก่ Tianma Microelectronics ผู้ผลิตอุปกรณ์โทรคมนาคม Baicells และผู้ผลิตอากาศยาน Comac การเพิ่มชื่ออย่างกว้างขวางสะท้อนมุมมองของรัฐบาลวอชิงตันที่ว่า บริษัทเทคโนโลยีพลเรือนในจีนเชื่อมโยงกับเป้าหมายทางทหารของรัฐอย่างแยกไม่ออก ก่อนหน้านี้รายชื่อมีบริษัทชื่อดังอย่าง Tencent, Huawei, DJI ผู้ผลิตโดรน และ CATL ผู้ผลิตแบตเตอรี่ ในกรณีของอาลีบาบา เพนตากอนระบุโดยเฉพาะว่าบริษัทช่วยเสริมฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของจีน เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ BYD และไป่ตู้ก็ถูกระบุว่ามีความเกี่ยวข้องกับกระทรวงเดียวกัน ซึ่งกำกับดูแลนโยบายด้านเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมของจีน

บริษัทปฏิเสธข้อกล่าวหาและเตรียมสู้คดี

บริษัทหลายแห่งที่ถูกขึ้นบัญชีปฏิเสธการจัดประเภทดังกล่าวทันที และประกาศว่าจะคัดค้านผ่านช่องทางกฎหมายและการบริหาร อาลีบาบาซึ่งเป็นเจ้าของ South China Morning Post ด้วย ออกแถลงการณ์หนักแน่นปฏิเสธความเชื่อมโยงใด ๆ กับกองทัพจีน บริษัทระบุว่าไม่มีเหตุผลรองรับการใส่ชื่อบริษัทในบัญชี และอาลีบาบาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ผสานภาคพลเรือนกับภาคทหาร บริษัทเสริมว่าจะใช้มาตรการทางกฎหมายทุกอย่างที่มี เพื่อต่อต้านความพยายามบิดเบือนการดำเนินงานของบริษัท

อาลีบาบาไม่ใช่บริษัททหารจีน และไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ผสานภาคพลเรือนกับภาคทหาร เราจะใช้มาตรการทางกฎหมายทุกอย่างที่มี เพื่อต่อต้านความพยายามบิดเบือนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับบริษัท

ไป่ตู้ซึ่งขยายธุรกิจจากบริการค้นหาไปสู่ปัญญาประดิษฐ์และการขับขี่อัตโนมัติ ปฏิเสธอย่างเด็ดขาดไม่ต่างกัน บริษัทระบุว่าข้อกล่าวหาว่าไป่ตู้เป็นบริษัททหารไม่มีมูลโดยสิ้นเชิง และจะใช้ทุกช่องทางที่มีเพื่อนำชื่อออกจากบัญชี WuXi AppTec ระบุว่าการขึ้นบัญชีเป็นความผิดพลาด และให้คำมั่นว่าจะดำเนินการทันทีเพื่อคัดค้านและแก้ไขการจัดประเภทที่ไม่ถูกต้อง ส่วน BYD, Nio, RoboSense, Unitree และบริษัทอื่น ๆ อีกหลายแห่งที่มีชื่อในบัญชียังไม่ได้ตอบคำขอความเห็นในทันที รูปแบบการปฏิเสธอย่างรวดเร็วของบริษัทเหล่านี้คล้ายกับปฏิกิริยาของบริษัทจีนที่เคยเผชิญการตรวจสอบลักษณะเดียวกัน Xiaomi ประสบความสำเร็จในการต่อสู้ทางกฎหมายในปี 2021 จนเพนตากอนถอดชื่อออกจากบัญชี แสดงให้เห็นว่าการต่อสู้ในศาลอาจได้ผลในบางกรณี บริษัทอื่น ๆ ก็ฟ้องร้องเพนตากอนเพื่อคัดค้านการขึ้นบัญชีเช่นกัน ซึ่งอาจนำไปสู่การดำเนินคดีจำนวนมากและทำให้ผลในทางปฏิบัติของการปรับปรุงครั้งล่าสุดล่าช้า ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระบุว่า แม้กระทรวงกลาโหมมีอำนาจกว้างขวางในการจัดทำรายชื่อ แต่บริษัทต่าง ๆ สามารถโต้แย้งได้ว่ารัฐบาลไม่ปฏิบัติตามกระบวนการที่เหมาะสม หรือข้อเท็จจริงที่ใช้กล่าวอ้างเรื่องความเชื่อมโยงกับกองทัพนั้นไม่ถูกต้อง

