ยุโรปกลายเป็นจุดหมายใหม่ของแรงงานเนปาล ขณะที่ความเสี่ยงในอ่าวอาหรับเพิ่มขึ้น

แผนที่การย้ายถิ่นเพื่อทำงานของเนปาลเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ยุโรปกำลังกลายเป็นจุดหมายสำคัญของแรงงานเนปาล เมื่อความไม่แน่นอนในภูมิภาคอ่าวอาหรับผลักดันให้ผู้หางานมองหางานนอกตลาดแรงงานดั้งเดิมของเนปาล ในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2025-26 แรงงานเนปาล 53,951 คนได้รับใบอนุญาตทำงานใหม่เพื่อไปทำงานใน 24 ประเทศยุโรป ยุโรปมีสัดส่วน 14.7 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานเนปาลที่ได้รับอนุญาตให้ออกไปทำงานในช่วงเวลาดังกล่าว เพิ่มขึ้นจาก 8.69 เปอร์เซ็นต์ในปีงบประมาณก่อนหน้า

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนทิศทางที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แม้ภูมิภาคอ่าวอาหรับยังเป็นจุดหมายปลายทางที่ใหญ่ที่สุด ระหว่างกลางเดือนกรกฎาคม 2025 ถึงกลางเดือนมิถุนายน 2026 ชาวเนปาลราว 367,000 คนได้รับใบอนุญาตทำงานใหม่ใน 160 ประเทศ ประเทศในภูมิภาคอ่าวอาหรับคิดเป็น 55.4 เปอร์เซ็นต์ของทั้งหมด ขณะที่มาเลเซียมีสัดส่วน 15.9 เปอร์เซ็นต์ ยุโรปมีความสำคัญมากขึ้น เมื่อแรงงานชั่งน้ำหนักระหว่างความมั่นคงในการทำงาน สิทธิพำนัก และโอกาสในการพาครอบครัวไปอยู่ด้วย กับรายได้ระยะสั้นที่มักสูงกว่าในภูมิภาคอ่าวอาหรับ

ผู้หญิงมีจำนวน 12,482 คน หรือ 23.91 เปอร์เซ็นต์ของผู้ที่ได้รับอนุญาตให้ไปทำงานในยุโรป การมีส่วนร่วมของผู้หญิงเห็นได้ชัดเป็นพิเศษในไซปรัส โดยในบรรดาแรงงานเนปาล 7,314 คนที่ได้รับใบอนุญาตใหม่ มีผู้หญิง 4,742 คน หลายคนทำงานบ้าน

การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ความตึงเครียดในเอเชียตะวันตกทำให้เกิดความกังวลอีกครั้งเกี่ยวกับความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือของตลาดแรงงานดั้งเดิม เศรษฐกิจเนปาลพึ่งพาเงินส่งกลับจากแรงงานอย่างมาก การเปลี่ยนแปลงจุดหมายปลายทางจึงส่งผลต่อทั้งครอบครัว ธุรกิจจัดหางาน และนโยบายภาครัฐ

เหตุใดโรมาเนียจึงเป็นจุดหมายหลักของแรงงานในยุโรป

โรมาเนียเป็นจุดหมายปลายทางในยุโรปของแรงงานเนปาลที่ใหญ่ที่สุดอย่างทิ้งห่าง กรมการจัดหางานต่างประเทศของเนปาลบันทึกการอนุมัติใบอนุญาตใหม่เพื่อไปทำงานในโรมาเนีย 24,767 รายในช่วงเวลาดังกล่าว ในจำนวนนี้เป็นผู้หญิง 3,144 คน โรมาเนียรับแรงงานเนปาลที่ได้รับอนุญาตให้ไปทำงานในยุโรปราว 46 เปอร์เซ็นต์

