เกาหลีใต้ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าสหรัฐฯ แบ่งปันข่าวกรองเฉพาะเรื่องขีปนาวุธ ขณะที่ข้อจำกัดด้านข้อมูลนิวเคลียร์ยังคงอยู่

โซลปฏิเสธว่าถูกตัดข่าวกรองวงกว้าง แต่ยอมรับข้อจำกัดด้านข้อมูลนิวเคลียร์

สำนักงานข่าวกรองแห่งชาติเกาหลีใต้ (NIS) ระบุเมื่อวันอาทิตย์ที่ 11 ตุลาคมว่า สหรัฐฯ ยังคงแบ่งปันข่าวกรองเกี่ยวกับกองกำลังตามแบบแผนของเกาหลีเหนือ ความเคลื่อนไหวภายในประเทศ ความมั่นคงทางไซเบอร์ และการต่อต้านข่าวกรอง พร้อมปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่าการแลกเปลี่ยนข่าวกรองถูกจำกัดเหลือเพียงข้อมูลด้านขีปนาวุธ

การปฏิเสธดังกล่าวไม่ได้หมายความว่าข้อจำกัดทั้งหมดถูกยกเลิก NIS ยอมรับว่ายังมีข้อมูลบางส่วนที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัด ขณะที่ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของเกาหลีใต้แจ้งต่อสมาชิกรัฐสภาเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมว่า ความร่วมมือยังไม่กลับคืนสู่ภาวะปกติอย่างเต็มที่ ข้อพิพาทมุ่งเน้นไปที่ข่าวกรองเกี่ยวกับโรงงานนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ หลังจากชุง ดง-ยอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงรวมชาติ ระบุชื่อคูซองต่อสาธารณะว่าเป็นแหล่งเสริมสมรรถนะยูเรเนียม เมื่อวันที่ 6 มีนาคม

หน่วยงานยังปฏิเสธข้อกล่าวหาอีกกระแสหนึ่งว่า ปริมาณข่าวกรองทั้งหมดที่วอชิงตันส่งให้ลดลง จุดยืนของ NIS แยกความแตกต่างระหว่างข้อจำกัดต่อข้อมูลบางประเภท กับการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของความร่วมมือด้านข่าวกรองที่กว้างขวางกว่ามาก

ในแถลงการณ์เมื่อวันอาทิตย์ NIS อธิบายว่าการแลกเปลี่ยนข่าวกรองเป็นไปในลักษณะต่างตอบแทน ไม่ใช่การส่งข้อมูลทางเดียวจากวอชิงตันมายังกรุงโซล:

เราขอยืนยันอีกครั้งว่า นอกเหนือจากข่าวกรองบางส่วนที่ทำให้เกิดข้อจำกัดในการแบ่งปันข้อมูล ซึ่งรัฐบาลได้ยืนยันไว้ก่อนหน้านี้แล้ว เกาหลีและสหรัฐฯ ยังคงร่วมมือด้านข่าวกรองอย่างแข็งขันในหลากหลายด้าน

ประเด็นหลักของข้อถกเถียงจึงมีอยู่สองเรื่องแยกกัน ได้แก่ พันธมิตรทั้งสองยังแลกเปลี่ยนข่าวกรองกันมากน้อยเพียงใด และเกาหลีใต้ยังเข้าไม่ถึงข้อมูลนิวเคลียร์บางรายการที่เจ้าหน้าที่ต้องการให้กลับมาแบ่งปันหรือไม่ การที่ปริมาณรวมไม่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ยืนยันโดยตัวมันเองว่าข้อมูลทุกประเภทจะยังเข้าถึงได้

ยังแบ่งปันข้อมูลใด และมีรายงานว่าจำกัดข้อมูลใด?

NIS ระบุขอบเขตความร่วมมือต่อเนื่องในภาพรวมไว้ 6 ด้าน ได้แก่ ขีปนาวุธเกาหลีเหนือ ขีดความสามารถทางทหารตามแบบแผน ความเคลื่อนไหวในเกาหลีเหนือ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ความมั่นคงทางไซเบอร์ และการต่อต้านข่าวกรอง ขีดความสามารถทางทหารตามแบบแผนหมายถึงกองกำลังและอาวุธที่ไม่ใช่อาวุธนิวเคลียร์ ส่วนการต่อต้านข่าวกรองเกี่ยวข้องกับการตรวจจับและป้องกันการจารกรรม ตลอดจนการคุ้มครองข้อมูลละเอียดอ่อน