ปักกิ่งประณามการขึ้นบัญชีที่เลือกปฏิบัติ

รัฐบาลจีนตอบสนองต่อรายชื่อฉบับปรับปรุงอย่างรวดเร็ว โดยกล่าวหาว่าวอชิงตันขยายความหมายของความมั่นคงแห่งชาติเกินขอบเขต สถานเอกอัครราชทูตจีนในกรุงวอชิงตันระบุว่าปักกิ่งคัดค้านการจัดทำบัญชีเลือกปฏิบัติเพื่อมุ่งเป้าไปที่บริษัทจีน พร้อมยืนยันว่าบริษัทจีนดำเนินธุรกิจโดยปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับในท้องถิ่นอย่างเคร่งครัด ไม่ว่าจะทำธุรกิจที่ใด โฆษกสถานทูตเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยุติแนวปฏิบัติที่ผิด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นธรรม ยุติธรรม และไม่เลือกปฏิบัติสำหรับธุรกิจจีน

สหรัฐฯ ควรยุติแนวปฏิบัติที่ผิด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นธรรม ยุติธรรม และไม่เลือกปฏิบัติสำหรับบริษัทจีน

ในแถลงการณ์ต่อสื่อ สถานทูตระบุว่ารายชื่อดังกล่าวเป็นการเลือกปฏิบัติ และปกป้องการดำเนินธุรกิจเชิงพาณิชย์ของบริษัทจีนในต่างประเทศ การตอบโต้ดังกล่าวสะท้อนข้อร้องเรียนที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ ในความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยปักกิ่งมักกล่าวหาว่าวอชิงตันใช้ความมั่นคงแห่งชาติเป็นข้ออ้างเพื่อสกัดการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีน การโต้กลับทางการทูตอาจเป็นสัญญาณล่วงหน้าของมาตรการตอบโต้ ซึ่งนักวิเคราะห์นโยบายเสนอว่าอาจรวมถึงการคว่ำบาตรตอบโต้ หรือการขึ้นบัญชีเฝ้าระวังบริษัทอเมริกัน สเตฟานี แคม นักวิเคราะห์นโยบายจากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนันยาง ให้สัมภาษณ์ BBC ว่าปักกิ่งน่าจะมองการดำเนินการนี้เป็นรูปแบบหนึ่งของการสกัดกั้นทางเศรษฐกิจ จีนอาจตอบโต้ด้วยการคว่ำบาตรบริษัทอเมริกัน เพิ่มชื่อบริษัทสหรัฐฯ ในบัญชีของตน หรือใช้มาตรการกดดันทางการทูตบางรูปแบบ แถลงการณ์ของสถานทูตยังเน้นว่าบริษัทจีนปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับของประเทศที่เข้าไปทำธุรกิจ ซึ่งเป็นข้อแก้ต่างมาตรฐานต่อข้อกล่าวหาว่าบริษัทเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นแขนขาของรัฐ

