ญี่ปุ่นผ่านกฎหมายจัดตั้งเมืองหลวงสำรองรับมือภัยพิบัติฉุกเฉิน

ญี่ปุ่นเตรียมจัดตั้งที่ตั้งรัฐบาลชั่วคราวนอกกรุงโตเกียว

ญี่ปุ่นผ่านกฎหมายที่ให้อำนาจรัฐบาลกำหนดภูมิภาคหนึ่งแห่งหรือมากกว่าเป็นเมืองหลวงสำรองชั่วคราว หากกรุงโตเกียวไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้จากภัยพิบัติครั้งใหญ่หรือภาวะฉุกเฉินระดับชาติอื่น ๆ มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อให้ทำเนียบนายกรัฐมนตรี รัฐสภา กระทรวงต่าง ๆ และหน่วยงานสำคัญอื่น ๆ ยังดำเนินงานต่อไปได้ หากไม่สามารถเข้าถึงเมืองหลวงได้

กฎหมายนี้ไม่ได้ย้ายเมืองหลวงของญี่ปุ่นออกจากกรุงโตเกียว และไม่ได้กำหนดให้กระทรวงหรือบริษัทต่าง ๆ ต้องย้ายที่ตั้งในทันที แต่เป็นการวางกรอบทางกฎหมายสำหรับคัดเลือกจังหวัดที่มีประชากร เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพด้านการบริหารเพียงพอที่จะรองรับภารกิจสำคัญของรัฐบาลเมื่อจำเป็น

นายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ จะกำกับดูแลกระบวนการคัดเลือก โดยคาดว่าจะจัดตั้งสำนักงานใหญ่ของรัฐบาลและแต่งตั้งรัฐมนตรีให้รับผิดชอบโครงการนี้ กฎหมายกำหนดให้ประกาศพื้นที่ที่ได้รับเลือกภายในประมาณหนึ่งปีหลังจากกฎหมายมีผลบังคับใช้

มาตรการนี้ได้รับความเห็นชอบในช่วงท้ายของสมัยประชุมรัฐสภาที่ขยายเวลาออกไป หลังเผชิญความขัดแย้งทางการเมืองนานหลายสัปดาห์ ร่างกฎหมายผ่านความเห็นชอบจากสภาที่ปรึกษาซึ่งพรรคฝ่ายค้านครองเสียงข้างมากด้วยคะแนนห่างเพียงสองเสียง สะท้อนให้เห็นว่าทาคาอิจิอาจเผชิญความยากลำบากในการผลักดันนโยบายอื่น ๆ ของรัฐบาลผสม

เหตุใดโตเกียวจึงต้องมีพื้นที่สำรองฉุกเฉิน

ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในประเทศที่เสี่ยงต่อแผ่นดินไหวมากที่สุดในโลก และกรุงโตเกียวตั้งอยู่ในพื้นที่ที่เผชิญความเสี่ยงจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ การประเมินของรัฐบาลระบุว่า มีโอกาสราว 70 เปอร์เซ็นต์ที่จะเกิดแผ่นดินไหวขนาด 7 ในเขตมหานครโตเกียวภายใน 30 ปีข้างหน้า

แผ่นดินไหวขนาดดังกล่าวอาจสร้างความเสียหายต่อถนน ทางรถไฟ ระบบไฟฟ้า เครือข่ายสื่อสาร และอาคารราชการในวงกว้าง อีกทั้งอาจทำให้ธนาคาร ตลาดการเงิน และสำนักงานใหญ่ของบริษัทต่าง ๆ หยุดชะงัก เนื่องจากกิจกรรมทางการเมืองและเศรษฐกิจของญี่ปุ่นจำนวนมากกระจุกตัวอยู่ในเมืองหลวง

กรุงโตเกียวมีสัดส่วนราวหนึ่งในห้าของผลผลิตทางเศรษฐกิจญี่ปุ่น เป็นที่ตั้งของบริษัทจดทะเบียนมากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศ และมีประชากรราว 30 เปอร์เซ็นต์ของทั้งประเทศ ภัยพิบัติที่ทำให้ภารกิจหลักของเมืองหยุดชะงักจึงอาจกลายเป็นวิกฤตระดับชาติ ไม่ใช่เพียงเหตุฉุกเฉินในท้องถิ่น

