เหตุระเบิดทุ่นระเบิดทำให้การตอบสนองของกรุงโซลถูกตั้งคำถาม
ทหารเกาหลีใต้ 3 นายได้รับบาดเจ็บจากเหตุระเบิดในเขตปลอดทหาร (DMZ) เมื่อวันที่ 21 ก.ย. ในจำนวนนี้มี 2 นายได้รับบาดเจ็บสาหัส รวมถึงทหารที่มีอาการบาดเจ็บรุนแรงบริเวณข้อเท้า การสอบสวนร่วมกันของกองทัพเกาหลีใต้และกองบัญชาการสหประชาชาติ (UNC) ซึ่งมีสหรัฐฯ เป็นแกนนำ สรุปในเวลาต่อมาว่า เหตุระเบิดเกิดจากทุ่นระเบิดสังหารบุคคลของเกาหลีเหนือที่จงใจฝังไว้ทางใต้ของเส้นแบ่งเขตทหาร (MDL)
สารบัญ
ผลการสอบสวนทำให้เกิดปฏิบัติการเก็บกู้ทุ่นระเบิด การเรียกร้องให้เปียงยางขอโทษ และการถกเถียงในกรุงโซลว่ารัฐบาลตอบโต้หนักแน่นเพียงพอหรือไม่ ในการตรวจสอบของรัฐสภา คัง ชินชอล รัฐมนตรีกลาโหมปกป้องปฏิบัติการดังกล่าว และกล่าวว่ากองทัพจะยังคงควบคุมกิจกรรมของตนใกล้แนวชายแดน ส่วนชอง ดงยอง รัฐมนตรีรวมชาติเน้นย้ำว่า ผู้สอบสวนยังไม่ได้ข้อสรุปสุดท้ายว่าเกาหลีเหนือมีเจตนาทำให้ทหารเกาหลีใต้บาดเจ็บหรือไม่
ประเด็นนี้กลายเป็นหัวใจของข้อพิพาท ผู้สอบสวนสรุปว่ามีการจงใจวางทุ่นระเบิด แต่เจ้าหน้าที่ระมัดระวังมากกว่าในการระบุว่าทุ่นระเบิดถูกวางไว้เพื่อทำให้เกิดผู้บาดเจ็บล้มตายโดยเฉพาะ รัฐบาลยังต้องชั่งน้ำหนักการตอบสนองกับความเสี่ยงที่จะเกิดการปะทะทางทหารอีกครั้ง ในพื้นที่ที่ระบุแนวชายแดนบนพื้นดินได้ยาก
กองทัพเกาหลีใต้ระบุว่า การตรวจสอบคราบตกค้างและเศษชิ้นส่วนพบไตรไนโตรโทลูอีน หรือ TNT และเรซินสังเคราะห์ ซึ่งสอดคล้องกับทุ่นระเบิดพลาสติกของเกาหลีเหนือ ผู้สอบสวนยังพบทุ่นระเบิดที่ยังไม่ระเบิดใกล้จุดเกิดเหตุ กองบัญชาการประเมินว่าทุ่นระเบิดถูกวางไว้ราว 12 เดือนก่อนหน้านั้น การวัดพิกัดด้วย GPS ระบุตำแหน่งจุดระเบิดและทุ่นระเบิดอีกลูกซึ่งอยู่ห่างจากเส้นแบ่งเขตทหารไปทางใต้ราว 10 เมตร
เหตุระเบิดเกิดขึ้นขณะทหารเกาหลีใต้กำลังเปิดเส้นทางเพื่อเตรียมการตรวจสอบร่วมกับ UNC การตรวจสอบที่วางแผนไว้มีขึ้นหลังภูมิประเทศเปลี่ยนแปลงจนเกิดข้อสงสัยว่ามีการวางทุ่นระเบิด กองทัพระบุว่า ปฏิบัติการเมื่อวันที่ 5 ต.ค. ทำให้ทุ่นระเบิดที่ยืนยันว่าอยู่ทางใต้ของเส้นระเบิดขึ้น นับเป็นภารกิจเก็บกู้ทุ่นระเบิดครั้งแรกของเกาหลีใต้ในลักษณะนี้ภายในเขตกันชน DMZ
เหตุใดการควบคุมแนวแบ่งเขตจึงทำได้ยาก?