ช่วงเวลาหลังการประชุมทรัมป์-สีเพิ่มแรงตึงเครียดทางการทูต

การเผยแพร่รายชื่อฉบับปรับปรุงเกิดขึ้นไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนในกรุงปักกิ่ง ซึ่งผู้นำทั้งสองพยายามประคองข้อตกลงพักรบในสงครามการค้าอันเปราะบาง และประกาศจัดตั้งคณะกรรมการร่วมด้านการลงทุนและการค้า ช่วงเวลาที่ประกาศรายชื่อได้รับความสนใจจากผู้สังเกตการณ์ ซึ่งหวังว่าการประชุมสุดยอดอาจส่งสัญญาณว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีกำลังดีขึ้น แต่การพบปะครั้งนี้ไม่ได้ทำให้ความตึงเครียดเรื่องเทคโนโลยีขั้นสูงคลี่คลายลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะการแข่งขันด้านปัญญาประดิษฐ์ที่ยังคงรุนแรง เพนตากอนเคยเผยแพร่รายชื่อขยายฉบับคล้ายกันในเดือนกุมภาพันธ์ช่วงสั้น ๆ ก่อนถอนออกไม่กี่นาทีต่อมาโดยไม่ชี้แจง รายงานในเวลาต่อมาระบุว่าการถอนเกิดขึ้นเพราะร่างฉบับแรกถอดชื่อผู้ผลิตชิปหน่วยความจำสองรายออก ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวและเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงแห่งชาติที่เชื่อว่าการละเว้นชื่อจะสื่อผิด ๆ ว่าบริษัทเหล่านั้นไม่เป็นความเสี่ยงแล้ว เหตุการณ์ในเดือนกุมภาพันธ์เปิดโอกาสให้บริษัทที่มีชื่อในบัญชีใช้เวลาหลายเดือนผลักดันให้มีการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมผ่านการล็อบบี้และกลยุทธ์ทางกฎหมาย แต่รายชื่อฉบับเดือนมิถุนายนกลับคล้ายกับร่างที่ถูกถอนอย่างมาก โดยความแตกต่างหลักคือการนำผู้ผลิตชิปทั้งสองรายกลับเข้าบัญชี เครก ซิงเกิลตัน นักวิจัยอาวุโสด้านจีนจาก Foundation for Defense of Democracies กล่าวว่าการเผยแพร่รายชื่ออีกครั้งเป็นการย้ำให้เห็นความจริงหลังการประชุมสุดยอด เขาให้มุมมองต่อวิธีที่วอชิงตันมองภาพยุทธศาสตร์ไว้ดังนี้

วอชิงตันไม่ได้มองบริษัทเหล่านี้เป็นกรณีแยกขาดจากกันอีกต่อไป แต่กำลังมองเทคโนโลยีทั้งระบบว่าเป็นพื้นที่แข่งขันเชิงยุทธศาสตร์

จอห์น แมคเอนที อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงในทำเนียบขาวสมัยทรัมป์ ซึ่งทำงานล็อบบี้ให้ Tencent วิจารณ์การขยายรายชื่ออย่างต่อเนื่อง เขาโต้แย้งว่าการเพิ่มบริษัทผลิตรถยนต์จีนอย่าง BYD และ NIO เผยให้เห็นว่าข้ออ้างดังกล่าวไร้สาระเพียงใด และชี้ว่าหากใช้ตรรกะนี้ Ford และ GM ก็ควรถูกจัดเป็นบริษัททหารอเมริกันด้วย การเผยแพร่รายชื่อเป็นเครื่องเตือนใจว่า แม้การประชุมสุดยอดทางการทูตอาจนำไปสู่ข้อตกลงพักรบทางการค้า แต่การแข่งขันด้านความมั่นคงที่เป็นรากฐานยังคงดำเนินต่อไปอย่างไม่หยุดยั้ง