เจ้าหน้าที่ยังระบุว่า พายุไต้ฝุ่นและเหตุการณ์อื่น ๆ อาจเป็นชนวนให้ต้องใช้ระบบนี้ จุดประสงค์คือเปิดทางให้หน่วยงานส่วนกลางเดินหน้าตัดสินใจ จัดสรรทรัพยากร และประสานงานกู้ภัยและฟื้นฟูได้ แม้โตเกียวจะไม่สามารถทำงานได้เป็นเวลาหลายวันหรือหลายสัปดาห์

แผนดังกล่าวสะท้อนแนวคิดเรื่องความต่อเนื่องของรัฐบาล ในทางปฏิบัติ ภูมิภาคที่ได้รับเลือกจะต้องมีสำนักงานที่เตรียมพร้อม ระบบสื่อสารที่ปลอดภัย การเชื่อมต่อด้านคมนาคม ที่พัก และขั้นตอนรองรับเจ้าหน้าที่ นอกจากนี้ยังต้องมีข้อตกลงระหว่างรัฐบาลจังหวัดกับรัฐบาลเมือง เพื่อให้ถ่ายโอนอำนาจได้อย่างรวดเร็วในภาวะวิกฤต

ข้อกำหนดของกฎหมายฉบับใหม่

กฎหมายให้อำนาจนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้าย โดยเลือกจากจังหวัดที่ยื่นเสนอชื่อตัวเอง พื้นที่ที่ได้รับการพิจารณาต้องมีโอกาสได้รับความเสียหายรุนแรงจากภัยพิบัติเดียวกับที่เกิดในเขตโตเกียวน้อยกว่า อีกทั้งต้องมีประชากร ความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจ และศักยภาพด้านการบริหารภาครัฐเพียงพอที่จะรองรับภารกิจระดับชาติ

กฎหมายเปิดทางให้กำหนดพื้นที่ได้มากกว่าหนึ่งแห่ง ซึ่งอาจทำให้มีศูนย์สำรองหลายแห่ง แทนการรวมภารกิจฉุกเฉินทั้งหมดไว้ในเมืองเดียว การกระจายที่ตั้งอาจลดความเสี่ยงที่ภัยพิบัติครั้งเดียวจะทำให้ระบบสำรองทั้งหมดใช้การไม่ได้

พื้นที่ที่เสนอชื่อคาดว่าจะต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถประสานงานภาครัฐผ่านเขตปกครองพิเศษหรือข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างรัฐบาลจังหวัดกับเมืองใหญ่ได้ อย่างไรก็ตาม ระบบยังไม่สมบูรณ์ รัฐบาลต้องตัดสินใจว่ากระทรวงหรือหน่วยงานใดจะไปปฏิบัติงานนอกโตเกียว จะเคลื่อนย้ายเจ้าหน้าที่อย่างไร จะคุ้มครองข้อมูลอย่างไร และจะถ่ายโอนอำนาจในภาวะฉุกเฉินอย่างไร

พื้นที่ที่ได้รับเลือกอาจได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี การปรับแก้กฎระเบียบ และการลงทุนภาครัฐในอาคารราชการ ระบบคมนาคม และโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ ผู้สนับสนุนระบุว่า มาตรการเหล่านี้จะช่วยเพิ่มความพร้อมรับมือเหตุฉุกเฉิน พร้อมสร้างแหล่งเติบโตใหม่ให้เศรษฐกิจภูมิภาค

โอซาก้าเป็นศูนย์กลางการถกเถียงทางการเมือง

โอซาก้าเป็นคู่แข่งที่มีบทบาททางการเมืองโดดเด่นที่สุด เนื่องจากพรรคญี่ปุ่นอินโนเวชัน ซึ่งรู้จักกันในญี่ปุ่นในชื่ออิชิน มีฐานอยู่ที่นั่น พรรคนี้ผลักดันแนวคิดเรื่องเมืองหลวงแห่งที่สองมาหลายปี โทโอรุ ฮาชิโมโตะ ผู้ก่อตั้งพรรคและอดีตผู้ว่าการโอซาก้า เริ่มสนับสนุนข้อเสนอนี้ราวปี 2010

