ผู้ติดตามการคว่ำบาตรระบุ แรงงานเกาหลีเหนือในต่างประเทศสร้างรายได้สูงถึง 800 ล้านดอลลาร์ในปี 2025

แรงงานทั่วโลกที่หล่อเลี้ยงเปียงยาง

เกาหลีเหนือมีรายได้จากแรงงานในต่างประเทศในปี 2025 ราว 450 ล้านถึง 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามการประเมินที่รัฐบาล 11 ประเทศเผยแพร่เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2026 รายได้ส่วนใหญ่มาจากแรงงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ (ไอที) ซึ่งชี้ว่าการจ้างงานดิจิทัลเป็นส่วนสำคัญของเครือข่ายหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของประเทศ ควบคู่ไปกับโรงงานและสถานที่ก่อสร้าง

คณะทำงานติดตามมาตรการคว่ำบาตรพหุภาคี (MSMT) ประเมินว่า มีแรงงานเกาหลีเหนือ 35,600 ถึง 101,280 คนทำงานอยู่ในอย่างน้อย 17 ประเทศ โดยเกือบทั้งหมดอยู่ในจีนและรัสเซีย รายงานแรงงานในต่างประเทศระบุว่า รายได้ของแรงงานเหล่านี้สนับสนุนเป้าหมายของรัฐบาล รวมถึงโครงการอาวุธนิวเคลียร์และขีปนาวุธทิ้งตัว ซึ่งเป็นโครงการต้องห้ามตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

รายงานการสอบสวนระบุว่า เครือข่ายนี้ดำเนินต่อไปได้ด้วยวีซ่านักเรียน โครงการฝึกอบรมที่อ้างขึ้น ตัวกลางในต่างประเทศ และช่องทางการเงินที่ทำให้สามารถใช้รายได้ในต่างประเทศแทนการส่งตรงกลับเกาหลีเหนือ นอกจากนี้ยังพบแรงงานเกาหลีเหนือผลิตโดรนทางทหารในรัสเซียเพื่อนำไปใช้โจมตียูเครน

ผลตอบแทนทางการเงินดังกล่าวแลกมาด้วยต้นทุนด้านมนุษย์อย่างร้ายแรง รายงานระบุว่า ทางการเกาหลีเหนือยึดค่าจ้างไป 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ หรือบางครั้งมากกว่านั้น ขณะที่แรงงานต้องทำงานเป็นเวลานาน ถูกจำกัดเสรีภาพในการเดินทาง และถูกข่มขู่ว่าจะทำร้ายญาติหากหลบหนี ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอาจทำให้พวกเขาไม่ได้รับค่าจ้างหรือต้องเป็นหนี้รัฐบาล

เกาหลีเหนือปฏิเสธผลการประเมินเมื่อวันที่ 21 กันยายน โดยระบุว่าความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศเป็นเรื่องชอบธรรม และโต้แย้งอำนาจของทั้งคณะทำงานติดตามฯ และมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ จีนก็ปฏิเสธเช่นกันว่าไม่ได้รับแรงงานเกาหลีเหนือผิดกฎหมาย ข้อพิพาทนี้เกี่ยวข้องกับเครือข่ายแรงงานที่ยังดำเนินต่อไปหลายปีหลังจากสหประชาชาติกำหนดให้ประเทศต่าง ๆ ส่งตัวชาวเกาหลีเหนือที่หารายได้ในต่างประเทศกลับประเทศ

มาตรการคว่ำบาตรกำหนดไว้อย่างไร

รายงานระบุมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 2 ฉบับเป็นฐานทางกฎหมายของข้อจำกัดด้านการจ้างงานในต่างประเทศ มติที่ 2375 ซึ่งรับรองในปี 2017 ห้ามรัฐสมาชิกออกใบอนุญาตทำงานให้ชาวเกาหลีเหนือ ส่วนมติที่ 2397 ซึ่งรับรองในปี 2017 เช่นกัน กำหนดให้ประเทศต่าง ๆ ส่งตัวชาวเกาหลีเหนือที่มีรายได้ในเขตอำนาจของตนกลับประเทศภายในปี 2019

มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายตัดรายได้จากต่างประเทศที่เปียงยางอาจนำไปใช้กับโครงการอาวุธ คณะทำงานติดตามฯ ให้เหตุผลว่าการอนุญาตให้แรงงานหารายได้โดยใช้วีซ่าประเภทอื่นไม่ได้ทำให้การละเมิดหมดไป การระบุสถานะเป็นนักเรียนหรือผู้ฝึกงานอาจเป็นเพียงการอำพรางการจ้างงาน ไม่ได้เปลี่ยนสาระของงาน

ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าเครือข่ายการจ้างงานยังดำเนินต่อไป แม้พ้นกำหนดส่งตัวกลับประเทศและยุบหน่วยงานสหประชาชาติที่รับผิดชอบติดตามการปฏิบัติตามมาตรการแล้ว:

• 2017: คณะมนตรีความมั่นคงรับรองมติที่ 2375 และ 2397 จำกัดการออกใบอนุญาตทำงานและกำหนดให้ส่งตัวแรงงานกลับประเทศ
• 2019: พ้นกำหนดส่งชาวเกาหลีเหนือที่มีรายได้ในต่างประเทศกลับประเทศ
• มีนาคมและเมษายน 2024: รัสเซียใช้สิทธิยับยั้งการต่ออายุคณะผู้เชี่ยวชาญด้านมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ และมีการยุบคณะดังกล่าว
• ตุลาคม 2024: รัฐบาล 11 ประเทศจัดตั้ง MSMT เพื่อติดตามการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร
• 2025: แรงงานในต่างประเทศสร้างรายได้ให้รัฐบาลเกาหลีเหนือประมาณ 450 ล้านถึง 800 ล้านดอลลาร์
• 16 กันยายน 2026: MSMT เผยแพร่รายงานแรงงานในต่างประเทศ
• 21 กันยายน 2026: กระทรวงการต่างประเทศเกาหลีเหนือปฏิเสธข้อค้นพบ

เหตุใดแรงงานไอทีจึงสร้างรายได้เป็นสัดส่วนสูง

ความแตกต่างระหว่างจำนวนแรงงานกับรายได้เป็นประเด็นสำคัญของการประเมิน แม้รายงานจะกล่าวถึงแรงงานจำนวนมากในภาคการผลิตและก่อสร้าง แต่ระบุว่ารายได้ส่วนใหญ่ที่ประเมินไว้ในปี 2025 มาจากแรงงานไอทีชาวเกาหลีเหนือในต่างประเทศ

รายงานอ้างอิงการประเมินกิจกรรมด้านไซเบอร์และไอทีของ MSMT เมื่อเดือนตุลาคม 2025 โดยระบุว่าแรงงานไอทีในต่างประเทศมีรายได้เฉลี่ยเดือนละ 10,000 ดอลลาร์ หรือ 120,000 ดอลลาร์ตลอดทั้งปี เทียบกับค่าจ้างรายปีที่ประเมินไว้ 7,500 ดอลลาร์สำหรับแรงงานเกาหลีเหนือในรัสเซีย จากตัวเลขดังกล่าว รายได้ต่อปีของแรงงานไอทีสูงกว่าค่าเฉลี่ยของแรงงานในรัสเซียราว 16 เท่า

ตัวเลขเหล่านี้เป็นการประเมินสำหรับงานคนละประเภท ไม่ใช่อัตราค่าจ้างเดียวกันทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ตัวเลขช่วยอธิบายว่าเหตุใดการนับเฉพาะแรงงานในโรงงานหรือการก่อสร้างจึงไม่สะท้อนภาพรายได้จากต่างประเทศของรัฐบาลได้ครบถ้วน แรงงานเทคโนโลยีที่มีรายได้สูง แม้มีจำนวนไม่มาก ก็อาจสร้างรายได้ในสัดส่วนที่มากเกินกว่าจำนวนคน