DMZ เป็นเขตกันชนกว้างราว 4 กิโลเมตร ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามข้อตกลงสงบศึกปี 1953 เพื่อยุติการสู้รบในสงครามเกาหลี เส้นแบ่งเขตทหารพาดผ่านใจกลางพื้นที่และทำหน้าที่เป็นแนวแบ่งเขตทางบกโดยพฤตินัยระหว่างสองเกาหลี ข้อตกลงสงบศึกห้ามการกระทำที่เป็นปฏิปักษ์ในเขตดังกล่าว และจำกัดการข้ามเส้นโดยไม่ได้รับอนุญาตผ่านระบบข้อตกลงสงบศึกทางทหาร
อย่างไรก็ตาม แนวแบ่งเขตมองเห็นได้ไม่ชัดเจน หลังการสงบศึกมีการติดตั้งหลักเขตมากกว่า 1,200 หลักตามแนวเส้นแบ่งเขตทหาร แต่มีรายงานว่าเหลืออยู่ในสภาพสมบูรณ์เพียงประมาณ 200 หลัก กระทรวงกลาโหมเกาหลีใต้ยังยอมรับด้วยว่า พิกัดอ้างอิงของเกาหลีใต้กับพิกัดที่ UNC ใช้แตกต่างกันตลอดแนวเขตราว 60 เปอร์เซ็นต์ สภาพอากาศ ภูมิประเทศ และหลักเขตที่เสื่อมโทรมยิ่งทำให้ทหารที่ปฏิบัติงานใกล้แนวแบ่งเขตระบุตำแหน่งที่แน่นอนได้ยากขึ้น
ความไม่แน่นอนดังกล่าวเป็นประเด็นอ่อนไหวทางการเมือง เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ระบุว่า ทหารเกาหลีเหนือข้ามลงมาทางใต้ของเส้นแบ่งเขตทหารซ้ำหลายครั้งระหว่างการเสริมความมั่นคงตามแนวชายแดน ตามกฎการปะทะของกรุงโซล กองกำลังเกาหลีใต้จะยิงเตือนเมื่อทหารข้ามเส้น ขณะที่เกาหลีเหนือเตือนว่าจะตอบโต้อย่างแข็งกร้าว หากเจ้าหน้าที่เกาหลีใต้รุกล้ำเข้าไปในดินแดนที่เกาหลีเหนือถือว่าเป็นของตน
UNC มีบทบาทอย่างเป็นทางการในระบบข้อตกลงสงบศึกและกำกับดูแลพื้นที่ชายแดน เกาหลีใต้ระบุว่าจะทำงานร่วมกับกองบัญชาการเพื่อตรวจสอบรายงานการข้ามแดน พิจารณาว่ามีการละเมิดข้อตกลงสงบศึกหรือไม่ และแจ้งเปียงยางพร้อมเรียกร้องให้แก้ไข ชอง รัฐมนตรีรวมชาติ เสนอให้จัดการเจรจาเพื่อทำให้แนวแบ่งเขตชัดเจน แต่เกาหลีเหนือปฏิเสธการหารือในประเด็นนี้
กองทัพกล่าวถึงการตอบสนองอย่างไร?