ร่างกฎหมายเมืองหลวงแห่งที่สองเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงร่วมรัฐบาลระหว่างพรรคเสรีประชาธิปไตยของทาคาอิจิกับพรรคอิชิน ข้อตกลงนี้ช่วยให้พรรคอิชินเข้าร่วมรัฐบาล หลังพรรคเสรีประชาธิปไตยยุติการเป็นพันธมิตรระยะยาวกับพรรคโคเมโต การผ่านร่างกฎหมายเป็นหนึ่งในพันธสัญญาหลักที่ทำให้พรรคอิชินสนับสนุนรัฐบาลของทาคาอิจิ

ข้อเสนอของโอซาก้าเชื่อมโยงกับแผนมหานครโอซาก้าที่พรรคผลักดันแยกต่างหาก แผนนี้เสนอให้ยุบเมืองโอซาก้าและแทนที่ด้วยเขตปกครองพิเศษหลายเขต โดยสร้างโครงสร้างการบริหารที่มีต้นแบบบางส่วนจากโตเกียว ผู้สนับสนุนระบุว่าจะช่วยลดความซ้ำซ้อนระหว่างหน่วยงานระดับเมืองกับจังหวัด แต่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงมติคัดค้านแผนดังกล่าวในการลงประชามติปี 2015 และ 2020 ทั้งสองครั้งด้วยคะแนนที่สูสี

ฮิโรฟุมิ โยชิมูระ ผู้ว่าการโอซาก้าซึ่งเป็นหัวหน้าพรรคอิชินด้วย กล่าวหลังร่างกฎหมายผ่านว่า ควรกำหนดพื้นที่มากกว่าหนึ่งแห่ง เขาให้เหตุผลว่าภูมิภาคหลักหลายแห่งจะช่วยขับเคลื่อนการเติบโตของญี่ปุ่น ขณะนี้เขากำลังผลักดันให้จัดประชามติเรื่องแผนโอซาก้าอีกครั้งในฤดูใบไม้ผลิปีหน้า และกฎหมายฉบับใหม่นี้อาจช่วยเพิ่มแรงส่งให้การรณรงค์ดังกล่าว

ควรกำหนดพื้นที่มากกว่าหนึ่งแห่งให้เป็นเมืองหลวงแห่งที่สอง ภูมิภาคหลักเหล่านี้จะเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตของญี่ปุ่น

พรรคฝ่ายค้านกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้ออกแบบมาเพื่อตอบแทนพรรคอิชิน มากกว่าจะมุ่งตอบสนองความต้องการด้านการคุ้มครองประชาชน พวกเขาชี้ถึงความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างข้อตกลงร่วมรัฐบาลกับกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงการที่ยังไม่มีการประเมินค่าใช้จ่ายอย่างละเอียด นักวิจารณ์กังวลว่าโอซาก้าอาจได้รับเงินสาธารณะ การลดหย่อนภาษี และโครงการโครงสร้างพื้นฐานในสัดส่วนที่มากเกินควร

รัฐบาลภูมิภาคเข้าสู่การแข่งขัน

กฎหมายไม่ได้ระบุว่าโอซาก้าจะเป็นเมืองหลวงสำรองในอนาคต การเปิดทางดังกล่าวทำให้ภูมิภาคอื่น ๆ เข้าร่วมแข่งขัน โดยผู้นำท้องถิ่นนำเสนอจุดแข็งด้านโครงสร้างพื้นฐาน ศักยภาพทางเศรษฐกิจ และความสามารถในการรับมือภัยพิบัติของตน