ตลาดการเงินและผลกระทบทางธุรกิจ

ข่าวการขึ้นบัญชีส่งผลต่อปฏิกิริยาในตลาดการเงินทันที ใบรับฝากหลักทรัพย์ของไป่ตู้ในสหรัฐฯ ร่วงลง 2.1% ขณะที่อาลีบาบาลดลง 0.8% และ BYD ลดลง 0.7% การปรับตัวลงสะท้อนความกังวลของนักลงทุนเกี่ยวกับการเข้าถึงเงินทุนในสหรัฐฯ ที่ถูกจำกัด และความเป็นไปได้ที่จะมีข้อจำกัดเพิ่มเติมนอกเหนือจากบัญชี 1260H ภายใต้กฎหมายสหรัฐฯ ฉบับล่าสุด กระทรวงกลาโหมจะถูกห้ามทำสัญญาโดยตรงกับบริษัทในบัญชีตั้งแต่ช่วงปลายเดือนนี้ และห้ามซื้อผลิตภัณฑ์หรือบริการของบริษัทเหล่านั้นผ่านบุคคลที่สามตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2027 ข้อจำกัดเหล่านี้อาจทำให้บริษัทอเมริกันบางแห่งที่เป็นผู้จัดหาให้กองทัพต้องเลิกใช้บริษัทจีนที่ถูกขึ้นบัญชีเป็นซัพพลายเออร์ ไมเคิล เฮิร์สัน หัวหน้าฝ่ายวิจัยจีนของ 22V Research กล่าวว่า แม้รายชื่อนี้ยังไม่ใช่บัญชีดำด้านการลงทุนหรือการส่งออกอย่างเป็นทางการ แต่ก็ส่งสัญญาณที่สร้างความเสียหายและอาจกระทบความสัมพันธ์กับหน่วยงานรัฐบาลและพันธมิตรภาคเอกชน การขึ้นบัญชีตาม 1260H ยังเป็นสัญญาณเตือนต่อนักลงทุนสหรัฐฯ และมักถูกมองว่าเป็นธงแดงที่อาจนำไปสู่ข้อจำกัดทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น Nio ระบุในเอกสารที่ยื่นต่อตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกงว่าไม่คาดว่าข้อจำกัดด้านการจัดซื้อจะกระทบการดำเนินงาน ขณะที่อาลีบาบาระบุว่าการขึ้นบัญชีจะไม่ส่งผลต่อความสามารถในการดำเนินธุรกิจตามปกติในสหรัฐฯ หรือที่ใดในโลก คณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ว่าด้วยพรรคคอมมิวนิสต์จีนมีท่าทีแข็งกร้าวกว่า โดยเรียกรายชื่อฉบับปรับปรุงว่าเป็นคำเตือนต่อภาคธุรกิจอเมริกัน รัฐบาลทุกระดับ และประชาชนอเมริกัน จอห์น มูลีนาร์ ประธานคณะกรรมการ เตือนอย่างหนักแน่นถึงภัยคุกคามที่เขาเชื่อว่าบริษัทเหล่านี้เป็นตัวแทน

บริษัทจีนเหล่านี้กำลังร่วมมือกับกองทัพจีนเพื่อต่อต้านผลประโยชน์แห่งชาติของเรา

คณะกรรมการยังเรียกร้องให้ถอดบริษัทที่อยู่ในบัญชีและจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ออกจากตลาดหุ้นสหรัฐฯ โดยระบุว่าหากไม่ทำเช่นนั้น นักลงทุนอเมริกันก็เท่ากับช่วยให้กองทัพจีนก้าวขึ้นมามีอำนาจ

