ญี่ปุ่นออกเกณฑ์การเงินและภาษาเข้มงวดขึ้นสำหรับการพำนักถาวร

ญี่ปุ่นยกระดับเกณฑ์การพำนักถาวร

สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่นเผยแพร่ร่างปรับปรุงแนวทางการพำนักถาวร โดยกำหนดให้ผู้สมัครชาวต่างชาติต้องมีรายได้สูงขึ้นและแสดงให้เห็นถึงการปรับตัวเข้ากับสังคมญี่ปุ่นได้ดียิ่งขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ ในการรักษาสังคมที่เป็นระเบียบ ซึ่งพลเมืองญี่ปุ่นและชาวต่างชาติสามารถอยู่ร่วมกันได้ พร้อมทั้งรับมือกับข้อกังวลเกี่ยวกับกิจกรรมผิดกฎหมาย

ภายใต้ระบบปัจจุบัน ผู้สมัครต้องแสดงให้เห็นว่ามีความประพฤติดี มีทรัพย์สินหรือทักษะเพียงพอสำหรับการดำรงชีพอย่างอิสระ และการพำนักของตนเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์แห่งชาติของญี่ปุ่น นอกจากนี้ ยังต้องถือสถานะพำนักที่อนุญาตให้อยู่ได้นานที่สุดในประเภทของตน และโดยทั่วไปต้องพำนักในประเทศอย่างน้อยสิบปี การพำนักถาวรอนุญาตให้อยู่ในประเทศได้โดยไม่จำกัดระยะเวลาและไม่มีข้อจำกัดด้านกิจกรรม พร้อมคงสัญชาติเดิมไว้ ต่างจากการแปลงสัญชาติซึ่งทำให้ได้รับสัญชาติญี่ปุ่น

แนวทางฉบับปรับปรุงกำหนดเกณฑ์ที่เป็นรูปธรรมเป็นครั้งแรก รายได้ครัวเรือนต่อปีต้องสูงกว่ารายได้เฉลี่ยของครัวเรือนญี่ปุ่น ซึ่งอยู่ที่ 5.75 ล้านเยน ตามผลสำรวจของรัฐบาลล่าสุด ผลประโยชน์บำนาญที่คาดว่าจะได้รับต้องอยู่ในระดับเดียวกับที่คาดว่าจะได้รับหลังจากส่งเงินสมทบเข้าระบบบำนาญลูกจ้างเป็นเวลา 30 ปี โดยคำนวณจากระดับรายได้ดังกล่าว ทั้งนี้ เงินออมและทรัพย์สินอื่นสามารถชดเชยส่วนที่ขาดได้ และจะผ่อนปรนเกณฑ์มากขึ้นสำหรับผู้สมัครที่อายุน้อย

ขยายเกณฑ์ประเมินผลประโยชน์แห่งชาติ

ข้อกำหนดด้านผลประโยชน์แห่งชาติจะกำหนดให้ผู้สมัครต้องสร้างประโยชน์แก่ญี่ปุ่นอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม ผู้ประเมินจะพิจารณาความสามารถทางภาษาญี่ปุ่นในระดับผู้ใช้ที่พึ่งพาตนเองได้ตามมาตรฐานสากล ควบคู่กับความเข้าใจระบบและกฎระเบียบของญี่ปุ่น ขณะนี้อยู่ระหว่างพัฒนาโครงการปรับตัว ซึ่งครอบคลุมหัวข้อที่ใช้ได้จริง เช่น การทิ้งขยะ บรรทัดฐานของชุมชน การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ และขั้นตอนทางราชการ โดยประวัติการเข้าร่วมโครงการอาจมีผลต่อการพิจารณาในอนาคต

การเข้าเรียนในโรงเรียนของบุตรที่อยู่ในวัยเรียนจะเป็นอีกปัจจัยหนึ่งในการพิจารณา เนื่องจากทางการต้องการให้เด็กปรับตัวเข้ากับชุมชนท้องถิ่นได้อย่างราบรื่นผ่านการศึกษาในญี่ปุ่น หากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขนี้ ใบสมัครอาจได้รับการประเมินในเชิงลบ

การเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลต่อคู่สมรสของพลเมืองญี่ปุ่นและผู้พำนัก

ปัจจุบันคู่สมรสของพลเมืองญี่ปุ่น ผู้พำนักถาวร และผู้พำนักถาวรพิเศษ มีสิทธิสมัครหลังสมรสครบสามปีและพำนักในประเทศครบหนึ่งปี ร่างแนวทางฉบับใหม่ขยายระยะเวลาดังกล่าวเป็นสมรสครบห้าปีและพำนักครบสามปี เจ้าหน้าที่ระบุว่าจำเป็นต้องให้ผู้สมัครปรับตัวเข้ากับชุมชนได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้นผ่านการศึกษาและระบบท้องถิ่นอื่น ๆ

กำหนดการบังคับใช้และการใช้ย้อนหลัง

สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองวางแผนเปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนก่อนสรุปหลักเกณฑ์ ข้อกำหนดด้านรายได้จะใช้กับใบสมัครที่ยื่นตั้งแต่เดือนเมษายนปีนี้เป็นต้นไป ส่วนมาตรการอื่น ๆ รวมถึงเกณฑ์ด้านภาษาและบำนาญ จะมีผลตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 สำนักงานฯ จะเผยแพร่ร่างแนวทางในเร็ว ๆ นี้ และปรับปรุงให้เสร็จสิ้นหลังสิ้นสุดช่วงรับฟังความคิดเห็น