ในการตรวจสอบของรัฐสภา คังกล่าวว่ากองทัพกำลังตอบโต้การข้ามแนวแบ่งเขตซ้ำหลายครั้งอย่างหนักแน่น และจะยังคงควบคุมการปฏิบัติการในพื้นที่ เขายังแจ้งต่อสมาชิกรัฐสภาว่าอาจมีจุดอื่นอีกหลายแห่งทางใต้ของเส้นแบ่งเขตทหารที่เกาหลีเหนือวางทุ่นระเบิดไว้ เมื่อถูกถามว่าอาจยังมีทุ่นระเบิดเหลืออยู่หลายร้อยลูกหรือไม่ เขากล่าวว่ากองทัพเห็นว่าเป็นไปได้
คังกล่าวว่า “เราวางแผนจะสอบสวนร่วมกับ UNC เพื่อยืนยันข้อเท็จจริงให้ชัดเจน แล้วจึงดำเนินมาตรการที่จำเป็นต่อไป”
พลเอก จิน ยงซอง ประธานคณะเสนาธิการทหารร่วมของเกาหลีใต้ เรียกเหตุระเบิดนี้ว่าเป็นการยั่วยุ โดยกล่าวว่าหลังจากทหารใต้บังคับบัญชาของเขาได้รับบาดเจ็บสาหัส เขาไม่เคยคิดเป็นอย่างอื่น จินยังกล่าวว่าเขาไม่ได้ให้ความสำคัญกับการที่คำว่า “การยั่วยุ” ไม่ปรากฏในแถลงการณ์ของกองทัพก่อนหน้านี้ เขาระบุว่าปฏิบัติการเก็บกู้ทุ่นระเบิดมีความสำคัญ เพราะช่วยขจัดภัยคุกคามต่อทหารและแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของกองทัพ พร้อมกล่าวว่ามาตรการตอบสนองเพิ่มเติมยังอยู่ระหว่างการพิจารณา
กองทัพอธิบายว่าปฏิบัติการเมื่อวันที่ 5 ต.ค. เป็นการตอบสนองต่อเหตุทหารได้รับบาดเจ็บ และระบุว่าอาจเก็บกู้ทุ่นระเบิดต่อไปหากเกาหลีเหนือไม่รื้อถอน ปฏิบัติการดังกล่าวประสานงานกับ UNC โดยแจ้งล่วงหน้าเพื่อลดความเสี่ยงของการปะทะโดยไม่ตั้งใจ เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ยังระบุว่ากำลังพิจารณาวิธีปรับปรุงการเฝ้าระวังและลดจุดอับตามแนวชายแดน
เปียงยางปฏิเสธความรับผิดชอบ กระทรวงการต่างประเทศเกาหลีเหนือเรียกข้อสรุปของกรุงโซลว่าเป็นเรื่องแต่ง และเตือนว่าจะมี “มาตรการตอบโต้ที่ทรงพลังและทันที” หากกองกำลังเกาหลีใต้ล่วงล้ำเข้าไปแม้เพียงเล็กน้อยในดินแดนที่เกาหลีเหนืออ้างสิทธิ์ แถลงการณ์ยังปฏิเสธการเจรจาเรื่องแนวแบ่งเขต และระบุว่าการดำเนินงานตามแนวชายแดนเป็นการใช้สิทธิอธิปไตย
เหตุใดกรุงโซลจึงต้องประคองทั้งแรงกดดันและการเจรจา?
ข้อพิพาทเรื่องทุ่นระเบิดเป็นบททดสอบความพยายามของประธานาธิบดีอี แจ-มยอง ในการลดความตึงเครียดกับเกาหลีเหนือ รัฐบาลของเขาใช้นโยบายเผชิญหน้าน้อยลง ซึ่งรวมถึงการระงับการกระจายเสียงผ่านลำโพงตามแนวชายแดน และให้คำมั่นว่าจะฟื้นฟูข้อตกลงทางทหารระหว่างสองเกาหลีปี 2018 เจ้าหน้าที่ด้านการรวมชาติระบุว่าจะยังคงแสวงหาการเจรจาและแนวทางสันติ แม้หน่วยงานทางทหารและการทูตจะตอบสนองต่อผลการตรวจสอบทุ่นระเบิด