• ฟุกุโอกะ: รัฐบาลจังหวัดกำลังเตรียมยื่นข้อเสนอร่วมกับเมืองฟุกุโอกะและคิตะคิวชู เซอิทาโร ฮัตโตริ ผู้ว่าการจังหวัดกล่าวว่า ภูมิภาคนี้จะร่วมมือกับเทศบาลและภาคธุรกิจท้องถิ่นในฐานะทีมฟุกุโอกะหนึ่งเดียว
• ไอจิ: ฮิเดอากิ โอมูระ ผู้ว่าการจังหวัดกล่าวว่า ไอจิและนาโกยามีหน่วยงานที่จำเป็นต่อการทำหน้าที่เป็นเมืองหลวงแห่งที่สองอยู่แล้ว ไอจิเป็นฐานอุตสาหกรรมการผลิตสำคัญ รวมถึงสำนักงานใหญ่และเครือข่ายห่วงโซ่อุปทานของโตโยต้า
• ฮอกไกโด: นาโอมิจิ ซูซูกิ ผู้ว่าการจังหวัดกล่าวว่า เจ้าหน้าที่กำลังหารือกับเมืองซัปโปโร และจะเริ่มพูดคุยอย่างเป็นรูปธรรมหลังประกาศใช้กฎหมาย ระยะห่างจากโตเกียวอาจช่วยให้ซัปโปโรหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่เกิดร่วมกันบางประการ
• มิยางิ: โยชิฮิโระ มูราอิ ผู้ว่าการจังหวัดกล่าวว่า จังหวัดจะยื่นสมัครหากมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของกฎหมาย
• ฮิโรชิมาและพื้นที่อื่น ๆ: รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งแสดงความสนใจเช่นกัน ขณะที่ฟุกุโอกะ ซัปโปโร นาโกยา และเมืองใหญ่อื่น ๆ กำลังพิจารณาวิธีจัดทำข้อเสนออย่างเป็นทางการ

การแข่งขันนี้อาจทำให้การคัดเลือกกลายเป็นการแย่งชิงเงินลงทุนระดับชาติพอ ๆ กับการวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉิน การได้รับเลือกอาจนำมาซึ่งสำนักงานรัฐแห่งใหม่ การเชื่อมต่อคมนาคมที่ดีขึ้น ระบบข้อมูล และการลงทุนจากภาคเอกชน อีกทั้งยังช่วยเพิ่มบทบาทของภูมิภาคนั้นในการเมืองระดับชาติ

ข้อเสนอของฟุกุโอกะแสดงให้เห็นถึงความร่วมมือระดับภูมิภาคที่กฎหมายอาจส่งเสริม จังหวัดกำลังพิจารณาข้อตกลงเชื่อมโยงรัฐบาลจังหวัดกับเมืองฟุกุโอกะและคิตะคิวชู แทนที่จะพึ่งพาเมืองเดียว ไอจินำเสนอจุดแข็งที่มีอยู่แล้วของสถาบันและฐานอุตสาหกรรมในนาโกยา ส่วนฮอกไกโดเน้นย้ำถึงที่ตั้งซึ่งแยกห่างจากเขตเมืองหลวง

การกระจายอำนาจมาพร้อมค่าใช้จ่ายมหาศาล

ผู้สนับสนุนมองว่าโครงการนี้เป็นทั้งมาตรการความปลอดภัยและหนทางลดการครอบงำของโตเกียว การรวมตัวของผู้คน บริษัท และหน่วยงานรัฐไว้ในเมืองหลวงถูกวิจารณ์มานานว่าเป็นสาเหตุดึงดูดบุคลากรและการลงทุนออกจากพื้นที่อื่น ๆ ของญี่ปุ่น การมอบบทบาทระดับชาติที่เข้มแข็งขึ้นให้หลายภูมิภาคอาจช่วยกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสร้างศูนย์กลางการตัดสินใจเพิ่มเติม

รัฐบาลยังไม่ได้เผยแพร่ประมาณการค่าใช้จ่ายฉบับสมบูรณ์ การก่อสร้างสำนักงานกระทรวง การขยายระบบสื่อสารที่ปลอดภัย และการปรับปรุงการคมนาคมอาจต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก ส่วนสิทธิประโยชน์ทางภาษีและการปรับแก้กฎระเบียบก็อาจทำให้รายได้ภาครัฐลดลง หรือปรับกติกาให้เอื้อประโยชน์แก่พื้นที่ที่ได้รับเลือก