ความต้องการแรงงานของโรมาเนียกระจุกตัวอยู่ในภาคก่อสร้าง โรงแรมและร้านอาหาร โรงงาน คลังสินค้า โลจิสติกส์ งานดูแลผู้คน และบริการอื่น ๆ เทศมณฑลอิลฟอฟ ซึ่งล้อมรอบกรุงบูคาเรสต์ มีชาวต่างชาติขึ้นทะเบียนมากกว่า 51,000 คน ชาวเนปาลเป็นกลุ่มแรงงานต่างชาติที่ใหญ่ที่สุดที่นั่น โดยได้รับแรงดึงดูดจากตำแหน่งงานที่มีอยู่และโอกาสในการพาครอบครัวไปอยู่ด้วย

ข้อมูลตรวจคนเข้าเมืองของโรมาเนียแสดงให้เห็นขนาดที่กว้างขึ้นของการเคลื่อนย้ายนี้ ในปี 2025 ทางการอนุมัติใบอนุญาตทำงาน 82,180 ใบให้แก่พลเมืองเนปาล ศรีลังกา บังกลาเทศ อินเดีย และปากีสถาน ในจำนวนนี้เป็นใบอนุญาตของชาวเนปาล 45,496 ใบ ณ วันที่ 30 เมษายน 2026 พลเมืองเนปาล 57,330 คนมีใบอนุญาตพำนักที่ยังมีผลในโรมาเนีย โดย 56,700 คนได้รับใบอนุญาตจากเหตุผลด้านการจ้างงาน

สาคร ภูยาล รักษาการเอกอัครราชทูตเนปาลประจำเยอรมนี ซึ่งดูแลความสัมพันธ์กับโรมาเนียด้วย กล่าวว่าโรมาเนียมีความน่าดึงดูดมากขึ้นหลังเข้าร่วมเขตเชงเกน เขายังกล่าวถึงข้อตกลงด้านแรงงานระหว่างเนปาลกับโรมาเนีย ซึ่งกำลังเตรียมการเพื่อให้มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ

เนปาลและโรมาเนียลงนามข้อตกลงแรงงานทวิภาคีกันแล้ว และกำลังเตรียมการเพื่อให้ข้อตกลงมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ ปัจจุบันชาวเนปาลเป็นชุมชนแรงงานต่างชาติที่ใหญ่ที่สุดในโรมาเนีย

โรมาเนียกำหนดโควตารับแรงงานจากนอกสหภาพยุโรปไว้ปีละ 100,000 คน เพื่อแก้ปัญหาขาดแคลนแรงงาน แต่ในทางปฏิบัติมักรับไม่ครบโควตา ส่วนหนึ่งเป็นเพราะแรงงานจำนวนมากออกจากงานที่ได้รับมอบหมายหรือหางานที่อื่นหลังเดินทางมาถึง

ยุโรปตะวันออกมักถูกมองเป็นประตูสู่ยุโรปตะวันตก

ความนิยมของโรมาเนียไม่ได้หมายความเสมอไปว่าแรงงานตั้งใจจะตั้งถิ่นฐานที่นั่น ชาวเนปาลบางส่วนมองโรมาเนีย โครเอเชีย เซอร์เบีย บัลแกเรีย และจุดหมายอื่น ๆ ในยุโรปตะวันออกเป็นทางผ่านสู่ยุโรปตะวันตก ซึ่งโดยทั่วไปมีค่าจ้างสูงกว่าและมีระบบการพำนักที่ถูกมองว่าน่าดึงดูดกว่า

ลักปา เชอร์ปา ประธานสมาคมชุมชนเชอร์ปาในกรุงบูคาเรสต์ กล่าวว่า ปัจจุบันขั้นตอนการขอวีซ่าของโรมาเนียเป็นหนึ่งในขั้นตอนที่รวดเร็วที่สุด แรงงานอาจได้รับบัตรพำนักชั่วคราวหลังเดินทางถึง จากนั้นจึงพยายามย้ายไปประเทศอื่นในยุโรป ทางการโรมาเนียตอบสนองด้วยการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ

เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่สนามบินโทรหานายจ้างเพื่อตรวจสอบการเดินทางมาถึง และจะส่งแรงงานกลับหากนายจ้างไม่ยืนยันตำแหน่งงานของพวกเขา

แรงงานบางส่วนพยายามเดินทางผ่านเส้นทางบอลข่าน ซึ่งเป็นเส้นทางที่ไม่เป็นทางการและพาดผ่านประเทศต่าง ๆ เช่น ตุรกี กรีซ บัลแกเรีย มาซิโดเนียเหนือ เซอร์เบีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา โครเอเชีย และสโลวีเนีย เส้นทางนี้อาจนำไปสู่อิตาลี ฝรั่งเศส เยอรมนี โปรตุเกส หรือโปแลนด์ ผู้คนอาจจ่ายเงินให้ผู้ลักลอบขนคนหรือผู้นำทางเพื่อข้ามป่าและพรมแดนภูเขา ทำให้เสี่ยงต่อการถูกจับกุม บาดเจ็บ ถูกขโมยทรัพย์สิน และถูกแสวงหาประโยชน์

ในบางกรณี การเดินทางอย่างถูกกฎหมายก็เป็นไปได้ แต่ใบอนุญาตพำนักมีเงื่อนไขที่แรงงานอาจไม่เข้าใจอย่างครบถ้วน ยัม กุมาร์ รูปาเคติ ซึ่งเคยทำงานในโครเอเชีย กล่าวว่า หลังเดินทางมาถึงพร้อมบัตรพำนักชั่วคราว เขาหางานได้ในคลังสินค้า ส่งอาหาร และทาสี ต่อมาเขาเดินทางไปอิตาลีอย่างถูกกฎหมายในช่วงที่บัตรยังมีผล ประสบการณ์ของเขายังแสดงให้เห็นว่าแรงงานอาจต้องรับผิดชอบหางาน ต่ออายุเอกสาร และจ่ายค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพอย่างรวดเร็ว โดยไม่มีความช่วยเหลือที่เชื่อถือได้

ประเทศใดในยุโรปกำลังดึงดูดชาวเนปาล

ไซปรัสเป็นจุดหมายปลายทางในยุโรปอันดับสอง โดยมีการอนุมัติใบอนุญาตทำงานใหม่ 7,314 ราย โปรตุเกสรับแรงงานเนปาล 3,245 คน ตามด้วยมอลตา 3,056 คน บัลแกเรีย 2,993 คน เซอร์เบีย 2,899 คน โครเอเชีย 2,817 คน กรีซ 2,254 คน และออสเตรีย 1,961 คน

โอกาสเข้าถึงเศรษฐกิจยุโรปตะวันตกที่มั่งคั่งกว่าโดยตรงยังมีจำกัด ชาวเนปาลได้รับอนุมัติให้ไปทำงานในเยอรมนีเพียง 316 คน ไอร์แลนด์ 190 คน ฝรั่งเศส 146 คน สเปน 146 คน เนเธอร์แลนด์ 62 คน เบลเยียม 20 คน และสวีเดน 9 คน ตัวเลขที่ต่ำเหล่านี้สะท้อนกฎวีซ่าที่เข้มงวดกว่า คุณสมบัติที่กำหนดไว้สูงกว่า และข้อตกลงจัดหางานอย่างเป็นทางการที่มีจำกัดสำหรับผู้สมัครชาวเนปาล

โปแลนด์เป็นอีกตลาดหนึ่งที่น่าจับตา ณ สิ้นปี 2025 มีแรงงานต่างชาติได้รับการจ้างงานอย่างถูกกฎหมายเกือบ 1.29 ล้านคน เพิ่มขึ้นราว 8 เปอร์เซ็นต์ภายในหนึ่งปี ชาวยูเครนและเบลารุสยังคงเป็นกลุ่มใหญ่ที่สุด ขณะที่แรงงานจากเนปาล อินเดีย ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และโคลอมเบียพบได้มากขึ้น รายงานระบุว่าจำนวนชาวเนปาลในโปแลนด์เพิ่มขึ้นมากกว่า 30 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025