รายงานไม่ได้ระบุว่าเงิน 450 ล้านถึง 800 ล้านดอลลาร์ถูกนำไปใช้กับโครงการอาวุธใดเป็นการเฉพาะ โดยระบุว่ารายได้สนับสนุนเป้าหมายของรัฐ รวมถึงการพัฒนานิวเคลียร์และขีปนาวุธ ตลอดจนการจัดซื้อ ดังนั้นจึงไม่ควรตีความยอดรวมนี้ว่าเป็นตัวเลขที่ผ่านการตรวจสอบแล้วของรายจ่ายโดยตรงสำหรับอาวุธนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว

แรงงานที่กลับจากจีนถูกแทนที่ด้วยคนกลุ่มใหม่

จีนยังเป็นจุดหมายปลายทางหลัก โดยมีแรงงานเกาหลีเหนือประมาณ 20,000 ถึง 70,000 คน รายงานระบุว่า มีแรงงานราว 10,000 ถึง 20,000 คนเดินทางกลับเกาหลีเหนือระหว่างปี 2023 ถึง 2025 แต่มีแรงงานใหม่ราว 10,000 คนเดินทางเข้ามาระหว่างเดือนมกราคม 2025 ถึงเดือนมกราคม 2026 การส่งตัวกลับไม่ได้ทำให้เครือข่ายยุติลง

รายงานเชื่อมโยงการส่งแรงงานเข้ามาอีกครั้งกับความสัมพันธ์ระหว่างปักกิ่งและเปียงยางที่ดีขึ้นตั้งแต่ปี 2025 โดยระบุว่าแรงงานโรงงานเดินทางเข้ามาด้วยวีซ่าฝึกอบรมที่มีอายุ 6 เดือน และพนักงานร้านอาหารได้รับวีซ่านักเรียน มีรายงานว่าวีซ่าฝึกอบรมบางประเภทต่ออายุได้โดยไม่ต้องเดินทางกลับเกาหลีเหนือ

แรงงานกระจุกตัวอยู่ในมณฑลเหลียวหนิงและจี๋หลิน โดยเฉพาะเมืองชายแดนอย่างตานตงและหุนชุน กิจกรรมหลัก ได้แก่ การผลิตเสื้อผ้า การแปรรูปอาหาร และไอที รายงานยังระบุถึงโรงงานและโรงงานแปรรูปอาหารทะเลในพื้นที่ห่างไกลของมณฑลเฮย์หลงเจียง ซึ่งแรงงานอาจติดต่อกับบุคคลภายนอกได้น้อยกว่า

ข้อมูลการส่งแรงงานเฉพาะแห่งสะท้อนขนาดของเครือข่ายที่อยู่เบื้องหลังตัวเลขระดับประเทศ รายงานระบุว่า มีการส่งแรงงานกว่า 2,900 คนไปยังโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าผ่านศุลกากรตานตงตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 นอกจากนี้ยังระบุว่า บริษัท O-il Trading Corporation ส่งแรงงานประมาณ 4,600 คนไปยังนิคมอุตสาหกรรมไคซานถุนในหลงจิ่งนับจากเดือนเดียวกัน และประเมินว่าบริษัทส่งแรงงานไปยังนิคมอุตสาหกรรมหุนชุนแล้วราว 5,000 คนภายในเดือนธันวาคม 2025

ตัวเลขในพื้นที่เหล่านี้มาจากบันทึกการส่งแรงงานและช่วงเวลาที่แตกต่างกัน จึงไม่ควรนำมาบวกกันเป็นยอดรวมระดับประเทศอีกชุดหนึ่ง ส่วนตัวเลขกว้าง ๆ ที่ 20,000 ถึง 70,000 คนยังเป็นเพียงการประเมิน จีนปฏิเสธว่าไม่ได้รับแรงงานเกาหลีเหนือผิดกฎหมาย ขณะที่ผลการสอบสวนและกลุ่มสิทธิมนุษยชนบันทึกการปรากฏตัวของแรงงานเหล่านี้ในโรงงาน โรงงานแปรรูป และกองเรือประมง