รายงานที่หน่วยงานโต้แย้งกล่าวหาว่า ข้อมูลด้านขีปนาวุธแทบเป็นข่าวกรองจากสหรัฐฯ เพียงประเภทเดียวที่ยังส่งถึงกรุงโซล นอกจากนี้ยังระบุว่าการแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านขีปนาวุธยังดำเนินต่อไป เพราะเป็นส่วนหนึ่งของความร่วมมือระหว่างเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และญี่ปุ่น

ทางการเกาหลีใต้ปฏิเสธข้อกล่าวหาในวงกว้างดังกล่าว แต่ยืนยันว่ามีข้อจำกัดที่แคบกว่า ข้อจำกัดเหล่านี้มีรายงานว่าครอบคลุมภาพถ่ายดาวเทียมบางส่วนของเกาหลีเหนือที่ถ่ายโดยสหรัฐฯ และบทวิเคราะห์ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะข้อมูลเกี่ยวกับโรงงานนิวเคลียร์ วอชิงตันยังไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดต่อสาธารณะว่าระงับข้อมูลใดไว้บ้าง

แถลงการณ์ของ NIS ไม่ได้ระบุการพัฒนานิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือไว้โดยเฉพาะในบรรดาสาขาที่กล่าวว่ามีความร่วมมืออย่างต่อเนื่อง การไม่กล่าวถึงไม่ได้พิสูจน์ว่าการแลกเปลี่ยนข้อมูลนิวเคลียร์ทั้งหมดหยุดลงแล้ว โดยเฉพาะเมื่อกองทัพระบุว่ามีเพียงข้อมูลนิวเคลียร์บางส่วนที่ถูกจำกัด อย่างไรก็ตาม ขอบเขตของข้อมูลประเภทนี้ยังไม่ชัดเจน

เหตุใดการเปิดเผยข้อมูลคูซองเมื่อวันที่ 6 มีนาคมจึงสำคัญ

ชุงกล่าวถึงคูซองควบคู่กับยองบยอนและคังซอนระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ตามรายงานเกี่ยวกับข้อพิพาท คำกล่าวของเขาถือเป็นครั้งแรกที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของเกาหลีใต้ระบุชื่อคูซองต่อสาธารณะว่าเป็นสถานที่เสริมสมรรถนะยูเรเนียม

การเสริมสมรรถนะยูเรเนียมเพิ่มสัดส่วนของไอโซโทปยูเรเนียมชนิดที่สามารถทำให้ปฏิกิริยาลูกโซ่นิวเคลียร์ดำเนินต่อไปได้ วัสดุนี้ใช้เป็นเชื้อเพลิงเครื่องปฏิกรณ์หรืออาวุธนิวเคลียร์ได้ ขึ้นอยู่กับระดับการเสริมสมรรถนะ ดังนั้น ข้อมูลเกี่ยวกับที่ตั้งและการดำเนินงานของโรงงานเสริมสมรรถนะจึงช่วยให้รัฐบาลประเมินขีดความสามารถของเกาหลีเหนือในการผลิตวัสดุนิวเคลียร์

มีรายงานว่าวอชิงตันเห็นว่าการเปิดเผยของชุงเกี่ยวข้องกับข่าวกรองลับที่แบ่งปันกับกรุงโซล และยื่นประท้วงก่อนจำกัดการแลกเปลี่ยนข้อมูลบางส่วน กระทรวงรวมชาติของเกาหลีใต้โต้แย้งการตีความดังกล่าว โดยระบุว่าคำกล่าวนั้นอ้างอิงข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะอยู่แล้ว

กระทรวงยกตัวอย่างรายงานปี 2016 ของสถาบันวิทยาศาสตร์และความมั่นคงระหว่างประเทศ บทสัมภาษณ์นักวิจัยบรูซ เบนเน็ตต์ในปี 2024 และรายงานปี 2025 ของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และนานาชาติ ก่อนคำกล่าวของชุง ทางการเกาหลีใต้และทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศเคยระบุชื่อยองบยอนและคังซอนต่อสาธารณะว่าเป็นสถานที่เสริมสมรรถนะ แต่ยังไม่เคยระบุชื่อคูซองอย่างเป็นทางการ