โปแลนด์ต้องการแรงงานเพราะประชากรวัยทำงานกำลังลดลง มีความต้องการแรงงานในโรงงาน การขนส่ง งานพยาบาล การเขียนโปรแกรมคอมพิวเตอร์ และการควบคุมเครื่องจักร ขั้นตอนดิจิทัลใหม่ช่วยให้กระบวนการจ้างงานบางส่วนง่ายขึ้น แม้ค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้น ความล่าช้าในการออกใบอนุญาตที่ยาวนาน และบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการจ้างงานผิดกฎหมายยังคงส่งผลต่อนายจ้างและแรงงานข้ามชาติ

กรีซกำลังหาแรงงานจากนอกสหภาพยุโรปเช่นกัน เพื่อทำงานในภาคเกษตรกรรม การท่องเที่ยว บริการอาหาร การก่อสร้าง และการผลิต ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการอนุมัติตำแหน่งงานมากกว่า 80,000 ตำแหน่งต่อปี แต่มีผู้ได้รับการจ้างงานเพียง 40 ถึง 50 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากขั้นตอนวีซ่าและการจัดหางานอาจใช้เวลาห้าหรือหกเดือน ร่างกฎหมายฉบับหนึ่งจะอนุญาตให้บริษัทจัดหางานชั่วคราวรับสมัครแรงงานโดยตรงและส่งไปทำงานกับธุรกิจในกรีซ

ปัญหาขาดแคลนแรงงานในยุโรปมีมากกว่าแค่กระแสการขอวีซ่า

การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการย้ายถิ่นของเนปาลเชื่อมโยงกับปัญหาขาดแคลนแรงงานในยุโรปที่กว้างขวางกว่า หน่วยงานแรงงานยุโรประบุว่า ในรายงานปี 2025 มีอาชีพที่ขาดแคลนแรงงาน 2,617 อาชีพ อิตาลีรายงานว่าขาดแคลนแรงงานใน 253 อาชีพ ตามด้วยเนเธอร์แลนด์ 195 อาชีพ บัลแกเรีย 193 อาชีพ เบลเยียม 184 อาชีพ และโรมาเนีย 170 อาชีพ

อาชีพที่ขาดแคลนมีทั้งช่างฝีมือ ผู้ควบคุมเครื่องจักร ช่างเทคนิค และคนขับรถ รวมถึงงานที่ใช้ทักษะระดับกลางในภาคก่อสร้าง การขนส่ง การบริการโรงแรมและร้านอาหาร และบริการส่วนบุคคล ประมาณ 57 เปอร์เซ็นต์ของอาชีพที่ระบุว่าขาดแคลนได้รับการประเมินว่ามีความรุนแรงในระดับสูงหรือปานกลาง สังคมสูงวัย อัตราการเกิดต่ำ ช่องว่างด้านทักษะ และสภาพการทำงานที่ยากลำบาก ทำให้จำนวนแรงงานท้องถิ่นที่พร้อมทำงานลดลง

บริการสุขภาพและการดูแลเผชิญแรงกดดันเป็นพิเศษ มีผู้ทำงานในบริการสุขภาพและการดูแลของยุโรปมากกว่า 25 ล้านคน แต่ภาคส่วนนี้ยังขาดแคลนแพทย์เฉพาะทาง แพทย์เวชปฏิบัติทั่วไป พยาบาล และผู้ช่วยดูแลถึง 36 เปอร์เซ็นต์ แรงงานด้านสุขภาพที่มีอยู่มากกว่าครึ่งมีอายุ 50 ปีขึ้นไป พลเมืองนอกสหภาพยุโรปเป็นสัดส่วนมากของแรงงานดูแลผู้ป่วยที่บ้าน และมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นในกลุ่มบุคลากรทางการแพทย์ที่มีคุณวุฒิสูง