บริษัทที่ได้รับผลกระทบจะดำเนินการอย่างไรต่อ

บริษัทที่ถูกขึ้นบัญชี 1260H สามารถยื่นคำร้องขอให้ถอดชื่อออกได้ แต่กระบวนการนี้ต้องอาศัยความพยายามทางกฎหมายอย่างมากและหลักฐานชัดเจนว่าบริษัทไม่เข้าเกณฑ์บริษัททหารจีน ความสำเร็จของ Xiaomi ในปี 2021 เป็นกรณีตัวอย่าง แต่แต่ละกรณีขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงเฉพาะและสถานการณ์ทางการเมือง นักวิเคราะห์ไม่คาดว่ากระทรวงการคลังหรือกระทรวงพาณิชย์จะเพิ่มบริษัทเทคโนโลยีจีนรายใหญ่ในบัญชีดำอย่างเป็นทางการที่เข้มงวดกว่าในปีนี้ เนื่องจากรัฐบาลวอชิงตันดูเหมือนให้ความสำคัญกับการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีให้มั่นคง อย่างไรก็ตาม ขอบเขตของรายชื่อที่ขยายกว้างขึ้นบ่งชี้ว่าเพนตากอนมองบริษัทจีนภาคพลเรือนว่าเชื่อมโยงกับเป้าหมายทางทหารของรัฐมากขึ้นเรื่อย ๆ ผ่านความเกี่ยวข้องทางธุรกิจ ความสัมพันธ์ในห่วงโซ่อุปทาน หรือการเข้าร่วมโครงการของรัฐบาล การขยายไปสู่ภาคธุรกิจเพื่อผู้บริโภค เช่น รถยนต์ไฟฟ้า เทคโนโลยีชีวภาพ และหุ่นยนต์ ชี้ว่าวอชิงตันกำลังขีดเส้นครอบคลุมเทคโนโลยีอ่อนไหวอย่างกว้างขวาง ไม่ใช่จำกัดวงแคบ สำหรับบริษัทที่ถูกขึ้นบัญชี การจัดประเภทดังกล่าวหมายถึงต้องรับมือกับสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนขึ้น โดยความเสี่ยงต่อชื่อเสียง การเข้าถึงตลาดทุน และความสัมพันธ์ในห่วงโซ่อุปทานอาจเผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้น แม้ไม่มีมาตรการคว่ำบาตรอย่างเป็นทางการ หลายเดือนข้างหน้าจะเผยให้เห็นว่าบริษัทที่ได้รับผลกระทบจะเลือกท้าทายทางกฎหมาย ล็อบบี้เพื่อขอถอดชื่อทางปกครอง หรือปรับกลยุทธ์ธุรกิจเพื่อลดการพึ่งพาตลาดอเมริกัน รายชื่อนี้ยังคงเป็นสัญลักษณ์สำคัญของการแข่งขันทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีที่ดำเนินอยู่ระหว่างสองเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก

ประเด็นสำคัญ

• เพนตากอนปรับปรุงรายชื่อบริษัทจีนที่เชื่อมโยงกับกองทัพตาม Section 1260H โดยเพิ่มบริษัทและหน่วยงานประมาณ 188 แห่ง รวมถึงอาลีบาบา ไป่ตู้ BYD และ Nio
• รายชื่อไม่ได้ทำให้เกิดมาตรการคว่ำบาตรในทันที แต่จะห้ามกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ทำสัญญากับบริษัทที่มีชื่อในบัญชีตั้งแต่ช่วงปลายเดือนนี้ และห้ามจัดซื้อผ่านบุคคลที่สามตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2027
• บริษัทที่เพิ่มชื่อครอบคลุมภาคส่วนต่าง ๆ ได้แก่ ปัญญาประดิษฐ์ รถยนต์ไฟฟ้า เทคโนโลยีชีวภาพ หุ่นยนต์ เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานแสงอาทิตย์ และการผลิตแบตเตอรี่
• อาลีบาบา ไป่ตู้ และ WuXi AppTec ปฏิเสธการขึ้นบัญชีอย่างหนักแน่น ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการทางกฎหมาย และปฏิเสธว่าเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางทหารหรือยุทธศาสตร์ผสานภาคพลเรือนกับภาคทหาร
• สถานเอกอัครราชทูตจีนในกรุงวอชิงตันประณามรายชื่อว่าเลือกปฏิบัติ เรียกร้องให้สหรัฐฯ ยุติแนวปฏิบัติที่ผิด และเตือนว่าอาจมีมาตรการตอบโต้บริษัทอเมริกัน
• การปรับปรุงรายชื่อเผยแพร่ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังการประชุมสุดยอดทรัมป์-สีในกรุงปักกิ่ง สะท้อนความตึงเครียดด้านความมั่นคงที่ยังคงอยู่ แม้มีข้อตกลงพักรบทางการค้าที่เปราะบาง
• ChangXin Memory Technologies และ Yangtze Memory Technologies ผู้ผลิตชิปหน่วยความจำ ถูกนำกลับเข้าบัญชีหลังถูกถอดออกจากร่างรายชื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่เผยแพร่เพียงไม่กี่นาทีก่อนถูกถอน
• ตลาดการเงินตอบรับในเชิงลบ โดยใบรับฝากหลักทรัพย์ของไป่ตู้ในสหรัฐฯ ร่วงลง 2.1% ขณะที่อาลีบาบาและ BYD ลดลง 0.8% หลังมีประกาศรายชื่อ