ดังนั้น ความเห็นต่างจึงไม่ได้มีเพียงประเด็นว่าคูซองเคยปรากฏในการอภิปรายสาธารณะมาก่อนหรือไม่ แต่ยังเกี่ยวข้องกับการที่รัฐมนตรีเปิดเผยข้อมูลที่ได้รับการคุ้มครองหรือไม่ วอชิงตันยังไม่ได้เปิดเผยคำชี้แจงโดยละเอียดเกี่ยวกับการประเมินดังกล่าว

ข้อพิพาทพัฒนาขึ้นอย่างไร

ข้อถกเถียงดำเนินต่อเนื่องมาหลายเดือน และกลับมาได้รับการจับตาอีกครั้งระหว่างการตรวจสอบประจำปีของสมัชชาแห่งชาติ เหตุการณ์สำคัญมีดังนี้:

• 6 มีนาคม: ชุงระบุชื่อคูซอง ยองบยอน และคังซอนต่อสาธารณะว่าเป็นสถานที่เสริมสมรรถนะยูเรเนียม มีรายงานว่าวอชิงตันยื่นประท้วง และต่อมาได้จำกัดการแลกเปลี่ยนข่าวกรองบางส่วน
• มิถุนายน: ตามคำขอของวอชิงตัน NIS ถูกกันออกจากการประชุมคณะทำงานสามฝ่ายว่าด้วยภัยคุกคามทางไซเบอร์จากเกาหลีเหนือ ซึ่งมีเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และญี่ปุ่นเข้าร่วม
• 8 ตุลาคม: NIS ยอมรับว่าถูกกันออกจากการประชุมเดือนมิถุนายน ในการตรวจสอบของรัฐสภา ประธานคณะเสนาธิการร่วมยืนยันว่าข้อจำกัดด้านข่าวกรองบางส่วนยังคงมีอยู่
• 9 ตุลาคม: เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลสหรัฐฯ กล่าวว่า วอชิงตันคาดหวังให้กรุงโซลยึดถือมาตรฐานของพันธมิตร โดยเฉพาะในเรื่องข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง
• 10 ตุลาคม: มีรายงานกล่าวหาว่าการแบ่งปันข่าวกรองของสหรัฐฯ ถูกจำกัดเหลือเพียงข้อมูลด้านขีปนาวุธเกาหลีเหนือ กระทรวงกลาโหมปฏิเสธข้อกล่าวหาในเย็นวันนั้น
• 11 ตุลาคม: NIS ออกแถลงการณ์ปฏิเสธอย่างละเอียด โดยระบุว่าความร่วมมือยังครอบคลุมกว้างขวาง และปริมาณข่าวกรองทั้งหมดจากสหรัฐฯ ไม่ได้ลดลง

รายงานระบุระยะเวลาของข้อจำกัดไม่ตรงกัน ฉบับหนึ่งระบุว่านานหกเดือน ส่วนอีกฉบับอ้างข้อมูลจาก NIS ว่านานกว่าเจ็ดเดือน ทั้งสองฉบับระบุว่าข้อพิพาทเริ่มต้นในเดือนมีนาคม และแถลงการณ์ในเดือนตุลาคมยืนยันว่าข้อจำกัดบางส่วนยังมีผลอยู่

ความพร้อมทางทหารและการติดตามนิวเคลียร์เป็นคนละเรื่อง

กระทรวงกลาโหมระบุว่า การแบ่งปันข่าวกรองที่จำเป็นต่อการรักษาความพร้อมทางทหารในระดับสูงเพื่อรับมือเกาหลีเหนือยังไม่มีข้อจำกัด นอกจากนี้ยังระบุว่าขีดความสามารถด้านข่าวกรองที่เกาหลีใต้พัฒนาขึ้นเองสามารถชดเชยข้อมูลที่ถูกจำกัดได้อย่างเพียงพอ

พลเอกจิน ยอง-ซึง ประธานคณะเสนาธิการร่วม ให้รายละเอียดเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในการตรวจสอบเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม เมื่อถูกถามถึงสัญญาณเตือนการยิงขีปนาวุธและวิถีการบิน เขากล่าวว่ามีการแบ่งปันข้อมูลดังกล่าว และเสริมว่าการแลกเปลี่ยนยังครอบคลุมสัญญาณเตือนภัยเร่งด่วนและสถานการณ์อื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม เมื่อถูกถามถึงข้อมูลสำคัญด้านนิวเคลียร์ จินยอมรับว่าบางส่วนยังถูกจำกัด แต่ยืนยันว่าความพร้อมทางทหารไม่ได้รับผลกระทบ เขากล่าวว่าการแลกเปลี่ยนข้อมูลยังไม่กลับมาเป็นปกติโดยสมบูรณ์