ระหว่างการตรวจสอบ ชองเรียกเหตุระเบิดว่าเป็น “อุบัติเหตุที่น่าเศร้า” ทำให้พัค ชองกวอน สมาชิกพรรคพลังประชาชนซึ่งเป็นผู้แปรพักตร์จากเกาหลีเหนือวิจารณ์ พัคคัดค้านถ้อยคำดังกล่าวและเรียกปฏิบัติการเก็บกู้ทุ่นระเบิดว่า “โง่เขลา” โดยให้เหตุผลว่าเกาหลีเหนือควรเก็บกู้ทุ่นระเบิดที่ตนวางไว้ ชองตอบว่ากองทัพดำเนินการเพื่อปกป้องกำลังพล และกล่าวว่ารัฐบาลยังไม่ได้ข้อสรุปสุดท้ายว่าเกาหลีเหนือตั้งใจทำให้เกิดการบาดเจ็บหรือไม่
โช ฮยอน รัฐมนตรีต่างประเทศ กล่าวว่า รัฐบาลกำลังทบทวนทางเลือกทางการทูตร่วมกับสภาความมั่นคงแห่งชาติ พร้อมพยายามป้องกันไม่ให้ความตึงเครียดบานปลายโดยไม่จำเป็น ทางเลือกที่กำลังพิจารณารวมถึงการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นหารือในสหประชาชาติ การส่งจดหมายถึงคณะมนตรีความมั่นคง หรือการเลือกมาตรการตอบสนองนอกกรอบขององค์กรดังกล่าว โชกล่าวว่ารัฐบาลกำลังพิจารณามาตรการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางไซเบอร์ของเกาหลีเหนือด้วย แม้เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ยืนยันว่ามาตรการเหล่านั้นจะเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อเหตุทุ่นระเบิดหรือไม่
เหตุการณ์ในปี 2015 เป็นกรณีเปรียบเทียบได้ แม้เจ้าหน้าที่จะระบุว่าสถานการณ์แตกต่างกัน ในปีนั้น ทุ่นระเบิดชนิดกล่องไม้ที่เชื่อว่าเป็นฝีมือเกาหลีเหนือทำให้ทหารเกาหลีใต้ 2 นายได้รับบาดเจ็บสาหัส กรุงโซลกลับมาเปิดการกระจายเสียงผ่านลำโพง และทั้งสองฝ่ายยิงปืนใหญ่ตอบโต้กัน ก่อนที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงจะบรรลุข้อตกลง ซึ่งรวมถึงการแสดงความเสียใจจากเกาหลีเหนือ ปัจจุบัน เกาหลีใต้รื้อลำโพงตามแนวชายแดนออกแล้ว ขณะที่เปียงยางปฏิเสธความรับผิดชอบและไม่ยอมเจรจา
เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ระบุว่ากำลังศึกษาทางเลือกทางทหารหลายรูปแบบ ตั้งแต่การเก็บกู้ทุ่นระเบิดต่อเนื่องไปจนถึงการแสดงแสนยานุภาพทางทหารตามแบบแผน ยังไม่มีการระบุว่าการกระจายเสียงผ่านลำโพงจะเป็นมาตรการเร่งด่วน ความท้าทายของรัฐบาลคือการแสดงให้ชัดว่าจะปกป้องทหารและคัดค้านการละเมิดข้อตกลงสงบศึก โดยไม่ก่อให้เกิดวงจรการตอบโต้ที่ทำให้ช่องทางสื่อสารเหลือน้อยลง
การเสริมกำลังตามแนวชายแดนเพิ่มความเสี่ยง
ทุ่นระเบิดเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามก่อสร้างตามแนวชายแดนที่กว้างขวางกว่าของเกาหลีเหนือ นับตั้งแต่ปี 2024 ทหารเกาหลีเหนือได้เสริมแนวรั้ว วางทุ่นระเบิด และสร้างสิ่งกีดขวางต่อต้านรถถังตามบางช่วงของเส้นแบ่งเขตทหาร ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากคิม จองอึน ผู้นำเกาหลีเหนือประกาศว่าควรมองเกาหลีทั้งสองเป็นรัฐที่เป็นศัตรูกัน แทนที่จะเป็นหุ้นส่วนที่มุ่งสู่การรวมชาติ