สวีเดนแสดงให้เห็นความตึงเครียดระหว่างความต้องการแรงงานกับนโยบายการย้ายถิ่นที่เข้มงวด แพทย์ที่ได้รับการฝึกอบรมจากต่างประเทศมีสัดส่วนมากกว่า 27 เปอร์เซ็นต์ของแพทย์ที่ปฏิบัติงานอยู่ในประเทศ ขณะที่ผู้อพยพมีสัดส่วนมากกว่าครึ่งของผู้ช่วยด้านการดูแลสุขภาพ คาดว่าภายในปี 2030 ประเทศจะต้องการแรงงานดูแลผู้สูงอายุเพิ่มอีก 50,000 คน กรณีเนรเทศบุคลากรทางการแพทย์ทำให้เกิดเสียงเรียกร้องให้มีกฎการพำนักที่คาดการณ์ได้มากขึ้น

ภาคการขนส่งเป็นอีกตัวอย่างหนึ่ง บริษัทโลจิสติกส์ในยุโรปจัดหาคนขับรถบรรทุกจากเอเชีย แอฟริกา และลาตินอเมริกามากขึ้น แรงงานอาจได้รับการฝึกภาษา ใบอนุญาตขับขี่ และการอบรมกฎจราจรของยุโรปก่อนเดินทาง รายงานจากภาคธุรกิจยังกล่าวถึงหนี้สิน การหักค่าจ้าง การยึดเอกสาร และข้อตกลงการจ้างช่วงที่ซับซ้อน ซึ่งทำให้ระบุได้ยากว่าใครต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิแรงงาน

เหตุใดความมั่นคงของครอบครัวจึงอาจสำคัญกว่าค่าจ้างที่สูงกว่า

ยุโรปไม่ได้ให้รายได้ทันทีสูงที่สุดแก่แรงงานเนปาลเสมอไป กุมารี ไวบา ซึ่งเคยทำงานเป็นแม่ครัวในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ มีรายได้ประมาณ 1,100 ยูโรต่อเดือนในบัลแกเรีย หลังหักค่าเช่า ภาษี ประกันสุขภาพ ค่าเดินทาง และค่าใช้จ่ายประจำวัน เธอกล่าวว่าสามารถส่งเงินกลับบ้านได้ราว 700 ยูโร แรงงานทั่วไปบางคนมีรายได้ประมาณ 1,200 ยูโรต่อเดือน ขณะที่เงินออมอาจลดลงต่ำกว่า 500 ยูโรหากไม่มีการทำงานล่วงเวลา

แม้เงินออมจะน้อยกว่า ยุโรปยังคงน่าดึงดูด เพราะแรงงานอาจมีคุณสมบัติขอถิ่นที่อยู่ถาวรและพาครอบครัวไปอยู่ด้วยได้ในท้ายที่สุด โอกาสดังกล่าวอาจมีค่ามากกว่าการได้รับค่าจ้างสูงกว่าเป็นเวลาหลายปีจากงานชั่วคราวในภูมิภาคอ่าวอาหรับ สิทธิพำนัก บริการสาธารณะ การศึกษา และการจ้างงานที่ถูกกฎหมายก็มีผลต่อการตัดสินใจเช่นกัน

ข้อมูลของสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นขนาดของแรงดึงดูดนี้ ในปี 2023 พลเมืองนอกสหภาพยุโรป 1.3 ล้านคนได้รับใบอนุญาตพำนักครั้งแรกเพื่อการจ้างงาน คิดเป็น 33.8 เปอร์เซ็นต์ของใบอนุญาตครั้งแรกทั้งหมด ในปีนั้นสหภาพยุโรปออกใบอนุญาตพำนักครั้งแรกด้วยเหตุผลทุกประเภท 3.7 ล้านใบ เหตุผลด้านครอบครัวคิดเป็น 45 เปอร์เซ็นต์ของการย้ายถิ่น มากกว่าเหตุผลด้านการจ้างงานซึ่งอยู่ที่ 28 เปอร์เซ็นต์