จินแจ้งต่อสมาชิกรัฐสภาว่าการกลับมาเข้าถึงข้อมูลได้เป็นผลลัพธ์ที่ต้องการมากที่สุด:

ท้ายที่สุด แนวทางที่ดีที่สุดคือการแก้ไขสถานการณ์นี้ให้เร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ และเรากำลังดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนั้น

คำกล่าวเหล่านี้กล่าวถึงความต้องการที่แตกต่างกัน ความพร้อมทางทหารในทันทีขึ้นอยู่กับการตรวจจับภัยคุกคามและเตรียมการตอบโต้ ส่วนการติดตามพัฒนาการทางนิวเคลียร์ยังเกี่ยวข้องกับการประเมินโรงงาน กิจกรรมการผลิต และความเปลี่ยนแปลงตามช่วงเวลา การยืนยันว่ากองกำลังยังพร้อมรบไม่ได้ชี้ชัดว่าการเข้าถึงข้อมูลประเมินด้านนิวเคลียร์ทุกรายการที่ต้องการกลับมาแล้วหรือไม่

ทั้งกระทรวงและ NIS ไม่ได้เผยแพร่ตัวชี้วัดที่แสดงว่าการรวบรวมข่าวกรองภายในประเทศชดเชยข้อมูลเฉพาะที่ขาดหายจากสหรัฐฯ ได้อย่างไร คำยืนยันของทั้งสองหน่วยงานเป็นการประเมินอย่างเป็นทางการ ไม่ใช่การเปรียบเทียบความครอบคลุมของข่าวกรองที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

เกาหลีใต้ชี้ถึงขีดความสามารถด้านการเฝ้าตรวจของตนเอง

ข้ออ้างของกรุงโซลที่ว่าสามารถชดเชยข้อมูลที่ถูกจำกัดได้ ส่วนหนึ่งตั้งอยู่บนการลงทุนด้านการลาดตระเวนอิสระ ภายใต้โครงการ 425 เกาหลีใต้จัดหาดาวเทียมลาดตระเวนทางทหาร 5 ดวง และติดตั้งใช้งานได้ครบถ้วนในเดือนเมษายน 2026

โครงการนี้ดำเนินมาตั้งแต่ปี 2013 โดยมีเป้าหมายเสริมความสามารถของเกาหลีใต้ในการตรวจจับและติดตามสัญญาณกิจกรรมด้านนิวเคลียร์และขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ รวมถึงเฝ้าสังเกตเป้าหมายทางยุทธศาสตร์สำคัญ ทำให้กรุงโซลมีอุปกรณ์รวบรวมข่าวกรองของตนเอง แทนที่จะต้องพึ่งพาระบบของสหรัฐฯ ทั้งหมด

ดาวเทียมสำรวจโลกอีกดวงหนึ่งชื่ออาริรัง 7 ถูกส่งขึ้นสู่อวกาศในเดือนธันวาคม 2025 โดยระบุว่ามีความละเอียด 30 เซนติเมตร ความละเอียดหมายถึงระดับรายละเอียดที่ระบบถ่ายภาพสามารถแยกแยะได้ ไม่ได้หมายความว่าภาพเพียงอย่างเดียวจะบอกได้ว่าเกิดอะไรขึ้นภายในโรงงาน อาริรัง 7 ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการลาดตระเวนทางทหาร

เกาหลีใต้ยังมีแผนพัฒนาและส่งดาวเทียมขนาดเล็กราว 20 ดวง และดาวเทียมมวลเบาพิเศษ 40 ดวงภายในปี 2030 พร้อมพัฒนายานปล่อยจรวดเชื้อเพลิงแข็งภายในประเทศ แผนดังกล่าวหมายถึงดาวเทียมในอนาคตราว 60 ดวง เมื่อเทียบกับ 5 ดวงที่จัดหาภายใต้โครงการ 425 อย่างไรก็ตาม ไม่ควรถือว่าขีดความสามารถและภารกิจของดาวเทียมเหล่านี้ใช้แทนกันได้

การลงทุนเหล่านี้อธิบายได้ว่าเหตุใดกองทัพจึงชี้ถึงขีดความสามารถของประเทศที่เพิ่มขึ้น แต่ไม่ได้ยืนยันว่าภาพถ่ายของเกาหลีใต้ทดแทนภาพถ่าย บทวิเคราะห์ หรือข่าวกรองรูปแบบอื่นจากสหรัฐฯ ที่ถูกจำกัดได้ทั้งหมด