ญี่ปุ่นมีชาวต่างชาติพำนักอยู่ 4.12 ล้านคน ณ สิ้นปี 2025 คิดเป็นร้อยละ 3.3 ของประชากรทั้งหมด ในจำนวนนี้มีผู้ถือสถานะพำนักถาวรราว 947,000 คน โดยมีชาวจีนและชาวฟิลิปปินส์จำนวนมาก การปรับนโยบายเกิดขึ้นท่ามกลางจำนวนพลเมืองญี่ปุ่นที่ลดลงและการพึ่งพาแรงงานต่างชาติที่เพิ่มขึ้น

ปฏิกิริยาและบริบทโดยรวม

ผู้ที่กำลังเตรียมสมัครบางส่วนแสดงความกังวลต่อเกณฑ์ที่สูงขึ้น มาตรการดังกล่าวสะท้อนทิศทางการพิจารณาที่ละเอียดขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าผู้สมัครจะพึ่งพาตนเองได้ในระยะยาวและมีส่วนช่วยเหลือสังคม ที่ผ่านมา ญี่ปุ่นยังไม่มีกรอบการปรับตัวเข้ากับสังคมระดับชาติที่ครอบคลุม ทำให้รัฐบาลท้องถิ่นและนายจ้างต้องรับผิดชอบเป็นหลัก โครงการที่เสนอมีเป้าหมายเพื่อกำหนดโอกาสให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ รวมถึงเปิดทางให้เรียนออนไลน์ก่อนเดินทางมาถึง

ทางการย้ำว่าการปรับปรุงนี้ช่วยเสริมหลักเกณฑ์เดิมด้านการดำรงชีพอย่างอิสระและผลประโยชน์แห่งชาติ เงินออมสามารถชดเชยรายได้ที่ไม่ถึงเกณฑ์ได้ และผู้สมัครที่อายุน้อยจะใช้เกณฑ์ด้านทรัพย์สินที่ปรับให้เหมาะสม แนวทางนี้มุ่งสร้างสมดุลระหว่างความต้องการแรงงานกับการควบคุมการอนุมัติสถานะพำนักที่เข้มงวดขึ้น

ภูมิหลังทางเศรษฐกิจและประชากร

ญี่ปุ่นยังคงเผชิญปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น การดูแลผู้สูงอายุ การผลิต และบริการ แรงงานต่างชาติช่วยเติมเต็มตำแหน่งงานสำคัญ แต่ผู้กำหนดนโยบายต้องการให้ผู้ที่ได้รับสถานะพำนักถาวรสามารถเลี้ยงดูตนเองได้โดยไม่เป็นภาระต่อภาครัฐ เกณฑ์รายได้อ้างอิงข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ ของรัฐบาล เพื่อสะท้อนรายได้ครัวเรือนโดยทั่วไป ส่วนการคาดการณ์เงินบำนาญผูกกับระบบบำนาญลูกจ้างภาคเอกชนโดยตรง ทำให้มีตัวชี้วัดที่ชัดเจนสำหรับประเมินความมั่นคงทางการเงินในอนาคต

ข้อกำหนดด้านภาษาสอดคล้องกับระดับที่ใช้อ้างอิงอยู่แล้วในวีซ่าประเภทอื่น โดยมุ่งวัดความสามารถในการใช้ภาษาในทางปฏิบัติ ไม่ใช่เพียงทักษะการสนทนาขั้นพื้นฐาน การเข้าร่วมโครงการเกี่ยวกับวิถีชีวิตจะช่วยส่งเสริมความสัมพันธ์ในชุมชนและลดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับกฎระเบียบท้องถิ่น

ประเด็นสำคัญ

• ผู้สมัครต้องมีรายได้ครัวเรือนสูงกว่าค่าเฉลี่ยของญี่ปุ่น และมีเงินบำนาญที่คาดว่าจะได้รับตามเกณฑ์เทียบเท่าการส่งเงินสมทบเข้าระบบบำนาญลูกจ้างเป็นเวลา 30 ปี
• ความสามารถทางภาษาญี่ปุ่นในระดับผู้ใช้ที่พึ่งพาตนเองได้และความเข้าใจระบบต่าง ๆ ของประเทศ จะเป็นปัจจัยในการประเมินผลประโยชน์แห่งชาติ
• ผู้สมัครในฐานะคู่สมรสต้องสมรสครบห้าปีและพำนักในประเทศครบสามปี
• ข้อกำหนดด้านรายได้ใช้กับใบสมัครที่ยื่นตั้งแต่เดือนเมษายนปีนี้ และมาตรการทั้งหมดจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนเมษายน 2027
• การเข้าเรียนในโรงเรียนของบุตรและการเข้าร่วมโครงการปรับตัวอาจมีผลต่อการอนุมัติ
• ญี่ปุ่นมีผู้พำนักถาวรราว 947,000 คน และชาวต่างชาติพำนักอยู่ 4.12 ล้านคน ณ สิ้นปี 2025