ความต้องการแรงงานต่างชาติมีแนวโน้มต่อเนื่องในภาคการดูแล การก่อสร้าง การท่องเที่ยว การขนส่ง และเทคโนโลยี ยุโรปยังจัดทำโครงการอย่างเป็นทางการเพื่อแข่งขันดึงดูดแรงงานทักษะสูง รวมถึงบัตร EU Blue Card และ EU Talent Pool เยอรมนีออกบัตร Blue Card มากที่สุด ขณะที่ประเทศอย่างฝรั่งเศสขยายช่องทางสำหรับแรงงานในอาชีพที่ขาดแคลน โดยทั่วไปโครงการเหล่านี้เหมาะกับผู้ประกอบวิชาชีพที่มีคุณสมบัติมากกว่าแรงงานทั่วไป

ช่องโหว่ในการจัดหางานทำให้แรงงานเสี่ยงต่อการถูกหลอกลวง

การย้ายถิ่นไปยุโรปที่เพิ่มขึ้นรวดเร็วกว่าการจัดระบบจัดหางานอย่างเป็นทางการของเนปาล ผู้หางานจำนวนมากพึ่งพาคนรู้จัก เครือข่ายไม่เป็นทางการ และตัวแทนรายบุคคล พวกเขาอาจจ่ายเงินระหว่าง 700,000 ถึง 2 ล้านรูปีสำหรับงาน เอกสารเดินทาง และการจัดการเรื่องใบพำนัก

กรมการจัดหางานต่างประเทศของเนปาลระบุว่า มีผู้ยื่นเรื่องร้องเรียน 4,993 คนเกี่ยวกับการหลอกลวงงานในยุโรป โดยเรียกร้องค่าชดเชยรวมประมาณ 240 ล้านรูปี ข้อร้องเรียนที่พบบ่อย ได้แก่ การให้คำมั่นเรื่องเงินเดือนที่เป็นเท็จ งานที่ไม่มีอยู่จริง ที่พักไม่ได้มาตรฐาน การไม่จ่ายค่าจ้าง และการเปลี่ยนนายจ้างหรือสถานที่ทำงานโดยไม่คาดคิด

ภีมเสน ถาปา รองประธานฝ่ายเยาวชนของสมาคมชาวเนปาลที่ไม่ได้พำนักในเนปาลในโปรตุเกส กล่าวว่า แรงงานบางคนไม่มีงานทำเป็นเวลาหลายเดือนหลังเดินทางมาถึง ผู้ที่เงินหมดอาจกลายเป็นผู้พำนักโดยไม่มีเอกสารและเสี่ยงต่อการถูกจับกุมหรือส่งตัวออกนอกประเทศ อุปสรรคด้านภาษาทำให้พวกเขาเปิดบัญชีธนาคาร หาที่พัก หรือเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ยาก

แรงงานมักพบว่าค่าจ้างและที่พักไม่เป็นไปตามที่นายหน้ารับปาก หลายคนตกงานเป็นเวลาหลายเดือน เงินหมด หรือกลายเป็นผู้พำนักโดยไม่มีเอกสาร ทำให้เสี่ยงต่อการถูกจับกุมและเนรเทศ

ดิก บาฮาดูร์ คาตรี ประธานสมาคมบริษัทจัดหางานต่างประเทศของเนปาล กล่าวว่า ข้อจำกัดที่บังคับใช้กับบริษัทจัดหางานที่ได้รับใบอนุญาตผลักดันให้แรงงานหันไปใช้ช่องทางไม่เป็นทางการ เขาเสนอว่าควรอนุญาตให้บริษัทที่ถูกต้องตามกฎหมายจัดหางานในยุโรปได้ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล โดยกำหนดความรับผิดชอบต่อสัญญาและสวัสดิภาพแรงงานให้ชัดเจน