การประชุมด้านไซเบอร์เดือนมิถุนายนและคำเตือนจากวอชิงตัน

NIS ยอมรับว่าถูกกันออกจากคณะทำงานสามฝ่ายด้านภัยคุกคามทางไซเบอร์ในเดือนมิถุนายน หลังสหรัฐฯ ร้องขอ หน่วยงานระบุว่าเหตุการณ์เกิดจากความเข้าใจผิดซึ่งได้รับการแก้ไขแล้ว และยืนยันว่าความร่วมมือกับวอชิงตันในปัจจุบันใกล้ชิดกัน

ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะไม่ได้ยืนยันว่าเกาหลีใต้ทั้งประเทศถูกกันออกจากการประชุม การกันออกที่ยอมรับนั้นเกี่ยวข้องกับ NIS และหน่วยงานก็ยังไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดของความเข้าใจผิด หรือเงื่อนไขที่ใช้แก้ไขปัญหา

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุความคาดหวังของวอชิงตันเป็นลายลักษณ์อักษรเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมว่า:

เราคาดหวังให้สาธารณรัฐเกาหลี (ROK) ยึดถือมาตรฐานของพันธมิตรที่ดำเนินมายาวนานหลายทศวรรษ โดยเฉพาะในประเด็นข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง

ROK ย่อมาจาก Republic of Korea ซึ่งเป็นชื่อทางการของเกาหลีใต้ เจ้าหน้าที่ระดับสูงอีกคนหนึ่งจากกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยังกล่าวด้วยว่า วอชิงตันคาดหวังให้พันธมิตรทุกประเทศจัดการเรื่องข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรองอย่างเหมาะสม

ทั้งสองแถลงการณ์ไม่ได้ระบุการละเมิดใดโดยเฉพาะ ไม่ได้อธิบายข้อจำกัด หรือกำหนดกรอบเวลาสำหรับการคืนสิทธิ์เข้าถึงข้อมูล ดังนั้น ถ้อยแถลงของวอชิงตันจึงไม่ได้ยืนยันข้อกล่าวหาเรื่องการตัดข่าวกรองวงกว้าง แต่ก็ให้ความมั่นใจน้อยกว่าคำยืนยันของกรุงโซลที่ว่าความเข้าใจผิดได้รับการแก้ไขแล้ว

ข้อกล่าวหาอื่นถูกปฏิเสธ พร้อมเสียงเรียกร้องให้ปลดเจ้าหน้าที่

ข้อพิพาทด้านข่าวกรองเกิดขึ้นพร้อมกับข้อกล่าวหาเกี่ยวกับวีซ่า การเดินทาง และความกังวลของสหรัฐฯ ต่อกิจกรรมของ NIS หน่วยงานยอมรับว่าเจ้าหน้าที่บางคนที่ประจำสถานเอกอัครราชทูตเกาหลีใต้เผชิญความล่าช้า แต่ระบุว่าเป็นผลจากขั้นตอนการเข้าเมืองของสหรัฐฯ ที่เข้มงวดขึ้น ไม่ใช่ความร่วมมือด้านข่าวกรองที่ล่มสลาย

หน่วยงานปฏิเสธว่าลี จง-ซอก ผู้อำนวยการ NIS วางแผนเดินทางไปวอชิงตันในเดือนมีนาคม แต่ทางการสหรัฐฯ ไม่ให้ความร่วมมือ นอกจากนี้ยังปฏิเสธข้อกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนตอบสนองต่อกรณีข้อมูลรั่วไหลครั้งใหญ่ของคู팡 ถูกขึ้นบัญชีจำกัดการเดินทางเข้าสหรัฐฯ

รัฐบาลยังปฏิเสธแยกต่างหากว่า ฮาวเวิร์ด ลุตนิก รัฐมนตรีพาณิชย์สหรัฐฯ แสดงความกังวลเกี่ยวกับ NIS ต่อคิม จอง-กวาน รัฐมนตรีอุตสาหกรรม ระหว่างการเจรจาด้านการลงทุน คำปฏิเสธเหล่านี้ควรแยกจากข้อจำกัดด้านนิวเคลียร์และการถูกกันออกจากการประชุมเดือนมิถุนายน ซึ่งเจ้าหน้าที่ยอมรับแล้ว