นักวิจารณ์ตั้งคำถามว่าประโยชน์ที่ได้จะคุ้มกับค่าใช้จ่ายหรือไม่ โดยเฉพาะในช่วงที่ญี่ปุ่นเผชิญค่าใช้จ่ายด้านประกันสังคมที่สูงขึ้น ประชากรลดลง และแรงกดดันต่อภาระค่าใช้จ่ายครัวเรือน พวกเขายังเตือนว่า คำว่าเมืองหลวงแห่งที่สองอาจสร้างความคาดหวังเกินจริง หากพื้นที่ที่ได้รับเลือกได้เพียงตำแหน่งเชิงสัญลักษณ์ แต่มีภารกิจของรัฐบาลจริงเพียงเล็กน้อย

ยูริโกะ โคอิเกะ ผู้ว่าการกรุงโตเกียว สนับสนุนการเตรียมระบบสำรองเพื่อรับมือภัยพิบัติให้แข็งแกร่งขึ้น แต่ไม่เห็นด้วยว่าเหตุที่กิจกรรมต่าง ๆ กระจุกตัวในเมืองหลวงเป็นปัญหาหลัก โตเกียวลงทุนในสถานที่รองรับเหตุฉุกเฉิน รวมถึงศูนย์เตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติในทาจิกาวะ ทางตะวันตกของเขตมหานคร ดังนั้นแผนระดับชาติจึงต้องทำงานควบคู่กับระบบรับมือของโตเกียวเอง ไม่ใช่เข้ามาแทนที่

อีกข้อกังวลคือความเสี่ยงจากการรวมสถานที่รองรับเหตุฉุกเฉินไว้ในพื้นที่แห่งใหม่ แผนที่มีประสิทธิภาพจะต้องมีระบบสำรองหลายชั้น รวมถึงศูนย์ข้อมูลระยะไกล เส้นทางสื่อสารทางเลือก และแผนให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานจากพื้นที่ต่าง ๆ ทั่วประเทศ

ชัยชนะที่ยากลำบากของนายกรัฐมนตรีทาคาอิจิ

การผ่านร่างกฎหมายถือเป็นความสำเร็จทางการเมืองของทาคาอิจิ แต่กระบวนการในรัฐสภาเผยให้เห็นความแตกแยกทั้งภายในและภายนอกฝ่ายรัฐบาลผสม สมาชิกรัฐสภาฝ่ายค้านคว่ำบาตรการประชุมระหว่างเกิดข้อพิพาท และรัฐบาลขยายสมัยประชุมรัฐสภาออกไปอีกแปดวัน การลงมติขั้นสุดท้ายเกิดขึ้นหลังจากมีการยอมปรับขั้นตอนเท่านั้น

พรรคเสรีประชาธิปไตยและอิชินครองเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งมีอำนาจมากกว่า โดยรัฐบาลผสมกวาดเสียงข้างมากไปได้มากในการเลือกตั้งเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ อย่างไรก็ตาม ฝ่ายค้านครองเสียงข้างมากในสภาสูง ทำให้ต้องเจรจากันเพื่อให้ร่างกฎหมายผ่านได้ คะแนนที่ห่างกันเพียงสองเสียงในการลงมติร่างกฎหมายเมืองหลวงแห่งที่สองแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลผสมไม่อาจมั่นใจได้ว่าข้อเสนอทุกฉบับจะผ่านอย่างราบรื่น

รัฐบาลให้ความสำคัญกับร่างกฎหมายเมืองหลวงแห่งที่สอง หลังพักแผนลดจำนวนที่นั่งระบบสัดส่วนในสภาล่างไว้ก่อน ต่อมาทาคาอิจิกล่าวว่าจะเดินหน้าทำตามข้อตกลงร่วมรัฐบาลต่อไป และความไว้วางใจระหว่างพรรคเสรีประชาธิปไตยกับอิชินจะยังมั่นคง

ดิฉันจะเดินหน้าผลักดันให้ข้อตกลงร่วมรัฐบาลเกิดขึ้นจริง

สมัยประชุมรัฐสภาครั้งเดียวกันยังผ่านการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงประชามติเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญด้วย การแก้ไขนี้ถูกมองว่าเป็นการวางรากฐานให้เป้าหมายที่พรรคเสรีประชาธิปไตยผลักดันมายาวนาน คือการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ยึดแนวทางสันติของญี่ปุ่น ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1947 วาระที่กว้างขึ้นนี้ยิ่งเพิ่มความตึงเครียดทางการเมืองรอบรัฐบาล