กองทัพเกาหลีใต้รายงานว่ากิจกรรมของเกาหลีเหนือใกล้แนวแบ่งเขตเพิ่มขึ้น และมีการข้ามลงมาทางใต้ของเส้นแบ่งเขตทหารหลายสิบครั้งนับตั้งแต่เริ่มงานเสริมความมั่นคง กองทัพระบุว่าอาจมีเจ้าหน้าที่เกาหลีเหนือหลายพันคนเกี่ยวข้องกับการปรับพื้นที่และก่อสร้างแนวป้องกัน โดยเฉพาะตามแนวรบด้านตะวันออก เกาหลีเหนือกล่าวว่างานดังกล่าวมีขึ้นเพื่อรักษาความมั่นคงชายแดน และเตือนอย่าเข้าไปแทรกแซง
พิกัดที่ระบุไม่ชัดเจน การก่อสร้างใกล้แนวแบ่งเขต และทุ่นระเบิดที่ยังใช้งานได้ เมื่อเกิดขึ้นพร้อมกันย่อมสร้างความเสี่ยงเกินกว่าจะจำกัดอยู่แค่เหตุการณ์ใดเหตุการณ์หนึ่ง การเคลื่อนไหวของทหารที่ฝ่ายหนึ่งมองว่าเป็นกิจวัตร อาจถูกอีกฝ่ายตีความว่าเป็นการละเมิด จากนั้นการยิงเตือนหรือการตอบโต้ก็อาจบานปลายอย่างรวดเร็ว แม้ในตอนแรกทั้งสองฝ่ายไม่ได้ตั้งใจให้เกิดการเผชิญหน้าขยายวงก็ตาม
ในการตรวจสอบ สมาชิกสภายังตั้งคำถามเกี่ยวกับข้อกังวลอื่นด้านความพร้อมทางทหารด้วย ชอน ฮารัม สมาชิกพรรคปฏิรูปสวมแว่นตาอัจฉริยะที่บันทึกภาพได้ระหว่างการประชุมรับฟังของกระทรวงกลาโหม และกล่าวว่าเขาเดินทางเข้าพื้นที่ด้วยรถยนต์ไฟฟ้า BYD ที่ผลิตในจีน ซึ่งติดตั้งกล้องและเชื่อมต่อเครือข่ายโทรศัพท์มือถือ คังยอมรับว่าไม่มีกฎเฉพาะที่ห้ามรถยนต์ลักษณะดังกล่าวเข้าไปในพื้นที่ทางทหาร และกล่าวว่าควรเสริมมาตรการคุ้มครองให้เข้มงวดยิ่งขึ้น
สมาชิกสภายังตั้งคำถามว่าเกาหลีใต้มีผู้เชี่ยวชาญเพียงพอสำหรับโครงการเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ที่วางแผนไว้หรือไม่ คังกล่าวว่าปัจจุบันกองทัพมีบุคลากรที่เกี่ยวข้องหลายร้อยคน แต่จำเป็นต้องมีหลายพันคน และระบุว่าจะจัดเตรียมการฝึกอบรมและการศึกษา กระทรวงยังกล่าวว่าจะประเมินกองบัญชาการกองกำลังผสมในอนาคต เพื่อประกอบการวางแผนถ่ายโอนการควบคุมปฏิบัติการในช่วงสงครามจากสหรัฐฯ ให้เกาหลีใต้ในที่สุด
ประเด็นสำคัญ
- การสอบสวนร่วมของเกาหลีใต้และ UNC สรุปว่าทุ่นระเบิดของเกาหลีเหนือที่วางไว้ทางใต้ของเส้นแบ่งเขตทหารเป็นสาเหตุของเหตุระเบิดเมื่อวันที่ 21 ก.ย.
- ทหารเกาหลีใต้ได้รับบาดเจ็บ 3 นาย ในจำนวนนี้ 2 นายได้รับบาดเจ็บสาหัส
- ทหารเกาหลีใต้ทำให้ทุ่นระเบิดใกล้จุดเกิดเหตุระเบิดขึ้น นับเป็นปฏิบัติการลักษณะนี้ครั้งแรกของกองทัพภายในเขตกันชน DMZ
- กรุงโซลระบุว่าอาจยังมีทุ่นระเบิดเหลืออยู่ทางใต้ของแนวแบ่งเขต และกำลังแสวงหาการสอบสวนร่วมเพิ่มเติม
- เกาหลีเหนือปฏิเสธความรับผิดชอบ ไม่ยอมเจรจา และเตือนว่าจะตอบโต้ด้วยกำลังหากเกาหลีใต้รุกล้ำชายแดน
- เกาหลีใต้กำลังพิจารณามาตรการทางทหารและการทูต ขณะที่เจ้าหน้าที่ด้านการรวมชาติยังคงเรียกร้องให้มีการเจรจา