จาง ดง-ฮยอก ผู้นำพรรคพลังประชาชน เรียกร้องให้ปลดชุงและลี โดยมองว่าข้อจำกัด การถูกกันออกจากการประชุม และปัญหาวีซ่าเป็นหลักฐานว่าความสัมพันธ์พันธมิตรเสียหาย รายงานแตกต่างกันว่าข้อเรียกร้องให้ปลดคนหนึ่งหมายถึงรัฐมนตรีกลาโหมหรือรัฐมนตรีรวมชาติ แม้รายงานโดยละเอียดจะระบุชื่อชุง ซึ่งเป็นรัฐมนตรีรวมชาติ

NIS ตอบโต้รายงานที่ไม่ถูกต้องด้วยถ้อยคำรุนแรงกว่าปกติ โดยเตือนว่าข้อกล่าวหาเท็จอาจกระทบผลประโยชน์ของชาติและพันธมิตร อย่างไรก็ตาม คำวิจารณ์ของหน่วยงานไม่ได้ทำให้ความจำเป็นในการแก้ไขข้อจำกัดที่รัฐบาลยืนยันเองหมดไป

ความเห็นต่างด้านนโยบายภายในกรุงโซลทำให้การตอบสนองซับซ้อนขึ้น

รายงานเกี่ยวกับความเห็นต่างภายในรัฐบาลสะท้อนลำดับความสำคัญที่แตกต่างกัน ระหว่างเจ้าหน้าที่ที่สนับสนุนการประสานงานใกล้ชิดกับวอชิงตัน กับผู้ที่ให้น้ำหนักกับเอกราชของเกาหลีใต้และการกลับมาเจรจากับเปียงยางมากกว่า

ชุงสนับสนุนการปรับปรุงความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือ และแนวทางเป็นขั้นเป็นตอนที่มุ่งหยุดการขยายโครงการนิวเคลียร์ก่อน แล้วจึงเดินหน้าสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ แนวทางนี้ให้ความสำคัญต่างจากการกดดันด้วยมาตรการคว่ำบาตรและการเรียกร้องให้ปลดอาวุธนิวเคลียร์

รายงานความเห็นต่างกรณีหนึ่งเกิดขึ้นระหว่างการหารือของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเรื่องการระเบิดของทุ่นระเบิดในเขตปลอดทหาร ซึ่งระบุว่าเป็นทุ่นระเบิดของเกาหลีเหนือ มีรายงานว่าโช ฮยอน รัฐมนตรีต่างประเทศ เสนอให้ใช้มาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวต่อกิจกรรมทางไซเบอร์ของเกาหลีเหนือ ส่วนชุงมีรายงานว่าคัดค้านข้อเสนอนี้ เพราะเห็นว่าไม่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์มากพอและไม่สอดคล้องกับแนวทางของรัฐบาลต่อเกาหลีเหนือ

โชปฏิเสธว่าเกิดการปะทะกัน แต่ยอมรับว่าอาจมีความเห็นต่าง รายงานดังกล่าวไม่ได้ยืนยันว่าความเห็นต่างนี้เป็นสาเหตุของข้อจำกัดข่าวกรองจากสหรัฐฯ แต่แสดงให้เห็นความท้าทายในการนำเสนอนโยบายที่สอดคล้องกันระหว่างกระทรวงต่าง ๆ

อี กวาน-เซ ผู้อำนวยการสถาบันศึกษาตะวันออกไกล เรียกร้องให้เจ้าหน้าที่แยกรากฐานพื้นฐานของความมั่นคงออกจากประเด็นที่ต่อรองได้ในการเจรจา และทำให้กระทรวงการต่างประเทศ ความมั่นคง และการรวมชาติ มีเป้าหมายและสารร่วมกัน

นักวิเคราะห์เห็นต่างกันเกี่ยวกับสาเหตุหลักและแนวทางแก้ไข

นัม ซอง-อุก ศาสตราจารย์ประจำมหาวิทยาลัยสตรีซุกมยอง เห็นว่าความไม่ไว้วางใจของสหรัฐฯ ที่มีต่อชุงและลี ผู้อำนวยการ NIS จะทำให้แก้ไขปัญหาได้ยากในเวลาอันสั้น เขากล่าวว่าการเปลี่ยนตัวทั้งสองคนอาจช่วยคลี่คลายความตึงเครียด แม้จะเห็นว่าประธานาธิบดีอี แจ-มยอง ไม่น่าจะทำเช่นนั้น นี่เป็นการประเมินของนักวิเคราะห์ ไม่ใช่เงื่อนไขด้านบุคลากรที่วอชิงตันประกาศต่อสาธารณะ