ขั้นตอนต่อไป

ขั้นต่อไปคือการกำหนดหลักเกณฑ์การสมัครอย่างละเอียดและประเมินภูมิภาคที่แข่งขันกัน สำนักงานของนายกรัฐมนตรีจะต้องเปรียบเทียบความเสี่ยงจากภัยพิบัติ อาคารและสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐบาล ศักยภาพด้านคมนาคม จำนวนประชากร ขนาดเศรษฐกิจ และระบบบริหารงาน

การได้รับเลือกเพียงอย่างเดียวไม่ได้ทำให้เมืองพร้อมบริหารประเทศ รัฐบาลต้องจัดทำแผนรองรับการเคลื่อนย้ายรัฐสภา ทำเนียบคณะรัฐมนตรี ศาล เอกสาร ระบบสื่อสาร และการดำเนินงานทางการเงิน อีกทั้งต้องจัดการฝึกซ้อมเพื่อทดสอบว่าหน่วยงานระดับชาติจะย้ายภารกิจได้รวดเร็วเพียงใด ในช่วงที่โตเกียวได้รับความเสียหายหรือถูกตัดขาด

การตัดสินใจอาจเป็นเรื่องยากทางการเมือง หากมีหลายภูมิภาคผ่านเกณฑ์อย่างเป็นทางการ การเลือกโอซาก้าอาจทำให้พรรคอิชินพอใจ แต่จะทำให้เกิดข้อกล่าวหาเรื่องการเอื้อประโยชน์ขึ้นอีก การเลือกหลายภูมิภาคอาจช่วยกระจายทรัพยากรและลดข้อวิจารณ์ดังกล่าว แต่จะทำให้การประสานงานซับซ้อนขึ้น กระบวนการที่โปร่งใส พร้อมเผยแพร่หลักเกณฑ์และประมาณการค่าใช้จ่าย จะเป็นปัจจัยสำคัญต่อความเชื่อมั่นของประชาชน

กฎหมายฉบับใหม่ของญี่ปุ่นเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการ ไม่ใช่การสร้างที่ตั้งรัฐบาลแห่งที่สองที่ใช้งานได้แล้ว โตเกียวยังคงเป็นเมืองหลวง ขณะที่โอซาก้าและภูมิภาคคู่แข่งต่างแย่งชิงบทบาทที่อาจนำมาซึ่งทั้งหน้าที่รับมือเหตุฉุกเฉินและอิทธิพลทางเศรษฐกิจในระยะยาว

ประเด็นสำคัญ

• รัฐสภาญี่ปุ่นผ่านกฎหมายที่เปิดทางให้ภูมิภาคหนึ่งแห่งหรือมากกว่าทำหน้าที่เป็นศูนย์สำรองชั่วคราวของรัฐบาลแห่งชาติ
• โตเกียวยังคงเป็นเมืองหลวงหลักของประเทศและจะไม่ถูกแทนที่
• ระบบนี้ออกแบบมาเพื่อรับมือแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ พายุไต้ฝุ่น และเหตุฉุกเฉินอื่น ๆ ที่อาจทำให้โตเกียวไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
• รัฐบาลประเมินว่ามีโอกาสราว 70 เปอร์เซ็นต์ที่จะเกิดแผ่นดินไหวขนาด 7 ในเขตโตเกียวภายใน 30 ปี
• โอซาก้า ฟุกุโอกะ ไอจิ ฮอกไกโด มิยางิ และภูมิภาคอื่น ๆ แสดงความสนใจ
• คาดว่านายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ จะกำกับดูแลการคัดเลือก ซึ่งจะเสร็จสิ้นภายในประมาณหนึ่งปี
• ร่างกฎหมายช่วยกระชับพันธมิตรของทาคาอิจิกับพรรคญี่ปุ่นอินโนเวชันซึ่งมีฐานอยู่ในโอซาก้า แต่ผ่านสภาสูงด้วยคะแนนห่างเพียงสองเสียง