วีซ่านักเรียนในรัสเซียอำพรางช่องทางส่งแรงงาน

ณ สิ้นปี 2025 มีแรงงานเกาหลีเหนือในรัสเซียประมาณ 15,000 ถึง 30,000 คน สังกัดบริษัทเกาหลีเหนือ 70 ถึง 80 แห่ง รายงานระบุว่ามีการกำกับดูแลผ่านสถานเอกอัครราชทูตเกาหลีเหนือในมอสโก และสำนักงานในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก วลาดิวอสต็อก และคาบารอฟสค์

การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของวีซ่านักเรียนเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดสำคัญที่สุดของการอำพรางการจ้างงาน รัสเซียออกวีซ่านักเรียนให้ชาวเกาหลีเหนือ 8,617 ใบในปี 2024 และ 35,839 ใบในปี 2025 เพิ่มขึ้นราว 4.2 เท่า วีซ่านักเรียนคิดเป็นมากกว่า 98 เปอร์เซ็นต์ของวีซ่า 36,413 ใบที่ออกให้ชาวเกาหลีเหนือในปี 2025

รายงานเปรียบเทียบตัวเลขดังกล่าวกับคำกล่าวของเจ้าหน้าที่ระดับสูงรัสเซียที่ระบุว่า ในปี 2024 มีนักเรียนเกาหลีเหนือเพียง 96 คนลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยของรัสเซีย คิดเป็นราว 1.1 เปอร์เซ็นต์ของวีซ่านักเรียน 8,617 ใบที่ออกในปีนั้น จำนวนวีซ่าที่ออกและจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนเป็นตัวชี้วัดคนละอย่างกัน แต่ความแตกต่างนี้สนับสนุนการประเมินของคณะทำงานติดตามฯ ที่ว่า ผู้เดินทางเข้ามาจำนวนมากไม่ได้เป็นนักเรียนจริง

ตามข้อมูลของรัฐบาลรัสเซียที่อ้างถึงในรายงาน วีซ่าทำงานที่ออกให้ชาวเกาหลีเหนือลดลงเหลือศูนย์ในปี 2020 และคงอยู่ที่ระดับดังกล่าว คณะทำงานติดตามฯ ระบุถึงระบบคู่ขนานที่เกี่ยวข้องกับการแก้กฎหมายรัสเซีย การจ่ายเงินให้มหาวิทยาลัย และตัวกลางที่จัดหางานโดยอ้างว่าเป็นการฝึกปฏิบัติ

แรงงานถูกส่งไปยังสถานที่ก่อสร้าง ฟาร์ม กิจการตัดไม้ และโรงงานแปรรูป โดยอาจหักค่าเล่าเรียน ค่าดำเนินการวีซ่า และสินบนจากค่าจ้าง ทำให้พวกเขาเป็นหนี้ก่อนจะเก็บรายได้ไว้ได้ รัสเซียยังดึงดูดเปียงยางด้วยผลตอบแทนทางการเงิน โดยค่าจ้างรายเดือนอาจสูงกว่าในจีนถึง 5 เท่า ขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรม

การผลิตโดรนเชื่อมโยงแรงงานกับสงครามในยูเครน

รายงานระบุว่า แรงงานเกาหลีเหนือถูกส่งไปทำงานในภาคการผลิตโดรนของรัสเซีย รวมถึงเขตเศรษฐกิจพิเศษอะลาบูกาในตาตาร์สถาน โดยมองว่าเป็นการขยายความร่วมมือทางทหารไปสู่การผลิตอาวุธ ไม่ใช่เพียงการจัดหาแรงงานอุตสาหกรรมทั่วไป

ขนาดการส่งแรงงานไปอะลาบูกายังไม่แน่ชัด รายงานอ้างข้อมูลที่ระบุว่าอาจมีแรงงานเกาหลีเหนือมากถึง 25,000 คนในโรงงานผลิตโดรนที่นั่น ขณะเดียวกัน หน่วยข่าวกรองกลาโหมยูเครนประเมินเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ว่า ในปีนั้นอาจมีการส่งแรงงานไปอะลาบูกาสูงสุด 12,000 คน ข้อมูลทั้งสองชุดเป็นข้อกล่าวอ้างคนละชุดและไม่อาจถือเป็นตัวเลขที่ทุกฝ่ายยอมรับร่วมกัน