นัมเรียกร้องให้กรุงโซลเร่งหาข้อยุติ:

การปล่อยให้สถานการณ์ยืดเยื้อต่อไปไม่เป็นผลดีต่อเกาหลีใต้ และควรแก้ไขข้อจำกัดในการแบ่งปันข่าวกรองโดยเร็วที่สุด แต่เมื่อคำนึงถึงความเคลือบแคลงอย่างรุนแรงของวอชิงตันแล้ว ปัญหาอาจไม่ได้รับการคลี่คลายในเร็ววัน

จุน บง-กึน จากสถาบันการทูตแห่งชาติเกาหลี เสนอคำอธิบายอีกแบบ โดยมองว่าความขัดแย้งเกิดขึ้นขณะที่พันธมิตรปรับเปลี่ยนไปสู่ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่เท่าเทียมกันมากขึ้น เขาเรียกร้องให้มีการหารืออย่างต่อเนื่อง และสร้างฉันทามติร่วมกันในเกาหลีใต้เกี่ยวกับลำดับความสำคัญทางยุทธศาสตร์

จุนยังเตือนว่าไม่ควรรวมข้อพิพาทต่างเรื่องเข้าด้วยกันเป็นข้อถกเถียงทางการเมืองเรื่องเดียว:

เมื่อเรื่องเล่าเกี่ยวกับความสัมพันธ์เกาหลีใต้-สหรัฐฯ ถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือเพื่อประโยชน์ทางการเมืองภายในประเทศทั้งในกรุงโซลและวอชิงตัน จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ควรแยกความขัดแย้งแต่ละเรื่องออกจากกันและแก้ไขเป็นรายกรณี

คิม แจ-ชุน จากมหาวิทยาลัยซอกังเชื่อมโยงความตึงเครียดกับคำมั่นด้านการลงทุนที่ล่าช้า การเปิดเผยข้อมูลคูซอง และข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับคู팡 ประเด็นอื่นที่ถูกกล่าวถึง ได้แก่ การลงทุนด้านก๊าซธรรมชาติเหลวในอะแลสกา และการเจรจาความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ที่ชะงักงัน ซึ่งครอบคลุมเรือดำน้ำ การเสริมสมรรถนะยูเรเนียม และการแปรรูปเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว

พัค วอน-กอน จากมหาวิทยาลัยสตรีอีฮวา กล่าวถึงมุมมองของบุคคลบางกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับขบวนการ MAGA ของโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งเห็นว่าโซลใกล้ชิดกับจีนมากเกินไป นอกจากนี้ยังมีรายงานว่าซน ฮยอน-โบ ศิษยาภิบาล วิจารณ์รัฐบาลอีหลังพบทรัมป์ที่ทำเนียบขาวในเดือนสิงหาคม ยังไม่มีการยืนยันต่อสาธารณะว่ามุมมองทางการเมืองเหล่านี้เป็นสาเหตุของข้อจำกัดด้านข่าวกรอง

ประเด็นกังวลอีกส่วนเกี่ยวข้องกับการขยายขอบเขตกฎหมายจารกรรมของเกาหลีใต้ให้ครอบคลุมต่างประเทศและองค์กรที่มีลักษณะเทียบเคียงกัน รวมถึงข้อกล่าวหาของคณะกรรมาธิการตุลาการสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เมื่อเดือนกรกฎาคมเกี่ยวกับคู팡 ข้อกล่าวหาเหล่านี้ไม่ได้ยืนยันว่ามีการกระทำผิด หรือมีความเชื่อมโยงที่ได้รับการยืนยันกับข้อจำกัดด้านนิวเคลียร์

แรงกดดันจากสาธารณะเพิ่มขึ้น แต่ยังไม่กำหนดเส้นตายคืนข้อมูล

ผลสำรวจของ Korea Gallup ซึ่งจัดทำระหว่างวันที่ 6-8 ตุลาคม จากผู้ใหญ่ 1,000 คน พบว่าคะแนนนิยมผลงานของประธานาธิบดีอีอยู่ที่ 37% ในกลุ่มผู้ตอบที่เห็นชอบ เหตุผลที่ถูกกล่าวถึงมากที่สุดคือการทูต อยู่ที่ 24%