ชีวัน บานิยา จากศูนย์ศึกษาด้านแรงงานและการย้ายถิ่น กล่าวว่า คณะผู้แทนทางการทูตของเนปาลจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่และทรัพยากรเพิ่มขึ้นเมื่อจำนวนแรงงานข้ามชาติขยายตัว คณะผู้แทนฯ อาจต้องตรวจสอบนายจ้าง ติดตามสภาพการทำงาน ให้บริการแปลภาษาและส่งต่อเพื่อขอความช่วยเหลือทางกฎหมาย ตลอดจนช่วยแรงงานทำเอกสารใหม่หรือเรียกค่าจ้างที่ค้างชำระคืน

เนปาลเตรียมข้อตกลงใหม่ ขณะที่ยุโรปเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุม

กระทรวงแรงงาน การจ้างงาน และประกันสังคมของเนปาลระบุว่า กำลังให้ความสำคัญกับยุโรปในฐานะส่วนหนึ่งของแผนกระจายการย้ายถิ่นไปยังจุดหมายปลายทางที่หลากหลายขึ้น มีการส่งร่างข้อตกลงแรงงานทวิภาคีไปยังแอลเบเนีย ออสเตรีย ตุรกี มอลตา เซอร์เบีย ไซปรัส ลักเซมเบิร์ก โปแลนด์ บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา โครเอเชีย และเบลเยียมแล้ว

พิตัมบาร์ กีมิเร โฆษกกระทรวงแรงงานกล่าวว่า ประเทศในยุโรปมีระบบคุ้มครองทางสังคมและสวัสดิการที่เข้มแข็ง รัฐบาลกำลังประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศเพื่อสร้างช่องทางที่ถูกกฎหมายและปลอดภัยยิ่งขึ้น แม้การจัดหางานอย่างเป็นทางการจะยังไม่ถึงระดับที่คาดหวัง

รัฐบาลยุโรปพยายามควบคุมการเดินทางเข้าและป้องกันไม่ให้แรงงานหายไปจากงานที่ได้รับมอบหมายด้วยเช่นกัน โรมาเนียตรวจสอบผู้เดินทางถึงกับนายจ้าง ขณะที่ระบบชายแดนดิจิทัลใหม่บันทึกข้อมูลการเข้าและออกของผู้เดินทางจำนวนมากจากนอกสหภาพยุโรปที่พำนักระยะสั้น ระบบเหล่านี้ไม่ได้ใช้แทนใบอนุญาตทำงาน แต่ช่วยให้ตรวจพบการเดินทางผิดกฎหมายและการอยู่เกินกำหนดได้ง่ายขึ้น

ความท้าทายคือการจับคู่ความต้องการแรงงานกับการจัดหางานที่เป็นธรรม การออกวีซ่าเร็วขึ้นเพียงอย่างเดียวไม่อาจคุ้มครองแรงงานได้ หากตัวแทนเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูงเกินควร นายจ้างเปลี่ยนสัญญาหลังแรงงานเดินทางมาถึง หรือใบอนุญาตพำนักขึ้นอยู่กับบริษัทใดบริษัทหนึ่งทั้งหมด นายจ้างในยุโรปยังต้องจัดหาที่พักที่ปลอดภัย สัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร ค่าจ้างที่เหมาะสม และช่องทางร้องเรียนให้แรงงาน

แนวทางที่เป็นทางการอาจเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายของเนปาล แรงงานจะมีงานที่ผ่านการตรวจสอบและสถานะทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้น ขณะที่นายจ้างในยุโรปจะรับสมัครแรงงานจากกลุ่มคนที่กว้างขึ้นได้ โดยไม่ต้องพึ่งตัวกลางที่ไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ข้อตกลงทวิภาคียังช่วยให้เนปาลมีหลักประกันที่เข้มแข็งขึ้นในการแก้ไขข้อพิพาทและติดตามการจัดหางาน