ข้อมูลจากรัฐที่เข้าร่วม MSMT ยืนยันว่ามีการส่งแรงงานไปผลิตโดรน แต่ระบุว่าจำนวนที่ส่งไปต่ำกว่าตัวเลขประเมินที่มีอยู่ รายงานจึงสนับสนุนข้อสรุปว่ามีแรงงานเกาหลีเหนืออยู่ในอุตสาหกรรมนี้ได้หนักแน่นกว่าการระบุจำนวนแรงงานที่แน่นอน

เจ้าหน้าที่ยูเครนยังรายงานว่า รัสเซียตกลงจ่ายค่าจ้างชั่วโมงละประมาณ 2.50 ดอลลาร์ และคาดว่าแรงงานจะทำงานอย่างน้อยวันละ 12 ชั่วโมง รายงานระบุว่า Jihyang Trading Company มีส่วนร่วมในการจัดหาแรงงานเกาหลีเหนือให้กับการผลิตโดรนของรัสเซีย

ข้อกังวลไม่ได้จำกัดอยู่ที่ค่าจ้าง คณะทำงานติดตามฯ เตือนว่า การจ้างงานในอุตสาหกรรมกลาโหม รวมถึงงานที่อาจเกี่ยวข้องกับยานเกราะและเครื่องบินขับไล่ เสี่ยงต่อการถ่ายทอดความรู้ทางเทคนิคให้เกาหลีเหนือ โดยระบุว่ากิจกรรมดังกล่าวอาจละเมิดมาตรการห้ามค้าอาวุธ แม้ยังไม่ได้ยืนยันว่าการส่งแรงงานที่เป็นไปได้ทุกกรณีเกิดขึ้นจริงแล้ว

แรงงานอาจสูญทั้งค่าจ้างและเสรีภาพ

รายงานระบุว่าแรงงานทำงานวันละ 12 ถึง 18 ชั่วโมง สัปดาห์ละ 6 หรือ 7 วัน นอกจากทางการจะยึดรายได้ไป 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์แล้ว แรงงานยังอาจถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูงสุด 30 เปอร์เซ็นต์จากเงินที่ส่งให้ญาติ และมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการเดินทาง อาหาร และที่พัก

การหักเงินเหล่านี้อาจทำให้รายได้หมดไป ในบางกรณี ยอดเงินที่ถูกเรียกเก็บสูงกว่าค่าจ้าง ทำให้แรงงานเป็นหนี้ทางการเกาหลีเหนือ รายงานระบุว่า แม้แต่ผู้ที่สมัครใจไปทำงานต่างประเทศในตอนแรกก็อาจตกอยู่ในสภาพแรงงานบังคับ เมื่อการเฝ้าระวัง ข้อจำกัด และภาระหนี้สินทำให้พวกเขาไม่สามารถออกจากงานได้อย่างอิสระ

ทางการจำกัดการเดินทางและการติดต่อกับบุคคลภายนอกเพื่อป้องกันการแปรพักตร์ แรงงานที่หลบหนีเสี่ยงที่สมาชิกครอบครัวในเกาหลีเหนือจะถูกตอบโต้ รายงานยังอ้างถึงกรณีล่วงละเมิดทางเพศ ข่มขืน และค้ามนุษย์เพื่อค้าประเวณีที่ผู้จัดการชาวเกาหลีเหนือกระทำต่อผู้หญิงในรัสเซียและจีน รวมถึงกรณีคนหายโดยไม่ทราบสาเหตุ

ลารา สแตรงเวย์ส หัวหน้าฝ่ายธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของ Global Rights Compliance กล่าวว่า ข้อค้นพบนี้ยืนยันผลการสอบสวนขององค์กรเกี่ยวกับการจัดหาแรงงานและการควบคุมผ่านนายหน้าจัดหาแรงงานของรัสเซีย:

แรงงานเกาหลีเหนือถูกส่งผ่านนายหน้าจัดหาแรงงานของรัสเซียเข้าสู่ระบบที่ตั้งอยู่บนการผูกมัดด้วยหนี้ การยึดเอกสาร และการเฝ้าระวังตลอดเวลา ซึ่งสร้างเงินตราต่างประเทศให้เปียงยาง

สแตรงเวย์สเรียกร้องให้ดำเนินการกับตัวกลางและธุรกิจที่เกี่ยวข้อง:

ต้องระบุตัวและคว่ำบาตรนายหน้าจัดหาแรงงานที่เอื้อให้เกิดข้อตกลงเหล่านี้ รวมถึงบริษัทที่ได้กำไรจากการแสวงหาประโยชน์ดังกล่าว

รายได้เคลื่อนผ่านเครือข่ายอย่างไร

เงินไม่ได้เดินทางจากนายจ้างไปยังเกาหลีเหนือโดยตรงเสมอไป รายงานระบุว่า ค่าจ้างในรัสเซียจ่ายเป็นเงินรูเบิล และอาจนำไปซื้อสินค้าในประเทศหรือโอนไปจีนเพื่อจัดซื้อ เงินจำนวนเล็กกว่าจะเคลื่อนผ่านสำนักงานในต่างประเทศของหน่วยงานเกาหลีเหนือที่ถูกขึ้นบัญชี รวมถึง Foreign Trade Bank

จีนเป็นทั้งจุดหมายปลายทางของแรงงานและศูนย์กลางการจัดซื้อ ค่าจ้างของแรงงานมักถูกโอนไปยังทางการเกาหลีเหนือที่ประจำอยู่ที่นั่นและนำไปซื้อสินค้า รายได้จากประเทศอื่นก็ไหลไปจีนเช่นกัน ซึ่งเกาหลีเหนือใช้ซื้อวัสดุสำหรับโครงการภายในประเทศ

รายงานระบุว่า การตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นของธนาคารจีนและการดำเนินการกับนายหน้าแลกเปลี่ยนเงินผิดกฎหมายทำให้การโอนเงินบางช่องทางยากขึ้น ส่งผลให้มีการพึ่งพาเงินสดมากขึ้น รายงานกล่าวถึงผู้ขนส่งเงินที่อาศัยเอกสิทธิ์ทางการทูต ใช้ยานพาหนะ ซองบรรจุเงิน และสถานที่ของสถานเอกอัครราชทูต รวมถึงเงินจำนวนเล็กน้อยที่แรงงานนำกลับไปเมื่อเดินทางกลับ

อีกช่องทางหนึ่งยังไม่มีข้อสรุป Korea Kwangson Banking Corporation ซึ่งถูกคณะมนตรีความมั่นคงขึ้นบัญชีในเดือนมีนาคม 2016 ฐานสนับสนุนเงินทุนให้โครงการอาวุธ ได้พยายามขอใช้ระบบโอนข้อความทางการเงินของรัสเซีย หรือ SPFS ซึ่งเป็นทางเลือกแทน SWIFT เครือข่ายส่งข้อความที่ธนาคารใช้สื่อสารคำสั่งชำระเงิน รายงานระบุว่าหากได้รับอนุมัติจะทำธุรกรรมเป็นเงินรูเบิลได้ แต่ไม่ได้ยืนยันว่าได้รับอนุญาตให้ใช้แล้ว

นอกเหนือจากจีนและรัสเซีย การประเมินยังระบุถึงแรงงานจำนวนน้อยกว่าในประเทศแถบเอเชียและแอฟริกา โดยประเมินว่ามีแรงงาน 200 ถึง 300 คนในอิเควทอเรียลกินี และ 150 ถึง 200 คนในกินี งานในเอเชียเน้นด้านไอที การผลิต และการก่อสร้าง ส่วนในแอฟริกามีงานด้านการแพทย์และก่อสร้าง ตัวเลขอีกชุดที่รายงานว่ามีราว 38 ประเทศรับแรงงานเกาหลีเหนือตั้งแต่ปี 2019 เป็นจำนวนประเทศในช่วงนับตั้งแต่พ้นกำหนดส่งตัวกลับ ไม่ใช่ตัวเลขปัจจุบันที่ประเมินว่ามีจุดหมายปลายทางอย่างน้อย 17 แห่ง