ผลประเมินนโยบายแยกต่างหากพบว่า คะแนนเห็นชอบด้านการทูตอยู่ที่ 43% และไม่เห็นชอบ 38% ส่วนนโยบายต่อเกาหลีเหนือมีผู้เห็นชอบ 24% และไม่เห็นชอบ 55% ต่างกันในเชิงลบ 31 จุดเปอร์เซ็นต์ เทียบกับส่วนต่างเชิงบวก 5 จุดสำหรับการทูต

การสำรวจทางโทรศัพท์มีอัตราการตอบกลับ 9.7% และระบุค่าคลาดเคลื่อนที่ 3.1 จุดเปอร์เซ็นต์ ณ ระดับความเชื่อมั่น 95% การสำรวจเกิดขึ้นก่อนการปฏิเสธข้อกล่าวหาเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม จึงไม่สามารถวัดผลกระทบของแถลงการณ์ดังกล่าว หรือยืนยันได้ว่าความกังวลเรื่องข่าวกรองเป็นสาเหตุของคะแนนเหล่านั้น

มิน จอง-ฮุน จากสถาบันการทูตแห่งชาติเกาหลีเสนอให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการต่างประเทศและความมั่นคงเดินทางไปวอชิงตัน ก่อนการพบกันที่คาดการณ์ไว้ระหว่างอีและทรัมป์ในการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิกเดือนพฤศจิกายน ข้อเสนอนี้เป็นคำแนะนำเพื่อประสานงาน ไม่ใช่กำหนดเวลาคืนสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลที่ประกาศแล้ว

อิม อึล-ชอล จากสถาบันศึกษาตะวันออกไกล มหาวิทยาลัยคยองนัม เห็นว่าการแลกเปลี่ยนข่าวกรองให้ประโยชน์ร่วมกันอย่างมากอยู่แล้ว และควรกลับสู่ระดับที่สูงขึ้นโดยเร็ว โช ฮัน-บอม จากสถาบันเกาหลีเพื่อการรวมชาติ กล่าวถึงปัญหาความไว้วางใจด้านข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรองที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเช่นกัน

ยังไม่มีการกำหนดกรอบเวลาสาธารณะสำหรับการยกเลิกข้อจำกัดที่เหลือ คำถามที่ยังไม่ได้รับคำตอบเกี่ยวข้องกับขอบเขตที่แน่ชัด เงื่อนไขที่วอชิงตันคาดหวังให้กรุงโซลปฏิบัติตาม และวิธีที่พันธมิตรจะตรวจสอบว่าความร่วมมือกลับคืนสู่ภาวะปกติอย่างเต็มที่แล้ว

สรุปประเด็นสำคัญ

• NIS ปฏิเสธว่าการแบ่งปันข่าวกรองของสหรัฐฯ ถูกจำกัดเหลือเพียงข้อมูลขีปนาวุธเกาหลีเหนือ หรือปริมาณรวมลดลง
• เจ้าหน้าที่เกาหลีใต้ยอมรับว่าข่าวกรองบางส่วนยังถูกจำกัด รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ
• ข้อพิพาทเกิดขึ้นหลังชุง ดง-ยอง ระบุชื่อคูซองต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 6 มีนาคมว่าเป็นสถานที่เสริมสมรรถนะยูเรเนียม
• กองทัพระบุว่ายังคงแบ่งปันข้อมูลเตือนภัยขีปนาวุธ และความพร้อมทางทหารไม่ได้รับผลกระทบ
• NIS ยอมรับว่าถูกกันออกจากการประชุมสามฝ่ายด้านภัยคุกคามทางไซเบอร์ในเดือนมิถุนายน แต่ระบุว่าความเข้าใจผิดที่เป็นต้นเหตุได้รับการแก้ไขแล้ว
• วอชิงตันเรียกร้องให้ยึดถือมาตรฐานของพันธมิตรด้านข่าวกรองและการต่อต้านข่าวกรอง แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดกรอบเวลาคืนสิทธิ์เข้าถึงข้อมูล
• ขีดความสามารถด้านการเฝ้าตรวจที่เพิ่มขึ้นของเกาหลีใต้ช่วยสนับสนุนการติดตามสถานการณ์ด้วยตนเอง แต่ไม่ได้พิสูจน์ว่าทดแทนข้อมูลจากสหรัฐฯ ที่ถูกจำกัดได้ครบทุกประเภท