ตัวเลขเหล่านี้หมายถึงอะไรต่อแรงงานเนปาล

การที่ยุโรปกลายเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญสะท้อนแรงกดดันสองด้านที่มุ่งไปในทิศทางเดียวกัน แรงงานเนปาลกำลังมองหาความมั่นคงนอกภูมิภาคอ่าวอาหรับ ขณะที่นายจ้างในยุโรปต้องการแรงงานมาทำงานในตำแหน่งที่ว่างลงจากสังคมสูงวัยและอัตราการเกิดต่ำ โรมาเนียกลายเป็นจุดบรรจบที่ชัดเจนที่สุดของแรงกดดันเหล่านี้ ตามด้วยไซปรัสและตลาดแรงงานหลายแห่งในยุโรปตะวันออกและยุโรปใต้

โอกาสมีอยู่จริง แต่กระจายไม่เท่าเทียมกัน งานจำนวนมากอยู่ในภาคที่ต้องใช้แรงกายหรือมีค่าจ้างต่ำ บัตรพำนักอาจเป็นแบบชั่วคราว การพาครอบครัวไปอยู่ด้วยอาจใช้เวลาหลายปี และการย้ายระหว่างประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้องอาจนำไปสู่การกักตัวหรือเนรเทศ หนี้จากการจัดหางานอาจทำให้แรงงานออกจากงานที่ยากลำบากไม่ได้

ดังนั้น นโยบายการย้ายถิ่นที่ปลอดภัยต้องให้ความสำคัญกับการตรวจสอบนายจ้าง ค่าจัดหางานที่อยู่ในระดับที่จ่ายไหว สัญญาที่โปร่งใส การฝึกอบรมแรงงาน การสนับสนุนด้านกงสุล และการบังคับใช้กฎหมายกับการฉ้อโกง หากมีมาตรการคุ้มครองเหล่านี้ควบคู่ไปกับข้อตกลงแรงงานฉบับใหม่ ยุโรปก็อาจกลายเป็นทางเลือกที่มั่นคงขึ้นสำหรับครอบครัวชาวเนปาล หากไม่มีมาตรการดังกล่าว ความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นก็อาจเปิดช่องให้เกิดการแสวงหาประโยชน์มากขึ้นเช่นกัน

ประเด็นสำคัญ

• ในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2025-26 แรงงานเนปาล 53,951 คนได้รับอนุมัติใบอนุญาตทำงานใหม่ใน 24 ประเทศยุโรป
• สัดส่วนของยุโรปในกลุ่มแรงงานเนปาลที่ได้รับอนุญาตให้ออกไปทำงานเพิ่มขึ้นเป็น 14.7 เปอร์เซ็นต์ จาก 8.69 เปอร์เซ็นต์
• โรมาเนียเป็นจุดหมายปลายทางที่ใหญ่ที่สุด โดยมีแรงงานเนปาลได้รับอนุมัติ 24,767 คน
• ผู้หญิงมีจำนวน 12,482 คนในกลุ่มแรงงานที่ได้รับอนุมัติให้ไปทำงานในยุโรป
• ยุโรปขาดแคลนแรงงานใน 2,617 อาชีพ รวมถึงงานก่อสร้าง ขนส่ง ดูแลผู้คน และบริการโรงแรมและร้านอาหาร
• แรงงานเนปาลเผชิญการฉ้อโกง หนี้จากการจัดหางาน ที่พักไม่ได้มาตรฐาน การไม่จ่ายค่าจ้าง และสถานะพำนักที่ไม่แน่นอน
• เนปาลกำลังจัดทำร่างข้อตกลงแรงงานกับ 11 ประเทศในยุโรปและประเทศใกล้เคียง