เปียงยางปฏิเสธข้อค้นพบ ขณะที่รัฐบาลต่าง ๆ เรียกร้องให้ดำเนินการ

ในแถลงการณ์ที่สำนักข่าวกลางเกาหลีของทางการเกาหลีเหนือเผยแพร่เมื่อวันที่ 21 กันยายน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศซึ่งไม่เปิดเผยชื่อโต้แย้งว่า ความร่วมมือกับต่างประเทศได้รับความคุ้มครองจากข้อตกลงระหว่างประเทศ:

ความสัมพันธ์ด้านการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลีกับประเทศอื่น ไม่อาจถูกแทรกแซงหรือตรวจสอบโดยบุคคลที่สามไม่ว่าในกรณีใด เพราะเป็นการใช้สิทธิอันชอบธรรมภายใต้สนธิสัญญาและข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคี

กระทรวงยังปฏิเสธความชอบธรรมของมาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ และกล่าวหาสหรัฐฯ กับรัฐบาลตะวันตกว่าละเมิดหลักอธิปไตยและการไม่แทรกแซง คำตอบดังกล่าวโต้แย้งฐานทางกฎหมายของการตรวจสอบ มากกว่าจะเสนอการประเมินจำนวนแรงงานหรือรายได้ทางเลือก

สมาชิก MSMT ได้แก่ ออสเตรเลีย แคนาดา ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี ญี่ปุ่น เนเธอร์แลนด์ นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ สหราชอาณาจักร และสหรัฐฯ แถลงการณ์ร่วมของประเทศเหล่านี้เรียกร้องให้เอาผิดนายจ้างและตัวกลาง และขอให้คณะมนตรีความมั่นคงฟื้นฟูคณะผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการ 1718 โดยให้กลับมามีขนาดและโครงสร้างเช่นเดิม

รัฐบาลทั้ง 11 ประเทศไม่ได้ประกาศมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่อบริษัทของรัสเซียหรือจีนพร้อมกับการเผยแพร่รายงาน และไม่ได้กำหนดวันลงมติของคณะมนตรีความมั่นคงหรือการตัดสินใจบังคับใช้มาตรการอื่น ขั้นตอนต่อไปที่ระบุไว้คือการติดตามอย่างต่อเนื่อง การสร้างความตระหนักในวงกว้าง และการดำเนินการภายในประเทศกับผู้รับผิดชอบต่อการละเมิด

ประเด็นสำคัญ

• แรงงานเกาหลีเหนือในต่างประเทศสร้างรายได้ให้รัฐบาลประมาณ 450 ล้านถึง 800 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 โดยรายได้ส่วนใหญ่มาจากแรงงานไอที
• MSMT ประเมินว่ามีแรงงาน 35,600 ถึง 101,280 คนในอย่างน้อย 17 ประเทศ ส่วนใหญ่อยู่ในจีนและรัสเซีย
• มีการใช้วีซ่านักเรียนและวีซ่าฝึกอบรมเพื่ออำพรางการจ้างงาน แม้มีข้อจำกัดของสหประชาชาติและพ้นกำหนดส่งตัวกลับประเทศในปี 2019 แล้ว
• ทางการยึดค่าจ้างไป 80 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมอาจทำให้แรงงานไม่ได้รับค่าจ้างหรือต้องเป็นหนี้
• แรงงานเกาหลีเหนือมีส่วนร่วมในการผลิตโดรนของรัสเซีย แต่จำนวนแรงงานที่ส่งไปยังเป็นข้อโต้แย้ง
• เกาหลีเหนือปฏิเสธข้อค้นพบ รัฐบาล 11 ประเทศที่ร่วมติดตามฯ เรียกร้องให้เอาผิดผู้เกี่ยวข้องและฟื้นฟูคณะผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติ โดยไม่ได้ประกาศมาตรการคว่ำบาตรใหม่หรือกำหนดวันตัดสินใจ